|
Расширенный поиск
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 28.03.2011 № 558Прогноз открытия новых и перепрофилирования существующих специальностей и профессий был составлен на основе потребностей отраслевых министерств и ведомств, муниципальных образований с учетом основных направлений Республиканской целевой программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года и Комплексного плана развития рынка труда Южной и Западной Якутии на 2007-2011 гг. Модернизация профессионального образования предполагает оптимизацию системы начального и среднего профессионального образования. В этой связи Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) принят План оптимизации сети учреждений профобразования до 2015 года. С открытием Транспортного техникума в 2011 году уменьшится план приема в Профессиональном лицее № 4, с открытием Горно-геологического техникума планируется реорганизация Профессионального училища № 35. Кроме этого, с 01 января 2011 года образован Сунтарский политехнический колледж путем слияния Профессионального училища № 23 с Сунтарским колледжем. В 2011 году планируется присоединение Южно-Якутского регионального и Нерюнгринского политехнического колледжей и создание автономного учреждения «Ресурсный центр развития профессионального образования» путем слияния автономных учреждений «Гелиос » и Центра подготовки кадров алмазной, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности. В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 16 июля 1996 года № 131-I «О целевой контрактной подготовке специалистов с начальным, средним и высшим профессиональным образованием», содействия кадровому обеспечению приоритетных отраслей экономики Республики Саха (Якутия) и подготовке необходимых специалистов для северных, арктических улусов и сельской местности, а также создания условий для гарантированного закрепления специалистов на предприятиях и организациях, по заявкам отраслевых министерств, ведомств и администраций муниципальных районов и улусов Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно утверждается распоряжение «О распределении целевых мест по улусам (районам) Республики Саха (Якутия) на подготовку специалистов в учреждениях профессионального образования на учебный год». В целом за 2005-2009 гг. план целевой контрактной подготовки в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования составил 3 285 мест. Фактически поступило 2 265 человек. Выполнение плана приема составил 69 %. По состоянию на 01 октября 2009 года обучается 1 959 человек. Закрепляемость составляет 86 %. Для обеспечения профессиональными кадрами отраслей горно-геологического и транспорта (железнодорожного, автомобильного и водного), а также нефтегазового и деревообрабатывающего отраслей, с учетом перспектив развития ведется строительство Транспортного техникума в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса на 350 мест, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского улуса на 450 мест, планируется строительство Арктического технологического техникума в Ленском районе на 500 мест. Ввод в эксплуатацию Транспортного и Горно-геологического техникумов планируется с 2011/2012 учебного года. Обеспечением кадрами отраслей авиационной и морской техники, некоторых специальностей геодезии, геологии, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых республики, специалистами-метеорологами и гидрологами, которые не готовятся в учреждениях профессионального образования республики, занимается Департамент при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров. Целевая контрактная подготовка в вузах и ссузах Центра, Сибири и Дальнего Востока проводится по заявкам заказчиков – министерств и ведомств республики, а также крупных хозяйствующих субъектов. Так, ежегодно за пределы республики по программам среднего профессионального образования направляются порядка 150 студентов. Департаментом долгосрочные договорные отношения заключены с более 300 ведущими вузами, ссузами и научно-исследовательскими центрами Российской Федерации и за ее пределами. Выпускники основных профилирующих специальностей, до 75 % из которых готовятся по техническим специальностям, после завершения обучения направляются на предприятия промышленного, энергетического комплекса, строительства, транспорта, учреждения образования, медицины, где по праву нужны специалисты со знаниями рыночной экономики, которые не только способны решать сложные технические задачи, но и грамотно организовать работу и умело управлять производством в условиях быстро изменяющейся экономической, политической и законодательной ситуации в стране. Раздел 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда Одной из стратегических задач современной государственной политики в области начального профессионального и среднего профессионального образования является постепенное преодоление отставания в структуре, объемах и качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена от требований конкурентоспособных предприятий различных отраслей экономики. По экспертным оценкам моральный и физический износ учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования образовательных учреждений колеблется от 70 до 90%. Ежегодный рост оснащенности новым оборудованием за счет различных источников составляет примерно 0,75% от общей стоимости их основных фондов. В этих условиях проблема обновления материально-технического оснащения становится одной из центральных. Определенным импульсом развития начального и среднего профессионального образования может стать создание ресурсных центров или своеобразных региональных «точек роста качества» подготовки на базе ведущих профессиональных лицеев и колледжей. Основной проблемой системы начального и среднего профессионального образования является отставание программ обучения от современных требований рынка труда, нехватка квалифицированных кадров. Характер современного процесса модернизации системы требует иного уровня качества деятельности инженерно-педагогических кадров. Недостаточная система профориентации в школе и «непрестижность» социальной ниши рабочего также способствует снижению числа абитуриентов училищ. Опрос старшеклассников показывает, что только 3,6% из них ориентированы на получение рабочих профессий (в 5-8 раз ниже показателей 20-летней давности). Несмотря на относительно высокие предложения заработной платы, имидж рабочего труда в общественном мнении остается крайне низким. Сегодня в общеобразовательных школах профессиональная ориентация в лучшем случае ограничивается профессиональным просвещением, отсутствуют такие ее важные элементы, как профессиональная консультация и профессиональный отбор. До недавнего времени система начального и среднего профессионального образования существовала в полном отрыве от рынка труда. Присущая рыночным отношениям динамика развития производства требует органической интеграции профессионального образования в экономику, ориентации его на постоянные изменения между спросом и предложением кадров. Именно в таком контексте модернизация профессионального образования может рассматриваться в качестве важнейшего рычага развития российской экономики и конкурентоспособности страны. Профессиональная ориентация имеет первостепенное значение в регулировании рынка труда и является основой развития кадрового потенциала республики. Кроме того, профессиональная ориентация играет важную роль в мотивированном выборе будущей профессии молодого человека и как результат – успешно обучающегося студента и в будущем эффективно работающего специалиста. В настоящее время в Республике Саха (Якутия) работа по профессиональной ориентации проводится различными министерствами и ведомствами. Министерством образования Республики Саха (Якутия) проводится профориентационная работа в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) в соответствии с Концепцией введения профильного обучения на старшей ступени общего образования в Республике Саха (Якутия), Концепцией дуального образования в Республике Саха (Якутия) и планом работы республиканского штаба «Абитуриент». В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года №1756-р об одобрении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года на старшей ступени общеобразовательного школы предусматривается профильное обучение, ставится задача создания «системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда, отработки гибкой системы профилей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования». В результате введения дуального образования в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) созданы условия для получения востребованных рабочих специальностей. В 123 общеобразовательных учреждениях ведется профессиональная подготовка с выдачей документов государственного образца. По программам дуального образования обучаются 5 197 школьников. Осуществляются различные модели дуального образования: интеграция с организациями, хозяйствующими субъектами и учреждениями профессионального образования, интеграция с учреждениями профессионального образования, подготовка обучающихся народными мастерами. Особое место в профориентационной работе принадлежит республиканскому штабу «Абитуриент», создаваемому ежегодно на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия). Республиканский штаб «Абитуриент» формируется из представителей заинтересованных министерств и ведомств. С целью расширения доступности профессионального образования штаб «Абитуриент», включающий представителей муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), содействует поступлению выпускников общеобразовательных учреждений в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. По статистическим данным Министерства образования Республики Саха (Якутия) в 2009 году 90,0% выпускников общеобразовательных учреждений продолжили свое обучение в учреждениях профессионального образования. В рамках подписанных Соглашений отраслевые министерства, муниципальные образования и компании обязуются проводить профориентационную работу по повышению имиджа и престижа технических специальностей и высококвалифицированных рабочих профессий среди населения, в том числе молодежи Республики Саха (Якутия). В целях формирования позитивного общественного мнения, популяризации начального и среднего профессионального образования, расширения единого информационного пространства профориентационной работы разрабатывается Концепция имиджевой политики профессионального образования республики. - Размещение в электронных сетях доступной школьникам, абитуриентам, учащимся и членам их семей информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения. В целях привлечения местной молодежи в образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования технического профиля, поднятия престижа технических специальностей и рабочих профессий в рамках реализации Комплексного плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 года с 2007 года Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) ведется активная профориентационная работа посредством средств массовой информации. С 2008 года по настоящее время выходят в эфире Национальной вещательной кампании «Саха» мини-фильмы «В поисках профессий», где рассказывается о специальностях и профессиях ОУ СПО и НПО. В Интернет-ресурсе на популярном портале ykt.ru размещены баннеры профориентационного содержания «Выбери ГДЕ учиться, найдешь ГДЕ работать». В рамках Комплексного плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) акцент в работе был сделан на поднятие престижа технических специальностей и рабочих профессий, размещение наружной рекламы по пропаганде рабочих и технических профессий «Учись вместе с нами!». В настоящее время разрабатывается Портал профориентационных услуг, где будет размещаться полная информация о специальностях и профессиях, об образовательных учреждениях. - Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе их проведения. В республике регулярно проводится работа по информационной поддержке, ориентированной на поднятие престижа технических специальностей и рабочих профессий. Так, на канале Национальной вещательной компании «Саха» идут видео- и радиоролики об услугах, предоставляемых образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования, периодически публикуются в печатных средствах массовой информации статьи по популяризации специальностей и профессий начального и среднего профессионального образования. В рамках совместной работы заключено Соглашение с Национальной вещательной компанией «Саха», в ходе которого утверждена Концепция новой телевизионной программы под названием «Профессионал+», «Телен» (якутская версия). С 2007 года ежегодно Министерство науки и профессионального образования совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) и Союзом журналистов Республики Саха (Якутия) организует республиканский журналистский конкурс на лучшее освещение темы подготовки технических специальностей и квалифицированных рабочих профессий «Развитие республики – в наших руках!» В 2008 и 2009 годах министерство совместно с редакцией газет «Юность Севера», «Кэскил» проводило конкурсы на лучшее сочинение среди школьников «Я бы в рабочие пошел, пусть меня научат...» и «Моя будущая профессия». В газете «Кыым» еженедельно выходит специальный выпуск Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) об образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, освещаются мероприятия министерства. В целях популяризации рабочих профессий, востребованных на рынке труда, поднятия престижа среднего и начального профобразования в газете «Якутия» открыта рубрика «Шаг в профессию». Объявлен конкурс на лучший медиапроект среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (газета, лучший видеоролик, лучший плакат по поднятию престижа рабочих профессий, с агитацией профессий образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования). Для профориентационной работы, кроме СМИ, используется и социальная реклама. Так, в целях агитации технических и рабочих профессий в летне-осеннее время в центре города устанавливались билборды и брандмауэры. Ежегодно выпускается справочник для абитуриентов. Профориентационные услуги, оказываемые службой занятости Республики Саха (Якутия) в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, предоставляются гражданам по следующим направлениям: 1) профессиональное информирование, предполагающее ознакомление населения с состоянием рынка труда, видами и формами производства, условиями освоения профессии, возможностями трудоустройства и обучения; 2) профессиональное консультирование - оказание помощи человеку в выборе, перемене профессии, с учетом его психологических особенностей, возможностей и потребностей рынка труда; 3) профессиональный подбор (отбор), направленный на выявление профессионально-важных качеств претендентов на работу и обучение; 4) психологическая поддержка – консультационная помощь безработным гражданам, испытывающим неблагоприятное эмоциональное состояние в связи с потерей работы; 5) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда – оказание помощи человеку в реальной оценке его социального и профессионального опыта, выработка установок к активным действиям на рынке труда. Для обеспечения взаимодействия в профориентационной работе, преемственности и последовательности в предоставлении услуг по профориентации Комитетом занятости населения Республики Саха (Якутия) заключены Соглашения о совместной деятельности с Министерством образования Республики Саха (Якутия), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия), Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия), Республиканским лицеем – Центром медико-социальной реабилитации инвалидов. Ежегодно в республике профориентационные услуги, оказываемые службой занятости населения, получают свыше 40 тыс. чел. Основным контингентом, получающим услуги по профориентации, является молодежь в возрасте от 14 до 29 лет. В целях формирования у молодежи мотивации к получению базового профессионального образования службой занятости совместно с органами образования проводятся ярмарки профессий и учебных мест с привлечением профессиональных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия). В 2010 году ярмарки профессий и учебных мест были проведены в 13 городах, улусах республики. В рамках проведения ярмарок психологами-профконсультантами проводятся групповые и индивидуальные консультации по выбору профессии, учебного заведения, а также семинары, лекции, беседы. В практике Центров занятости населения применение различных форм работы с молодежью: конкурсы-презентации «Перспектива» (для молодых специалистов), профориентационные программы «Архитектура будущего» (для выпускников школ), «Территория поиска работы» (для выпускников профессиональных образовательных учреждений), «Как открыть свой бизнес» (для желающих заняться предпринимательской деятельностью), профориентационные проекты «Привлечение сельской молодежи в горнодобывающую промышленность» (для безработной молодежи) и т.д. Новой и эффективной формой работы является проведение в республике Единого Дня профориентации с целью координации деятельности органов исполнительной власти по формированию единых подходов в области профессиональной ориентации населения в соответствии с потребностями рынка труда. Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2010 №415-р «О проведении Единого Дня профориентации в Республике Саха (Якутия)» 21 апреля 2010 года в республике был объявлен Единым Днем профориентации. В проведении профориентационных мероприятий приняли участие Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия) и Комитет занятости населения Республики Саха (Якутия). Профориентационная работа была построена на основе межведомственного взаимодействия и проведена во всех Центрах занятости населения Республики Саха (Якутия), общеобразовательных школах и профессиональных учебных заведениях. Численность участников профориентационных мероприятий, проводимых службой занятости и другими ведомствами, составила 22,1 тыс. чел. В Центрах занятости населения психологами-профконсультантами на основе базовой методики, в зависимости от особенностей участников, разработаны различные программы социальной адаптации. Работа ведется по программам - «Клуб ищущих работу», «Стратегия эффективного поиска работы», «Мастерская поиска работы», «Технологическая сессия». Кроме того, психологами-профконсультантами службы занятости накоплен опыт работы с различными слабозащищенными категориями населения – безработными гражданами, инвалидами, гражданами, освобождаемыми из мест лишения свободы, гражданами, находящимися под риском увольнения. Также в республике ведется комплексная выездная работа по реализации социально-адаптационных программ в отдаленных центрах занятости. Работа включает проведение программ «Что делать, если я остался без работы? » «Ищу работу» (для безработных граждан), «Советы молодым по трудоустройству» (для безработной молодежи до 29 лет), «Диплом есть, что дальше...». Проводимая различными министерствами и ведомствами профориентационная работа носит планомерный характер, но в то же время в организации системы профориентации существует ряд проблем, которые затрудняют ее дальнейшее развитие: не определена государственная стратегия организации системы профессиональной ориентации в сложившихся социально-экономических условиях; отсутствуют единые методологические, концептуальные, нормативные, организационные подходы, что привело к дискоординации профориентационной деятельности между различными министерствами, ведомствами и образовательными учреждениями; не разработано информационно-методическое обеспечение профессиональной ориентации; отсутствует система повышения квалификации и переподготовки специалистов по профориентации; имеет место ограниченность финансовых ресурсов, которая сдерживает эффективность структур, занимающихся профориентацией. С целью организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия), обеспечивающей активизацию трудовой мобильности населения, развития трудовых ресурсов в соответствии с реальными потребностями рынка труда, управления профессиональной ориентацией в Республике Саха (Якутия) разработана Концепция организации системы профессиональной ориентации в Республике Саха (Якутия). Для достижения поставленных целей Концепция предполагает решение следующих задач: совершенствование нормативно-правовой базы профессиональной ориентации; координация сфер компетенции структур, исполняющих функции в области профессиональной ориентации; информационное, методическое и практическое обеспечение системы профориентации; обеспечение гарантированного минимума психолого-профориентационных услуг для различных категорий населения. разработка и реализация комплекса мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации специалистов, обеспечивающих профориентацию. В целях реализации национальных проектов в области образования, стимулирования научной и инновационной деятельности учащихся и студентов, педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников в условиях модернизации профессионального образования Указом Президента Республики Саха (Якутия) «Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования» ежегодно проводится республиканский конкурс на присуждение единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) среди преподавателей, инженерно-педагогических работников и обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) учреждениям начального и среднего профессионального образования, внедряющим инновационные проекты. Конкурс на гранты Президента Республики Саха (Якутия) среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные проекты, проводится в целях государственной поддержки образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные проекты. 2 гранта Президента Республики Саха (Якутия) по одному миллиону рублей (всего два миллиона рублей) предоставляются победителям конкурса за счет средств республиканской целевой программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы». Единовременные денежные поощрения Президента Республики Саха (Якутия) присуждаются 10 педагогическим работникам учреждений среднего и 10 педагогическим работникам учреждений начального профессионального образования в размере 100 000 (ста тысяч) рублей каждое и 50 учащимся и студентам учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей каждое. Раздел 3. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования 3.1. Требования работодателей к уровню подготовки выпускников профессионального образования Сегодня в республике практически каждое предприятие промышленности, транспорта и энергетики остро нуждается в рабочих и технических кадрах, испытывает потребность в высококвалифицированных специалистах, способных работать с новыми технологиями. В числе заявленных вакансий предприятий промышленности г.Якутска на протяжении последних 10-15 лет преобладает спрос на рабочие профессии, что составляет более 70% всех вакансий, также наблюдается потребность в квалифицированных специалистах среднего звена. Стратегия экономического развития страны требует от системы профессионального образования подготовку квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного, мобильного на рынке труда, компетентного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, способного к переобучению и мотивированного на постоянное пополнение профессиональных компетенций. Одним из важнейших приоритетов инновационного развития профессионального образования является создание института социального партнерства в целях соответствия подготовки специалистов к потребностям рынка труда, к требованиям отраслей экономики и конкретных работодателей, укрепления связи обучения студентов с производством, привлечения дополнительных источников для развития материально-технической базы учебных заведений. 3.2. Попечительские советы как способ социального партнерства Действенным способом обеспечения социального партнерства является функционирование попечительских советов образовательных учреждений. Основной целью деятельности попечительского совета является содействие функционированию и развитию образовательного учреждения. Попечительский совет оказывает содействие функционированию и развитию образовательного учреждения путем: установления связей с работодателями, службами занятости населения, органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, другими организациями, родителями (законными представителями) обучающихся, выпускниками образовательного учреждения; участия в обеспечении финансирования образовательного учреждения; рассмотрения вопросов организации образовательного процесса, распределения финансовых средств и иных вопросов деятельности образовательного учреждения и выработки соответствующих решений; пропаганды результатов деятельности образовательного учреждения. Попечительские советы созданы и функционируют в 25 образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия). Проведенный анализ итогов показывает, что активную помощь в укреплении материально-технической базы учреждений профессионального образования оказывают такие крупные хозяйствующие компании, как АК «АЛРОСА» (Мирнинский региональный технический колледж, Мирнинский индустриальный техникум в п. Светлый, Профессиональное училище №30 в п.Айхал Мирнинского улуса); ОАО «Якутскэнерго» (Мирнинский индустриальный техникум п. Светлый), ОАО «Алданзолото» (Алданский политехнический техникум), Жатайский ССРЗ ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» (Профессиональный лицей №5). За 3 года работы члены попечительского совета участвовали в разработке и обсуждении Концепции и Программы воспитательной работы колледжа, Программы социально-патриотического воспитания по развитию гражданского самосознания и профессионализма, Концепции и Программы развития информационно-методического обеспечения учебно-воспитательной, научно-исследовательской деятельности колледжа до 2012 г. Роль попечительских Советов в развитии и укреплении учебно-материальной базы, определения профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) огромна. 3.3. Система контроля качества подготовки выпускников в Республике Саха (Якутия) Формирование системы контроля качества подготовки выпускников профессионального образования является необходимым условием деятельности в области профессионального образования. Эта система должна обеспечивать соответствие образования как процесса. В республике контроль и оценку качества образования в образовательных учреждениях осуществляет Департамент контроля и надзора Министерства образования Республики Саха (Якутия). Основными задачами Департамента являются: качество подготовки обучающихся образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечение надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования и науки на территории республики. Деятельность Департамента направлена на проведение процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений. Для создания благоприятных условий формирования современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, развития предпринимательской деятельности, совершенствования межрегиональных и международных торгово-экономических связей Республики Саха (Якутия) в республике действует Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия). Торгово-промышленная палата создавалась в конце 90-х годов. В перспективе планируется прием в Палату представителей всех видов бизнеса республики. В настоящее время идет процесс формирования комитетов по направлениям экономики. Созданы Комитет по строительству, транспорту, торговле, научной и инновационной деятельности. Комитеты позволят Торгово-промышленной палате республики активно участвовать в экспертной оценке, в выработке рекомендаций органам государственной и муниципальной власти и вариантов по преодолению негативных явлений. В целях создания консолидированной позиции по вопросам поддержки и развития системы оценки качества профессионального образования республики целесообразно в Торгово-промышленной палате создать комитет по профессиональному образованию. В соответствии с этим Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) необходимо провести работу по вступлению в члены Палаты. Члены Палаты имеют возможность получать помощь в решении вопросов, например, по сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. В рамках деятельности Комитета по профессиональному образованию будут проводиться учебные курсы, нацеленные на подготовку выпускников к эффективному трудоустройству и самозанятости, информационные мероприятия, призванные обеспечить встречу выпускника с работодателем, стимулирующие мотивацию к созданию собственного дела. Предметом оценки может выступать соответствие качества самой образовательной программы и условий ее реализации в образовательном учреждении требованиям Федерального образовательного стандарта начального и среднего профессионального образования. Общественно-профессиональная экспертиза профессиональных образовательных программ должна проводиться уполномоченными объединениями, независимыми от органов управления образованием и образовательных учреждений. Основная цель уполномоченной организации – обеспечивать работодателей, образовательные учреждения, государственные органы управления образованием и региональное сообщество достоверными результатами общественно-профессиональной оценки качества профессиональных образовательных программ. В Республике Саха (Якутия) в качестве организатора может выступить вновь открываемое автономное учреждение «Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия)». Для того, чтобы статус оценки профессиональных образовательных программ был достаточно высок, в состав учредителей общественно-профессиональной оценки целесообразно включить государственные региональные органы управления образованием, Комитет по науке, образованию, культуре и средствам массовой информации Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), ассоциации работодателей и т.д. Результатом совместной работы должен стать общественный контроль по качеству, т.е. признание качества образования в подготовке выпускников профессионального образования со стороны работодателей, бизнес-структур. 3.4. Разработка профессиональных стандартов и образовательных программ с участием работодателей Формирование и развитие профессионала как активного субъекта на этапе профессиональной подготовки невозможно без разработки образовательных и профессиональных стандартов, без разрешения проблемы их сопряжения, а также без выбора адекватной научной основы их компонентов и содержания. Актуальным направлением в данной области следует признать разработку профессионального стандарта, который представляет собой нормативный документ, отражающий минимально необходимые требования к профессии по квалификационным уровням и компетенциям с учетом обеспечения качества, продуктивности и безопасности выполняемых работ. Профессиональный стандарт является необходимой основой для разработки образовательной программы, которая могла бы отразить специфику организации учебного процесса и возможности применения инновационных образовательных технологий в условиях начального и среднего профессионального образования. Профессиональные стандарты в целом предназначены для использования в разработке федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней профессионального образования, программ обучения в системе дополнительного профессионального образования, а также могут использоваться в кадровой работе предприятий и учреждений. Преимуществом разработки профессионального образовательного стандарта является то, что в основу его структуры и содержательного компонента положены интересы работодателей в отношении профиля компетенций специалистов. Такой стандарт является продуктом коллективной деятельности работодателей, дифференцированных по видам экономической деятельности, который в том числе отражает квалификационные требования к профессиям. Требования включают в себя, наряду с другими данными, перечень конкретных должностных обязанностей, рассматриваемых с точки зрения знаний, умений и навыков, необходимых работнику для реализации трудовых функций в границах его компетентности. Состояние рынка труда Республики Саха (Якутия) дифференцируется по секторам экономики и территориям: горнодобывающая промышленность Республики Саха (Якутия) требует ускоренного приращения разведанных запасов полезных ископаемых. Ежегодная потребность находится в пределах 100-150 человек, в основном требуются инженеры-геологи, инженеры-геофизики, техники-геологи, маркшейдеры, техники по подземной разработке месторождений полезных ископаемых, а также рабочие: бурильщики, бульдозеристы и др.; по отрасли транспорт сохраняется тенденция потребности в работниках на уровне в среднем 950 человек в год; строительство относится к числу приоритетных отраслей экономики республики, ежегодная потребность в специалистах находится на уровне 150-200 человек; в производственной сфере сельского хозяйства большую долю занимают следующие специальности: агрономия, зоотехния, ветеринария, технология обслуживания и ремонта машин в АПК; потребность в кадрах со средним профессиональным образованием в разрезе специальностей (агрономия, ветеринария, технология молока и молочных продуктов, технология мяса и мясных продуктов, земельно-имущественные отношения, механизация и электрификация сельского хозяйства) и с начальным профессиональным образованием составляет 180/200 чел. соответственно; общая потребность в кадрах в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, в том числе потребность отрасли в специалистах со средним техническим профессиональным образованием ежегодно составляет около 900 человек; угольная промышленность относится к числу традиционных базовых отраслей Якутии. Поэтому «Схемой-2020» предусмотрено освоение уникального по запасам Эльгинского месторождения коксующихся углей. В связи с этим идет подготовка кадров в Нерюнгринском политехническом колледже по профессии «Ремонтник горного оборудования» и специальностям «Эксплуатация и ремонт горного электромеханического оборудования и автоматических устройств при разработке месторождений полезных ископаемых (по отраслям)», «Обогащение полезных ископаемых»; главным проектом в электроэнергетике республики Схемой определен Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс. Кроме того, предусмотрено развитие генерирующих мощностей тепловой Нерюнгринской ГРЭС. По данной отрасли промышленности на сегодня в образовательных учреждениях Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) подготовка кадров осуществляется по профессиям в Мирнинском политехническом колледже (п. Светлый) по специальностям «Электроснабжение», «Электроснабжение и теплотехническое оборудование», «Технология воды, топлива и смазочных материалов на электрических станциях», в Якутском колледже телекоммуникаций, связи и информационных технологий – «Электрические станции, сети и системы», в Нерюнгринском политехническом колледже – «Гидромониторщик»; в золотодобывающей промышленности планируется к 2015 г. за счет перевода на открытую разработку Куранахского рудного поля, вовлечения в промышленную отработку месторождений «Нежданинское» и «Кючус» достичь уровня добычи золота 10-15 тонн в год. По данной отрасли промышленности подготовка рабочих кадров ведется в Профессиональном училище №34 Оймяконского района по профессиям «Машинист на открытых горных работах», «Автомеханик»; в Профессиональном училище №35 по профессиям «Сварщик», «Электромонтер по ремонту оборудования электростанций», в Алданском политехникуме по профессии «Ремонтник горного оборудования». В 2011-2013 гг. планируется открытие новых техникумов: Арктического технологического техникума (нефтегазового, водно-транспортного и лесопромышленного) в п. Пеледуй Ленского района, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского района. В этой связи в ближайшие 3 года в республике необходимо разработать следующие профессиональные стандарты: - по специальностям среднего профессионального образования: 130203 Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых 250300 Технология и оборудование лесозаготовительных и деревоперерабатывающих производств 270206 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов 220204 Автоматика и телемеханика на транспорте 190605 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям). Для разработки профессиональных стандартов необходимо решить следующие задачи: усилить практическую направленность образовательных программ на основе интеграции научной и образовательной деятельности и стратегического партнерства; создать систему взаимодействия с работодателями; сформировать систему мониторинга потребностей работодателей в специалистах и требований к специалистам, что позволит адаптировать учебные программы и планы к требованиям работодателей; организовать неформальное профессиональное общение, обеспечивающее формирование атмосферы доверия между разработчиками стандарта; организовать взаимодействие разработчиков профессионального стандарта с органами государственной власти и местного самоуправления. Решение перечисленных задач будет способствовать качественной и востребованной целевой подготовке и повышению квалификации специалистов, повышению конкурентоспособности выпускников начального и среднего профессионального образования на рынке труда. 3.5. Создание системы оценки качества профессионального образования в Республике Саха (Якутия) В развитии системы профессионального образования необходимо активное участие социальных партнеров, формирование и проведение единой образовательной политики. Реализация данного принципа призвана обеспечить достойное финансирование образовательных учреждений, увеличение инвестиций в человеческие ресурсы, повысить престиж знания и усилить мотивацию к получению профессионального образования всех уровней. В обеспечении отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) профессиональными кадрами особую роль играет участие работодателей в формировании структуры и содержания профессиональных учебных программ на основе реального определения потребностей в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов. В рамках реализации государственной политики в области профессионального образования важно создать условия для укрепления авторитета профессии и формирования позитивного отношения к ней в обществе и бизнес-среде и обеспечить высокий уровень подготовки специалистов. Необходимо отметить, что в настоящее время в Республике Саха (Якутия) отсутствует общественно-государственная система контроля качества подготовки специалистов и квалифицированных рабочих кадров учреждений профессионального образования. Механизм формирования мероприятий Программы призван обеспечить сбалансированное решение комплекса задач Программы на основе реализации системы программных мероприятий. В 2011 году планируется создание автономного учреждения Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия). Основная цель деятельности Ресурсного центра развития профессионального образования Республики Саха (Якутия) - развитие и дальнейшее совершенствование системы начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия), основанного на многопрофильном подходе, внедрении инновационных технологий в образовательном и вспомогательном процессе. В Ресурсном центре развития профессионального образования Республики Саха (Якутия) будет создано структурное подразделение по сертификации профессиональных квалификаций и общественно-профессиональной аккредитации образовательных учреждений в целях оценки качества подготовки выпускников системы начального и среднего профессионального образования, а также проведения предаккредитационных мероприятий учреждений профессионального образования с участием работодателей и общественных организаций. Сертификация будет проводиться на добровольной основе в соответствии с требованиями региональных профессиональных стандартов по профессиям Общероссийского классификатора рабочих профессий и специальностей, должностей служащих и тарифных разрядов. Общественно-профессиональная аккредитация, в отличие от государственной аккредитации, выполняющей в большей степени функцию контроля, имеет своей целью совершенствование образования и его дальнейшее развитие, а именно: продемонстрировать качество образовательных услуг и подготовки выпускников; получить независимую оценку качества подготовки выпускников; получить рекомендации по совершенствованию уровня подготовки выпускников; публично заявить о высоком уровне качества подготовки выпускников; повысить конкурентоспособность на рынке образовательных услуг; завоевать и укрепить свои позиции на рынке образовательных услуг; обеспечить и улучшить трудоустройство выпускников. Перечень сертифицируемых профессий будет ежегодно определяться Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) по согласованию с работодателями. Процедура сертификации проводится на основе принципов добровольности, беспристрастности, объективности оценок, конфиденциальности, информативности, независимости, технологичности. Структурное подразделение самостоятельно ведет мониторинг учета выданных сертификатов и свидетельств, ежегодно представляет Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия). В подразделении будут функционировать Методические комиссии по направлениям, которые разрабатывают и совершенствуют критерии и процедуру аккредитации образовательных программ, методические и организационные материалы, готовят материалы для обучающих семинаров для экспертов. Кроме того, создаются Экспертные комиссии по направлениям, в обязанности которых входит: анализ материалов самообследования, представленных учреждением по аккредитуемой программе; оценивание образовательной программы при проведении аудита; встречи с руководством учреждений, студентами/выпускниками, работодателями во время проведения аудита; подготовка итогового отчета по результатам проведения аудита и рекомендации и заключение о соответствии или несоответствии аккредитуемой программы критериям аккредитации. 3.6. Стимулирование участия ведущих работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации В целях создания механизма взаимодействия государства, бизнеса и общественных организаций для решения социальных проблем и повышения качества жизни в республике функционирует «Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)». Сюда входят более 20 объединений по разным видам бизнеса. Деятельность Союза направлена на решение следующих задач: повышение корпоративной социальной ответственности; содействие в подготовке социально-ответственных специалистов по всем уровням профессионального образования; развитие внутренней среды предприятия. Заключаются региональные соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей о взаимодействии в области социально-трудовых отношений в республике, по основным вопросам социально-экономической политики. Государственная аккредитация как система оценивания и признания образовательных учреждений и программ решает в первую очередь задачу установления статуса образовательной организации (ее типа и вида) на основе определения соответствия ее деятельности достаточно жестким государственным требованиям государственных образовательных стандартов. В то же время задачу обеспечения и стимулирования высокого качества подготовки специалистов с учетом требований, предъявляемых к качеству профессиональной подготовки выпускников вузов со стороны работодателей (потребителей, специалистов), должна решать профессионально-общественная аккредитация представленных образовательных программ, проводимая в соответствии с законодательством Российской Федерации. Профессионально-общественная система оценки и признания образовательных программ должна являться органическим дополнением системы государственной аккредитации общественной экспертизой их реализации со стороны профессиональных сообществ. Для профессиональных образовательных программ в сфере профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, отличающихся гибкостью, оперативной реакцией на новейшие достижения науки и практики, профессионально-общественная аккредитация является практически наиболее возможной формой оценки, так как для них во многих случаях отсутствуют жесткие государственные стандарты. В республике пока не введена профессионально-общественная аккредитация образовательных учреждений и программ. В рамках Программы разработаны следующие мероприятия по стимулированию участия работодателей в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования: информационное освещение в средствах массовой информации о деятельности работодателей по социальному партнерству с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования; участие работодателей в разработке образовательных программ, контроля качества образования; создание совместных кафедр и лабораторий на базе работодателей путем оказания научно-методической помощи со стороны образовательных учреждений; организация конкурсов среди выпускников на вакантные рабочие места с участием работодателей. Раздел 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования Существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях, поэтому в настоящее время осуществляется содержание существующей системы бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг, отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности оказываемых государственных услуг. В связи с этим в Республике Саха (Якутия) запланированы работы по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № ФЗ-83 по изменению типа государственных учреждений на бюджетные учреждения, способные функционировать на основе рыночных принципов, созданию условий и стимулов для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности деятельности. Изменятся механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания. Согласно Закону Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год» подведомственные Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) образовательные учреждения вошли в Перечень бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), финансовое обеспечение которых будет осуществляться за счет субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с начала 2011 года. Решением Коллегии Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) от 14.05.2010 года утвержден план-график по изменению типа государственных учреждений подведомственных Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия). Согласно утвержденному графику в 2012 году все подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования будут финансироваться на основе расчетных нормативных затрат на оказание государственных услуг. Так, 8 учреждений станут автономными, 34 – бюджетными учреждениями. На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2008 года №372 «О концепции перехода на новые системы оплаты труда работников республиканских государственных учреждений» Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) провело ряд подготовительных мероприятий по переходу на новую систему оплаты труда подведомственных государственных учреждений. С 1 декабря 2009 года приказом Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) от 09.09.2009 года № 01-07/390 «О введении отраслевой системы оплаты труда» перешли на новую систему оплаты труда подведомственные министерству 25 образовательных учреждений начального профессионального образования, 16 образовательных учреждений среднего профессионального образования. Всего по Республике Саха (Якутия) перешли на НСОТ 29 учреждений СПО, 26 учреждений НПО и 7 учреждений ВПО. Данным приказом утверждено Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений, подведомственных министерству. Все установленные трудовым законодательством гарантии и льготы работников в Положении соблюдены и согласованы с Республиканским комитетом профсоюза работников образования и науки Республики Саха (Якутия). Положение одобрено протоколом №8 от 08 сентября 2009 г. Межведомственной комиссии по определению условий оплаты труда работников бюджетных учреждений, рабочей группой по выработке основных подходов к определению условий оплаты труда работников бюджетных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Положение разработано в соответствии: с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации: от 05 мая 2008 года № 216н «Об утверждении квалификационных групп должностей работников образования»; от 05 мая 2008 года № 217н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования»; от 29 мая 2008 года № 247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих»; от 29 мая 2008 года № 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих»; - с приказами Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия): от 30 сентября 2008 года № 522-ОД «Об утверждении рекомендаций по разработке государственными органами Положений об оплате труда работников подведомственных республиканских государственных учреждений»; от 06 октября 2008 года № 537-ОД «Об утверждении размеров окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих»; от 14 октября 2008 года № 563-ОД «Об утверждении Рекомендаций по становлению размеров повышающих коэффициентов за наличие ученой степени, почетного звания, за работу в сельской местности и арктических улусах (районах)»; от 03 декабря 2008 года № 683-ОД «О внесении изменений и дополнений в приказы Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)». Механизм формирования и структура оплаты труда по НСОТ выглядят следующим образом: заработная плата работников учреждения состоит из базовой части (оклад, установленный по соответствующей ПКГ), повышающих коэффициентов к окладу, выплат компенсационного и стимулирующего характера (доплаты за почетные звания, государственные награды и т.д.) и премиального фонда руководителей и работников. 4.1. Наличие механизма связи заработной платы с качеством, результативностью труда; повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда Согласно п.2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.09.2010 года № 421 «Об увеличении бюджетных ассигнований на оплату труда работников республиканских государственных учреждений» бюджетные ассигнования на оплату труда работников с 1 декабря 2010 года увеличены на 6,0 процентов, которые направляются на фонд премирования. Таким образом, фонд премирования работников составляет не менее 16,0 процентов. Стимулирование работников учреждения профессионального образования осуществляется на основе Положения о стимулировании, утверждаемого локальным нормативным актом по учреждению, согласованного с профсоюзной организацией учреждения, являющегося неотъемлемой частью коллективного договора. С целью стимулирования к качественному результату труда и поощрения работников учреждения за выполненную работу устанавливаются следующие виды премиальных выплат: за результативность, качество выполняемых работ по итогам месяца, квартала, года; за выполнение особо важных и ответственных работ. Объем стимулирующего фонда формируется в процентном отношении к фонду оплаты труда на очередной год. Размер его составляет не менее 16% от фонда оплаты труда. Выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников учреждения для: главных специалистов и иных работников, подчиненных руководителю учреждения непосредственно; руководителей структурных подразделений учреждения, главных специалистов и иных работников, подчиненных заместителям руководителя учреждения - по представлению заместителей руководителя учреждения; остальных работников учреждения, занятых выполнением уставной деятельности и возложенных на них функций, - по представлению руководителя соответствующего структурного подразделения. При премировании по итогам работы (за месяц, квартал, год) учитывается: инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности учреждения; достижение высоких результатов в работе в соответствующий период; качественная подготовка и своевременная сдача отчетности; участие в инновационной деятельности; качественная подготовка и своевременная сдача отчетности учреждения; участие в соответствующем периоде в выполнении важных работ, мероприятий. Выплата премий за выполнение особо важных и ответственных работ осуществляется по итогам выполнения особо важных и ответственных работ. Особо важными и ответственными работами могут считаться работы, проводимые при: подготовке объектов к учебному году; устранении последствий аварий; подготовке и проведении международных, российских, региональных мероприятий научно-методического, социокультурного и другого характера, а также смотров, конкурсов, фестивалей. В настоящий момент не во всех учебных заведениях к положениям о стимулировании работников разработаны критерии оценки показателей результативности труда работников. Из этого следует, что возникает необходимость разработки методических рекомендаций по оценке критериев эффективности труда работников. При этом модель компетенций преподавателя должна быть универсальной для всех учреждений профессионального образования. Один из основных эффектов от внедрения системы премиальных выплат преподавателей – это введение конкурентного механизма отбора и резервирования руководящих кадров. 1. По динамике ежемесячных премий представляется возможным выделение «золотого» кадрового резерва в лице: лучших преподавателей – потенциальных претендентов на должность заведующих структурных подразделений, методистов, председателей предметно-цикловых комиссий; лучших заведующих кафедр, отделений – потенциальных заместителей руководителя учреждения. 2. На основе анализа данных по динамике премиальных выплат за период внедрения НСОТ руководство образовательного учреждения будет иметь возможность выделить «слабые звенья»: преподавателей, на которых не действует система стимулирования труда; заведующих структурных подразделений, которые не имеют возможностей для эффективного управления человеческими ресурсами; заместителей руководителя, не имеющих навыков выделения приоритетных направлений деятельности. 3. При оформлении электронной версии ежемесячных отчетов представляется возможным формирование базы персонифицированных данных по контролю учебной, учебно-методической, научной, общественной и воспитательной деятельности каждого преподавателя учебного заведения. В этом случае руководство учебного заведения будет иметь возможность мониторинга трудовой деятельности каждого работника, повышения вероятности объективности оценок при выделении дополнительных социальных пакетов. 4. По результатам мониторинга выявляется не только результат показателей работ по индикаторам в целях премирования, но и использование показателей качества труда на дальнейшее совершенствование и повышение качества труда работников. 4.2. Наличие «прозрачных» механизмов учета в окладе всех видов деятельности преподавателей, определенных должностными обязанностями Размеры окладов педагогических работников установлены на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования»: |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Профессиональные квалификационные|Оклад (руб.) | |группы | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Должности, отнесенные к ПКГ |2400 рублей | |«Учебно-вспомогательный персонал | | |первого уровня» | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Должности, отнесенные к ПКГ |2800 рублей | |«Учебно-вспомогательный персонал | | |второго уровня» | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Должности, отнесенные к ПКГ |3200 рублей | |«Педагогические работники» | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Должности, отнесенные к ПКГ |4200 рублей | |«Руководители структурных | | |подразделений» | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| Положением об оплате труда работников педагогическим работникам предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам: повышающий коэффициент по квалификационному уровню; повышающий коэффициент за квалификационную категорию; повышающий коэффициент за ученую степень; повышающий коэффициент за почетное звание, за профессиональный знак отличия, за отраслевой (ведомственный) знак отличия; персональный повышающий коэффициент к окладу; повышающий коэффициент за выслугу лет. Размеры повышающих коэффициентов по квалификационным уровням педагогическим работникам: |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Квалификационные уровни | Коэффициент | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |ПКГ «Педагогические работники» | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |1 квалификационный уровень | | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |2 квалификационный уровень | 0,06 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |3 квалификационный уровень | 0,12 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |4 квалификационный уровень | 0,18 | |——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| Повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию установлен педагогическим работникам с целью стимулирования их к качественному результату труда на основе повышения профессиональной квалификации и компетентности, инновационной деятельности. Размеры повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию: при наличии высшей квалификационной категории – 0,30; при наличии первой квалификационной категории – 0,20; при наличии второй квалификационной категории – 0,10. Повышающие коэффициенты к окладам за наличие ученой степени кандидата (доктора) наук, почетного звания Российской Федерации, Республики Саха (Якутия): ученая степень кандидата наук – не менее 0,10 ученая степень доктора наук – не менее 0,20 почетное звание – до 0,20 отраслевой (ведомственный) знак отличия – до 0,10 Повышающий коэффициент к окладу за наличие почетного звания, ученой степени выплачивается согласно приказу Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2008 года №563-ОД «Об утверждении Рекомендаций по установлению размеров повышающих коэффициентов за наличие ученой степени, почетного звания, за работу в сельской местности и арктических улусах (районах)». Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику учреждения с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Размер персонального повышающего коэффициента - до 2,0. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Размеры повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет: при выслуге лет от 1 года до 5 лет - до 0,1; при выслуге лет от 5 лет до 10 лет - до 0,2; при выслуге лет свыше 10 лет - до 0,3. В целях повышения заработной платы работников принято Республиканское (региональное) соглашение «О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)» от 23 ноября 2010 года между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей об установлении размер а минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) для работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), с 1 декабря 2010 года в сумме 6 062 рубля в месяц. 4.3. Участие органов самоуправления образовательных учреждений, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в оценке качества и результативности работы как основы распределения стимулирующей части фонда оплаты труда Система государственно-общественного мониторинга и оценка результативности профессиональной деятельности работников только начинает реализовываться через общественные органы, созданные в образовательных учреждениях: попечительские советы, наблюдательные советы. В их состав входят работодатели, учредители, выпускники образовательных учреждений. Комплекс мероприятий по реализации данного направления Формирование контрольных цифр приема и подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена для отраслей экономики Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с потребностями рынка труда в соответствии со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года по заявкам министерств, ведомств и предприятий республики. При этом доля плана приема по востребованным специальностям увеличивается за счет открытия новых профессий и специальностей и перепрофилирования существующих. В 2011 году планируется внесение предложений по разработке проекта решения Правительства Республики Саха (Якутия) об ускоренны х форма х обучения специалистов, а также разработка и внедрение Положения об ускоренных формах обучения специалистов на базе ОУ НиСПО Республики Саха (Якутия) для формирования и распределения контрольных цифр по сокращенным программам профессионального образования на основе прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах. Распределение государственных заданий между бюджетными учреждениями на конкурсной основе должно создавать условия нормальной конкуренции между ними, а также стимулировать к поиску новых форм и способов осуществления деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», статьей 13 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года 872-З № 645-IV «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2011 год» и на основании решения совещания по совершенствованию правового положения государственных учреждений Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту у заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Ф.В. Габышевой от 20.11.2010 № Пр-80-П7 п.1.1 с 1 января 2011 года 2 государственных образовательных учреждения (ГОУ СПО Мирнинский индустриальный техникум», ГОУ СПО «Якутский сельскохозяйственный техникум») переходят на государственные бюджетные учреждения нового типа (пилотные проекты). В контексте бюджетной реформы и с принятием Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» органами государственной власти Республики Саха (Якутия) утвержден порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий для бюджетных и автономных учреждений с учетом требований российского бюджетного законодательства. 1) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2010 года № 1934 «Об автономных учреждениях Республики Саха (Якутия)». В приложении №4 к Указу Президента Республики Саха (Якутия) о формировании задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в собственности Республики Саха (Якутия), и финансовом обеспечении выполнения задания установлено, что финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет бюджетных ассигнований путем предоставления автономному учреждению Республики Саха (Якутия): а) субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам; б) субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Республики Саха (Якутия) учредителем или приобретенного автономным учреждением Республики Саха (Якутия) за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. 2) Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия Собственника по учету государственной собственности и ведению Реестра государственного имущества республики. 3) Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 9 июля года № 57-РП «О плане мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Саха (Якутия) на 2010-2011 годы» утвержден план мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Саха (Якутия) на 2010 - годы. К настоящему моменту Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) утвердило план работы рабочей группы по совершенствованию правового положения государственных учреждений на декабрь 2010 – 1 квартал 2011 год. На сайте http://sakha.gov.ru/minecon действует раздел по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на котором размещены нормативные правовые акты и информация по реализации данного закона в Республике Саха (Якутия). Раздел 5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования 5.1. Комплекс мероприятий по реализации направления Во все времена государство обращало внимание на систему подготовки кадров, так как она является тем ресурсом страны, который позволяет обеспечить модернизационный характер социально-экономических процессов. Разработка и практическая реализация инвестиционной модели управления подготовкой кадров для региона актуальна в связи с имеющимся управленческим противоречием. Это противоречие между, с одной стороны, исчерпавшими свою действенность, но до сих пор преобладающими методами управления подготовкой кадров и, с другой стороны, явно выраженной необходимостью и целесообразностью использования современных методов и технологий управления подготовкой кадров с ориентацией на вхождение в постиндустриальное сообщество. До сих пор на значительной части территории России сохраняется и действует затратная модель управления подготовки кадров, которая была характерна и естественна для предшествующего периода в экономической истории нашей страны, когда доминировали командно-административные, государственно-патриархальные методы управления. Такое положение сохраняется даже на фоне выраженной многоукладности организационно-правовых форм хозяйствования, перехода практически всей экономики на рыночные отношения, расширения поля платных образовательных услуг, все более явного приоритета фактора интеллектуального капитала в социально-экономическом развитии личностей, предприятий, территориальных общностей. Кроме того, действующая до сих пор модель явно недостаточно учитывает специфику потребностей развития регионов и их собственных возможностей в отношении подготовки кадров. Нами выделяются два основных направления работы развития кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования: 1. Создание эффективной информационно-аналитической среды для регулирования кадрового обеспечения образовательного процесса. Это направление имеет сквозной характер и основывается на ранних проектах, апробированных в сфере высшего профессионального образования и региональной науке. 2. Формирование на основе этих данных новой, основанной на конкуренции модели управления образовательными учреждениями, с изменением системы взаимодействия (институциональной среды), внедрением системы кадрового менеджмента. 3. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров. 5.2. Модульно-накопительный характер повышения квалификации Планируется введение компетентностной модели преподавателей образовательных учреждений НПО и СПО. Данная модель разработана на основе требований ФГОС ВПО с учетом европейских дескрипторов в формулировках компетенций и отечественного опыта проектирования компетенций. Соответственно, после внедрения этой модели у государственных органов, курирующих сферу профессионального образования, появится возможность создания индивидуальных образовательных траекторий сотрудников. Модель компетенций преподавателя состоит из 2 основных блоков: универсальные (общекультурные, социально-личностные, информационно-коммуникационные) и профессиональные (предметные, методические, научно-исследовательские и психолого-педагогические) компетенции. 5.3. Обеспечение возможности выбора работником и учреждением содержания и форм повышения квалификации, широкий спектр программ повышения квалификации для различных целевых групп Характерной особенностью нашей республики является отсутствие всесезонных путей сообщения, обусловленные этим высокие транспортные издержки. Для обеспечения эффективности принятия управленческих решений по повышению квалификации сотрудников образовательных учреждений будет разработана система планирования. Вместе с тем, по ряду перспективных направлений при вводе новых специальностей планируется повышение квалификации сотрудников образовательных учреждений и за пределами республики. Соответственно, будет создана инфраструктура доступа к непрерывному профессиональному образованию в течение всего периода профессиональной деятельности сотрудников образовательных учреждений. При этом будет осуществлено: выявление и обеспечение перспективных потребностей системы профессионального образования; обеспечение высокого качества программ повышения квалификации (в т.ч. современное содержание программ и использование новейших образовательных технологий); обеспечение сопровождения проектной деятельности проектных групп и управленческих команд; обеспечение модульно-накопительного характера повышения квалификации; обеспечение конкурентной среды в системе повышения квалификации; обеспечение возможности выбора работником и учреждением содержания и форм повышения квалификации, широкий спектр программ повышения квалификации для различных целевых групп; расширение спектра дистанционных программ повышения квалификации с использованием ресурсов информационной образовательной сети республики. Для решения вышеперечисленных задач необходимо: обеспечить плановый характер повышения квалификации и профессиональной переподготовки с расширением числа организаций, предоставляющих образовательные услуги в области дополнительного профессионального образования на конкурсной основе; создать условия для распространения общественно-профессиональных механизмов аттестации и аккредитации образовательных программ; повысить роль общественных институтов в управлении дополнительного профессионального образования; сформировать систему оценки качества дополнительного профессионального образования и реализуемых образовательных программ; создать условия для обеспечения образовательной мобильности обучающихся. Будет создана система мониторинга, которая позволит выполнить такие требования, как: гибкие и эффективные механизмы переподготовки преподавательских кадров в соответствии с требованиями к изменению структуры профобразования в соответствии с требованиями перспективных рынков труда; внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов (в т.ч. сопровождение работников при конструировании образовательных маршрутов); обеспечение индивидуализированного накопительного учета прохождения этапов (освоения модулей) повышения квалификации; внедрение механизмов финансирования оказания услуг повышения квалификации на основе финансовых сертификатов (персонифицированного финансирования); выявление и учет удовлетворенности работников оказанными услугами повышения квалификации. На основе систем мониторинга и планирования кадрового обеспечения профессионального образования предполагается: развитие системы подготовки и переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников системы образования; разработка механизма прогнозирования потребностей в педагогических и других работниках образовательных учреждений всех типов и видов; разработка механизмов межведомственного сотрудничества в подготовке и переподготовке педагогических работников; повышение эффективности системы аттестации педагогических и руководящих кадров системы образования; совершенствование правовой основы трудовых отношений в системе образования; внедрение в образовательную практику новых технологий подготовки и переподготовки педагогов, способных работать в изменяющихся условиях вариативного образования, с учетом индивидуальных образовательных маршрутов обучающихся; осуществление информатизации образования, внедрение прогрессивных коммуникационных технологий, позволяющих интенсифицировать образовательный процесс, повысить его социально-педагогическую и экономическую эффективность; научно-информационное обеспечение деятельности по реализации образовательной политики на территории Республики Саха (Якутия); активизация профессиональных коммуникаций (проведение Педагогических чтений, научно-практических конференций, круглых столов, конкурса «Учитель года», создание городских методических объединений и консультативных советов учителей-предметников); развитие и подготовка резерва руководителей. На основе многофункциональных баз данных планируется качественное улучшение уровня управления кадровым потенциалом образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Это позволит повысить качество образования, гибкость реагирования профессионального образования на потребности рынка труда. Указанные выше мероприятия продиктованы наличием таких проблем, как: необходимость оптимизации финансовых потоков; неэффективность распределительного механизма – отсутствие критериев для оценки эффективности работы преподавательского состава и руководства; аттестация проводится раз в 5 лет, внутри этого периода фактическое отсутствие механизма самоконтроля и самоаттестации; существующий механизм самоконтроля эффективности деятельности образовательных учреждений в виде рейтинга не оказывает непосредственного влияния на уровень заработной платы большинства педагогов. конкуренция; дифференциация оплаты труда; оздоровление климата в связи с переходом от социально-ориентированной модели к конкурентной, рыночной, более соответствующей коммерческому сектору. Краткий обзор деятельности по стимулированию работы преподавателей показал: постепенно формируется стимулирование работы преподавателей исходя из бюджетирования, ориентированного на результат; конкурентная среда в основном ограничивается уровнем профессорско-преподавательского состава, меньше затрагивая организационную структуру вузов; в силу того, что неэффективная организационная структура вузов сохранится, все эти реформы не будут иметь масштабного эффекта; поэтому актуальным представляется постепенная адаптация методов коммерческого сектора по управлению кадрами. Основные критерии модели – максимальная эффективность и минимальная стоимость преобразований. Внедрение механизма базовых и социальных выплат на уровне преподавательского состава, руководителей структурных подразделений. Премиальные выплаты преподавательскому составу могут быть сформированы за такие показатели, как: 1) учебная нагрузка: перевыполнение учебной нагрузки работа с коммерческими группами 2) учебно-методическая и научно-методическая работа: разработка заданий составление экзаменационных билетов разработка учебно-методических пособий учебных пособий учебников 3) научно-исследовательская работа: статьи в журналах статьи в журналах, рекомендованных ВАК России монографии научные открытия 4) воспитательная работа: кураторство проведение культурных мероприятий, имеющих воспитательный характер 5) общественная работа. Одним из основных эффектов от внедрения системы премиальных выплат преподавательскому составу станет введение конкурентного механизма отбора и резервирования руководящих кадров. 1. По динамике ежемесячных премий представляется возможным выделение «золотого» кадрового резерва. 2. Также на основе анализа данных по динамике выплат премиальных а двухлетний период появится возможность выделить «слабые звенья»: преподавателей, на которых не действует система стимулирования труда; руководителей, которые не имеют возможностей для эффективного управления человеческими ресурсами; 3. При оформлении электронной версии ежемесячных отчетов представляется возможным формирование базы персонифицированных данных по контролю учебной, учебно-методической, научной, общественной и воспитательной деятельности каждого преподавателя. В этом случае руководство будет иметь возможность мониторинга трудовой деятельности преподавательского состава, повышения вероятности объективности оценок при выделении дополнительных социальных пакетов. Дополнительный социальный пакет для постоянных номинантов (также вносится в электронную базу данных) В целях оптимизации уже существующего социального пакета как стимулятора трудовой активности преподавательского состава необходимо предоставлять постоянно премируемому контингенту: возможность преподавания коммерческих часов; курсы повышения квалификации; карьерный рост; оплату проезда в научную командировку; обучение на курсах переподготовки в центральных вузах; путевки для отдыха и лечения в санаториях; оплату затрат на защиту диссертаций, направление в аспирантуру и докторантуру (в противном случае у наиболее активных из числа преподавательского состава фактически не остается времени на научные исследования и защиту диссертаций, то есть возникает парадоксальная ситуация – активная общественная и воспитательная работа автоматически исключает возможности для получения ученой степени); дополнительные премии за защиту кандидатских и докторских диссертаций; спортивные секции для детей; музыкальная школа для детей; ценные призы; льготы при оплате обучения детей в вузе. 4. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка Формирование отраслевой базы данных позволит существенно оптимизировать организацию развития кадрового потенциала образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка сотрудников образовательных учреждений будут осуществлены по следующим направлениям: административно-управленческий персонал повышение квалификации инженерно-преподавательского состава (преподавателей и мастеров производственного обучения) Первое направление связано с повышением квалификации в области управления знаниями, финансами, эффективностью по международным стандартам. Например, актуальны такие тематики курсов, как «Управление знаниями в организациях», «Формирование управленческой культуры», «Управление финансами в системе непрерывного образования», «Экономическая эффективность образования». В процессе обучения крайне желательно использование очных форм в виде семинаров, мини-лекций, тренинговых технологий, проработки заданий (кейсов), приближенных к рабочим ситуациям, дискуссий, ролевых игр, групповых работ); заочных самостоятельных работ (дистанционная форма обучения); Internet-поддержка. Фокус программ должен быть ориентирован на использование технологии «открытого обучения». Второе направление в большей степени должно ориентироваться на решение трех задач: интеграция авторизованного обучения фирм-производителей современного оборудования и инфокоммуникационных технологий в учебный процесс посредством практических занятий на базе Ресурсных центров и социальных партнеров; интеграция современных инфокоммуникационных технологий в образовательный процесс, «виртуализация» образования; создание кадрового обеспечения путем создания инновационных образовательных программ. Раздел 6. Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования 6.1. Принципы и уровни управления Программой Основные принципы и общая структура управления Программой модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы (далее – Программа) базируются на следующих принципах: - открытость и гласность при принятии управленческих решений; - создание стратегического, оперативного и проектного уровня управления Программой; - создание устойчивого механизма управления Программой; - участие представителей органов государственной власти, работодателей, общественности в органах управления Программой. Управление Программой осуществляется по стратегическим приоритетам, проектам, мероприятиям и областью ответственности. Система управления в целом формируется как 2-уровневая: 1) стратегический уровень; 2) проектный уровень. Стратегический уровень управления Программой Руководителем Программы является министр науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств, а также определяет формы и методы управления ее реализацией. В соответствии с этим он: осуществляет общее руководство управлением Программы модернизации начального и среднего профессионального образования в Республике Саха (Якутия) на 2011-2015 годы; организует работу координационного совета; принимает решения по кадровому и ресурсному обеспечению деятельности по Программе; утверждает регламенты процессов управления проектами Программы модернизации, обеспечивающие координацию участвующих в них подразделений и структурных единиц; руководит выполнением задач по модернизации образовательных учреждений в соответствии с Программой модернизации; взаимодействует с координационным советом для выработки решений по реализации мероприятий Программы модернизации, отнесенных к компетенции Совета; организует работу экспертных советов для проведения экспертизы мероприятий Программы, хода их реализации и выработки рекомендаций по реализации Программы модернизации; обеспечивает эффективное взаимодействие с органами власти всех уровней для обеспечения реализации Программы модернизации. С целью обеспечения эффективной координации действий всех сторон, участвующих в реализации Программы, формируется координационный совет, в состав которого входят видные ученые и специалисты, представители предпринимательского сообщества и органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Координационный совет осуществляет следующие функции: рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий; организует проверки выполнения мероприятий, целевого и эффективного использования средств; готовит рекомендации по эффективному выполнению мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития региона; помогает выявлять научные, технические и организационные проблемы; рассматривает результаты реализации мероприятий и проекты, предлагаемые для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости; принимает решения по повышению эффективности реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации; заслушивает ежегодные отчеты министра и рабочей группы Программы о ходе ее выполнения; решает другие вопросы управления реализацией Программы, отнесенные к его компетенции; рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий, связанных с использованием целевых внебюджетных источников финансирования; осуществляет экспертный надзор за соответствием реализации и текущих результатов Программы ее целям и достижению установленных индикаторов; обеспечивает общественное обсуждение итогов реализации Программы, ее эффективности и соответствия результатов поставленным задачам; дает рекомендации по улучшению реализации Программы, ее перспективному развитию. На данном уровне управления Программой действуют: дирекция Программы и рабочая группа Программы. Дирекция Программы будет создаваться на базе автономного учреждения «Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия)». Руководитель дирекции осуществляет оперативное руководство реализацией Программы: несет ответственность за организацию выполнения всех запланированных программных мероприятий и обеспечение достижения заявленных индикаторов; руководит проектным офисом программы – рабочей группой Программы. Рабочая группа Программы: осуществляет координацию работ по реализации Программы; управляет бюджетом Программы, человеческими, материальными и техническими ресурсами Программы; разрабатывает внутренние регламенты и положения; разрабатывает целевые индикаторы и сметы расходов на реализацию мероприятий, а также совершенствует механизм реализации Программы; обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы; осуществляет сводное планирование и контроль реализации конкретных мероприятий Программы; обеспечивает организацию внешней и внутренней экспертизы проектов и мероприятий программы; организует внутренние конкурсы по реализации мероприятий Программы; проводит внутренний и внешний аудит основных мероприятий Программы; осуществляет контроль за деятельностью исполнителей проектов и мероприятий Программы; готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы и отдельных мероприятий, предложения по изменению содержания мероприятий и их ресурсного обеспечения и представляет их в Координационный совет; обеспечивает информационное сопровождение реализации Программы. В состав рабочей группы Программы входят: руководители проектов руководители мероприятий привлеченные специалисты Рабочая группа выполняет работу по организации реализации Программы в рамках осуществления своих функций в соответствии с планом реализации мероприятий Программы. Руководитель мероприятия: организует управление реализацией мероприятия; формирует рабочую группу исполнителей мероприятия; распределяет обязанности и задачи по выполнению мероприятия между участниками рабочей группы, обеспечивает планирование и контроль реализации мероприятия в целом, управление изменениями, внедрением и сдачей-приемкой результатов; организует ресурсное обеспечение мероприятия и контроль эффективного использования ресурсов. Механизм управления реализацией Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы Механизм реализации Программы будет строиться на базе ежегодного цикла «планирование – реализация – мониторинг – уточнение и корректировка» реализации программных мероприятий и достижения целевых показателей с оценкой ресурсов для их реализации. В рамках этого цикла будут обеспечены регулярная оценка процесса выполнения Программы и внесение необходимых коррективов в случае отклонения хода выполнения Программы от заданного, а также управление достижением планируемых показателей эффективности мероприятий и Программы в целом. Для нормативно-правового обеспечения реализации Программы развития будут разработаны соответствующие ведомственные нормативно-правовые акты и регламенты, в том числе определяющие: функции и полномочия координационного совета, оператора в системе управления Программой, порядок и процедуры принятия решений; положение о проектной деятельности Программы; система мотивации для исполнителей Программы, направленная на поддержку эффективной работы по выполнению Программы; порядок внутреннего конкурсного финансирования мероприятий, направленных на реализацию проектов Программы; порядок проведения мониторинга реализации мероприятий Программы; порядок формирования сводного организационно-финансового плана реализации Программы и его корректировки; механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях; иные локальные акты, обеспечивающие реализацию Программы модернизации начального и среднего профессионального образования. Управление процессом реализации Программы Управление Программой осуществляется Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия), которое: разрабатывает внутренние регламенты и положения; разрабатывает целевые индикаторы и сметы расходов на реализацию мероприятий, а также совершенствует механизм реализации Программы; обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы; проводит внутренний и внешний аудит основных мероприятий; осуществляет управление деятельностью исполнителей в рамках выполнения мероприятий; готовит и представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации и Рособразование отчеты о ходе реализации Программы и отдельных мероприятий, предложения по изменению содержания мероприятий и их ресурсного обеспечения. Системные результаты и эффекты Выполнение Программы окажет многообразное и системное влияние на развитие профессионального образования, социальной сферы и экономики Республики Саха (Якутия) и будет способствовать созданию экономических и социальных предпосылок для политической стабильности и устойчивого развития региона. Важнейшими системными эффектами на уровне модернизации профессионального образования Республики Саха (Якутия) станут: повышение его конкурентоспособности на рынках (в т.ч. международных) образовательных услуг за счет разработки принципиально нового поколения образовательных программ и их международной аккредитации; развитие многоуровневой системы подготовки и переподготовки специалистов, в т.ч. для инновационноемких секторов экономики и социальной сферы; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
