Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па

| реализации      | эффективности (по сравнению с 2011 годом):              |
| Подпрограммы    | 1. доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой |
|                 | надлежащего качества увеличится до 61,5% в 2017 году;   |
|                 | 2. доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, |
|                 | в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные  |
|                 | сооружения увеличится до 43,5% в 2017 году;             |
|                 | 3. потери в сетях водоснабжения уменьшатся до 19,0% в   |
|                 | 2017 году;                                              |
|                 | 4. уровень износа коммунальной инфраструктуры меньшится |
|                 | до 49,5% в 2017 году;                                   |
|                 | 5. доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми    |
|                 | видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда |
|                 | субъекта Российской Федерации увеличится до 55,8% в     |
|                 | 2017 году.                                              |
-----------------------------------------------------------------------------

     I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы  и  прогноз
ее развития

     В   соответствии   с    Концепцией    долгосрочного    социально-
экономического развития Российской Федерации на период до  2020  года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  17
ноября 2008  года  N 1662-р,  а  также  Водной  стратегией  Российской
Федерации на период до
     2020 года, утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации  от  27  августа  2009  года   N 1235-р,   совершенствование
технологии  подготовки  питьевой   воды   и   очистки   сточных   вод,
реконструкция,   модернизация   и   строительство   водопроводных    и
канализационных сооружений, внедрение  новых  технологий  водоочистки,
модернизация промышленных предприятий и  внедрение  в  технологические
схемы производственных  объектов  оборотного  водоснабжения,  развитие
жилищно-коммунального  комплекса,   ориентированное   на   обеспечение
гарантированного доступа  населения  России  к  качественной  питьевой
воде, являются приоритетными направлениями развития водохозяйственного
комплекса.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом  Приморского  края
от   20.10.2008   N 324-КЗ,   основными   целями   развития   жилищно-
коммунального  хозяйства  и  инфраструктуры  являются:   реконструкция
системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-,  газо-
и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,  переработки  и
утилизации (захоронения) бытовых  отходов,  в  том  числе,  на  основе
государственно-частного партнерства, внедрение в коммунальном  секторе
энерго-   и   ресурсосберегающих   технологий,   развитие   инженерной
инфраструктуры, обеспечение населения качественной  питьевой  водой  в
достаточном количестве, улучшение на этой  основе  состояния  здоровья
населения,  а  также  рациональное  использование   природных   водных
источников, для целей питьевого водоснабжения.
     Основными задачами  в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства  и
инфраструктуры Приморского края являются:
     достижение   единого   уровня   параметров   качества    жилищно-
коммунального  обслуживания  во  всех  населенных  пунктах,   развитие
жилищно-коммунальной   отрасли   на   основе   государственно-частного
партнерства;
     совершенствование     тарифного     регулирования     организаций
коммунального комплекса, формирование долгосрочной тарифной политики;
     государственная    поддержка    муниципальных    образований    в
предупреждении  ситуаций,  связанных  с  нарушением   функционирования
объектов жилищно-коммунального хозяйства.
     Изменение   структуры   и   мощности   коммунального    хозяйства
Приморского  края  в  2007-2011  годах   в   части   водоснабжения   и
водотведения можно охарактеризовать как позитивное:
     протяженность водопроводной и канализационной сети выросла;
     Динамика изменения  структуры  объектов  коммунального  хозяйства
Приморского края и основные показатели работы коммунального  хозяйства
в 2007-2011 годах приведены в таблице.

Структура объектов коммунального хозяйства Приморского края и основные
   показатели работы коммунального хозяйства (по данным формы 1-ЖКХ)

-------------------------------------------------------------------------------------
|                                      | 2007   | 2008   | 2009   | 2010   | 2011   |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Водоснабжение                                                                     |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Одиночное протяжение уличной         | 4392,7 | 4363,1 | 4352,9 | 4346,7 | 4384,8 |
| водопроводной сети, км               |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Отпуск воды населению за год,        | 163,8  | 163,9  | 164,3  | 169,5  | 228,5  |
| млн. куб. м                          |        |        |        |        |        |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Водоотведение                                                                     |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
| Одиночное протяжение уличной         | 2588,0 | 2562,3 | 2527,8 | 2545,5 | 2576,4 |
| канализационной сети, км             |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Число канализаций и отдельных        | 86     | 86     | 87     | 85     | 74     |
| канализационных сетей, ед.           |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Установленная пропускная способность | 503,5  | 475,5  | 422,4  | 419,84 | 404,99 |
| очистных сооружений канализаций,     |        |        |        |        |        |
| тыс. куб. м в сутки                  |        |        |        |        |        |
|--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Пропуск сточных вод, млн. куб. м     | 115,1  | 114,5  | 113,1  | 121,3  | 175,5  |
-------------------------------------------------------------------------------------

     Следствием   износа   и   технологической   отсталости   объектов
коммунальной инфраструктуры является  низкое  качество  предоставления
коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
     Основными проблемами в  обеспечении  населения  Приморского  края
питьевой водой являются:
     неравномерное  распределение  водных   ресурсов   на   территории
Приморского края.  Наиболее  обеспечены  водой  северные  и  восточные
районы края, где проживает 20% населения  Приморского  края,  на  долю
которых приходиться около  70%  стока,  формирующегося  на  территории
края. На долю наиболее обжитых  и  густонаселенных  южных  и  западных
районов края, где проживает 80% населения Приморского края, приходится
около 30% стока, формирующегося на территории края. Водообеспеченность
большинства  населенных  пунктов  края  составляет  не  более  70%  от
нормативной потребности в воде;
     нахождение  60-65%   водозаборных   сооружений   и   водохранилищ
Приморского края в неудовлетворительном техническом состоянии, включая
аварийное  состояние,  недостаточная  производительность  существующих
водозаборных сооружений;
     эксплуатация  объектов  водоснабжения,   находящихся   в   стадии
незавершенного строительства или реконструкции;
     утечки из водопроводных сетей и сооружений в процессе подачи воды
населению и другим потребителям вследствие износа водопроводных  сетей
и сооружений на 60-80%;
     качество забираемой воды в основном не  соответствует  санитарным
нормам и  требованиям  ГОСТ  2874-82  "Вода  питьевая".  Недостаточная
мощность и работа в  ненормативном  режиме  существующих  водоочистных
сооружений  не  обеспечивают  требуемое  качество   воды,   подаваемой
населению Приморского края (гарантированное  водоснабжение  населенных
пунктов Приморского края водой  питьевого  качества,  соответствующего
санитарным   нормам,   составляет   лишь   55,2%    от    нормативного
водопотребления; по данным Управления Роспотребнадзора по  Приморскому
краю  в  30  населенных  пунктах   вода   должна   быть   отнесена   к
недоброкачественной);
     отсутствие зон санитарной охраны (в особенности II и III  поясов)
и водоохранных зон источников питьевого водоснабжения или несоблюдение
режима хозяйственной деятельности в зонах санитарной охраны (по данным
Управления  Роспотребнадзора  по  Приморскому  краю  22,1%  от  общего
количества источников);
     загрязнение и ухудшение экологического состояния водных объектов,
являющихся  источниками  водоснабжения  населения,  сточными   водами,
сбрасываемыми без очистки, вследствие отсутствия очистных сооружений.
     В области  охраны  водных  объектов  Приморского  края  одной  из
актуальных проблем является отсутствие очистных сооружений канализации
в ряде муниципальных образований.
     Отличительной   чертой   химического   состава   питьевой    воды
Приморского края является  повышенное  содержание  железа,  кремния  и
марганца, дефицит биогенных элементов, прежде всего фтора,  кальция  и
магния. Избыток кремния и марганца,  а  так  же  дефицит  и  дисбаланс
кальция и магния можно рассматривать в качестве потенциальных факторов
риска для здоровья населения.
     Системы  водообеспечения  и  водоотведения  городов  и   сельских
населенных  пунктов  Приморского  края  в  настоящее   время   требуют
реконструкции,  модернизации   и   капитального   ремонта,   а   также
строительства новых объектов. Необходимо повсеместное повышение уровня
их технической  и  санитарно-эпидемиологической  надежности,  усиление
контроля  качества  воды.  Питьевая  вода  должна  быть  безопасна   в
эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по  химическому
составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
     Кардинальное   решение   проблемы    аварийности    трубопроводов
водоснабжения  и  водоотведения  возможно  при  переходе  к   планово-
нормативным  срокам  замены  изношенных  трубопроводов,  что   требует
больших финансовых затрат.
     Общая  протяженность  водопроводных   и   канализационных   сетей
Приморского края составляет 4384,8 км и 2576,4 км  соответственно,  из
них нуждается в замене 2073,4 км (47,3%) и 1254,1км (48,6%). При  этом
около 6% водопроводных сетей не  оборудованы  очистными  сооружениями,
11,5% - обеззараживающими установками.
     Уровень износа водопроводных и канализационных сетей в среднем по
Приморскому краю составляет около 70%.
     Большое количество ветхих сетей ведет к увеличению  числа  аварий
на сетях и к большим объемам утечек воды и неучтенного расхода воды. В
последние  годы  положение   с   ремонтом   и   модернизацией   систем
водопроводно-канализационного хозяйства приняло критический  характер,
и если системы, построенные в  основном  20-30  лет  назад,  не  будут
обеспечены минимально необходимыми инвестициями, их разрушение  примет
необратимый характер и потребует  во  много  раз  больше  средств  для
строительства новых сетей и сооружений.
     Высокий  физический  и  моральный  износ  объектов  водопроводно-
канализационного    хозяйства    ведет    к    созданию    напряженной
эпидемиологической ситуации по водообеспечению  населения  Приморского
края.
     Применяемое  в  настоящее  время  в  водопроводно-канализационном
хозяйстве тарифообразование методом экономического обоснования  затрат
является сдерживающим фактором для привлечения инвесторов. Обеспечение
доступности  стоимости  услуг  для  потребителя  осложняет  реализацию
значительных инвестиционных проектов, погашение инвестиций по  которым
неизбежно приводит к резкому скачку тарифов.  При  этом  рост  тарифов
обусловлен в первую очередь ростом операционных расходов, в результате
чего  платежи  населения  за  услуги  водоснабжения  и   водоотведения
значительно растут при снижении качества предоставляемых услуг.
     В связи с отсутствием средств для финансирования работ по  замене
изношенных  водопроводных  сетей  в  необходимом   объеме   происходит
нерациональное использование природных ресурсов, вызванное в том числе
высокими потерями воды при транспортировке.
     Применение  программно-целевого  метода  для   решения   проблемы
позволит:
     обеспечить  улучшение  качества  жизни  населения,  предотвратить
чрезвычайные   ситуации,   связанные   с   функционированием    систем
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных  вод,  создать  условия
для эффективного функционирования и устойчивого развития  организаций,
обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;
     осуществить долгосрочные капитальные вложения  за  счет  бюджетов
различных уровней.
     На реализацию подпрограммы могут повлиять нормативные правовые  и
макроэкономические   риски,    связанные    с    задержкой    принятия
запланированных  нормативных  правовых  актов,  а   также   изменением
состояния финансовых рынков и деловой активности.
     Реализация подпрограммы позволит создать  эффективные  механизмы,
обеспечивающие  надежность  сектора  водоснабжения,  водоотведения   и
очистки сточных вод, качество  услуг  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод, снизить уровень риска аварий на сетях и  объектах
водопроводно-канализационного  хозяйства,  что  приведет  к  улучшению
качества питьевой воды и очистки сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
     Необходимость  использования   программно-целевого   метода   для
реализации подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищно-
коммунального комплекса не решаются в пределах одного финансового года
и  требуют  значительных  бюджетных  расходов,  а  также   связаны   с
необходимостью   совершенствования    нормативно-правовой    базы    и
формирования условий для стимулирования  инвестиционной  активности  в
жилищном строительстве, в том числе реализации  проектов  комплексного
освоения и развития территорий.

     II. Приоритеты  государственной  политики  в   сфере   реализации
подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

     Основная цель подпрограммы:
     гарантированное обеспечение населения Приморского  края  питьевой
водой,  соответствующей  требованиям  безопасности   и   безвредности,
установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
     Основная цель подпрограммы декомпозируется на несколько подцелей:
     обеспечение   населения   Приморского   края   питьевой    водой,
соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным
санитарно-эпидемиологическими правилами
     обеспечение  нормативной   непрерывности   предоставления   услуг
хозяйственно-питьевого водоснабжения;
     повышение качества услуг по водоснабжению;
     обеспечение перспективы развития коммунальных сетей хозяйственно-
питьевого водоснабжения;
     рациональное использование водных объектов;
     охрана окружающей среды и  обеспечение  очистки  сточных  вод  до
нормативных требований экологической безопасности.
     Достижение поставленных целей предполагается  решением  комплекса
взаимоувязанных задач:
     повышение  качества  питьевой  воды   по   микробиологическим   и
санитарно-химическим показателям;
     повышение  надежности  функционирования   систем   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
     внедрение  в  секторе  водоснабжения,  водоотведения  и   очистки
сточных  вод  современных  инновационных  технологий,   обеспечивающих
энергосбережение и повышение энергоэффективности,  включая  сокращение
непроизводительных расходов воды;
     создание условий для привлечения долгосрочных частных  инвестиций
в сектор водоснабжения, водоотведения  и  очистки  сточных  вод  путем
установления долгосрочных тарифов и привлечения частных  операторов  к
управлению   системами   коммунальной   инфраструктуры    на    основе
концессионных соглашений;
     охрана источников питьевого водоснабжения.
     Основные мероприятия  подпрограммы  направлены  на  осуществление
государственной поддержки новых проектов строительства и реконструкции
систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Параллельно
проводятся также разработка и корректировка  региональной  нормативной
правовой базы в сфере управления сектором водоснабжения, водоотведения
и очистки сточных вод, внедрение долгосрочного тарифного регулирования
с применением метода доходности  инвестированного  капитала,  развитие
концессионных   механизмов   управления   отраслью   водоснабжения   и
водоотведения,  что  в  дальнейшем  позволит  перейти   к   реализации
мероприятий по строительству  и  реконструкции  систем  водоснабжения,
водоотведения  и  очистки  сточных  вод   с   внедрением   современных
инновационных технологий на основе механизмов  государственно-частного
партнерства.

     III. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

     Целевые показатели  (индикаторы)  подпрограммы  соответствуют  ее
приоритетам, целям и задачам.
     Перечень  показателей  подпрограммы  носит  открытый  характер  и
предусматривает   возможность   корректировки    в    случае    потери
информативности  показателя,  изменения  приоритетов   государственной
политики, появления новых  технологических  и  социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на развитие  соответствующих  сфер
экономической деятельности.
     Показатели   (индикаторы)   реализации   подпрограммы   в   целом
предназначены для оценки наиболее существенных результатов  реализации
государственной  подпрограммы.  К  общим   показателям   (индикаторам)
подпрограммы отнесены:
     1) доля   населенных   пунктов,   обеспеченных   питьевой   водой
надлежащего качества, %.;
     2) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,  в  общем
объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %;
     3) потери в сетях водоснабжения, %;
     4) уровень износа коммунальной инфраструктуры, %;
     5) доля  площади  жилищного  фонда,  обеспеченного  всеми  видами
благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %
     Реализация Подпрограммы должна обеспечить достижение в 2017  году
следующих  показателей   социально-экономической   эффективности   (по
сравнению с 2011 годом):
     реализация Подпрограммы должна обеспечить достижение в 2017  году
следующих  показателей   социально-экономической   эффективности   (по
сравнению с 2011 годом):
     1. доля   населенных   пунктов,   обеспеченных   питьевой   водой
надлежащего качества увеличится до 61,5% в 2017 году;
     2. доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,  в  общем
объеме сточных вод, пропущенных через очистные  сооружения  увеличится
до 43,5% в 2017 году;
     3. потери в сетях водоснабжения уменьшатся до 19,0% в 2017 году;
     4. уровень износа коммунальной инфраструктуры меньшится до  49,5%
в 2017 году;
     5. доля  площади  жилищного  фонда,  обеспеченного  всеми  видами
благоустройства, в общей площади жилищного фонда  субъекта  Российской
Федерации увеличится до 55,8% в 2017 году.
     Кроме этого улучшение ситуации с обеспечением населения  питьевой
водой и  услугами  водоотведения  будет  характеризоваться  изменением
следующих показателей:
     рост   обеспеченности   населения   централизованными    услугами
водоснабжения с 72,8% по состоянию на 31 декабря 2011 года до 74,8%  в
2017 году;
     рост уровня обеспеченности населения  централизованными  услугами
водоотведения с 72,3% по состоянию на 31 декабря 2011 года до 74,8%  в
2017 году;
     снижение удельного веса проб воды, отбор  которых  произведен  из
водопроводной сети (по  результатам  исследованных  проб  за  отчетный
год), не отвечающих гигиеническим нормативам  по  санитарно-химическим
показателям с 21,8% по состоянию на 31 декабря 2011 года  до  19,7%  в
2017 году;
     снижение удельного веса проб воды, отбор  которых  произведен  из
водопроводной сети (по  результатам  исследованных  проб  за  отчетный
год), не отвечающих  гигиеническим  нормативам  по  микробиологическим
показателям с 8,6% по состоянию на 31 декабря 2011 года до 7,9% в 2017
году;
     уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в  замене
с 53,7% по состоянию на 31 декабря 2011 года до 50,9% в 2017 году;
     уменьшение  доли  уличной  канализационной  сети,  нуждающейся  в
замене с 51,1% по состоянию на 31 декабря 2011 года до  48,8%  в  2017
году;
     уменьшение   количества   аварий   в   системах    водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод на 1000  км.  сетей  с  470,61  по
состоянию на 31 декабря 2011 года до 370,00 в 2017 году;
     увеличение  объема  сточных  вод,  пропущенных   через   очистные
сооружения, в общем объеме сточных вод с  52,8%  по  состоянию  на  31
декабря 2011 года до 53,8% в 2017 году;
     увеличение доли воды,  поставляемой  организациями  коммунального
комплекса, работающими на основании концессионных соглашений до 40%  к
2017 году;
     увеличение доли капитальных  вложений  в  системы  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций
сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод  до  25%  к
2017 году;
     увеличение  доли  заемных  средств  в  общем  объеме  капитальных
вложений в системе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных  вод
до 25% к 2017 году;
     увеличение доли воды,  поставляемой  организациями  коммунального
комплекса   по   тарифам,   установленным   на   долгосрочный   период
регулирования, до 80,0% к 2017 году.

     IV. Описание мероприятий подпрограммы

     Каждый структурный  элемент  подпрограммы  направлен  на  решение
группы взаимосвязанных задач  подпрограммы.  Решение  всего  комплекса
задач   подпрограммы   обеспечивает   достижение   поставленной   цели
подпрограммы.
     В соответствии с целевой направленностью подпрограммы  выделяются
шесть основных мероприятий. (В  редакции  Постановления  Администрации
Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     На повышение  качества  питьевой  воды  по  микробиологическим  и
санитарно-химическим  показателям  направлено   основное   мероприятие
"Контроль за соблюдением качества  оказываемых  услуг".  Это  основное
мероприятие предполагает:
     осуществление контроля за соблюдением  показателей  надежности  и
качества оказываемых услуг в секторе  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод.  Мероприятие  реализуется  посредством  тарифного
регулирования  предусматривающего  дифференциацию  тарифов  по  уровню
надежности и качества, а также ввести систему, обеспечивающую снижение
платы за  оказанные  организацией  коммунального  хозяйства  услуги  в
случае отклонения показателей надежности и качества оказанных услуг от
целевых  показателей,   если   указанные   показатели   утверждены   в
инвестиционных   подпрограммах   организаций.   Реализация   механизма
дифференциации тарифов  в  зависимости  от  показателей  надежности  и
качества оказанных услуг будет осуществлена  в  развитие  федерального
закона  о  водоснабжении,  водоотведении  и  очистке  сточных  вод   и
нормативных правовых актов Российской Федерации
     совершенствование механизмов регулирования сброса сточных  вод  в
централизованные  системы  коммунального  водоотведения  и  в   водные
объекты через централизованные  системы  коммунального  водоотведения.
Это мероприятие предусматривает:
     внедрение  системы   нормирования,   основанной   на   нормативах
допустимых воздействий на  водные  объекты,  учитывающих  региональные
природные особенности  формирования  качества  водных  ресурсов,  цели
преимущественного использования водных  объектов,  текущую  совокупную
антропогенную нагрузку;
     стимулирование  сокращения  антропогенной  нагрузки   на   водные
объекты  путем  введения  прогрессивной  шкалы  платы  за   негативное
воздействие на водные объекты при сверхнормативном сбросе загрязняющих
веществ в сточные воды;
     разработку  и  внедрение   механизма   использования   платы   за
негативное воздействие на водные объекты на осуществление  эффективных
мер  по  охране  окружающей  среды,  в  том  числе  на  инвестирование
строительства,  реконструкции  и  технического  перевооружения  систем
коммунального  водоотведения   в   соответствии   с   утвержденной   в
установленном  порядке  инвестиционной  программой  и  с   применением
технологий,  обеспечивающих  очистку  сточных  вод  до   установленных
нормативных значений;
     усиление    контроля    за    деятельностью    водопользователей,
расположенных   в   водоохранных    зонах    водосбора,    определение
ответственности водопользователей за качество воды в водном объекте  -
источнике водоснабжения, ужесточение режима хозяйственной деятельности
в водоохранных зонах.
     На повышение надежности  функционирования  систем  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод  направлено  основное  мероприятие
"Осуществление строительства  и  реконструкции  систем  водоснабжения.
водоотведения и водоочистки". Это мероприятие предусматривает:
     реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, проектирование и
строительство  инженерных  систем  и  объектов   жилищно-коммунального
хозяйства;
     реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, проектирование и
строительство водопроводных и канализационных очистных сооружений;
     создание    системы    управления    комплексом     водоснабжения
(модернизация    энергомеханического    оборудования    и    установка
автоматизированных систем дистанционного сбора и  передачи  данных  по
объему потребления и качеству воды в  целях  повышения  энергетической
эффективности и автоматизации регулирования  режимов  работы  насосных
станций и гидравлических  режимов  сети,  установка  геоинформационных
систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества
воды);
     строительство   или    реконструкцию,    модернизацию    объектов
водоподготовки;
     строительство   и   реконструкцию   установок    централизованной
доочистки и кондиционирования воды;
     установку  и   модернизацию   энергомеханического   оборудования,
автоматизированных систем дистанционного сбора и  передачи  данных  по
объемам сброса и химическому составу сточных  вод  в  целях  повышения
энергетической эффективности  и  автоматизации  регулирования  режимов
работы канализационных насосных станций и очистных сооружений;
     создание геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем
измерения количества и качества сточных вод;
     строительство и  реконструкцию  сооружений  механической  очистки
воды (решетки, песколовки, механические фильтры, отстойники);
     строительство и реконструкцию  сооружений  биологической  очистки
воды;
     строительство и реконструкцию очистных сооружений, действующих на
основе реагентных технологий химического осаждения фосфора;
     строительство и реконструкцию очистных сооружений, действующих на
основе    экологически    безопасных    технологий     обеззараживания
(ультрафиолетовое облучение, окислительные методы);
     строительство  и  реконструкцию  сооружений   обработки   осадков
(обезвоживание, сбраживание, сушка, сжигание);
     строительство и реконструкцию локальных очистных сооружений;
     строительство и реконструкцию сооружений для выработки  вторичных
энергетических  ресурсов  (тепло,  электроэнергия)  с   использованием
осадков очистных сооружений сточных вод;
     капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, проектирование и
строительство гидротехнических сооружений.
     Мероприятие будет осуществляться на условиях софинансирования, за
счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а  также  средств
краевого бюджета. Последние  будут  направляться:  на  покрытие  %  по
кредитам, привлекаемым частными инвесторами на  цели  строительства  и
реконструкции систем  водоснабжения,  водоотведения  и  водоочистки  в
объеме,  не  превышающем  ставку  рефинансирования,  установленную   в
соответствующем   периоде);   в   2013   году   -   дополнительно   на
предоставление субсидий на осуществление мероприятий подпрограммы.
     На  цели  обеспечения  бесперебойного водоснабжения о. Русский г.
Владивостока    направлено    мероприятие    "Строительство   объектов
обеспечения  водоснабжения г. Владивостока и других населенных пунктов
Приморского  края  из  подземных  источников Пушкинского месторождения
(Второй  этап  строительства). 1 пусковой комплекс - "Водовод от сопки
Опорная  до РЧВ на о. Русский. (Дополнен - Постановление Администрации
Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     На внедрение в секторе  водоснабжения,  водоотведения  и  очистки
сточных  вод  современных  инновационных  технологий,   обеспечивающих
энергосбережение и повышение энергоэффективности,  включая  сокращение
непроизводительных  расходов  воды  направлено  основное   мероприятие
"Внедрение в водном секторе современных инновационных технологий". Это
мероприятие предусматривает:
     разработку методики комплексной оценки и  обоснования  применения
наилучших доступных технологий в водном секторе;
     формирование  базы   данных   наилучших   доступных   технологий,
рекомендованных к применению в системе водоснабжения и водоотведения;
     оценку надежности  и  эффективности  систем  подготовки  питьевой
воды,    гарантированной     полной     производительности     станций
водоподготовки,  обеспечивающей   повышение   их   технологической   и
санитарно-гигиенической   надежности    при    прогнозном    изменении
водопотребления и ужесточении требований к качеству питьевой воды;
     определение  объемов  модернизации   станций   водоподготовки   с
применением  передовых  технологий   для   обеспечения   перспективных
требований к качеству питьевой воды;
     определение пути устойчивого  развития  научного  и  технического
потенциала, стимулирования производства  отечественного  оборудования,
технологий  и  материалов,  необходимых  для  создания  и  обеспечения
функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с
современными стандартами;
     определение   объемов   модернизации   канализационных   очистных
сооружений  с  использованием  наилучших  доступных  энергоэффективных
технологий в целях снижения воздействия хозяйственной деятельности  на
водные объекты;
     разработку  оптимальной  стратегии  планирования   восстановления
трубопроводов водопроводной и канализационной (самотечной и  напорной)
сети  на  основе  научно  обоснованного  подхода  к  решению  проблемы
реконструкции и  модернизации  сети  с  приоритетным  выбором  методов
бестраншейной (без производства раскопок)  реконструкции  и  оснащения
современными средствами противоаварийной защиты;
     разработку стратегии управления всеми видами потерь воды в  целях
их минимизации;
     формирование  базы   данных   наилучших   доступных   технологий,
обеспечивающих  энергосбережение  и  повышение  энергоэффективности  в
водном секторе.
     На  создание  условий  для   привлечения   долгосрочных   частных
инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
путем  установления  долгосрочных  тарифов   и   привлечения   частных
операторов  к  управлению  системами  коммунальной  инфраструктуры  на
основе  концессионных  соглашений  направлено   основное   мероприятие
"Создание   благоприятного    инвестиционного    климата    в    сфер;
водохозяйственного    комплекса".     Это     основное     мероприятие
предусматривает три этапа:
     1. установление экономически обоснованных долгосрочных тарифов  с
применением метода доходности  инвестированного  капитала.  Разработка
тарифов осуществляется  Департаментом  по  тарифам  Приморского  края.
Реализация мероприятия предусматривает:
     Формирование  механизма  обеспечения  гарантий  возврата  частным
инвесторам  вложенных  инвестиций.   При   этом   возврат   инвестиций
осуществляется  в  течение  долгосрочного  периода,  что   значительно
снижает  рост   тарифа   на   первоначальном   этапе.   Реформирование
действующей системы регулирования,  основанной  на  применении  метода
экономического  обоснования  затрат,   должно   осуществляться   путем
установления   долгосрочных   тарифов,   формируемых   из    следующих
составляющих:
     доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других
отраслях со схожими рисками,
     возврат капитала,
     операционные  расходы,  устанавливаемые  на  долгосрочный  период
регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.
     Внедрение этого механизма позволит:
     повысить    эффективность    операционной    и     инвестиционной
деятельности,   в   том   числе   за   счет   внедрения    современных
энергоэффективных технологий;
     привлечь частные инвестиции путем гарантии возврата инвестиций.
     Вместе с этим при переходе на метод  доходности  инвестированного
капитала  компания   будет   нести   ответственность   за   реализацию
инвестиционной  программы,  выполнять  обязательства   по   сокращению
операционных  расходов  и  потерь,  обеспечению  роста  надежности   и
качества услуг. Порядок регулирования  тарифов  с  применением  метода
доходности инвестированного капитала утвержден приказом ФСТ России  от
30 марта 2012 года N 228-э.
     2. привлечение  частных   операторов   к   управлению   системами
коммунальной инфраструктуры на основе  концессионных  соглашений.  Это
мероприятие  предусматривает  переход  на   заключение   концессионных
соглашений вместо договоров аренды, что  позволит  привлекать  частные
инвестиции в развитие объектов водоснабжения, водоотведения и  очистки
сточных   вод,   находящихся   в   государственной   и   муниципальной
собственности.  При  этом  концессионер   (организация   коммунального
комплекса) берет на себя  обязательства  по  созданию,  реконструкции,
эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии на весь срок  действия
соглашения имущества, являющегося предметом концессионного соглашения.
В рамках этого мероприятия предполагается осуществить:
     переход  к  концессионному  механизму   управления   коммунальным
хозяйством  муниципальных  образований  Приморского  края  на   основе
перевода  действующих  договоров  долгосрочной  аренды  муниципального
имущества, заключенных  с  организациями  коммунального  комплекса,  с
учетом оценки эффективности их деятельности;
     разработку конкурсной документации для  проведения  конкурсов  на
право заключения  концессионных  соглашений  по  управлению  объектами
водоснабжения, водоотведения и очистки  сточных  вод  в  муниципальных
образованиях Приморского края;
     проведение конкурсных отборов на право  заключения  концессионных
соглашений по  управлению  объектами  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод в муниципальных образованиях Приморского края;
     заключение  концессионных   соглашений   в   отношении   объектов
водоснабжения, водоотведения и очистки  сточных  вод  в  муниципальных
образованиях Приморского края.
     Порядок   заключения    концессионных    соглашений    установлен
Федеральным законом от 21 июля  2005  года  N 115-ФЗ  "О концессионных
соглашениях".
     3. корректировка   и    утверждение    инвестиционных    программ
организаций коммунального комплекса, осуществляющих услуги  в  секторе
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
     На  охрану  источников  питьевого   водоснабжения   ориентировано
основное  мероприятие  "Оценка  и  прогноз  состояния  водоисточников,
защита  водных  ресурсов  антропогенного  воздействия,  стимулирование
повышения качества очистки  сточных  вод".  Это  основное  мероприятие
предусматривает реализацию двух мероприятий:
     1. оценка  и  прогноз   состояния   поверхностных   и   подземных
водоисточников, защиту водных ресурсов от антропогенного  воздействия.
В рамках реализации этого мероприятия планируется выполнение:
     оценки и  прогноза  качественных  и  количественных  изменений  в
гидрологическом режиме и качестве воды в поверхностных  водоисточниках
под воздействием хозяйственной деятельности на площади водосбора;
     разработки  предложений  по  улучшению  экологического  состояния
источников питьевого водоснабжения Приморского края;
     мониторинга источников водоснабжения  и  объектов  на  территории
водосбора,  воздействующих  на  источники  водоснабжения,   выполнение
водоохранных работ при хозяйственном освоении территории;
     проверки на соответствие действующему законодательству  имеющихся
водоохранных зон и  прибрежных  полос  водных  объектов  -  источников
питьевого водоснабжения, зон санитарной охраны;
     разработки проектов зон санитарной  охраны  источников  питьевого
водоснабжения.
     2. повышение качества  очистки  сточных  вод  в  целях  улучшения
состояния водных объектов. Мероприятием предполагается выполнение:
     оценки влияния сброса загрязняющих веществ с очищенными  сточными
водами на водные объекты;
     создания единой информационной  базы  данных  мониторинга  водных
объектов;
     оценки допустимого антропогенного воздействия на водные объекты;
     разработки   мероприятий   по   повышению    надежности    работы
канализационной сети в целях минимизации экологических рисков;
     ужесточения контроля за  работой  локальных  очистных  сооружений
промышленных предприятий, выполнением предприятиями-водопользователями
плана  природоохранных  мероприятий,  в  том  числе  по  реконструкции
очистных сооружений, ужесточение требований по приему производственных
сточных вод в коммунальную канализацию;
     определения объема необходимых мероприятий в рамках  модернизации
сооружений  для  очистки  сточных  вод   с   применением   современных
технологий;
     определения приоритетности и сроков  модернизации  сооружений  на
основе технико-экономического обоснования.
     Мероприятие осуществляется во  взаимодействии  с  уполномоченными
федеральными  органами   испонительной   власти,   органами   местного
самоуправления, в части полномочий, установленных статьей  27  Водного
кодекса Российской  Федерации  (осуществление  мер  по  предотвращению
негативного   воздействия   вод   и   ликвидации   его    последствий,
осуществление  мер  по   охране   водных   объектов,   находящихся   в
собственности  муниципальных  образований)  и  управлением   природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Приморского  края,   в   части
полномочий, предусмотренных  статьей  26  Водного  кодекса  Российской
Федерации (осуществление мер по охране водных объектов или их  частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации,  за  исключением  водоемов,  полностью
расположенных  на  территориях  соответствующих  субъектов  Российской
Федерации и использование водных ресурсов которых  осуществляется  для
обеспечения питьевого и  хозяйственно-бытового  водоснабжения  двух  и
более субъектов  Российской  Федерации  и  иных  объектов,  подлежащих
федеральному государственному контролю и надзору).
     Характеристика  мероприятий  содержится  в   приложении   N 2   к
настоящей  программе  "Перечень  программ   и   основных   мероприятий
государственной  программы  Приморского  края  "Обеспечение  доступным
жильем и качественными услугами ЖКХ  населения  Приморского  края"  на
2013-2017 годы".

     V. Механизм реализации подпрограммы

     Основными  исполнителями  подпрограммы  являются  департамент  по
жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края,
департамент  градостроительства  Приморского  края,  органы   местного
самоуправления  муниципальных   образований   Приморского   края,   на
территории которых осуществляется строительство и реконструкция систем
водоснабжения, водоотведения и  очистки  сточных  вод,  организации  -
краевые  государственные  унитарные  предприятия,  иные   предприятия,
находящиеся  в  государственной  собственности  (сто%ное   участие   в
уставном капитале Приморского края),  а  также  организации  различных
форм  собственности,   определяемые   соглашениями,   заключаемыми   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Главными распорядителями бюджетных  средств,  предусмотренных  на
реализацию подпрограммы, являются:
     департамент  по  жилищно-коммунальному  хозяйству   и   топливным
ресурсам Приморского края -  в  части  реконструкции,  модернизации  и
капитального ремонта объектов водопроводно-канализационного  хозяйства
Приморского края;
     департамент  градостроительства  Приморского  края  -   в   части
проектирования, строительства  объектов  водопроводно-канализационного
хозяйства Приморского края.
     Департамент  по  жилищно-коммунальному  хозяйству   и   топливным
ресурсам Приморского края обеспечивает адресность и  целевой  характер
использования  выделенных  из  краевого  бюджета   субсидий   бюджетам
муниципальных образований Приморского края и организациям, оказывающим
на   территории   Приморского   края   услуги   по   водоснабжению   и
водоотведению,   на   мероприятия    проектирования,    реконструкции,
модернизации   и   капитального   ремонта    объектов    водопроводно-
канализационного  хозяйства  Приморского  края,  на  погашения  %   по
кредитам, привлекаемым частными инвесторами  на  цели  проектирования,
реконструкции,   модернизации   и   капитального   ремонта    объектов
водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края, контроль  за
соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
     Департамент   градостроительства  Приморского  края  обеспечивает
адресность  и  целевой  характер  использования выделенных из краевого
бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края и
организациям,  оказывающим  на  территории  Приморского края услуги по
водоснабжению   и   водоотведению,  на  мероприятия  проектирования  и
строительства    объектов    водопроводно-канализационного   хозяйства
Приморского  края,  контроль за соблюдением условий, установленных при
их предоставлении. (В редакции Постановления Администрации Приморского
края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     Департамент  по  жилищно-коммунальному  хозяйству   и   топливным
ресурсам Приморского края и департамент градостроительства Приморского
края    осуществляют    координацию    деятельности     соисполнителей
подпрограммы,  внесение  изменений   в   подпрограмму,   согласовывает
вопросы, касающиеся подпрограммы.
     На основании предварительных результатов выполнения  подпрограммы
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству  и  топливным  ресурсам
Приморского края и  департамент  градостроительства  Приморского  края
уточняют промежуточные сроки  реализации  мероприятий  Подпрограммы  и
объемы их финансирования.
     Порядок   предоставления    субсидий    бюджетам    муниципальных
образований  на  реконструкцию,  модернизацию  и  капитальный   ремонт
объектов  водопроводно-канализационного  хозяйства  Приморского   края
приведен в  приложении  N 28  к  настоящей  государственной  программе
"Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных
образований  Приморского  края  на   реконструкцию,   модернизацию   и
капитальный ремонт  объектов  водопроводно-канализационного  хозяйства
Приморского края".
     Средства   краевого   бюджета   могут    также    предоставляться
организациям - краевым государственным  унитарным  предприятиям,  иным
предприятиям, находящимся  в  государственной  собственности  (сто%ное
участие  в  уставном  капитале  Приморского  края),   оказывающим   на
территории  Приморского  края  услуги  водоснабжения  и  водоотведения
(далее - организации) - на  реконструкцию,  модернизацию,  капитальный
ремонт   и   строительство   объектов    водопроводно-канализационного
хозяйства Приморского края, с целью возмещения затрат, возникающих при
проведении мероприятий по  реконструкции,  модернизации,  капитальному
ремонту,  проектированию  и   строительству   объектов   водопроводно-
канализационного хозяйства Приморского края в порядке, предусмотренном
статьей 78 Бюджетного кодекса РФ. (В       редакции      Постановления
Администрации Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     Порядок   предоставления   субсидий   организациям   -    краевым
государственным унитарным предприятиям, иным предприятиям, находящимся
в государственной собственности (сто%ное участие в  уставном  капитале
Приморского края), оказывающим на территории Приморского  края  услуги
водоснабжения  и  водоотведения  на  реконструкцию,   модернизацию   и
капитальный ремонт  объектов  водопроводно-канализационного  хозяйства
Приморского   края   приведен   в   приложении   N 30   к    настоящей
государственной    программе    "Порядок    предоставления    субсидий
организациям - краевым государственным  унитарным  предприятиям,  иным
предприятиям, находящимся  в  государственной  собственности  (сто%ное
участие  в  уставном  капитале  Приморского  края),   оказывающим   на
территории Приморского края услуги водоснабжения  и  водоотведения  на
реконструкцию,   модернизацию,   и   капитальный    ремонт    объектов
водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края".
     Кроме  того,  денежные  средства  предоставляются   организациям,
оказывающим на территории  Приморского  края  услуги  водоснабжения  и
водоотведения на возмещение основного долга по кредитам,  привлекаемым
на  цели   реконструкции,   модернизации,   капитального   ремонта   и
строительства   объектов    водопроводно-канализационного    хозяйства
Приморского края, полученных в  российских  кредитных  организациях  в
2012-2013 годах.
     Субсидии   из   краевого  бюджета  организациям  на строительство
объектов  водопроводно-канализационного   хозяйства  Приморского  края
предоставляются в  порядке,  утвержденном  Администрацией  Приморского
края.   (В   редакции  Постановления  Администрации  Приморского  края
от 30.10.2014 № 447-па)
     Кроме того, денежные средства предоставляются  организациям  всех
форм собственности и индивидуальным предпринимателям,  оказывающим  на
территории Приморского края услуги водоснабжения  и  водоотведения  на
условиях собственности, аренды или концессионных соглашений  (далее  -
частным инвесторам) - на возмещение части  %ной  ставки  по  кредитам,
привлекаемым частными инвесторами на цели реконструкции, модернизации,
капитального   ремонта   и   строительства   объектов    водопроводно-
канализационного хозяйства Приморского края (в объеме, не  превышающем
ставку рефинансирования, установленную в соответствующем периоде.
     Порядок предоставления субсидий на возмещение части  %ной  ставки
по кредитам, привлекаемым частными инвесторами на цели  реконструкции,
модернизации   и   капитального   ремонта    объектов    водопроводно-
канализационного хозяйства Приморского края приведен в приложении N 32
к настоящей государственной программе "Порядок предоставления субсидий
организациям и индивидуальным  предпринимателям  на  возмещение  части
%ной  ставки  по  кредитам,  привлекаемым   на   цели   реконструкции,
модернизации,   и   капитального   ремонта   объектов    водопроводно-
канализационного хозяйства Приморского края".
     Реализация   мероприятия   "Строительство   объектов  обеспечения
водоснабжения  г. Владивостока и других населенных пунктов Приморского
края  из  подземных  источников Пушкинского месторождения (Второй этап
строительства). 1 пусковой комплекс - "Водовод от сопки Опорная до РЧВ
на о. Русский" осуществляется путем размещения государственного заказа
в  порядке,  установленным  законодательством  Российской  Федерации о
размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. (Дополнен
-  Постановление  Администрации  Приморского  края  от 27.11.2013 г. N
431-па)
     С   2014   года   средства   краевого   бюджета   предоставляются
организациям,  оказывающим  услуги  водоснабжения  и водоотведения, на
реконструкцию  и  модернизацию  объектов водопроводно-канализационного
хозяйства  Приморского  края  на  основании  решений  о предоставлении
субсидий  на осуществление капитальных вложений в объекты капитального
строительства  собственности  Приморского края, принимаемых в порядке,
установленном Администрацией Приморского края. Предоставление субсидий
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Администрации
Приморского  края  от  28.05.2014  N  200-па  "О Порядке осуществления
капитальных    вложений    в    объекты   капитального   строительства
собственности  Приморского  края  и  приобретения объектов недвижимого
имущества  в  собственность  Приморского края за счет средств краевого
бюджета.  (Дополнен  - Постановление Администрации Приморского края от
29.05.2014 г. N 207-па)
     Субсидии организациям на возмещение части  процентной  ставки  по
кредитам,   полученным   в   российских   кредитных    организациях/на
строительство,  реконструкцию  объектов  водопроводно-канализационного
хозяйства Приморского края, предоставляются  в  порядке,  утвержденным
Администрацией Приморского края. (Дополнен       -       Постановление
Администрации Приморского края от 29.05.2014 г. N 207-па)
     Порядок   предоставления   субсидии  муниципальным   образованиям
Приморского  края   на   строительство   водопроводно-канализационного
хозяйства  приведен  в  приложении  № 48  к  настоящей государственной
программе "Порядок предоставления и  расходования субсидий из краевого
бюджета   бюджетам   муниципальных   образований   Приморского края на
строительство  объектов  водопроводно-канализационного  хозяйства.  (В
редакции      Постановления     Администрации     Приморского     края
от 30.10.2014 № 447-па)

     VI. Оценка применения мер государственного регулирования в  сфере
реализации  подпрограммы  и  сведения  об  основных  мерах   правового
регулирования

     Меры  налогового,  тарифного   и   иные   меры   государственного
регулирования в сфере  реализации  подпрограммы  не  предусмотрены.  В
целях реализации подпрограммы предполагаются  осуществление  следующих
мер правового регулирования:
     1) Разработка нормативно-правового акта по вопросам порядка сдачи
объектов   жилищно   коммунального   хозяства   Приморского   края   в
эксплуатацию  негосударственным  операторам  на  основании   договоров
концессии,  оснований  заключения  концессионных  соглашений  в  сфере
водоснабжения и водоотведения Приморского края и порядка использования
получаемых доходов эксплуатирующими организациями.
     2) Разработка   нормативно-правового   акта    предусматривающего
порядок   формирования   и   утверждения   экономически   обоснованных
долгосрочных  тарифов  на  услуги  жилищно-коммунального  хозяйства  и
порядок    использования    получаемых    доходов     эксплуатирующими
организациями.

     VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

     Государственные задания подведомственным учреждениям департамента
градостроительства  Приморского  края  и  департамента   по   жилищно-
коммунальному хозяйству  и  топливным  ресурсам  Приморского  края  не
формируются.

     VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  за  счет
средств краевого бюджета составляет 3310,00 млн. рублей, в  том  числе
по  годам:  (В  редакции  Постановления Администрации Приморского края
от 04.02.2015 № 32-па)
     2013 год - 595,97 млн. рублей;
     2014   год  -  660,62  млн.  рублей;  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па)
     2015   год  -  718,67  млн.  рублей;  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па)
     2016   год  -  867,17  млн.  рублей;  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па)
     2017   год  -  467,57  млн.  рублей.  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 04.02.2015 № 32-па)