Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 20.10.2015 № 731

Цель подпрограммы: - создание условий для развития спорта высших достижений в Республике Саха (Якутия) как основы подготовки спортсменов - кандидатов в сборные команды Российской Федерации по различным видам спорта и подготовка спортсменов высокого класса к Олимпийским, Паралимпийским и Сурдлимпийским играм.

Достижение цели осуществляется посредством решения целого ряда комплексных задач:

создание условий для высококачественного учебно-тренировочного процесса, целенаправленной специализированной подготовки резерва и членов сборных команд России по видам спорта (проведение учебно-тренировочных сборов на месте и на выезде, командирование спортсменов и тренеров на всероссийские и международные соревнования, обеспечение спортсменов и тренеров спортивной формой, приобретение спортивного оборудования и инвентаря, медико-восстановительное обеспечение); осуществление мер по социальной защите и поощрению спортсменов, тренеров, руководителей и специалистов (денежные выплаты ведущим спортсменам, главным тренерам по видам спорта, выплата материальных вознаграждений спортсменам, их тренерам, руководителям и специалистам по итогам выступлений на крупнейших международных соревнованиях, решение социально-бытовых вопросов);

организация на современном уровне восстановительных мероприятий с использованием современного оборудования и технологий, использование медико-фармакологической поддержки учебно-тренировочного процесса с целью обеспечения активного участия спортсменов в соревновательной деятельности; подготовка тренерских кадров, специалистов спорта высших достижений  и совершенствование системы повышения их квалификации с привлечением лучших специалистов и новейших научных разработок в сфере спорта высших достижений;

организация информационного обеспечения спорта высших достижений: освещение в СМИ достижений спортсменов - членов основного и резервного составов сборных команд России, проблем спорта, физической культуры и здорового образа жизни, рекламное и наглядное обеспечение;

организация антидопингового контроля подготовки членов сборных команд Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в соответствии с требованиями WADA.

Целевыми индикаторами и показателями (основными и дополнительными), позволяющими ежегодно оценивать ход реализации подпрограммы, предлагается считать:

количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских  играх;

количество спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих  в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта;

научно-методическое и кадровое обеспечение;

организация антидопингового контроля подготовки членов сборных команд Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в соответствии с требованиями WADA.

Сроки и этапы решения указанной проблемы логически совпадают с традиционно принятыми сроками реализации целевых программ в сфере спорта высших достижений и рассчитываются на четыре года, то есть на олимпийский цикл. Программа  охватывает период до 2016 года включительно и разбита на 2 этапа.

I. Первый этап (2012-2013 гг.)

1.1. Выявление высококлассных спортсменов, способных по своим физическим данным и показанным спортивным результатам войти в состав кандидатов на подготовку и участие в Олимпийских, Паралимпийских  и  Сурдлимпийских играх.

1.2. Разработка нормативно-правовой базы системы управления многолетней подготовкой спортсменов высокого класса в Республике Саха (Якутия) в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность в сфере физической культуры и спорта.

1.3. Разработка системы управления многолетней подготовкой спортсменов высокого класса:

разработка схемы взаимодействия между ДЮСШ, СДЮШОР, РССУОР и ШВСМ по  подготовке спортсменов высокого класса.

1.4. Совершенствование  критериев отбора спортсменов в сборные команды Республики Саха (Якутия) по видам спорта.

1.5. Разработка и внедрение нормативно-правовых актов, методических рекомендаций, инструкций по реализации государственной политики  в области спорта высших достижений.

1.6. Обеспечение реализации Ведомственной  целевой программы подготовки спортсменов Республики Саха (Якутия) к Играм ХХХ летней Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) и ХIV летним Паралимпийским играм 2012 года в г. Лондоне (Великобритания), а также XХII Сурдлимпийским играм 2013 года (утверждена на Экономическом совете 11 февраля 2011 г. № 04-26).

Утверждение календарных планов спортсменов и тренеров, вошедших в Программу.

Организация участия спортсменов и тренеров, вошедших в программу, в учебно-тренировочные сборы, всероссийских и международных соревнованиях.

1.7. Совершенствование деятельности филиалов государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Школа высшего спортивного мастерства» при Институте физкультуры и спорта
СВФУ им. М.К. Аммосова и Чурапчинского государственного института физкультуры и спорта.

1.8. Разработка и принятие положений о главных тренерах Республики Саха (Якутия) по видам спорта.

1.9. Продолжение переговоров  на предмет подписания договоров между Госкомспортом Республики Саха (Якутия) и ведущими центрами олимпийской подготовки России (гг. Красноярск, Новосибирск, Краснодар, Подольск, Кисловодск) с целью обеспечения подготовки сборных команд республики в различных климато-географических условиях и обмена опытом спортивной подготовки.

1.10. Организация работы комплексной научной группы.

1.11. Оказание научно-методической помощи, медико-биологическое  и психологическое обеспечение системы подготовки спортсменов высокого класса.

1.12. Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательского и административного состава государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Школа высшего спортивного мастерства».

II. Второй этап (2014-2016 гг.)

2.1. Совершенствование условий для тренеров и спортсменов – кандидатов на получение путевки на Олимпийские игры для полноценной реализации учебно-тренировочной программы и сопутствующих медико-восстановительных мероприятий.

2.2. Моделирование оптимальной системы подготовки перспективных и ведущих спортсменов.

2.3. Активизация взаимодействия с общероссийскими федерациями по олимпийским видам спорта.

2.4. Закрепление статуса тренеров Республики Саха (Якутия), подготовивших чемпионов мира, чемпионов и призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, отдельным законодательным актом Республики Саха (Якутия), который бы предусматривал социальную защиту и денежное содержание этой категории тренеров.

Для обеспечения системного подхода к решению задач подпрограммы разработан комплекс конкретных мероприятий, направленных на развитие спорта высших достижений:

1. Организационно-методическое обеспечение спорта высших достижений.

Мероприятие предусматривает:

внедрение в практику работы тренеров современных методических материалов и программ;

разработку новых методов и технологий в спорте, совершенствующих учебно-тренировочный процесс при подготовке спортсменов высокой квалификации и спортивного резерва;

повышение образовательного и профессионального уровня тренеров и судей;

проведение семинаров по различным аспектам высшего спортивного мастерства;

создание комплексных научных групп по опорным видам спорта.

2. Организация учебно-тренировочного и соревновательного процесса.

Мероприятие предусматривает:

целенаправленную специализированную подготовку и участие сборных команд республики во всероссийских, международных соревнованиях,  чемпионатах и Кубках России, Европы, мира и Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх;

приобретение современного оборудования и спортинвентаря для ведущих спортсменов; обеспечение спортивной формой спортсменов и тренеров.

3. Содействие социальной защищенности спортсменов, тренеров, специалистов.

Мероприятие предусматривает:

осуществление мер по социальной защите и поощрению спортсменов, тренеров и специалистов в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации;

решение социально-бытовых вопросов спортсменов, тренеров, достигающих высоких спортивных результатов.

4. Организация медицинского обеспечения спортсменов на современном уровне.

Мероприятие предусматривает:

обеспечение спортсменов необходимыми для тренировочного процесса фармакологическими, восстановительными средствами, витаминами и белково-глюкозными препаратами;

проведение лечебно-реабилитационных и восстановительных мероприятий, создание реабилитационно-восстановительного центра, оснащенного современным оборудованием с использованием последних технических достижений в области спортивной медицины, для осуществления восстановительных и лечебно-реабилитационных мер спортсменов после травм, адаптации спортсменов-инвалидов.

5. Организация информационного обеспечения спорта высших достижений.

Мероприятие предусматривает:

освещение в СМИ истории развития мирового спорта и достижений воронежских спортсменов на международных спортивных аренах;

целенаправленную пропаганду спорта высших достижений, формирующую в общественном мнении престижный имидж спортивного стиля жизни, обеспечивающую повышение интереса к физическому совершенствованию;

создание благоприятного информационного фона для привлечения спонсоров.

Оценка реализации подпрограммы «Спорт высших достижений»

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Текущий год	Плановый период Результаты реализации программы
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Спорт высших достижений	Количество спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих  в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта	чел.	32	33	75	80	85	90	95	95	97	100
	Количество призовых мест (медалей), завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на российских и международных соревнованиях, в том числе на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских  играх	шт.	17	18	19	44	46	47	50	52	54	60

РАЗДЕЛ 3. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Финансирование программных мероприятий проекта подпрограммы «Спорт высших достижений» государственной программы “Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 – 2019 годы” предусматривается за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 – 2019 годы составляет 3 207 048,00 тысяч рублей по базовому варианту, 5 287 027,84  тысяч рублей по интенсивному варианту.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. рублей)

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	3 207 048,00	5 287 027,84
федеральный бюджет	13 774,00
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 152 446,00	5 287 027,84
бюджетные ассигнования	3 152 446,00	5 287 027,84
бюджетные кредиты
местные бюджеты
внебюджетные источники	40 828, 00
государственные гарантии
Инвестиционная надбавка

РАЗДЕЛ 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

         Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство спорта Республики Саха (Якутия), а соисполнителями являются:

Соисполнители 2 типа:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Для оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы используются следующие индикаторы:

количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских  играх;

количество спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих  в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта;

численность тренеров и специалистов, прошедших курсы повышения квалификации за пределами республики;

доля спортсменов – членов сборных команд республики, прошедших процедуру антидопингового контроля.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности молодежи и взрослых, высокими результатами на всероссийских и международных соревнованиях, достигнутыми спортсменами Республики Саха (Якутия).

Применение новых форм и методов в спортивной работе с молодежью позволит увеличить число молодежи и взрослых, занимающихся спортом высших достижений.

Эффективность подпрограммы направлена на:

формирование у молодежи и взрослых устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни, повышения уровня образованности в области спорта высших достижений и здорового образа жизни;

создание эффективной системы и условий подготовки для достижения спортсменами республики высоких результатов на российских,  международных соревнованиях и Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх.

Государственный заказчик-координатор подпрограммы определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы совместно с исполнителями мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также за несвоевременное представление отчетности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к Указу Главы

Республики Саха (Якутия)

от 20 октября 2015 г. № 731

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ДЕТСКО-ЮНОШЕСКОГО

СПОРТА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант			Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Развитие детско-юношеского спорта
2.	Основание для разработки государственной программы	Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)»; Стратегия развития физической культуры и  спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р; Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. №  7;   Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»
3.	Исполнитель подпрограммы	Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
4.	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
5.	Цель подпрограммы	Развитие детско-юношеского спорта в Республике Саха (Якутия)
6.	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля граждан, занимающихся в спортивных школах, в общей численности, посещающих учебные занятия по физической культуре; количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта; количество чемпионов и призеров первенств России, Европы и мира		Доля граждан, занимающихся в спортивных школах, в общей численности, посещающих учебные занятия по физической культуре; количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта; количество чемпионов и призеров Первенств России, Европы и мира
7.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014 – 2019 годы
8.	Наименование задач подпрограмм	Обеспечение системы подготовки юных спортсменов Республики Саха (Якутия) по видам спорта; создание благоприятных условий для роста спортивного мастерства детей и молодежи
9.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объем финансирования на 2014 – 2019 годы– 4 139 232, 00 тыс. рублей; 2014 г. – 719 322, 00 тыс. рублей; 2015 г. – 849 349, 00 тыс. рублей; 2016 г. – 657 269,00 тыс. рублей; 2017 г. – 637 764, 00 тыс. рублей; 2018 г. – 637 764, 00 тыс. рублей; 2019 г. – 637 764, 00 тыс. рублей;	Общий объем финансирования на 2014 – 2019 годы– 4 857 615,42 тыс. рублей; 2014 г. – 808 025,01 тыс. рублей; 2015 г. – 818 407,72 тыс. рублей; 2016 г. – 812 867,78 тыс. рублей; 2017 г. – 807 745,73 тыс. рублей; 2018 г. – 812326,13 тыс. рублей; 2019 г. – 798 243,04 тыс. рублей;

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Республики Саха (Якутия), национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья детей, подростков и молодежи в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья учащихся и студентов, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого юного спортсмена.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие детско-юношеского и юниорского спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой;

отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у юных спортсменов;

недостаточное финансирование учреждений дополнительного образования детей в развитии детско-юношеского спорта;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

низкая заработная плата тренеров.

В спортивных школах культивируется около 40 видов спорта, по которым проводятся различные республиканские, районные соревнования. Юные спортсмены успешно принимают участие на первенствах Дальневосточного федерального округа, России, всероссийских и международных соревнованиях.

На летней Спартакиаде школьников России 2007 года сборная команда республики заняла 33 место, а в 2009 году – 30 место, в 2013 году по итогам 15 видов спорта Республика Саха (Якутия) занимает 20 место из 80 субъектов России.

На зимней Спартакиаде школьников 2009 года команда заняла 26 место из 63 принимавших участие регионов.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, предусматривающих объединение усилий республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан.

В настоящее время более 30 воспитанников подведомственных учреждений Министерства спорта Республики Саха (Якутия) являются членами сборной команды и резервного состава Российской Федерации, а всего по республике более 60 спортсменов.  В данной ситуации по финансовому состоянию данных подведомственных учреждений Министерство спорта Республики Саха (Якутия) не имеет возможности поднять уровень спортивных достижений в целом по республике.

В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств для выездных учебно-тренировочных сборов и соревнований, строительства и ремонта спортивных объектов, строительства и организации летнего спортивного лагеря по видам спорта, приобретения спортивного инвентаря и оборудования по таким видам спорта, как пулевая стрельба, стрельба из лука, хоккей, шорт-трек, лыжные гонки и.т.д. Решение данных предложений в ближайшие годы будет способствовать стабильности включения наших спортсменов в сборные команды России, участию их в первенствах Европы и мира, а также в чемпионатах Европы и мира по отдельным видам спорта в составе сборной команды России.

Реализация подпрограммы «Развитие детско-юношеского спорта» позволит  решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.

Можно выделить следующие основные преимущества программного метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.

Основные программные мероприятия связаны с развитием детско-юношеского и юниорского спорта, включая:

развитие детско-юношеского спорта  по месту жительства детей, подростков и молодежи;

финансирование, в первую очередь, развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;

развитие спорта высших достижений за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путем финансирования научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-лабораторных  работ, развития и модернизации специализированной инфраструктуры и совершенствования учебно-тренировочного процесса.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

В Республике Саха (Якутия) развитие детского спорта является одной из важнейших составных частей государственной социально-экономической политики. Это определено в Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря
2009 г. № 524.

Цель подпрограммы: развитие детско-юношеского спорта в Республике Саха (Якутия).

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

обеспечение системы подготовки юных спортсменов Республики Саха (Якутия) по видам спорта;

обеспечение участия юных спортсменов Республики Саха (Якутия) во всероссийских и международных соревнованиях;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области детско-юношеского спорта;

создание благоприятных условий для роста спортивного мастерства детей и молодежи.

Система подпрограммных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленных целей с учетом сложившихся в республике экономических условий.

Этапы реализации подпрограммы:

1 этап (2012 - 2013 годы):

утверждение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Программы в рамках финансирования расходов в 2012-2016 годах;

модернизация спортивной базы в образовательных учреждениях и по месту жительства для подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений;

организация пропаганды физической культуры и спорта, разработка научных и методических основ спорта высших достижений.

2 этап (2013 - 2015 годы):

проведение мероприятий по развитию детско-юношеского спорта;

реконструкция спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений, модернизация спортивной базы в образовательных учреждениях для подготовки спортивного резерва;

продвижение ценностей физической культуры и спорта и здорового образа жизни, освещение соревнований, информационная поддержка подпрограммы в сети Интернет;

продолжение строительства и постепенный ввод в эксплуатацию спортивных объектов по месту жительства и в образовательных учреждениях, организация пропаганды физической культуры и спорта, разработка научных и методических основ спорта высших достижений;

укрепление, развитие и эффективное использование материально-спортивной базы.

3 этап (2015 - 2016 годы):

завершение реализации основных мероприятий подпрограммы;

внедрение новых научно-методических разработок по направлению «детско-юношеский и юниорский спорт»;

завершение осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

подведение итогов и анализ реализации подпрограммы;

разработка новой подпрограммы на последующий период.

Система индикаторов (показателей)

Подпрограмма «Развитие детско-юношеского спорта»:

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Среднероссийское значение 2010 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Текущий 2014 год	Результаты реализации подпрограммы
									базовый вариант	интенсивный вариант
Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности посещающих учебные занятия по физической культуре	%	23,4	23,1	23,5	23,63	23,75	27,0	27,5	30,0	32,0
Количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта	чел.	-	26	32	34	35	36	40	46	55
Количество победителей и призеров первенств России, Европы и мира	чел.	-	42	41	42	43	44	45	47	55

РАЗДЕЛ 3. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Финансирование программных мероприятий подпрограммы «Развитие детско-юношеского спорта» государственной программы “Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы” предусматривается за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 – 2019 годы составляет 4 139 232,00 тысяч рублей по базовому варианту, 4 857 615,42 тысяч рублей по интенсивному варианту.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. рублей)

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	4 139 232,00	4 857 615,42
федеральный бюджет
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	4 135 272,00	4 857 615,42
бюджетные ассигнования	4 135 272,00	4 857 615,42
бюджетные кредиты
местные бюджеты
внебюджетные источники	3 960,00
государственные гарантии
Инвестиционная надбавка

РАЗДЕЛ 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство спорта Республики Саха (Якутия), а соисполнителями 2 типа являются:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим физическую подготовленность детей и подростков.

Финансовый риск реализации подпрограммы представляет собой замедление запланированных темпов развития инфраструктуры вследствие снижения технических - инженерных работ, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме образовательными учреждениями Республики Саха (Якутия) принятых по подпрограмме финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию детско-юношеского спорта и диспропорциям в отчетных показателях.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования подпрограммы в качестве механизма, стимулирующего спортивные образовательные учреждения  выполнять принятые на себя обязательства;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов, разработка рекомендаций для спортивных образовательных учреждений республики;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к Указу Главы

Республики Саха (Якутия)

от 20 октября  2015 г. № 731

ПОДПРОГРАММА

 «РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ВИДОВ СПОРТА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Развитие национальных видов спорта
2.	Основание для разработки государственной программы	Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)»; Стратегия развития физической культуры и  спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р; федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7;   Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»
3.	Исполнитель подпрограммы	Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
4.	Цель подпрограммы	Создание условий для возрождения, сохранения и развития национальных видов спорта и игр народов Якутии
5.	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля жителей Республики Саха (Якутия), систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения Республики Саха (Якутия); доля детей, занимающихся национальными видами спорта, в общем количестве учащихся	Доля жителей Республики Саха (Якутия), систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения Республики Саха (Якутия); доля детей, занимающихся национальными видами спорта, в общем количестве учащихся
6.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014 – 2019 годы
7.	Наименование задач подпрограмм	Формирование  здорового образа жизни, расширение оздоровительной работы с населением; укрепление материально- технической базы; формирование научно-методического и кадрового обеспечения; пропаганда и популяризация национальных видов спорта народов Якутии на всероссийском и международном уровне; организация и проведение соревнований по национальным видам спорта; участие в соревнованиях по национальным видам спорта и подготовка к ним
8.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объем финансирования на 2014 – 2019 годы–  548 802,00 тыс. рублей; 2014 г. – 95 763, 00 тыс. рублей; 2015 г. – 94 941,00 тыс. рублей; 2016 г. – 94 722, 00 тыс. рублей 2017 г. – 87 792, 00 тыс. рублей. 2018 г. – 87 792, 00 тыс. рублей. 2019 г. – 87 792, 00 тыс. рублей.		Общий объем финансирования на 2014 – 2019 годы– 1 008 345,41  тыс. рублей; 2014 г. – 96 350,46 тыс. рублей; 2015 г. – 103 184,90 тыс. рублей; 2016 г. – 104 984,90 тыс. рублей 2017 г. – 301 275,05 2018 г. – 201 275,05 2019 г. – 201 275,05

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Подпрограмма «Развитие национальных видов спорта» разработана в целях реализации Стратегии развития  физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2009 – 2020 годы, сохранения культурного наследия коренных народов Якутии – национальных видов спорта и народных игр, а также их дальнейшего развития и популяризации на всероссийском и международном уровне.

         За последние годы в Республике Саха (Якутия), как и в России в целом, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих психоактивные вещества, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения, следует отнести низкий уровень жизни, духовное опустошение, отсутствие здоровой идеологии, условий для организованного отдыха детей и молодежи.

         В связи с предстоящим глобальным промышленным и экономическим развитием республики, отраженным в плане развития республики, значительно изменится менталитет местного населения в сторону интеграции национальных и культурных ценностей. Это потребует мобильности и адаптивности системы физической культуры и спорта, адекватности действий на реалии современного времени, необходимости  возрождения национальной самобытности народов России, которые утратили свою материальную и духовную культуру, в том числе и физическую.

         Коренные народы Республики Саха (Якутия) в процессе своего исторического развития, в силу определенных социально-экономических и экстремальных природно-климатических условий существования, тяжелого и сложного характера труда, в основном ориентированного на выживание, создали собственную самобытную, достаточно рациональную систему физического воспитания, которая в начальном этапе имела прикладной характер и отличалась от других систем физического воспитания ранним началом, естественностью, перманентностью, простотой и доступностью.

В начале нового века национальные виды спорта получили значительный импульс в развитии, о чем свидетельствует приказ Федерального агентства по физической культуре и спорту в 2003 году о признании якутских национальных видов спорта - мас-рестлинга, борьбы «хапсагай», якутских национальных прыжков «кылыы», «ыстанга», «куобах» видами спорта, культивируемыми в Российской Федерации, и включении во Всероссийский реестр видов спорта. Якутское национальное упражнение «Тутум эргиир» (вертушка) включено в перечень общероссийских тестов государственного образовательного стандарта среди молодежи. Мас-рестлинг и борьба «хапсагай» пропагандируются и культивируются в регионах России, в зарубежных странах и в 2010-2011 годах признаны FILA.  Проводятся Всероссийские, международные соревнования по мас-рестлингу, борьбе «хапсагай», якутским национальным прыжкам.

Как и в любой отрасли нашей многонациональной республики, в развитии национальных видов спорта имеются  проблемы, требующие поэтапного  решения, такие как:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям национальными видами спорта, доля жителей систематически  занимающихся  национальными видами спорта, от общей численности населения составляет 1,05%;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры национальных видов спорта;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

отсутствие активной пропаганды в средствах массовой информации занятий национальными видами спорта, как составляющей здорового образа жизни и части традиционной культуры народов Якутии.

При реализации мероприятий подпрограммы в полном объеме показатель систематических занятий национальными видами спорта населения в 2016 году предполагается увеличить от уровня 2011 года на 21,78 %.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы: создание условий для возрождения, сохранения и развития национальных видов спорта и игр народов Якутии.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Формирование здорового образа жизни, расширение оздоровительной работы с населением.

2. Укрепление материально-технической базы.

3. Формирование научно-методического и кадрового обеспечения.

4. Пропаганда и популяризация национальных видов спорта народов Якутии на всероссийском и международном уровнях.

5. Организация и проведение соревнований по национальным видам спорта.

6. Участие в соревнованиях по национальным видам спорта и подготовка к ним.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 – 2019 годы.

I этап – организационно-проектировочный – 2012 год. В этот год начнется разработка и реализация разделов подпрограммы. Основные усилия будут направлены на формирование нормативно-правовой базы развития национальных видов спорта, проработку системы координации и управления реализацией подпрограммы, укрепление материально-технической базы национальных видов спорта, разработку проектов строительства и реконструкции спортивных объектов.

Начало проведения мероприятий по организации межведомственного взаимодействия по развитию и пропаганде национальных видов спорта. Исследование структуры управления развитием национальными видами спорта.  Работа по объединению  научного, кадрового, информационно-методического, культурно-исторического потенциала по национальным видам спорта  для  целенаправленного использования в развитии национальных видов спорта. Начало реконструкции и оснащения специализированным инвентарем спортивных баз и центров для занятия национальными видами спорта. Дальнейшее налаживание  связей с российскими и зарубежными спортивными организациями для пропаганды национальных видов спорта. Создание системы рекламно-информационного оповещения населения.

II этап – 2013 – 2015 годы – период реализации программных мер, разделов, проведение мероприятий различного характера по популяризации и пропаганде национальных видов спорта, разработка научных и методических основ национальных видов спорта высших достижений, продвижение национальных игр республики на всероссийский и международный уровни.

Продолжение проведения мероприятий по реконструкции и оснащению спортивных баз, центров для занятия национальными видами спорта и по реконструкции баз в образовательных учреждениях для подготовки спортивного резерва, развития спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях. Разработка и внедрение научных и методических основ и специальных программ по НВС в общеобразовательных школах, профессиональных училищах, средних специальных учебных заведениях, ДЮСШ и в программы тренеров спорта высших достижений. Проведение фестивалей, чемпионатов, первенств, турниров по национальным видам спорта на всероссийском, международном уровне и в странах СНГ. 

III этап – 2016 год – период оценки хода и результатов реализации программы, укрепление материально-технической базы. Завершение мероприятий по реконструкции и оснащению спортивных баз, центров для занятия национальными видами спорта и по реконструкции баз в образовательных учреждениях.

Достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы обеспечивается путем реализации системы программных мероприятий, сгруппированных по следующим основным направлениям:

1.                    Формирование здорового образа жизни, расширение оздоровительной работы с населением.

2.                    Укрепление материально-технической базы.

3.                    Формирование научно-методического и кадрового обеспечения.

4.                    Пропаганда и популяризация национальных видов спорта народов Якутии на всероссийском и международном уровне.

5.                    Организация и проведение соревнований по национальным видам спорта.

6.                    Участие в соревнованиях по национальным видам спорта и подготовка к ним.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации подпрограммы является доля взрослых и детей, систематически занимающихся национальными видами спорта в Республике Саха (Якутия) в общей численности населения.