Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па

| млн. куб. м              |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Газоснабжение            |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Одиночное протяжение     | 6,2    | 6,2    | 6,2    | 8,54    | 6,2     |
| уличной газовой сети, км |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Теплоснабжение           |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Протяженность            | 2192,5 | 2269,6 | 2267,8 | 2211,1  | 2204,7  |
| магистральных тепловых   |        |        |        |         |         |
| сетей, км                |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Число котельных,         | 1309   | 1251   | 1053   | 968     | 943     |
| обеспечивающих           |        |        |        |         |         |
| теплоснабжение населения |        |        |        |         |         |
| и бюджето-финансируемых  |        |        |        |         |         |
| организаций, единиц      |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Суммарная мощность       | 5096,1 | 5986,3 | 5136,2 | 5056,14 | 5121,53 |
| котельных, Гкал/час      |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Отпуск тепловой энергии  | 8,6    | 8,8    | 8,9    | 8,0     | 9,9     |
| населению и на           |        |        |        |         |         |
| коммунально-бытовые      |        |        |        |         |         |
| нужды, млн. Гкал         |        |        |        |         |         |
---------------------------------------------------------------------------

     Развитие коммунального хозяйства Приморского края в период  2006-
2011 гг. характеризуется ростом большинства показателей  (таблица  6),
однако уровень  развития  продолжает  оставаться  недостаточным  -  по
некоторым  показателям   благоустройства   жилищного   фонда   краевые
показатели существенно отстают  от  аналогичных  показателей  соседних
крупных регионов и Дальневосточного федерального округа (далее -  ДФО)
в целом.
     Следствием   износа   и   технологической   отсталости   объектов
коммунальной инфраструктуры является  низкое  качество  предоставления
коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

     Таблица 6.
     Благоустройство жилищного фонда (на конец года; в  %х  к  площади
жилищ)

-----------------------------------------------------------------
|                            | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| Жилищный фонд всего        |      |      |      |      |      |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| Оборудованный водопроводом | 74,8 | 74,1 | 74,3 | 74,4 | 74,7 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| канализацией               | 73,1 | 73,5 | 73,6 | 73,7 | 74,0 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| отоплением                 | 80,0 | 80,1 | 80,4 | 80,8 | 81,0 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| горячим водоснабжением     | 56,4 | 56,6 | 56,6 | 57,0 | 57,3 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| газом                      | 12,3 | 12,3 | 11,5 | 11,4 | 11,3 |
-----------------------------------------------------------------

     На  протяжении  ряда  лет  предприятия  коммунальной   энергетики
Приморского края, обеспечивающие подачу  тепла  населению,  испытывают
серьезные трудности в финансировании закупок топлива  для  прохождения
отопительного   периода   из-за   непрекращающегося   роста   цен   на
нефтепродукты. Рост цен на топочный мазут за  2009-2011  гг.  составил
более 45%.
     В  целях  поддержки  организаций,   оказывающих   на   территории
Приморского  края   услуги   по   теплоснабжению   объектов   жилищно-
коммунального  хозяйства,  предупреждения  ситуаций,   которые   могут
привести  к  прекращению  или   сбоям   в   теплоснабжении   населения
Приморского  края  из  краевого  бюджета  производится  предоставление
субсидий.
     Субсидии предоставляются в случае, если  затраты  организации  на
приобретение топлива превышают расходы, утвержденные департаментом  по
тарифам Приморского края при  установлении  экономически  обоснованных
тарифов на тепловую энергию, по причине роста цен на нефтепродукты.
     Кроме этого в целях снижения платежей населения Приморского  края
ежегодно из краевого бюджета с 2007 года организациям, производящим  и
поставляющим  тепловую  энергию  для   населения   Приморского   края,
находящимся   в   границах   территорий   муниципальных   образований,
расположенных  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных   к   ним
местностях, производящим  и  поставляющим  электрическую  энергию  для
населения Приморского края, компенсируется разница между  экономически
обоснованными тарифами и  действующими  тарифами,  не  обеспечивающими
возмещение полных  затрат  организаций  на  тепловую  и  электрическую
энергию. Доля электрической энергии,  поставляемой  для  населения  по
тарифам, не обеспечивающим возмещение  полных  затрат  организаций,  к
общему объему электрической  энергии,  поставляемой  для  потребителей
Приморского края, по экономически обоснованным  тарифам  составляет  -
0,20%, доля тепловой энергии - 3,74%.
     Необходимость  использования   программно-целевого   метода   для
реализации государственной программы обусловлена тем, что  проблемы  в
сфере жилищного строительства  и  жилищно-коммунального  комплекса  не
решаются в пределах одного финансового  года  и  требуют  значительных
бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования
нормативно-правовой базы и  формирования  условий  для  стимулирования
инвестиционной  активности  в  жилищном  строительстве,  в  том  числе
реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.
     Сдерживающие факторы, риски и основные проблемы
     Основными    факторами,    сдерживающими    развитие    жилищного
строительства, на сегодняшний день остаются:
     высокая стоимость строительства жилья и постоянный  рост  цен  на
жилую недвижимость на вторичном рынке;
     вопросы территориального планирования и  обеспечения  Приморского
края и муниципальных образований  Приморского  края  градостроительной
документацией;
     недостаток площадок  под  комплексное  жилищное  строительство  с
одной стороны, а с другой ( неэффективное использование земель как  со
стороны собственников, так и со стороны муниципалитетов и государства;
     излишне  регламентированная  и  чрезвычайно  громоздкая   система
выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление  жилищного
строительства, получение технических условий на подключение к объектам
коммунальной инфраструктуры и на ввод  объектов  в  эксплуатацию,  что
приводит  к  созданию  искусственных  административных   барьеров   на
строительном рынке жилья;
     вопросы  обеспечения  жилищной  застройки  объектами  инженерной,
дорожной и социальной инфраструктуры, особенно в  сельской  местности.
Необходимо  развитие  новых  механизмов  привлечения  средств  частных
застройщиков  для   создания   инженерной,   дорожной   и   социальной
инфраструктуры;
     ресурсные   ограничения   строительного    комплекса.    Развитие
строительного комплекса ограничивается: изношенностью производственных
мощностей  (50-70%);   низкой   конкурентоспособностью   отечественных
строительных  материалов,  используемых   при   строительстве   жилья;
недостаточным уровнем внедрения современных технологий строительства и
производства  строительных  материалов;  дефицитом   квалифицированных
кадров, особенно среднего и начального профессионального образования;
     низкая   доступность   кредитных   ресурсов   для    строительных
организаций, возникшая  на  волне  кризиса  и  продолжающая  оказывать
негативное влияние на развитие отрасли в целом.
     На деятельность жилищно-коммунального хозяйства Приморского  края
оказывает влияние ряд сдерживающих факторов:
     1. Особенностью топливного баланса малой  энергетики  Приморского
края является значительное  потребление  нефтепродуктов  на  выработку
тепловой энергии для снабжения населения и объектов социальной  сферы.
Среднее соотношение основными потребителями темных нефтепродуктов  для
нужд жилищно-коммунального хозяйства по выработке тепловой энергии  на
мазуте и на угле составляет соответственно 75 и 25%.  Сформировавшиеся
в настоящее время высокие цены на жидкое топливо  делают  эксплуатацию
мазутных котельных неэффективной и экономически не целесообразной.
     2. Большая доля топлива поставляется  из-за  пределов  региона  -
около 20-25% сжигаемого в регионе  угля,  100%  используемого  в  крае
топочного мазута и другие нефтепродукты, что  существенно  увеличивает
себестоимость топлива за  счет  транспортных  затрат,  сказывается  на
топливной   составляющей   в   тарифе   за   предоставляемые    услуги
теплоснабжения, так как  рост  цен  на  мазут  вынуждает  организации,
оказывающие услуги теплоснабжения, постоянно  увеличивать  в  пределах
действующего законодательства  тариф  на  свои  услуги,  что  вызывает
социальную напряженность.
     3. Сложившаяся система  электро-  и  теплоснабжения  усугубляется
сложными климатическими условиями - снежными  и  ветреными  зимами:  в
осенне-зимний  период  2010-2011  гг.   отключение   потребителей   от
электроснабжения составило 899 случаев, в осенне-зимний  период  2011-
2012 годов - 774 случая.
     4. Наличие   муниципальных   образований,   не   подключенных   к
централизованному  электроснабжению  (получающих   электроэнергию   от
дизельных электростанций).
     5. Немаловажным   фактором   является    техническое    состояние
коммунальной инфраструктуры края,  характеризующееся  высоким  уровнем
износа, низким коэффициентом полезного действия мощностей  и  большими
потерями энергоносителей. Расположение в ряде случаев  теплоисточников
внутри  жилых  массивов   неблагоприятно   влияет   на   экологическую
обстановку.
     Учитывая   состояние   инженерной   инфраструктуры   и   жилищно-
коммунального  хозяйства  края,  можно  выделить  следующие   основные
проблемы:
     высокий уровень износа основных фондов организаций  коммунального
комплекса края (более половины аварий и повреждений коммунальных сетей
происходит по причине их ветхости);
     значительное снижение  надежности  функционирования  коммунальных
систем (ущерб, наносимый авариями, значительно  превышает  затраты  на
плановую замену основных фондов  и  предотвращение  аварий,  при  этом
планово-предупредительный ремонт практически уступил  место  аварийно-
восстановительным работам, затраты на которые в 1,5-2 раза выше);
     недоступность   долгосрочных    инвестиционных    ресурсов    для
организаций коммунальной инфраструктуры  вследствие  их  нестабильного
финансово-экономического   положения.   Значительная   дебиторская   и
кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства
образовывалась  на  протяжении  ряда  лет  в  результате  установления
тарифов на  жилищно-коммунальные  услуги  на  уровне,  не  позволяющем
организациям покрывать свои издержки.
     Системы  водообеспечения  и  водоотведения   городов   населенных
пунктов Приморского края  в  настоящее  время  требуют  реконструкции,
модернизации и  капитального  ремонта,  а  также  строительства  новых
объектов. Необходимо повсеместное повышение уровня  их  технической  и
санитарно-эпидемиологической надежности,  усиление  контроля  качества
воды.
     Общая  протяженность  водопроводных   и   канализационных   сетей
Приморского края составляет 4384,8 км и 2576,4 км  соответственно,  из
них нуждается в замене 2073,4 км (47,3%) и 1254,1км (48,6%). При  этом
около 6% водопроводных сетей не  оборудованы  очистными  сооружениями,
11,5% - обеззараживающими установками. Уровень износа водопроводных  и
канализационных сетей в среднем по Приморскому краю  составляет  около
70%.
     Большое количество ветхих сетей ведет к увеличению  числа  аварий
на сетях и к большим объемам утечек воды и неучтенного расхода воды. В
последние  годы  положение   с   ремонтом   и   модернизацией   систем
водопроводно-канализационного хозяйства приняло критический  характер,
и если системы, построенные в  основном  20-30  лет  назад,  не  будут
обеспечены минимально необходимыми инвестициями, их разрушение  примет
необратимый характер и потребует многократное увеличение  расходов  на
строительство новых сетей и сооружений.
     Высокий  физический  и  моральный  износ  объектов  водопроводно-
канализационного    хозяйства    ведет    к    созданию    напряженной
эпидемиологической ситуации в Приморском крае.
     Отличительной   чертой   химического   состава   питьевой    воды
Приморского края является  повышенное  содержание  железа,  кремния  и
марганца, дефицит биогенных элементов, прежде всего фтора,  кальция  и
магния. Избыток кремния и марганца,  а  так  же  дефицит  и  дисбаланс
кальция и магния можно рассматривать в качестве потенциальных факторов
риска для здоровья населения.
     Для решения указанных проблем и в  целях  улучшения  ситуации  на
рынке жилищного  строительства  необходимо  использование  программно-
целевого  метода,  предусматривающего  единый  комплекс   мероприятий,
направленных  на  развитие  коммунальной  инфраструктуры  и   создание
условий для дальнейшего  повышения  доступности  жилья  для  населения
путем  массового  строительства  жилья  экономкласса,  обеспечивающего
ценовую   доступность   и   отвечающего    современным    требованиям,
безопасности, энергоэффективности и экологичности.
     Формы  поддержки,  предусмотренные  государственной   программой,
будут   предоставляться   при   условии   реализации   на   территории
муниципального  образования  Приморского   края   программы   развития
жилищного  строительства,   предусматривающей   введение   упрощенного
порядка предоставления земельных  участков  под  малоэтажное  жилищное
строительство; разработку  документов  территориального  планирования;
комплексное развитие коммунальной  инфраструктуры  в  целях  жилищного
строительства; развитие социальной  инфраструктуры  для  строительства
жилья  экономкласса;  стимулирование  частной  инициативы  граждан   в
жилищном строительстве; формирование  условий  для  создания  жилищных
некоммерческих объединений граждан, в том  числе  жилищно-строительных
кооперативов; развитие местной строительной индустрии и промышленности
строительных материалов;  реализацию  проектов  комплексного  освоения
территорий в целях жилищного строительства; осуществление  мероприятий
по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться  средствами
материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных  условий;
а также строительство жилья экономкласса, в  том  числе  малоэтажного,
отвечающего    стандартам     ценовой     доступности,     требованиям
энергоэффективности и экологичности.
     В  целях  обеспечения  доступности  ипотечного  кредитования  для
населения, увеличения и разнообразия предлагаемых населению  кредитных
продуктов будут сформированы условия для создания и развития ипотечной
накопительной системы. Предусматривается организация работы с банками,
кредитными организациями  в  целях  развития  ипотечной  накопительной
системы и накопления  гражданами  денежных  средств  на  накопительных
счетах для дальнейшего улучшения жилищных условий.

     II. ПРИОРИТЕТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ  В   СФЕРЕ   РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Цели и задачи государственной  программы  определяются  целями  и
задачами приоритетного национального проекта "Доступное  и  комфортное
жилье - гражданам России" и ФЦП "Жилище"  на  2011-2015  годы,  Указом
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и   повышению   качества   жилищно-коммунальных   услуг",   а    также
долгосрочными  стратегическими   целями   и   приоритетными   задачами
социально-экономического развития Приморского края.
     Исходя из этих документов цели развития жилищного строительства и
жилищно-коммунального   хозяйства   Приморского   края   сводятся    к
обеспечению   населения   доступным    благоустроенным    жильем    на
среднероссийском   уровне   и   повышению   качества   и   доступности
предоставляемых населению коммунальных услуг:
     обеспечение  населения  благоустроенным  жильем   в   том   числе
экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности,  требованиям
безопасности и экологичности;
     повышение  качества  и  доступности   предоставляемых   населению
жилищно- коммунальных услуг.
     Исходя из этого, формулируются следующие  задачи  государственной
программы:
     1. Стимулирование и развитие жилищного строительства;
     2. Создание условий для повышения доступности приобретения  жилья
гражданами на территории Приморского края.
     3. Обеспечение   сейсмобезопасности   территории   и    населения
Приморского края;
     4. Повышение качества  и  доступности  предоставляемых  населению
услуг жилищно-коммунальным комплексом Приморского края;
     5. Устранение  физического  износа,   поддержание   и   улучшение
технического состояния жилищного фонда;
     6. Содействие формированию конкурентной среды на  рынке  жилищно-
коммунальных услуг;
     7. Стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     Достижение поставленных целей требует  формирования  комплексного
подхода в государственном управлении, реализации скоординированных  по
ресурсам,  срокам,  исполнителям  и  результатам  мероприятий  которые
сформированы  в  рамках  государственной  программы   в   виде   шести
подпрограмм и трех отдельных мероприятий.

     III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Целевые  индикаторы  и   показатели   государственной   программы
соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
     Перечень показателей  государственной  программы  носит  открытый
характер и предусматривает возможность корректировки в  случае  потери
информативности  показателя,  изменения  приоритетов   государственной
политики, появления новых  технологических  и  социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на развитие  соответствующих  сфер
экономической деятельности.
     Показатели (индикаторы) реализации  государственной  программы  в
целом  предназначены  для  оценки  наиболее  существенных  результатов
реализации   государственной   программы.    К    общим    показателям
(индикаторам) государственной программы отнесены:
     1) годовой объем ввода жилья, кв. м общей площади  жилья;  в  том
числе:
     годовой объем ввода  жилья  экономкласса,  кв.  м  общей  площади
жилья;
     доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья, %;
     годовой объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м;
     доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, %;
     годовой объем ввода многоэтажного жилья, тыс. кв. м;
     доля ввода многоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, %;
     2) общая площадь  жилых  помещений,  приходящаяся  в  среднем  на
одного жителя Приморского края, кв. м;
     3) общая площадь  жилых  помещений,  приходящаяся  в  среднем  на
одного жителя Приморского края, введенная в действие за год, кв. м;
     4) удельный вес введенной общей площади жилых домов по  отношению
к общей площади жилищного фонда, %;
     5) количество  жилых  помещений  (квартир),  в  расчете  на  1000
человек населения, введенных в действие за год;
     6) обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади жилья  на
одного человека;
     7) доля  многодетных  семей,   получивших   жилые   помещения   и
улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных
семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в  жилых  помещениях,
%.
     8) количество  квартир,  предоставленных  малоимущим   гражданам,
единиц;
     9) площадь жилья, предоставленная малоимущим гражданам, тыс.  кв.
м;
     10) коэффициент доступности жилья, лет;
     11) число ипотечных кредитов, предоставленных гражданам, единиц;
     12) вовлечение  в  оборот  земельных  участков,   государственная
собственность на которые не разграничена, га;
     13) вовлечение  в  оборот  земельных  участков,   находящихся   в
государственной собственности, га;
     14) площадь земельных  участков,  предоставленных  для  жилищного
строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства,
кв. м. в расчете на душу населения;
     15) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств), млн. руб.;
     16) прирост инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году;
     17) изменение   объема   прямых    иностранных    инвестиций    к
среднегодовому значению за прошлые периоды, %;
     18) доля продукции высокотехнологичных и  наукоемких  отраслей  в
валовом региональном продукте, %;
     19) удельный  вес  организаций,  осуществляющих   технологические
инновации, в общем количестве обследованных организаций, %;
     20) оборот продукции (услуг), производимой малыми  предприятиями,
в том числе микропредприятиями, и  индивидуальными  предпринимателями,
млн. руб.;
     21) прирост  оборота  продукции  (услуг),   производимой   малыми
предприятиями,  в  том  числе  микропредприятиями,  и  индивидуальными
предпринимателями, % к предыдущему году, в постоянных ценах;
     22) прирост    количества    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства,   осуществляющих   деятельность   на   территории
Приморского края, % к предыдущему году;
     23) коэффициент обновления основных фондов, %;
     24) количество   новых   (реконструированных)   энергоэффективных
предприятий строительной индустрии, единиц;
     25) индекс производительности труда, %;
     26) удельный вес численности высококвалифицированных работников в
общей численности квалифицированных работников в Приморском крае, %;
     27) прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к  предыдущему
году;
     28) темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, в % к
предыдущему году с учетом индекса потребительских цен;
     29) объем производства  прочих  неметаллических  продуктов,  млн.
руб.;
     30) объем производства цемента, тыс. тонн;
     31) объем производства кирпича керамического строительного,  млн.
усл. кирпичей;
     32) объем производства  нерудных  строительных  материалов,  тыс.
куб. м.;
     33) получение разрешений на строительство, дней;
     34) оценка предпринимательским сообществом общих условий  ведения
предпринимательской деятельности в Приморском крае, баллы;
     35) оценка    предпринимательским    сообществом    эффективности
реализации внедрения составляющих стандарта в Приморском крае, баллы;
     36) количество   реализованных   основных   положений   стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по  обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в Приморского края, единиц;
     37) число молодых семей, получивших поддержку, единиц;
     38) общая площадь жилых помещений, приобретенных молодыми семьями
- участниками программы, тыс. кв. м;
     39) доля молодых семей, получивших жилые помещения  и  улучшивших
жилищные условия, в общем числе молодых семей, состоящих  на  учете  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, %.
     40) процент  молодых  учителей,  получивших  ипотечный  кредит  в
текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить
ипотечный кредит, %;
     41) процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет
ипотечного кредита  в  текущем  году,  от  общей  численности  молодых
учителей, улучшивших  жилищные  условия  в  рамках  реализации  других
программ в текущем году, %;
     42) доля детей, оставшихся без  попечения  родителей,  и  лиц  из
числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на
получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше,
обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  и  лиц  из  числа  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения,
включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на  начало  отчетного
года), %;
     43) повышение  сейсмической  активности  объектов  на  территории
Приморского края со следующими контролируемыми параметрами:
     ИСР до 1,3 x 10--7/год --1;
     снижение безвозвратных потерь до нуля,  санитарных  потерь  -  не
более 2 и экономического ущерба не больше 40 млн  руб.  при  магнитуде
(M) землетрясений - 4;
     снижение относительной социальной уязвимости бедствия (Р) до 1,06
x 10--7/год --1;
     повышение  индекса  экономической   устойчивости   территории   к
бедствию (Dm) до 100%;
     44) общая площадь жилья, предоставленная гражданам,  переселенным
из ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м.;
     45) доля  населенных   пунктов,   обеспеченных   питьевой   водой
надлежащего качества, %.;
     46) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в  общем
объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %;
     47) потери в сетях водоснабжения, %;
     48) доля  населения,  проживающего   в   многоквартирных   домах,
признанных в установленном порядке аварийными, %;
     49) доля площади жилых помещений аварийных многоквартирных  домов
от общей площади жилых помещений многоквартирных домов, %;
     50) доля ветхого и аварийного  жилищного  фонда  в  общем  объеме
жилищного фонда, %;
     51) доля площади жилых помещений многоквартирных домов, в которых
проведен  капитальный  ремонт,  от  общей  площади   жилых   помещений
многоквартирных домов, %;
     52) доля  частных  инвестиций  в  общем   объеме   финансирования
программных мероприятий на текущий год, %;
     53) доля электрической энергии,  поставляемой  для  населения  по
тарифам, не обеспечивающим возмещение  полных  затрат  организаций,  к
общему объему электрической  энергии,  поставляемой  для  потребителей
Приморского края по экономически обоснованным тарифам, %;
     54) объем   мазута   топочного,   приобретенного   организациями,
оказывающими услуги по теплоснабжению  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства и обладающими правом на  получение  субсидий  на  возмещение
затрат, связанных с приобретением топлива, тонн;
     55) доля площади  жилищного  фонда,  обеспеченного  всеми  видами
благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %;
     56) уровень износа коммунальной инфраструктуры, %;
     57) уровень  возмещения  населением  затрат   на   предоставление
жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, %;
     58) доля многоквартирных домов, в которых собственники  помещений
выбрали и реализуют  управление  многоквартирными  домами  посредством
товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов  или  иного
специализированного потребительского кооператива, %;
     59) доля убыточных организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,
%;
     60) степень реализованности задач государственной программы, %.
     Плановые   значения   целевых    индикаторов    и    показателей,
характеризующих эффективность реализации  мероприятий  государственной
программы, приведены в  приложении  N 1  к  настоящей  государственной
программе.
     (Раздел  в  редакции Постановления Администрации Приморского края
от 29.04.2013 г. N 160-па)

     IV.   ОБОБЩЕННАЯ   ХАРАКТЕРИСТИКА    РЕАЛИЗУЕМЫХ    В    СОСТАВЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Каждый структурный элемент государственной программы направлен на
решение  группы  взаимосвязанных  задач   государственной   программы.
Решение всего комплекса задач государственной  программы  обеспечивает
достижение поставленной цели государственной программы.
     В  соответствии   с   целевой   направленностью   государственной
программы  выделяются  следующие  подпрограммы,  а   также   отдельные
мероприятия, которые не могут быть включены в  подпрограммы  (далее  -
отдельные мероприятия):
     1)  в  сфере стимулирования и развития жилищного строительства, а
также   создания  условий  для  повышения  доступности  покупки  жилья
гражданами на территории Приморского края предусматривается реализация
подпрограммы   "Обеспечение   жильем   отдельных   категорий   граждан
Приморского  края"  на  2013-2017  годы,  подпрограммы "Стимулирование
развития  жилищного  строительства  на территории Приморского края" на
2013-2017   годы,   подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей
Приморского края" на 2013-2017 годы и подпрограммы "Обеспечение жилыми
помещениями  детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения родителей,
лиц  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
на 2013-2017 годы; (В редакции Постановления Администрации Приморского
края от 14.04.2014 г. N 133-па)
     2) в сфере обеспечения сейсмобезопасности территории и  населения
Приморского    края    предусматривается    реализация    подпрограммы
"Сейсмобезопасность территории Приморского края" на 2013-2017 годы;
     3) в  сфере  повышения  качества  и  доступности  предоставляемых
населению услуг жилищно-коммунальным комплексом  Приморского  края,  а
именно, обеспечения населения Приморского края качественными  услугами
водоснабжения, водоотведения и водоочистки, предполагается  реализация
подпрограммы  "Чистая  вода  Приморского  края"  на  2013-2017   годы.
Подпрограмма направлена  на  обеспечение  населения  Приморского  края
качественными    услугами    централизованного     водоснабжения     и
водоотведения,   повышение   технического    уровня    и    надежности
функционирования системы водоснабжения и водоотведения, модернизации и
капитального ремонта объектов за счет привлечения долгосрочных частных
инвестиций в сектор водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных
вод, недопущение возникновения и распространения вспышек  инфекционных
заболеваний и заболеваний, связанных с недостатком биогенных элементов
в питьевой воде;
     4) в  сфере  создания  безопасных  условий  проживания  населения
Приморского края  реализуется  подпрограмма  "Переселение  граждан  из
аварийного жилищного фонда в Приморском крае". Подпрограмма направлена
на  обеспечение  процесса  своевременного  замещения  выбывающего   из
эксплуатации  жилищного  фонда   и   содействие   развитию   жилищного
строительства в Приморском крае;
     5)  в  сфере  создания  комфортных  условий  проживания  граждан,
недопущения  за счет несвоевременного капитального ремонта домов роста
доли  ветхих  домов, формирования конкурентной среды на рынке жилищно-
коммунальных  услуг,  реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства
предполагается   реализация   подпрограммы   "Проведение  капитального
ремонта  многоквартирных  домов  в  Приморском  крае"  на  2013  год и
отдельного  мероприятия  "Финансовая поддержка проведения капитального
ремонта  общего  имущества  многоквартирных  домов,  расположенных  на
территории  Приморского края"; (В редакции Постановления Администрации
Приморского края от 29.05.2014 г. N 207-па)
     6) в  сфере  повышения  качества  и  доступности  предоставляемых
населению    жилищно-коммунальных    услуг    реализуются    отдельные
мероприятия: "Повышение доступности тепловой и электрической  энергии,
вырабатываемой  малой  энергетикой,   населению   Приморского   края",
"Повышение эффективности государственного управления в сфере жилищного
строительства и жилищно-коммунального хозяйства", "Обеспечение  жильем
граждан, уволенных с военной службы (службы),  и  приравненных  к  ним
лиц" и "Исполнение судебных  актов,  предъявляемых  в  соответствии  с
главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
     Перечень и краткое описание реализуемых в составе государственной
программы подпрограмм и отдельных мероприятий (с указанием  сроков  их
реализации,    ответственных     исполнителей     и     соисполнителей
государственной программы, ожидаемых непосредственных  результатов  их
реализации и  последствий  нереализации,  показателей  государственной
программы) приведен в приложении N 2 к государственной программе.
     Конкретное описание мероприятий каждой подпрограммы содержится  в
разделе 4 "Описание мероприятий" соответствующей подпрограммы.

     (Раздел  в  редакции Постановления Администрации Приморского края
от 29.04.2013 г. N 160-па)

     V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Механизм  реализации  государственной  программы   направлен   на
эффективное  планирование  хода   исполнения   основных   мероприятий,
координацию действий участников государственной программы, обеспечение
контроля исполнения программных  мероприятий,  проведение  мониторинга
состояния работ по  выполнению  государственной  программы,  выработку
решений при возникновении отклонения хода работ от  плана  мероприятий
государственной программы.
     Управление     государственной     программой      осуществляется
ответственными исполнителями государственной программы - департаментом
градостроительства  Приморского  края  и  департаментом  по   жилищно-
коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края.
     Реализация  мероприятий  подпрограмм  государственной   программы
осуществляется посредством:
     размещения  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных  нужд  в  порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством;
     предоставления   субсидий,   выделяемых   из   краевого   бюджета
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
     предоставления социальных и единовременных социальных выплат;
     предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета  бюджетам
муниципальных образований Приморского края.
     Подробное  описание  механизмов  реализации  мероприятий   каждой
подпрограммы представлены в разделе 5 соответствующей подпрограммы.
     Механизм реализации отдельных мероприятий:
     1)  Финансовая  поддержка  проведения капитального ремонта общего
имущества   многоквартирных   домов   (далее   -   капитальный  ремонт
многоквартирных  домов), расположенных на территории Приморского края,
предоставляется    на:   (В   редакции   Постановления   Администрации
Приморского края от 29.05.2014 г. N 207-па)
     капитальный  ремонт  многоквартирных  домов  с  участием  средств
государственной  корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства в форме субсидий в порядке согласно приложению
N   45   к   государственной   программе;  (Дополнен  -  Постановление
Администрации Приморского края от 29.05.2014 г. N 207-па)
     капитальный  ремонт  многоквартирных  домов  в  форме  субсидии в
порядке   согласно   приложению  N  47  к  государственной  программе.
(Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 29.05.2014
г. N 207-па)
     Органам   местного   самоуправления   муниципальных   образований
Приморского края рекомендуется заключить  с  кредитными  организациями
соглашения  о  порядке  обслуживания  бюджетных  средств   и   средств
товариществ собственников жилья либо жилищных  кооперативов  или  иных
специализированных  потребительских  кооперативов  либо  собственников
помещений в многоквартирных домах на проведение  капитального  ремонта
многоквартирных  домов,  включенных  в  соответствующие  муниципальные
программы (далее - соглашения), а также  предусмотреть  в  соглашениях
основания для заключения с управляющими организациями,  товариществами
собственников   жилья   либо   жилищными   кооперативами   или   иными
специализированными    потребительскими    кооперативами     договоров
банковского счета, условия зачисления и списания вышеуказанных средств
с указанного банковского счета;
     2)   Повышение  доступности  тепловой  и  электрической  энергии,
вырабатываемой   малой   энергетикой,   населению   Приморского  края"
реализуется   посредством:  (В  редакции  Постановления  Администрации
Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     предоставления  субсидий  организациям,   производящим   тепловую
энергию и поставляющим ее  для  населения  Приморского  края,  объекты
теплоснабжения которых находятся в границах  территорий  муниципальных
образований Приморского края, расположенных в районах Крайнего  Севера
и приравненных к ним местностях, в  условиях  переходного  периода  от
субсидирования организаций к социальным выплатам на  оплату  услуг  по
отоплению  и   горячему   водоснабжению,   в   порядке,   утвержденном
Администрацией Приморского края;
     предоставления субсидий организациям, производящим  электрическую
энергию  и  поставляющим  ее  для  населения  Приморского   края,   на
возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих  в  связи  с
установлением тарифов  для  населения,  не  обеспечивающих  возмещение
полных затрат организаций,  в  порядке  согласно  приложению  N  35  к
государственной программе;
     предоставление субсидий организациям, оказывающим  на  территории
Приморского  края   услуги   по   теплоснабжению   объектов   жилищно-
коммунального   хозяйства,   на   возмещение   затрат,   связанных   с
приобретением  топлива,  в  порядке  согласно  приложению   N   36   к
государственной программе;
     3)  Повышение  эффективности  государственного управления в сфере
жилищного    строительства    и    жилищно-коммунального    хозяйства"
предусматривает  осуществление  финансирования текущей деятельности по
обеспечению   эффективной   реализации  государственной  программы  ее
отдельными  исполнителями;  (В  редакции  Постановления  Администрации
Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     4)   Обеспечение  жильем  граждан,  уволенных  с  военной  службы
(службы),  и  приравненных к ним лиц" направлено на обеспечение жилыми
помещениями   граждан,   уволенных   с   военной  службы  (службы),  и
приравненных  к  ним  лиц путем предоставления жилых помещений в форме
единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого
помещения   либо   предоставления  жилого  помещения  в  собственность
бесплатно   либо   по   договору   социального   найма.   (В  редакции
Постановления  Администрации  Приморского  края  от  27.11.2013  г.  N
431-па)
     Реализация данного мероприятия осуществляется в  соответствии  со
следующими нормативными правовыми актами:
     Федеральный  закон  от  27  мая  1998  года  N  76-ФЗ  "О статусе
военнослужащих";
     Федеральный закон от 08 декабря 2010 года  N  342-ФЗ  "О внесении
изменений  в  Федеральный  закон  "О статусе  военнослужащих"   и   об
обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"  (далее  -
Федеральный закон N 342-ФЗ);
     Закон  Приморского  края  от  04  августа  2011  года  N   793-КЗ
"Об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы
(службы), и приравненных  к  ним  лиц  в  Приморском  крае,  наделении
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями";
     постановление Губернатора Приморского края от  09  сентября  2011
года N 48-пг "О порядке формирования уполномоченными органами местного
самоуправления списков граждан, уволенных с военной службы (службы), и
приравненных к ним лиц, изъявивших желание об  обеспечении  их  жилыми
помещениями";
     постановление Губернатора Приморского края от 02 ноября 2011 года
N 58-пг  "О Порядке  предоставления  гражданам,  уволенным  с  военной
службы  (службы)  и  приравненным  к  ним  лицам,  жилых  помещений  и
единовременной денежной  выплаты  на  приобретение  или  строительство
жилого  помещения  и  утверждении  форм  отчетности  об  осуществлении
отдельных государственных полномочий по обеспечению указанных  граждан
жилыми помещениями".
     В  целях  реализации  указанного  отдельного  мероприятия  органы
исполнительной власти осуществляют следующие полномочия:
     департамент градостроительства Приморского края:
     осуществляет строительство  (приобретение)  жилых  помещений  для
обеспечения  граждан,  уволенных  с   военной   службы   (службы),   и
приравненных к ним лиц,  проживающих  на  территории  Владивостокского
городского округа;
     департамент  по  жилищно-коммунальному  хозяйству   и   топливным
ресурсам Приморского края:
     формирует  сводный  список   граждан,   изъявивших   желание   об
обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом
N 342-ФЗ;
     перечисляет  субвенции   в   бюджет   муниципальных   образований
Приморского  края  на  осуществление  государственных  полномочий   по
обеспечению граждан жилыми помещениями в  соответствии  с  Федеральным
законом N 342-ФЗ;
     департамент земельных и имущественных отношений Приморского  края
- осуществляет государственные полномочия по предоставлению гражданам,
уволенным с военной службы  (службы),  и  приравненным  к  ним  лицам,
жилого  помещения  в  собственность   бесплатно   либо   по   договору
социального найма на территории Владивостокского городского округа;
     5)  Исполнение  судебных  актов,  предъявляемых  в соответствии с
главой  24.1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации". (В редакции
Постановления  Администрации  Приморского  края  от  27.11.2013  г.  N
431-па)
     Реализация   данного   мероприятия   осуществляется   в  порядке,
определенном  главой  24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В
редакции Постановления Администрации Приморского края от 27.11.2013 г.
N 431-па)
     6)  Создание  регионального  оператора  Приморского  края в форме
фонда  Приморского  края  "Фонд  капитального  ремонта многоквартирных
домов  Приморского  края",  в  том  числе:  (Дополнен  - Постановление
Администрации Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     предоставление субсидии из краевого бюджета в виде имущественного
взноса Приморского края  фонду  Приморского  края  "Фонд  капитального
ремонта многоквартирных домов Приморского края". (Дополнен           -
Постановление          Администрации          Приморского         края
от 27.11.2013 г. N 431-па)
     Реализация  данного  мероприятия осуществляется в соответствии со
следующими  нормативными  правовыми актами: Жилищный кодекс Российской
Федерации  (в  редакции  Федерального закона от 25 декабря 2012 года N
271-ФЗ  "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и
отдельные   законодательные  акты  Российской  Федерации  и  признании
утратившими  силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации"); Закон Приморского края от 7 августа 2013 года N 227-КЗ "О
системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае";
распоряжение  Администрации Приморского края от 20 августа 2013 года N
270-ра   "О  создании  регионального  оператора  в  Приморском  крае".
(Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 27.11.2013
г. N 431-па)
     Создание  фонда  Приморского  края  "Фонд  капитального   ремонта
многоквартирных  домов  Приморского  края"  осуществляется  путем  его
учреждения  Приморским  краем.  Департамент  по  жилищно-коммунальному
хозяйству  и  топливным  ресурсам  Приморского  края   в   2013   году
предоставляет  фонду  Приморского  края  "Фонд  капитального   ремонта
многоквартирных домов Приморского края" субсидию из краевого бюджета в
виде  имущественного  взноса  Приморского  края  в  Порядке,   который
приведен в приложении N 43 к настоящей программе; (Дополнен          -
Постановление          Администрации          Приморского         края
от 27.11.2013 г. N 431-па)
     7) Предоставление субсидии  на  возмещение  затрат,  связанных  с
ведением  уставной   деятельности   фонда   Приморского   края   "Фонд
капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края".
(Дополнен    -    Постановление    Администрации    Приморского   края
от 27.11.2013 г. N 431-па)
     Департамент  по  жилищно-коммунальному  хозяйству   и   топливным
ресурсам Приморского края предоставляет фонду Приморского  края  "Фонд
капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края"  субсидию
из краевого бюджета на  возмещение  затрат,  связанных  с  ведением  и
организацией уставной деятельности,  в  порядке,  который  приведен  в
приложении N 44 к настоящей программе. (Дополнен    -    Постановление
Администрации Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     8) Предоставление  субвенций  органам  муниципальных  образований
Приморского  края  на  осуществление  государственных  полномочий   по
регистрации и учету  граждан,  имеющих  право  на  получение  жилищных
субсидий  в  связи  с  переселением  из  районов  Крайнего  Севера   и
приравненных к ним местностей. (Дополнен - Постановление Администрации
Приморского края от 27.11.2013 г. N 431-па)
     Реализация данного мероприятия осуществляется в  соответствии  со
следующими нормативными правовыми актами: Федеральным  законом  от  25
октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним  местностей",  Законом
Приморского края от 6 июля 2005  года  N 264-КЗ  "О наделении  органов
местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и
учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи  с
переселением  из  районов  Крайнего  Севера  и  приравненных   к   ним
местностей. (Дополнен  -  Постановление Администрации Приморского края
от 27.11.2013 г. N 431-па)

     VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В  СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ  И  СВЕДЕНИЯ  ОБ  ОСНОВНЫХ  МЕРАХ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Меры государственного регулирования в сфере реализации  программы
и сведения и меры правового регулирования приведены в приложениях  N 3
и N 4 к государственной программе.

     VII. ПРОГНОЗ  СВОДНЫХ  ПОКАЗАТЕЛЕЙ  ГОСУДАРСТВЕНННЫХ  ЗАДАНИЙ  ПО
ЭТАПАМ   РЕАЛИЗАЦИИ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ    ПРОГРАММЫ    (ПРИ    ОКАЗАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ  УСЛУГ
(РАБОТ) В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ)

     Государственные задания подведомственным учреждениям Департамента
градостроительства  Приморского  края  и  Департамента   по   жилищно-
коммунальному хозяйству  и  топливным  ресурсам  Приморского  края  не
формируются (приложение N 5 к государственной программе).

     VIII. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
 
     Общий объем финансирования мероприятий государственной  программы
за счет средств краевого бюджета составляет 18494,60  млн.  рублей,  в
том числе по годам:
     2013 год – 4465,59 млн. рублей;
     2014 год – 4082,47 млн. рублей;
     2015 год – 4705,88 млн. рублей;
     2016 год – 2735,24 млн. рублей;
     2017 год – 2505,41 млн. рублей.
     Ресурсное обеспечение  реализации  государственной  программы  за
счет средств краевого бюджета  представлено   в   приложении   № 6   к
государственной программе.
     Объемы  финансовых   средств,   предусмотренных   на   реализацию
мероприятий государственной программы, подлежат  ежегодному  уточнению
при формировании краевого  бюджета  на  очередной  финансовый  год  на
основе анализа полученных результатов с учетом  возможностей  краевого
бюджета.
     Прогнозная  оценка  средств,  привлекаемых  на  реализацию  целей
государственной программы, составляет:
средств федерального бюджета – 4281,75 млн. рублей,  в  том  числе  по
годам:
     2013 год – 2289,65 млн. рублей;
     2014 год – 1290,52 млн. рублей;
     2015 год – 231,37 млн. рублей;
     2016 год – 236,50 млн. рублей;
     2017 год – 233,71 млн. рублей;
     средств из внебюджетных  источников – 15159,76 млн. рублей, в том
числе по годам:
     2013 год – 3216,42 млн. рублей;
     2014 год – 2839,14 млн. рублей;
     2015 год – 2812,68 млн. рублей;
     2016 год – 3137,05 млн. рублей;
     2017 год – 3154,47 млн. рублей;
     из них средств  государственной  корпорации  –  Фонда  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 3121,85 млн.  рублей,
в том числе по годам:
     2013 год – 1025,94 млн. рублей;
     2014 год – 674,35 млн. рублей;
     2015 год – 659,49 млн. рублей;
     2016 год – 576,91 млн. рублей;
     2017 год – 185,16 млн. рублей;
     средств  бюджетов  муниципальных  образований  Приморского края –
2349,92 млн. рублей, в том числе по годам:
     2013 год – 877,32 млн. рублей;
     2014 год – 424,89 млн. рублей;