|
Расширенный поиск
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 20.10.2015 № 730 Раздел 1. Характеристика текущей ситуации Текущая ситуация в области телерадиовещания в Республике Саха (Якутия) и в стране в целом характеризуется постепенным переходом к цифровому телерадиовещанию, проводимым в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2009-2015 годы» (далее - ФЦП), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2009 № 985 «О федеральной целевой программе “Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы”». На территории Республики Саха (Якутия) с 2008 по 2010 годы значительных изменений в состоянии развития телерадиовещания не происходило. Это обусловлено тем, что на федеральном уровне шла активная разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих перевод аналоговых сетей телерадиовещания на цифровой стандарт вещания. Важно отметить, что только за один 2009 год были приняты стратегические решения в этой области. В течение полугода были приняты три основных документа, регламентирующих процедуру перехода на цифровое вещание – Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах», Концепция федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р, и постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2009 г. № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы». Основной целью государственной политики в сфере телерадиовещания на период до 2015 года является перевод наземного эфирного телерадиовещания с аналогового на цифровой формат, направленный на обеспечение населения многопрограммным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных теле- и радиоканалов заданного качества, устранение существующего неравенства в доступе к информации и инфокоммуникационным услугам между городским и сельским населением. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 830-р единственным исполнителем мероприятий по развитию сети вещания 1-го мультиплекса назначено федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее – ФГУП «РТРС»). 30 мая 2011 года между Правительством Республики Саха (Якутия) и ФГУП «РТРС» подписано Соглашение о сотрудничестве в области развития телевидения и радиовещания в Республике Саха (Якутия) (далее – Соглашение). В соответствии с Соглашением проектирование и строительство на территории Республики Саха (Якутия) наземных сетей цифрового телевизионного вещания начинается уже в текущем 2011 году и будет осуществляться непосредственно ФГУП «РТРС» с возможным привлечением инвесторов. Предстоящие мероприятия по реализации Соглашения на территории Республики Саха (Якутия) и намеченный на 2015 год полный отказ от аналогового формата вещания подтверждают необходимость проведения модернизации и реконструкции республиканской спутниковой сети распространения телерадиопрограмм и внедрение на ее базе современных инновационных технологий, которые наряду с телерадиовещанием будут представлять населению целый ряд дополнительных информационных ресурсов, в том числе доступ к Интернету, государственным услугам в электронном виде. На настоящий момент в Республике Саха (Якутия) трансляция федеральных и региональных программ телевидения и радиовещания обеспечивается двумя государственными операторами связи: ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» Республики Саха (Якутия) (далее – ГУП «ТЦТР»), который занимает свыше 90% рынка услуг в данной сфере, и Якутским филиалом Дальневосточного регионального центра ФГУП «РТРС» – менее 10%. ГУП «ТЦТР» Республики Саха (Якутия) является основным государственным оператором по распространению федеральных и региональных программ телевидения и радиовещания на территории Республики Саха (Якутия). Деятельность предприятия обеспечивают 37 структурных подразделений, располагающихся во всех улусах и городах республики. Общее количество телевизионных и радиовещательных станций, находящихся в эксплуатации ГУП «ТЦТР», составляет 1200 единиц. На 01 января 2011 года охват населения телерадиопрограммами составил:
Охват населения Республики Саха (Якутия) услугами телевизионного вещания за 2010 год в % от общей численности населения представлен на диаграмме:
SWOT-анализ реализации подпрограммы
Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы Основной целью подпрограммы является внедрение инновационных технологий телевидения на базе существующей республиканской сети распространения телерадиопрограмм. На основании анализа текущей ситуации, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз определены следующие задачи в рамках подпрограммы: Задача 1. Развитие и модернизация республиканской спутниковой телерадиовещательной сети «Якутия». Для решения данной задачи необходима реализация мероприятия «Развитие спутниковой и наземной инфраструктуры телерадиовещания». Обоснование развития спутниковой инфраструктуры: намеченный к 2015 году повсеместный переход на цифровое телерадиовещание в стандарте DVB-T2, проводимый в соответствии с ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2009 - 2015 годы», который будет реализовываться ФГУП «РТРС», не предполагает установку цифровых телерадиовещательных передающих средств в малочисленных населенных пунктах. Населению Республики Саха (Якутия), проживающего в населенных пунктах, попадающих в эту категорию, необходимо обеспечить цифровым телерадиовещанием с использованием спутниковых технологий, а именно технологии непосредственного спутникового телевизионного вещания и технологии VSAT (сети малых спутниковых земных станций). Сети малых спутниковых земных станций (VSAT) могут быть внедрены только за счет модернизации действующей спутниковой республиканской телерадиовещательной сети «Якутия». Кроме решения социальной проблемы, заключающейся в обеспечении цифровым телерадиовещанием труднодоступных малонаселенных пунктов республики, модернизация сети «Якутия» позволит обеспечить значительную экономию средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделяемых ГБУ Республики Саха (Якутия) НВК «Саха» на оплату аренды спутниковых каналов связи, осуществляемых по договору с ФГУП «Космическая связь» с расчетным уменьшением арендуемого спутникового канала под региональное телерадиовещание до трех раз. Модернизация действующей сети распространения телерадиовещания системы «Якутия» определена также необходимостью доведения технических параметров передаваемых телевизионных сигналов ГБУ Республики Саха (Якутия) НВК «Саха» к международным требованиям передачи и обмена видеоинформацией по спутниковым каналам связи. Для решения вопроса организации каналов связи в улусных центрах, задействованных в системе Электронного правительства и предоставления государственных услуг населению, предполагается развивать сети волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). На осуществление данного мероприятия ГУП «ТЦТР» готов направить собственные средства предприятия, но для обеспечения максимального охвата улусных центров каналами связи по технологии ВОЛС потребуется также финансовая поддержка со стороны государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Развитие наземной инфраструктуры телерадиовещания республики обосновано необходимостью решения вопроса размещения технических средств телерадиовещания и спутниковых приемо-передающих станций, задействованных в системе Электронного правительства и предоставления государственных услуг. Для этого предполагается устанавливать в населенных пунктах технические здания модульного типа и антенно-мачтовые сооружения (АМС). На первоначальном этапе технические здания модульного типа будут устанавливаться в населенных пунктах республики, в которых технические здания и АМС, введенные в эксплуатацию до 1992 года, переданы в федеральную собственность. На вводимых технических сооружениях предполагается размещать не только ретрансляторы телерадиовещания, но и спутниковые станции ГБУ Республики Саха (Якутия) «Центр информатизации бюджетных процессов» при Министерстве финансов Республики Саха (Якутия). Таким образом снимается вопрос размещения станций и эксплуатации средств связи, задействованных для реализации программ создания Электронного правительства и представления государственных услуг. Задача 2. Внедрение инновационных технологий телерадиовещания на территории республики. Для достижения данной задачи определено мероприятие «Строительство сети регионального цифрового интерактивного телевидения на территории республики». Сети интерактивного телевидения позволяют использовать единый канал как для Интернета, так и для телевещания, что откроет возможности для интерактивного присутствия жителей удаленных населенных пунктов в жизнедеятельности нашей республики - это предоставление доступа к информационным услугам в электронном виде, к интернет-порталам органов государственной власти и другим средствам информации. Интерактивное телевидение за счет подключения к телевизорам инновационных приставок, обеспечивающих телевизионные приемники обратным каналом связи, что весьма актуально для населения республики, не имеющего компьютеров и доступа к Интернету, дает возможность управления эфиром – онлайн-голосование, просмотр через сеть Интернет документов на сайтах органов государственной власти и др. Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам
Таким образом, усовершенствование существующей региональной инфраструктуры телерадиовещания с использованием новых технологий сможет обеспечить массовый доступ населения к комплексным информационным ресурсам даже в самых удаленных труднодоступных районах и решить проблему «цифрового неравенства» между крупными городами и небольшими населенными пунктами, проблему «последней мили» - обеспечение доступа конечного потребителя к информационным услугам. Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы Программа учитывает два разных варианта финансирования: базовый и интенсивный. Финансирование по базовому варианту осуществляется исходя из текущих возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников. При этом велика вероятность недофинансирования всех мероприятий подпрограммы, что в конечном итоге может привести к увеличению сроков реализации. Размытие сроков отрицательно скажется на качестве предоставляемых услуг и на планируемом уровне внедрения новых информационных технологий, что также негативно повлияет на эффективность подпрограммы. Финансирование по интенсивному варианту осуществляется путем концентрации всех возможных ресурсов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и других источников. Это позволит реализовать подпрограмму в кратчайшие сроки и даст возможность своевременно предоставить новейшие информационные сервисы. Расходы подпрограммы формируются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных средств ГУП «ТЦТР» (по согласованию). Ресурсное обеспечение подпрограммы тыс. руб.
Сроки выполнения мероприятий подпрограммы: с 01 января 2012 года по 31 декабря 2019 года. Раздел 4. Анализ управления подпрограммой Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия). Система управления реализацией подпрограммы предназначена для достижения поставленных целей в установленные сроки в рамках выделяемых финансовых ресурсов. Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы: организует реализацию подпрограммы, несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации; предоставляет государственному заказчику аналитическую, справочную, статистическую информацию о ходе реализации подпрограммы; проводит оценку эффективности мероприятий в соответствии с установленным порядком; готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы. Общая координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации подпрограммы осуществляется Министерством связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия). Реализация подпрограммы сопряжена со следующими наиболее существенными рисками: 1. Низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата вследствие недостаточного финансирования или его отсутствия. Указанный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов проектно-целевого управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов, а также при условии выделения финансирования в соответствии с поставленными задачами. 2. Фактор недостаточной развитости существующей инфраструктуры телерадиовещания республики, ограничивающий массовый доступ населения к широкому спектру услуг инновационных технологий телевидения. В целях минимизации указанного риска в рамках выполнения подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный характер и затрагивающих интересы населения республики: обеспечение максимального охвата населения республики цифровым многопрограммным телевещанием с применением инновационных технологий телевидения; предоставление доступа населения к информационным ресурсам для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием технологий интерактивного телевидения. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» ПОДПРОГРАММА «БЕЗОПАСНОСТЬ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ» ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1. Характеристика текущего состояния В настоящее время возрастают угрозы интересам личности, общества, государства в информационном обществе, в том числе: использование во вред человеку его персональных данных, накапливаемых различными структурами, а также расширение возможности скрытого сбора информации, составляющей его личную и семейную тайну, сведений о его частной жизни; непрерывное усложнение информационных систем и сетей связи критически важных инфраструктур обеспечения жизни общества; расширение масштабов отечественной и международной компьютерной преступности; сохраняются угрозы национальной безопасности, связанные с активным использованием террористами сети Интернети мобильной телефонии для организации скрытых каналов связи и пропаганды своей деятельности, продолжают функционировать и создаваться новые сайты экстремистской и иной противоправной направленности; все большую актуальность приобретают вопросы обеспечения безопасности национального сегмента сети Интернет. Управленческие задачи, которые в настоящее время должны решать органы государственной власти, характеризуются высокой динамичностью, сложностью, многоаспектностью и многокритериальностью, что требует внедрения новых методических, программно-инструментальных и технических средств для решения этих задач и приводит к необходимости создания системы ситуационных центров органов государственной власти. В России на сегодняшний день наблюдается резкое увеличение интереса к ситуационному подходу в различных сферах человеческой деятельности. В настоящий момент в мире существует более трехсот ситуационных центров, используемых правительствами различных стран, а также руководителями крупных корпораций. Один из самых технически оснащенных ситуационных центров находится в распоряжении правительства Германии и служит для углубленного анализа социальных, экономических и политических проблем. В России одним из первых прообразов ситуационных центров стал оперативный штаб по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1986 году. Еще один ситуационный центр был создан в 1994 году в Совете безопасности при Президенте Российской Федерации. Он достаточно успешно функционирует по сей день. Этот центр позволяет осуществлять мониторинг, моделирование последствий, анализ событий, которые происходят в экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности, помогая таким образом вырабатывать решения. При анализе руководством ситуации материал оперативно дополняется новыми данными, компьютер обрабатывает информацию и визуализирует на экране результаты моделирования. На их основе вырабатываются решения, которые доводятся до исполнителей средствами того же ситуационного центра. Ситуационный центр Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации позволяет осуществлять мониторинг геологических объектов, лесных пожаров, наводнений, загрязнения окружающей среды, а также делать прогноз дальнейшего развития ситуаций посредством ресурсов космических средств наблюдения, что позволяет повысить эффективность реализации федеральных целевых программ природно-ресурсной и природоохранной направленности. В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации продолжает модернизацию сети станций приема данных дистанционного зондирования Земли с отечественных и зарубежных спутников. Радиус обзора этих центров позволяет наблюдать за всей территорией России. Открытие ситуационного центра Министерства природных ресурсов Российской Федерации позволило качественно улучшить решение задач раннего обнаружения и локализации лесных пожаров, контроля за использованием природных ресурсов. Стали возможными оценка запасов снега, прогноз паводков и наблюдение за их развитием, моделирование возможного развития ситуаций. В настоящее время становится все более очевидным, что высокий экономический, человеческий, технологический, культурный и другие потенциалы не гарантируют безусловную жизнеспособность и стабильное развитие региона. Только организационный потенциал совместно с оперативными информационно-аналитическими ресурсами способен в полной мере актуализировать все ресурсы государства и общества и успешно решить стоящие перед ними проблемы. Следует учитывать и то, что бурное развитие информационных технологий в последние годы вызвало появление больших информационных массивов, которые необходимо структурировать и анализировать, и одновременно с этим сокращается время для принятия грамотных управленческих решений. В Республике Саха (Якутия) в настоящее время нет ситуационного центра, обеспечивающего интеграцию и эффективное использование организационного потенциала на основе широкого применения новейших информационно-аналитических методов и технологий как для оперативного управления крупными географическими областями, так и для их организационного строительства и развития. Важным элементом обеспечения безопасности в информационном обществе является соответствие объектов информатизации органов государственной власти республики (автоматизированных систем и выделенных (защищаемых) помещений) требованиям по безопасности информации, регламентированным законодательством в области защиты информации и нормативно-методическими документами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю России (далее – ФСТЭК России). В Республике Саха (Якутия) создана организационная основа государственной системы защиты информации, состоящая из: Координационного совета при Главе Республики Саха (Якутия) по развитию информационного общества и формированию Электронного правительства в Республике Саха (Якутия); Совета по информационной безопасности при Главе Республики Саха (Якутия); постоянно действующих технических комиссий органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия); штатных подразделений (специалистов) и ответственных сотрудников по защите информации. В рамках реализации республиканской целевой программы «Электронная Якутия на период 2009-2011 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 г. № 1778, в 2011 году проведено начальное комплектование органа по аттестации объектов информатизации в Республике Саха (Якутия) по требованиям безопасности производственным, испытательным, контрольно-измерительным оборудованием, средствами контроля защищенности и защиты информации в соответствии с лицензионными требованиями ФСТЭК России на осуществление деятельности по технической защите государственной тайны и конфиденциальной информации. В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Информационного общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г., среди приоритетов развития информационного общества указана необходимость обеспечения технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных и телекоммуникационных технологий. В этом направлении делается упор на создание и распространение программных и аппаратных продуктов российского производства. SWOT-анализ реализации подпрограммы
Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение безопасности в информационном обществе. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий, сгруппированных по задачам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Основные задачи подпрограммы: Задача 1. Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий. Для решения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий: 1. Развитие систем Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия). Развитие систем Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) должно обеспечивать его функциональную и технологическую интеграцию с федеральной системой ситуационных центров органов государственной власти Российской Федерации и информационно-коммуникационной инфраструктурой республики. Главной целью создания и развития Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) является повышение эффективности управления основными сферами жизнедеятельности региона на основе предоставления руководству Республики Саха (Якутия) комплексного инструментария, обеспечивающего анализ, адекватную оценку, прогнозирование развития ситуации и принятие обоснованного решения о необходимости ее коррекции. Конечной целью создания Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) является повышение эффективности и качества принятия управленческих решений, направленных на реализацию эффективной политики в сфере социально-экономического и общественно-политического развития, а также мероприятий в режиме кризисных и чрезвычайных ситуаций. Основными задачами Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) являются: мониторинг и анализ социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия), выявление тенденций их развития; оценка, анализ и прогноз возможного развития ситуаций в Республике Саха (Якутия); оценка и прогноз террористической активности в Республике Саха (Якутия); подготовка и рассмотрение вариантов решений по складывающимся ситуациям в Республике Саха (Якутия); обеспечение информационной поддержки коллективного принятия решений; доведение решений до исполнителей и их контроль. В рамках реализации подпрограммы планируется провести проектирование Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) и последовательное внедрение проектных решений. 2. Аттестация информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) по требованиям безопасности информации. Планируется проведение аттестационных испытаний объектов информатизации органов государственной власти республики (автоматизированных систем и выделенных (защищаемых) помещений) для подтверждения их соответствия требованиям по безопасности информации, регламентированным действующим законодательством в области защиты информации и нормативно-методическими документами ФСТЭК России. При необходимости по результатам проведения предаттестационного обследования проводятся работы по подготовке государственных информационных систем для получения положительных результатов испытаний. Завершение работ по аттестации функционирующих государственных информационных систем прогнозируется к 2015 году. В дальнейшем все вновь разрабатываемые и/или внедряемые государственные информационные системы проходят аттестационные испытания до ввода систем в эксплуатацию. Задача 2. Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу. В рамках решения данной задачи обеспечивается перевод органов государственной власти на российскую программную платформу, внедрение отечественных продуктов национальной программной платформы в практику работы государственных органов и органов местного самоуправления. Реализация мероприятия позволит обеспечить постепенный и сбалансированный перевод информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) на отечественную программную платформу: эталонную отечественную среду сборки операционной системы и приложений на свободном программном обеспечении; типовые защищенные решения по хранению и обработке больших массивов неструктурированной информации; программное обеспечение управления хранилищем пакетов исходных и исполняемых кодов системных и прикладных программ с поддерживаемой целостностью; отечественную систему управления базами данных на основе свободного программного обеспечения с учетом требований по информационной безопасности; свободный базовый пакет прикладного программного обеспечения, включающий офисные финансово-бухгалтерские приложения, приложения для поддержки документооборота и делопроизводства, для работы в сети Интернет, разработки интернет-сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Реализация мероприятий обеспечит профилактику ряда угроз интересам России за счет обеспечения безопасности использования национального сегмента сети Интернет, снижения уязвимости системы управления национальным доменом, сокращения возможностей нарушения доступа к российским информационным ресурсам в сети Интернет и развязывания в сети Интернет информационного противоборства. Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
