Постановление Правительства Хабаровского края от 19.12.2014 № 495-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 495-пр

 19 декабря 2014 г.   г.Хабаровск

Об утверждении государственной программы Хабаровского края

"Улучшение инвестиционного и делового климата Хабаровского

края" и о признании утратившими силу отдельных нормативных

правовых актов Правительства Хабаровского края

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края", в целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Улучшение инвестиционного и делового климата Хабаровского края".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 137-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае";

постановление Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 137-пр";

пункт 6 постановления Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2013 г. N 85-пр "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края";

постановление Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 137-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края";

постановление Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 382-пр "О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 02 мая 2012 г. N 137-пр".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 г.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 19 декабря 2014 г. N 495-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО И ДЕЛОВОГО

КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

ПАСПОРТ

государственной программы Хабаровского края "Улучшение

инвестиционного и делового климата Хабаровского края"

Ответственный исполнитель Программы	-	министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	министерство промышленности и транспорта края; министерство природных ресурсов края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство имущественных отношений края; министерство строительства края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство культуры края; министерство социальной защиты населения края; министерство информационных технологий и связи края; министерство спорта и молодежной политики края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса;
		комитет по ценам и тарифам Правительства края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; комитет по инвестициям и инновационному развитию Правительства края; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края; администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию); администрация Ванинского муниципального района (по согласованию); администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию); администрация города Хабаровска (по согласованию); администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию); ассоциация "Краевой центр содействия предпринимательству" (по согласованию)
Цель Программы	-	содействие улучшению инвестиционного и делового климата края
Задачи Программы	-	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края; развитие государственно-частного партнерства на территории края; развитие экспортного потенциала экономики края; развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на территории края; формирование инвестиционно-привлекательного имиджа края; содействие в реализации инвестиционных проектов на территории края
Подпрограммы	-	в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена
Основные мероприятия Программы	-	формирование благоприятных условий ведения бизнеса; реализация комплекса мер по развитию государственно-частного партнерства; формирование инфраструктуры поддержки и развития несырьевого экспорта; оказание информационно-консультационной и организационной помощи субъектам инвестиционной деятельности и участникам внешнеэкономической деятельности; продвижение торгово-экономического и инвестиционного потенциала края; реализация инвестиционных проектов на территории края: реализация инвестиционного проекта "Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел"; содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский; содействие в реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"; содействие созданию в крае территорий опережающего социально-экономического развития
Основные показатели (индикаторы) Программы	-	прирост инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств (процентов к предыдущему году); позиция края в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (в отчетном периоде); количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (за отчетный период); уровень развития государственно-частного партнерства в крае; темп роста краевого экспорта (нарастающим итогом к 2012 году); темп роста экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; количество крупных инвестиционных проектов, по которым осуществляется сопровождение (за отчетный период); объем осуществленных частных инвестиций в реализацию инвестиционных проектов предприятиями Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного логистического узла, в т.ч. портовой особой экономической зоны "Ванино - Советская Гавань" и территорий опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом); количество привлеченных резидентов в территории опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом)
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап - в течение 2015 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств	-	общий объем финансирования - 32 072,52 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1 800,00 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 770,00 млн. рублей, 2016 год - 330,00 млн. рублей, 2017 год - 700,00 млн. рублей, 2018 год - 0,00 млн. рублей, 2019 год - 0,00 млн. рублей, 2020 год - 0,00 млн. рублей; из краевого бюджета - 1 772,52 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 225,17 млн. рублей, 2016 год - 313,23 млн. рублей, 2017 год - 344,03 млн. рублей, 2018 год - 344,03 млн. рублей, 2019 год - 344,03 млн. рублей, 2020 год - 202,03 млн. рублей; из внебюджетных средств (по согласованию) - 28 500,00 млн. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 4 000,00 млн. рублей, 2016 год - 9 500,00 млн. рублей, 2017 год - 8 000,00 млн. рублей, 2018 год - 4 000,00 млн. рублей, 2019 год - 2 000,00 млн. рублей, 2020 год - 1 000,00 млн. рублей
Конечный результат реализации Программы	-	прирост инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, 9,1 процента к предыдущему году в 2020 году; вхождение в первую группу Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации к 2020 году; ежегодное выполнение 12 основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата; повышение уровня развития государственно-частного партнерства в крае до 74,7 процентов; увеличение темпов роста краевого экспорта к 2020 году на 12,7 процентных пункта (нарастающим итогом к 2012 году); увеличение темпов роста экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью к 2020 году на 10,2 процентных пункта; сопровождение 17 крупных инвестиционных проектов в 2020 году; объем осуществленных частных инвестиций в реализацию инвестиционных проектов предприятиями Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного логистического узла, в т.ч. портовой особой экономической зоны "Ванино - Советская Гавань" и территорий опережающего социально-экономического развития, 35 млрд. рублей к 2020 году (нарастающим итогом); привлечение 18 резидентов в территории опережающего социально-экономического развития к 2020 году (нарастающим итогом)

1. Общая характеристика текущего состояния

инвестиционного и делового климата Хабаровского края

Программа учитывает положения Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп, Инвестиционной стратегии Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 06 марта 2014 г. N 136-рп.

1.1. Характеристика состояния инвестиционного климата Хабаровского края

Инвестиционный климат края характеризуется фиксируемой в регионе инвестиционной активностью предприятий и организаций, а также состоянием инвестиционной среды - совокупности организационно-институциональных условий осуществления экономической деятельности в крае.

В последние годы инвестиционные процессы в крае демонстрируют положительную динамику.

За период с 2009 по 2013 годы объем инвестиций в основной капитал в развитие экономики и социальной сферы края составил 758,8 млрд. рублей, что превышает объем инвестиций за предыдущие 5 лет в 2,8 раза.

Динамика инвестиций в экономику края за анализируемый период, за исключением 2013 г., характеризуется положительным трендом (таблица 1). Темп роста инвестиций в целом за 5 лет составил 140,2 процента к докризисному 2008 г. (в сопоставимых ценах).

Таблица 1

Динамика показателей инвестиционной деятельности

за 2009 - 2013 годы

Инвестиции в основной капитал	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
Инвестиции - всего (млн. рублей)	96 974,1	156 438,8	180 507,9	179 907,2	145 000,0 <*>
из них:
бюджетные средства (процентов)	18,7	12,5	12,3	14,3	22,9
внебюджетные средства (процентов)	81,3	87,5	87,7	85,7	77,1
Инвестиции без учета капиталовложений в строительство газо- и трубопроводной системы (млн. рублей)	78 974,1	95 737,0	116 507,9	143 320,0	145 000,0 <*>
Отношение инвестиций к ВРП (процентов)	35,0	44,2	45,2	41,4	30,9

--------------------------------

<*> Оценка министерства экономического развития и внешних связей края.

Пик прироста инвестиций в основной капитал приходится на 2010 - 2011 гг. - период реализации капиталоемких транзитно-инфраструктурных проектов: строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток", трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан".

В 2013 г. в экономику и социальную сферу края привлечено инвестиций в объеме 145,0 млрд. рублей, или 83,5 процента в сопоставимых ценах к уровню 2012 г. На сложившуюся динамику повлиял эффект "высокой базы", связанной с инвестициями в строительство газо- и нефтепроводной систем на территории края, а также снижение деловой активности предприятий в связи с уменьшением объема прибыли - картина, характерная в 2013 г. для большинства субъектов Российской Федерации.

В структуре инвестиций основным источником финансирования являлись привлеченные средства (в среднем 70,8 процента за период) с ежегодной тенденцией к увеличению их доли в общем объеме инвестиций. Также отмечается значительное преобладание внебюджетных инвестиций.

В 2009 - 2013 годах край занимает высокие позиции по показателю "Отношение объема инвестиций в основной капитал к объему валового регионального продукта", который составляет более 30 процентов, что характеризует динамично развивающуюся экономику региона.

Основные направления капитальных вложений инвесторов в крае - развитие угледобывающей промышленности, модернизация нефтеперерабатывающих производств, создание мощностей по глубокой переработке древесины, строительство портовых терминалов по обработке контейнерных и генеральных грузов, проекты в сфере энергетики и газификации, геологоразведочные работы, внедрение новых технологий по переработке полезных ископаемых, жилищное строительство.

По итогам 18-го ежегодного рейтинга рейтингового агентства "Эксперт РА" край находится в самой массовой рейтинговой группе 3В1 (пониженный потенциал - умеренный риск) и занимает 34 место по инвестиционному потенциалу среди регионов Российской Федерации. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. произошел незначительный рост инвестиционного риска - 41 место (минус 6 пунктов), вместе с тем управленческий риск значительно сократился, и край занял 35 место (+ 23). Отмечается повышение позиции края в рейтингах по трудовому потенциалу - 29 место (+ 2), инновационному потенциалу - 45 место (+ 5), экономическим рискам - 33 место (+ 40).

В крае осуществляют деятельность такие крупные инвесторы как открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", открытое акционерное общество "РАО Энергетические системы Востока", общество с ограниченной ответственностью "Группа Альянс", открытое акционерное общество "Сибирская угольная энергетическая компания" (далее - ОАО "СУЭК"), открытое акционерное общество "Полиметалл". Планируют свою деятельность в крае крупные российские холдинги Volga Resources, Тувинская Энергетическая Промышленная Корпорация, открытое акционерное общество "Мечел".

Наиболее значимыми инвестиционными проектами для края, помимо строительства крупных инфраструктурных объектов, являются проекты по модернизации экономики.

Это создание деревообрабатывающих комплексов краевыми предприятиями лесной отрасли (общество с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие "Аркаим", общество с ограниченной ответственностью "Амур Форест", открытое акционерное общество "Дальлеспром", общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау МДФ", общество с ограниченной ответственностью "Азия Лес"), программы развития гражданского и военного самолетостроения на Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе имени Ю.А.Гагарина, развитие Ургальского каменноугольного месторождения со строительством обогатительной фабрики, проект открытого акционерного общества "Полиметалл" в области добычи и переработки полезных ископаемых - "Албазино-Амурск", горно-обогатительный комплекс "Белая Гора" в Николаевском муниципальном районе края, программы масштабной модернизации на нефтеперерабатывающих заводах в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре с целью увеличения объемов и глубины переработки нефти, создание системы поставок и сбыта нефтепродуктов (нефтепроводы-отводы), развитие Хабаровского международного аэропорта "Новый", развитие портовых мощностей на территории Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла (далее также - ВСГТПУ).

За период 2009 - 2013 годов в край привлечено 1 249,3 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 19 процентов превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие пять лет.

Необходимо отметить изменения в структуре иностранного капитала. Если в 2004 - 2008 годах преобладали прочие инвестиции в виде торговых и прочих кредитов и доля прямых иностранных капиталовложений составляла в среднем 17 процентов, то в 2009 - 2013 годах объем и доля прямых инвестиций резко возросли: в 2011 г. - 78 процентов, в 2012 г. - 74 процента, в среднем за период - 45,5 процента, что связано с проводимой краевой государственной политикой по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края.

В целом, объем привлеченных прямых иностранных инвестиций за указанный период составил 446,5 млн. долларов США - в 2,4 раза больше объема за аналогичный предыдущий период.

По состоянию на 01 января 2014 г. общая сумма иностранных инвестиций, поступивших в экономику края, составила 2,6 млрд. долларов США, а сумма накопленного в экономике иностранного капитала (с учетом переоценки активов и погашения обязательств) к концу 2012 г. составила 1,5 млрд. долларов США. Объем накопленных прямых иностранных инвестиций - 615 млн. долларов США (40 процентов от общего объема накопленного иностранного капитала в экономике края). Динамика поступления иностранных инвестиций приведена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика поступления иностранных инвестиций

(тыс. долларов США)

Показатели	2009 год	в % к итогу	2010 год	в % к итогу	2011 год	в % к итогу	2012 год	в % к итогу	2013 год	в % к итогу
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Иностранные инвестиции - всего	265 089	100,0	418 652	100,0	118 446	100,0	170 994	100,0	276 155	100,0
в том числе:
прямые инвестиции	33 709	12,7	59 593	14,2	92 282	77,9	126 734	74,1	134 208	48,6
прочие инвестиции	231 380	87,3	359 059	85,8	26 164	22,1	44 112	25,8	141 947	51,4
Объем накопленных прямых иностранных инвестиций на конец года	286 682	100,0	350 778	100,0	439 148	100,0	511 157	100,0	615 004	100,0

Основными странами-инвесторами края за период 2009 - 2013 годов выступили Кипр, Багамские острова, Малайзия, Республика Корея, Соединенные Штаты Америки (далее - США).

Наиболее привлекательными видами экономической деятельности для вложения иностранного капитала являются: обрабатывающие производства (металлургическое производство, обработка древесины, производство нефтепродуктов), транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая геологоразведочные работы в области изучения недр), добыча полезных ископаемых.

Крупнейшими иностранными инвесторами края являются американские компании "Эксон Нефтегаз Лимитед", "Фелпс Додж", "Тайгер Машинери", малазийский холдинг "Римбунан Хиджау", корейская акционерно-строительная компания "Керенг Констракшн", британская компания "Хайлэнд Голд Майнинг".

Правительством края проводится постоянная работа по качественному улучшению инвестиционного климата в регионе и развитию инвестиционной деятельности.

Принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае", определяющий виды краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Краевая государственная финансовая поддержка инвестиционной деятельности предусматривает следующие формы: предоставление налоговых льгот в соответствии с Законом Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае"; предоставление льгот, понижающих коэффициентов и иных мер поддержки при расчете и уплате арендной платы за земельные участки, установление размера арендной платы по которым отнесено к полномочиям края; предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов инвестиционной деятельности, связанных с реализацией инвестиционных проектов, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; предоставление государственных гарантий края в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 декабря 2007 г. N 170 "О реализации государственных полномочий Хабаровского края в сфере управления государственным долгом Хабаровского края".

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 69-пр утвержден Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами Хабаровского края. В соответствии с Порядком основанием предоставления краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности (за исключением государственных гарантий края) является заключение инвестиционного соглашения.

Государственные гарантии края субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на конкурсной основе. Порядок отбора претендентов для включения в проект Программы государственных гарантий Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 25 апреля 2013 г. N 95-пр.

Среди форм краевой государственной организационной поддержки инвестиционной деятельности можно выделить: сопровождение крупных инвестиционных проектов; оказание информационно-консультационной и организационной помощи субъектам инвестиционной деятельности по вопросам, возникающим в процессе отбора инвестиционных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства, за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации; представление инвестиционных проектов на российских и международных мероприятиях; организация и проведение мероприятий в сфере инвестиционной деятельности, направленных на формирование инвестиционно-привлекательного имиджа края: выставок, конгрессов, конференций, "круглых столов", презентаций, семинаров, симпозиумов, форумов, ярмарок инвестиционных проектов и иных мероприятий и др.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 408-пр утверждено Положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края. В целях формирования системы взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти края, обеспечивающей реализацию принципа "одного окна", Программой предусмотрена разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 408-пр "Об утверждении Положения о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края".

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10 сентября 2011 г. N 591-р в целях обеспечения реализации первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата в крае, определен инвестиционный уполномоченный в крае. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 28 сентября 2012 г. N 348-пр "Об утверждении Положения об инвестиционном уполномоченном в Хабаровском крае" основными задачами инвестиционного уполномоченного являются: соблюдение требований законодательства, прав и законных интересов инвесторов, оказание в соответствии с действующим законодательством содействия инвесторам при решении вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, выявление факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности на территории края, и выработка предложений по их устранению.

В целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения инвестиций в экономику края постановлением Правительства Хабаровского края от 29 февраля 2012 г. N 33-пр утвержден Порядок принятия решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в краевой бюджет, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита.

Сформирована и обновляется в постоянном режиме база данных по инвестиционным проектам и инвестиционным предложениям края, определены промышленные площадки и неиспользуемые земельные участки для предложения потенциальным инвесторам под реализацию проектов. Проведена работа по формированию земельных участков в крае под реализацию инвестиционных проектов исходя из потребностей бизнеса.

С целью привлечения средств частных инвесторов для реализации проектов в социальной сфере и в области развития инфраструктуры Правительством края разработан и реализован план мероприятий по развитию государственно-частного партнерства (далее также - ГЧП) на территории Хабаровского края на 2011 - 2012 гг.

Кроме этого, для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в реализацию инвестиционных проектов на территории края осуществляется взаимодействие с федеральными институтами развития (государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытое акционерное общество "Российская венчурная компания", государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий", Инвестиционный фонд Российской Федерации, открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию").

Также с целью создания благоприятной среды для осуществления инвестиций в крае:

- формируется инфраструктура инвестиционной деятельности (создаются бизнес-инкубаторы, технопарки);

- определены территории опережающего социально-экономического развития (далее также - ТОСЭР) и перспективные направления для инвестиций;

- проводится работа по формированию и продвижению инвестиционно-привлекательного имиджа края;

- во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" в крае осуществляется реализация требований стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03 мая 2012 г. (далее - Региональный инвестиционный стандарт).

В 2013 г. Правительством края проведена работа по внедрению Регионального инвестиционного стандарта в полном объеме.

Ключевые положения Регионального инвестиционного стандарта:

- разработана Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года (распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 марта 2014 г. N 136-рп);

- Губернатором края утверждена инвестиционная декларация Хабаровского края, определяющая принципы взаимодействия органов исполнительной власти края с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- в декабре 2013 г. Губернатор края выступил с посланием к депутатам Законодательной Думы края, представителям органов исполнительной власти края и краевого предпринимательского сообщества на тему: "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Хабаровского края" (в дальнейшем - на ежегодной основе);

- постановлением Губернатора Хабаровского края от 16 сентября 2011 г. N 87 утверждено положение о Совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края;

- создана автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (далее - АНО "АИР ХК") - специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами по принципу "одного окна", активизирована работа по сопровождению проектов (распоряжение Правительства Хабаровского края от 19 ноября 2013 г. N 850-рп);

- создан и доступен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Инвестиционный портал Хабаровского края;

- организован канал прямой связи субъектов инвестиционной деятельности, планирующих к реализации или реализующих на территории Хабаровского края инвестиционные проекты, с Губернатором Хабаровского края, заместителями Председателя Правительства Хабаровского края и руководителями органов исполнительной власти Хабаровского края или лицами, их замещающими;

- сформирован и размещен для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" план создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры в Хабаровском крае на период до 2020 года; предусматривает ежегодное обновление.

В декабре 2013 г. закрытым акционерным обществом "Рейтинговое агентство AK&M" краю присвоен кредитный рейтинг по национальной шкале "А+" со стабильным прогнозом. Кредитный рейтинг характеризует динамику экономического развития, масштаб экономики, имидж региона и, в целом, дает оценку эффективности деятельности Правительства края. Присвоение кредитного рейтинга окажет влияние на формирование благоприятной репутации края в инвестиционном и банковском сообществе, расширение круга потенциальных инвесторов и кредиторов.

В дальнейшем работа Правительства края по перечисленным направлениям будет продолжена.

Основные проблемы, сдерживающие инвестиционную деятельность, которые предстоит решить в ближайшей перспективе:

- недостаточное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;

- дефицит доступных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов;

- сложность и длительность процедур подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- сложная и длительная процедура оформления разрешительной документации, связанной с предоставлением земельных участков под строительство, получением разрешения на строительство, оформлением прав на земельные участки;

- недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном климате и инвестиционном потенциале края;

- недостаточное использование механизмов ГЧП при реализации инвестиционных проектов, входящих в полномочия Правительства края.

1.2. Состояние внешнеэкономических связей Хабаровского края

Выгодное географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (далее - АТР), наличие больших запасов природных ресурсов, относительно развитая транспортная инфраструктура, мощный промышленный потенциал, - все эти факторы способствуют усилению внешнеэкономической составляющей в экономике края. Внешняя торговля является важным фактором экономического развития края, обеспечивая рынки сбыта для ряда отраслей промышленности, формирование доходной части бюджета, развитие и техническое перевооружение производства, занятость населения.

По итогам 2013 г. внешнеторговая квота края - основной макроэкономический показатель, характеризующий роль внешней торговли в валовом региональном продукте края, составила около 8 процентов. Другими словами, около 8 процентов краевого валового регионального продукта формируется за счет внешнеторговой деятельности.

Несмотря на значительные объемы внешнеторгового оборота (по итогам 2013 г. внешнеторговый оборот края превысил 2,4 млрд. долл. США), в последние годы во внешней торговле края наметился спад. Начиная с 2011 г. снижаются объемы как экспорта, так и импорта: по итогам 2013 г. экспорт снизился по сравнению с 2011 г. на 8,8 процента, импорт - на 16,3 процента. Динамика внешней торговли края в 2009 - 2013 годах приведена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика внешней торговли Хабаровского края <*>

--------------------------------

<*> По данным таможенной статистики.

(млн. долларов США)

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
Экспорт товаров	967,3	1219,4	1649,2	1552,4	1504,2
Импорт товаров	537,8	938,9	1099,5	1076,4	920,7
Внешнеторговый оборот	1505,1	2158,3	2748,7	2628,8	2424,9

Понижательный тренд во внешней торговле края во многом обусловлен внешними факторами, и в первую очередь, замедлением темпов роста мировой экономики и ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры. Мониторинг внешних рынков за последние годы показывает в целом отрицательную динамику цен по основным позициям краевого экспорта, включая нефтепродукты, каменный уголь, цветные, черные и драгоценные металлы, продукцию лесной отрасли.

На снижение объемов внешней торговли также повлияли внутренние факторы, в частности, замедление темпов роста краевой экономики, снижение объемов инвестиций в основной капитал и темпов обновления основных фондов, девальвация рубля и др.

В связи с изменением методики расчета таможенной статистики, начиная с 2009 г., в таможенной статистике края не учитывается экспорт авиационной техники, производимой на Комсомольском-на-Амуре авиационном заводе, а также экспорт продукции Хабаровского и Комсомольского нефтеперерабатывающих заводов. Экспорт указанной продукции отражается как экспорт головных компаний, зарегистрированных в других регионах Российской Федерации. По оценке министерства экономического развития и внешних связей края, объем неучтенного краевого экспорта ежегодно достигает 4 млрд. долларов США.

Внешнеэкономический комплекс края обладает рядом конкурентных преимуществ и сильных сторон, позволяющих обеспечить рост по данному направлению:

- мощный ресурсный потенциал (наличие больших запасов природных ресурсов);

- выгодное географическое положение, близость основных рынков сбыта стран АТР;

- высокая степень взаимодополняемости экономик с основными странами-партнерами в странах АТР;

- относительно развитая транспортно-логистическая инфраструктура (наличие крупных железнодорожных, автомобильных магистралей, морских портов, трубопроводов, линий электропередач и др.);

- более диверсифицированная в сравнении с другими регионами Дальневосточного федерального округа и Россией в целом структура промышленности с высоким экспортным потенциалом не только в ресурсодобывающих, но и в перерабатывающих отраслях.

Анализ внешней торговли за последние годы выявил, также, наличие ряда слабых сторон и негативных тенденций:

- за период 2011 - 2013 годов наблюдается снижение физических и стоимостных объемов внешней торговли;

- внешняя торговля края отличается высокой степенью географической концентрации: свыше 75 процентов внешнеторгового оборота края сконцентрировано на трех странах (Китайская Народная Республика (далее - КНР), Республика Корея, Япония); свыше 90 процентов - на десяти странах (КНР, Республика Корея, Япония, США, Тайланд, Германия, Франция, Италия, Бангладеш, Великобритания);

- краевой экспорт в большей степени представлен сырьевыми товарами и товарами с минимальной степенью обработки (необработанные лесоматериалы, каменный уголь, нефтепродукты с невысокой глубиной переработки, мороженая рыба-сырец, стальная заготовка, металлолом и др.). Удельный вес продукции с высокой добавленной стоимостью (машины и оборудование, фармацевтическая продукция и пр.) в краевом экспорте по итогам 2013 г. едва превысил 1 процент, сократившись по сравнению с 2012 г. более чем в 2 раза;

- экспорт края отличается высокой степенью рыночной концентрации, - свыше 90 процентов объемов экспорта приходится на 10 - 15 компаний-экспортеров; ряд экспортных направлений представлен одним - двумя предприятиями-экспортерами (например, экспорт черных металлов, каменного угля); удельный вес предприятий малого и среднего бизнеса в краевом экспорте незначительный;

- за последние пять лет наблюдается снижение количества участников внешнеэкономической деятельности (далее также - ВЭД) на 12 процентов (с 1002 - в 2009 г. до 880 - в 2013 г.);

- наблюдается снижение объемов краевого импорта (в основном за счет инвестиционного импорта - машин и оборудования), которое обусловлено замедлением темпов роста краевой экономики и снижением объемов инвестиций в основной капитал, в т.ч. в модернизацию действующих и создание новых обрабатывающих производств.

Проведенный SWOT-анализ внешней торговли края, помимо ряда сильных и слабых сторон, также выявил следующие угрозы:

- дальнейшее усиление сырьевой направленности краевого экспорта и снижение в экспорте доли продукции перерабатывающих отраслей, включая машины и оборудование;

- усиление рыночной концентрации краевого экспорта, снижение количества участников ВЭД в основном за счет предприятий малого и среднего бизнеса;

- закрепление географической структуры краевого экспорта на небольшом количестве стран-контрагентов;

- ослабление конкурентных позиций краевых предприятий на внешних рынках;

- усиление зависимости от импорта.

1.3. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Хабаровского края

С принятием краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр, началась системная работа Правительства края по формированию инвестиционно-привлекательного имиджа края и совершенствованию инвестиционных процессов.

За период с 01 января 2012 г. по 01 сентября 2014 г. край принимал активное участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях. Краевые выставочные экспозиции о торгово-экономическом, инвестиционном и инновационном потенциале края были сформированы в рамках 19 выставок-ярмарок, в том числе: 12 в Российской Федерации, 5 - КНР, страны СНГ (Республика Казахстан) - 1, Франция - 1. Состоялись презентации торгово-экономического и инвестиционного потенциала края в Республике Корея и Посольстве КНР в Москве (2012 г.), организованы "Дни Хабаровского края" в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (2013 г.) и Санкт-Петербурге (2014 г.).

Кроме того, в целях создания и продвижения имиджа края как благоприятного региона для инвестирования и внешнеэкономического сотрудничества осуществлялись:

- подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края. Общее количество выпущенных статей составило 43 единицы;

- изготовление мультимедийной презентационной продукции: видеоролики о Хабаровском крае и предлагаемых к совместной реализации инвестиционных проектах (освоение российской части острова Большой Уссурийский, создание портовой особой экономической зоны "Советская Гавань", строительство и эксплуатация тепличного комбината, строительство межрегионального центра экономического сотрудничества в г. Хабаровске) на русском, английском, китайском и корейском языках; разработка Touchscreen приложения о Хабаровском крае; flash-накопители и DVD-CD-диски о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края;

- изготовление печатных информационно-справочных и презентационных материалов о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края на русском, английском и китайском языках: буклеты "О преимуществах инвестиционного климата Хабаровского края", "Хабаровский край: территория развития", "Атлас инвестора", "Экспортный потенциал Хабаровского края", "Сборник инвестиционных предложений Хабаровского края", "Второе Российско-Китайское ЭКСПО в г. Хабаровске"; брошюры "Хабаровский край: XXI век", "Инвестиционный потенциал", "Экспортный потенциал", "Портовая особая экономическая зона "Советская Гавань", "Остров Большой Уссурийский";

- изготовление мобильных выставочных стендов и роллеров о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале края.

Проведение мероприятий способствовало увеличению объема инвестиций в основной капитал, внешнеторгового оборота края, продвижению продукции краевых товаропроизводителей на российский и международный рынки.

Анализируя комплекс проведенных за период 2012 - 2014 годы мероприятий, направленных на продвижение благоприятного делового и инвестиционного климата края, некоторые слабые стороны все еще остаются:

- недостаточно активное участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;

- неэффективное использование предприятиями механизма выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения своей продукции на внешние рынки (предприятиям не хватает навыков и средств для выхода на новые рынки, они зачастую не имеют четкого представления о международных стандартах и требованиях по сертификации продукции в странах-импортерах).

- низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;

- низкий уровень информационного сотрудничества с торговыми и дипломатическими представительствами как в России, так и за рубежом по вопросам обмена информацией в области инвестиций и торгово-экономического сотрудничества;

На сегодняшний день наиболее острой проблемой, сдерживающей развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в крае, является отсутствие специализированных площадей, соответствующих мировому уровню.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 1273-р "О Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации" (далее - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 1273-р) в числе направлений совершенствования нормативно-правовой базы в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности определена разработка региональных нормативных документов, регламентирующих и отражающих специфику данной деятельности в субъекте Российской Федерации.

Разработка проекта постановления Правительства Хабаровского края "Об утверждении Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Хабаровском крае" позволит обозначить приоритетные направления развития материально-технической базы выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности края и сопутствующей инфраструктуры. Наличие концепции даст краю возможность впоследствии претендовать на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы "Развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации на период до 2020 года". В соответствии с Планом мероприятий, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 1273-р, разработка данной подпрограммы планируется в IV квартале 2015 г.

1.4. Реализация инвестиционных проектов

1.4.1. Реализация инвестиционного проекта "Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел"

В крае формируется Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел. Это обуславливается стратегическим ориентиром государственной политики на усиление внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока со странами АТР и соответствует Долгосрочной программе развития угольной промышленности России на период до 2030 года, предусматривающей реализацию крупными российскими сырьевыми холдингами межрегиональных комплексных проектов по разработке месторождений в Забайкальском и Хабаровском краях, Иркутской и Амурской областях, Республики Бурятии, Южной Якутии, Еврейской автономной области и Кузбасса со строительством горно-обогатительных комбинатов и специализированных портовых терминалов в морских портах Ванино и Советская Гавань.

Для реализации поставленной задачи требуется взаимоувязанное развитие объектов железнодорожной, инженерной, коммунальной, энергетической, автодорожной и портовой инфраструктуры.

В 2013 г. объем грузопереработки порта Ванино составил 23,5 млн. тонн с ростом по сравнению с 2012 г. на 17 процентов, порта Советская Гавань - 0,76 млн. тонн (+ 8,5 процента). Доля портов Ванино и Советская Гавань в общем объеме грузопереработки портов края составляет 75 процентов.

ВСГТПУ в новой модели развития Дальнего Востока позиционируется как международная зона опережающего социально-экономического роста, основными стимулирующими механизмами которого являются создание федеральной портовой особой экономической зоны в Ванинском и Советско-Гаванском муниципальных районах (далее - ПОЭЗ) и ТОСЭР.

ПОЭЗ создается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1185 на территории Советско-Гаванского муниципального района на площади 2,9 кв. километра с возможностью последующего увеличения до 4,5 кв. километра. Это первая площадка ПОЭЗ. Проект реализуется при поддержке государства в размере до 3,743 млрд. рублей, в том числе федерального бюджета - 3,150 млрд. рублей.

В настоящее время в Правительстве Российской Федерации находится на рассмотрении проект постановления об увеличении территории ПОЭЗ в Хабаровском крае за счет создания новых площадок под портовые терминалы в морском порту Ванино и современный рыбоперерабатывающий комплекс на территории бывшей Базы океанического рыболовства в р.п. Лососина. Расширение территории планируется с 290 до 1630 га, из которых 90 процентов занято инвесторами.

Определены основные направления развития площадок ПОЭЗ в Ванино и Советской Гавани. Проекты частных компаний находятся в высокой степени готовности, получены технические условия на присоединение к обеспечивающей инфраструктуре, разрабатывается проектная документация.

В морском порту Советская Гавань формируются площадки под строительство портовых терминалов для перевалки различной номенклатуры грузов, развития рыбоперерабатывающих и сервисных производств.

Освоение территории ПОЭЗ запланировано с южной ее части - наиболее инфраструктурно обеспеченной площадки на мысе Марии. Потенциальными резидентами являются: общество с ограниченной ответственностью "Советско-Гаваньский морской торговый порт" (дочерняя компания общество с ограниченной ответственностью "Петропавловск-Черная металлургия") и общество с ограниченной ответственностью "Морской порт Новая Советская Гавань" (дочерняя компания открытое акционерное общество "Росагроснаб", Москва).

Заявки обеих компаний на заключение соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ (участок "мыс Марии") поддержаны Экспертным советом по портовым особым экономическим зонам (Министерство экономического развития Российской Федерации).

Освоение северной части ПОЭЗ на мысе Муравьева запланировано на более поздний период из-за отсутствия железнодорожной инфраструктуры от ст. Совгавань-Город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ). На площадке планируется размещение портовых терминалов с общим грузооборотом 12 млн. тонн в год.

Создание рыбоперерабатывающего комплекса на территории бывшей Базы океанического рыболовства в р.п. Лососина запланировано с применением механизма ГЧП и предусматривает строительство двух холодильных емкостей на 20 и 30 тыс. тонн и дополнительных причалов, размещение рыбоперерабатывающих заводов и других профильных производств.

Намерения по размещению бизнеса в р.п. Лососина заявили действующие компании г. Советская Гавань и общество с ограниченной ответственностью "Энпорт" (Москва).

В морском порту Ванино запланировано размещение современных портовых перегрузочных комплексов по переработке экспортно-импортных навалочных грузов следующих компаний: общество с ограниченной ответственностью "Сахатранс" (Volga Resources), общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный Ванинский порт" (общество с ограниченной ответственностью "Тувинская энергетическая промышленная корпорация"), Объединенная Компания "РУСАЛ", закрытое акционерное общество "Дальтрансуголь" (открытое акционерное общество "СУЭК"), общество с ограниченной ответственностью "Порт Мечел-Ванино" (общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Мечел-Транс").

Эффективность создания ПОЭЗ в ВСГТПУ очевидна. Расчеты показывают высокую социально-экономическую и бюджетную эффективность проекта за период существования ПОЭЗ (49 лет).

По заявленным проектам на всех площадках, с учетом реконструкции и модернизации производства и строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры, инвестиции составят около 200 млрд. рублей, из них первоначальные - более 100,0 млрд. рублей; показатель эффективности государственных расходов - 6,4 рубля частных инвестиций на 1 рубль бюджетных средств.

Перспективный общий объем грузооборота, заявленный инвесторами, составит к 2025 году более 125,0 млн. тонн в год.

Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит более 350,0 млрд. рублей, до 2020 года ожидается - 39,7 млрд. рублей.

Дополнительно создаваемые рабочие места в ПОЭЗ - до 4,0 тыс. мест.

Проявляется высокий инвестиционный потенциал инвесторов в ВСГТПУ, который в совокупности создает имиджевый интерес к привлечению инвесторов на прилегающую территорию.

Об инвестиционных намерениях заявили компании общество с ограниченной ответственностью "Аква Трейд ДВ", общество с ограниченной ответственностью "Премиум Инжиниринг" и общество с ограниченной ответственностью "Терминал Блэк", планирующие строительство морских перегрузочных комплексов по перевалке различной номенклатуры грузов.

Прорабатывается вопрос размещения в р.п. Заветы Ильича Советско-Гаванского муниципального района на площади 680 га территории опережающего социально-экономического развития со специализацией: газохимия, контейнерные перевозки, переработка морских биоресурсов, сборочное производство.

Для обеспечения деятельности инвесторов в ВСГТПУ ведется развитие обеспечивающей инфраструктуры:

- открытое акционерное общество "РусГидро" ведется строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань мощностью 120 МВт, с вводом в эксплуатацию которой будет полностью обеспечена возрастающая потребность в энергии всего ВСГТПУ;

- открытое акционерное общество "ФСК ЕЭ" осуществляется строительство ВЛ 220 кВ "Комсомольск - Селихино - Ванино";

- при содействии Правительства Российской Федерации строится автодорога "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре".

Ключевыми проблемами, сдерживающими реализацию комплексного инвестиционного проекта, являются:

- низкая провозная и пропускная способности БАМа на участке Комсомольск-на-Амуре - Ванино - Советская Гавань и отсутствие железнодорожного участка на подходах ко второй площадке ПОЭЗ на мысе Муравьева в Советской Гавани.

- низкая эффективность системы менеджмента особых экономических зон на федеральном уровне, выразившаяся в отсутствии управляющей компании ПОЭЗ в крае, зарегистрированных резидентов ПОЭЗ при их реальном наличии, затягивании со стороны открытого акционерного общества "Особые Экономические Зоны" разработки Проекта планировки и Перечня инфраструктурных объектов на мыс Марии в Советской Гавани.

1.4.2. Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский

Остров Большой Уссурийский находится в западной части ближайшего пригорода г. Хабаровска и является одним из самых крупных в этом районе. Общая площадь территории острова Большой Уссурийский - 254 кв. километра, площадь российской части острова составляет 170 кв. километров.

Территория острова имеет вытянутую форму с запада на восток протяженностью 38 километров и максимальной шириной 10 километров. Остров граничит с Еврейской автономной областью на западе по руслу реки Амура и с провинцией Хейлунцзян (КНР) - на юге.

В июле 2008 г. было подписано дополнительное соглашение о границе, предусматривающее передачу КНР острова Тарабаров, а также разделение острова Большого Уссурийского на российскую и китайскую части.

На российской части острова Большой Уссурийский располагаются земли городского округа "Город Хабаровск", четырех сельских поселений Хабаровского муниципального района (Корсаковское, Осиновореченское, село Бычиха, село Казакевичево) и межселенные территории Хабаровского муниципального района. Связь с островом летом осуществляется теплоходами, а зимой прокладывается ледовая переправа. В конце 2013 г. с коренного берега на остров построен двухполосный мостовой переход через протоку Амурская круглогодичного действия.

Активное внимание со стороны Российской Федерации и КНР к освоению территории острова Большой Уссурийский в большей степени связано с необходимостью максимально использовать имеющиеся возможности для развития приграничного сотрудничества, обмена технологиями, а также развития социально-экономического потенциала региона.

Высокий уровень конкуренции со стороны приграничной территории соседнего государства требует наличия программы перспективного развития острова, координации усилий и концентрации ресурсов федеральных, региональных органов власти, участия российских и зарубежных инвесторов.

Комплексный подход необходим для обеспечения сбалансированности и последовательности решения стоящих задач, создания эффективного механизма координации и решения проблем, определенных данным направлением в рамках программы.

Комплексное развитие острова Большой Уссурийский через механизмы реализации, предусмотренные в настоящей Программе, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (далее также - бюджеты всех уровней), созданию условий для активного отдыха жителей края и туристов.