Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 20.10.2015 № 731

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Указу Главы

Республики Саха (Якутия)

от 20 октября  2015 г. № 731

ПОДПРОГРАММА

 «РАЗВИТИЕ МАССОВОГО СПОРТА»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Наименование подпрограммы	Развитие массового спорта
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)»; Стратегия развития физической культуры и  спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р; федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»
Исполнитель подпрограммы	Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
Соисполнители подпрограммы	Соисполнитель 1 типа: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия). Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Цель подпрограммы	Создание условий для развития массового спорта в Республике Саха (Якутия), оздоровления населения и всестороннего  физического воспитания подрастающего поколения, формирования здорового образа жизни
Целевые индикаторы подпрограммы	- Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; - доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, в общей численности населения; - количество проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; - выполнение населением массовых спортивных разрядов; - единовременная пропускная способность объектов спорта		- Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; - доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, в общей численности населения; - количество проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; - выполнение населением массовых спортивных разрядов; - единовременная пропускная способность объектов спорта
Сроки реализации подпрограммы	2014 – 2019 годы
Задачи подпрограммы	1 Формирование у населения республики потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом. 2 Создание физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов, федераций в Республике Саха (Якутия). 3 Повышение квалификации работников физической культуры и спорта. 4 Укрепление материально-технической базы для развития физической культуры и массового спорта в Республике Саха (Якутия)
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования на 2014 – 2019 годы – 3 174 416,56  тыс. рублей; 2014 г. – 982 424,69 тыс. рублей; 2015 г. – 655 191,87 тыс. рублей; 2016 г. – 433 346,00 тыс. рублей 2017 г. – 367 818,00 тыс. руб. 2018 г. – 367 818,00 тыс. рублей 2019 г. – 367 818,00 тыс. руб.	Источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования на 2014–2019 годы – 12 759 563,59 тыс. рублей; 2014 г. – 1 286 716,13 тыс. рублей; 2015 г. – 1 078 667,15 тыс. рублей; 2016 г. – 3 873 136,48 тыс. рублей; 2017 г. – 3 986 366,62 тыс. рублей; 2018 г. – 1 926 385,25 тыс. рублей; 2019 г. – 608 291,96 тыс. рублей;

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

За последние годы в Республике Саха (Якутия), как и по России в целом, физическая культура и спорт получают большое внимание со стороны государственных органов власти и населения. Приняты Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в 2007 году, Стратегия развития физической культуры и  спорта в Российской Федерации до 2020 года, действует федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ в 2006-2015 годах». На республиканском уровне в 2009 году принят Закон Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)», в этом же году постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) утверждена «Стратегия развития физической культуры в Республике Саха (Якутия) до 2020 года».

Общая численность систематически занимающихся физкультурой и спортом в Республике Саха (Якутия) в 2008 году составляла 164 385  человек (17,3 % от общего количества населения), в 2009 году – 188 408 человек (19,8 %), в 2010 году – 203 972 человека (21,3 %), в 2011 году – 214 923 человека (22,5 %), а в 2012 году – 223 023 человека (23,3 %).

В республике имеется 1667 спортивных объектов, в том числе 20 стадионов, 521 плоскостное спортивное сооружение, 798 спортивный залов, 51 плавательных бассейнов, 23 лыжные базы, 25 сооружений для стрелковых видов спорта, 212 других спортивных сооружений. 

Количество спортивных сооружений по Республике Саха (Якутия)

с 2005 по 2012 гг.

Исходя из стандартов обеспеченность спортивными сооружениями по республике составляет:

спортивными залами  57,8 % от норматива или 2024 кв. м на 10 000 человек (по нормативу 3500 кв. м на 10 000 населения);

плавательными бассейнами 7,9% от норматива или 59 кв. м на 10 000 тыс. человек (по нормативу 750 кв. м зеркала воды на 10 000 населения);

плоскостными спортивными сооружениями 7,3 % от норматива или 1429 кв. м на 10 000 тыс. человек (по нормативу 19500 кв. м на 10 000 населения).

Ежегодно в республике проводятся более четырехсот физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий. В 2011 году было проведено 432 мероприятия с охватом более 260 000 участников, в 2012 году-306 мероприятий с охватом 265 000 участников.

В настоящее время в республике остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению, правонарушения среди детей и подростков.

Общая ситуация с развитием физической культуры и массового спорта в  Республике Саха (Якутия) характеризуется позитивным развитием за последние годы. Вместе с тем характерны факторы, усложняющие развитие физической культуры и спорта, связанные с:

отсутствием эффективной системы управления физической культурой и массовым спортом в муниципальных образованиях, особенно в северных улусах, на предприятиях и учреждениях. Из 34 улусов и 2 городских округов республики только в 7 имеются отдельные комитеты (управления) физической культуры и спорта, в остальных улусах – специалисты при администрациях улусов (районов), а в северных улусах специалисты администраций совмещают работу по спорту;

недостаточным финансированием физической культуры и массового спорта в муниципальных образованиях;

Сравнительный анализ спортивно-массовых мероприятий

с 2011 по 2012 гг.

отсутствием на предприятиях и в учреждениях штатных специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах, особенно в северной и сельской местностях;

низким уровнем заработной платы специалистов сферы физической культуры и спорта, в связи с чем наблюдается текучесть кадров, молодых специалистов;

недостаточным финансированием вопросов по повышению квалификации специалистов и судей по видам спорта;

отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования на спортивных объектах для занятий физической культурой и массовым спортом.

Данные факторы учтены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2020 года, где также определены основные направления, приоритеты, механизмы и этапы развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2020 года.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

В Республике Саха (Якутия) развитие физической культуры и массового спорта является одной из важнейших составных частей государственной социально-экономической политики. Это определено Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2020 года, принятой Правительством Республики Саха (Якутия) 11 декабря 2009 года.

Целью подпрограммы является создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Республике Саха (Якутия), оздоровления населения и всестороннего  физического воспитания детей и молодежи, формировании здорового образа жизни.

Для достижения поставленной цели подпрограммы определены следующие задачи:

1.                Формирование у населения республики потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом.

2.                Создание физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов, федераций в Республике Саха (Якутия).

3.                Повышение квалификации работников физической культуры и спорта.

4.                Развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

5.                Укрепление материально-технической базы для развития физической культуры и массового спорта в Республике Саха (Якутия).

6.                Развитие адаптивной физической культуры и спорта.

Первоочередные меры по реализации задач:

создание организационно-управленческих, нормативно-правовых основ, материально-технических, учебно-методических условий для вовлечения различных категорий и групп населения к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом;

приобретение и завоз спортивного инвентаря и оборудования для спортивных объектов республики;

создание постоянно действующего информационного поля и просветительско-образовательной системы, направленных на информационное обеспечение физической культуры и массового спорта, привлечение населения к активным занятиям физической  культурой и массовым спортом на всех этапах жизнедеятельности;

анализ и прогнозирование на научной основе результатов физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, уровня физического развития  населения, показателей роста спортивного мастерства по видам спорта.

Программа предусматривает разработку и реализацию мероприятий  по следующим разделам:

эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья населения, физической подготовленности детей, подростков, молодежи и  лиц с ослабленным здоровьем (инвалиды), приобщение их к здоровому образу жизни.

Применение новых форм и методов физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы позволит увеличить число регулярно занимающихся физической культурой и массовым спортом по всей территории Республики Саха (Якутии).

Социальная эффективность подпрограммы направлена на улучшение качества жизни населения, развитие человеческого капитала, укрепление здоровья, активного отдыха и физического развития населения посредством развития физической культуры и массового спорта, в том числе:

формирование у населения, особенно у детей, подростков, молодежи и инвалидов, устойчивого интереса и потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни, повышения уровня образованности в области физической культуры, массового спорта и здорового образа жизни;

создание гражданам равных условий для занятий физической культурой и массовым спортом независимо от их социального положения.

Согласно цели и стратегическим направлениям подпрограмма имеет следующие целевые индикаторы:

доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, от общей численности населения;

количество физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов;

количество проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий;

выполнение населением массовых спортивных разрядов;

количество проведенных семинаров, лекций и разработанных методических рекомендаций по физической культуре и массовому спорту;

единовременная пропускная способность объектов спорта.

Система индикаторов (показателей)

Наименование целевого  индикатора	Единица измерения	Отчетный период					Текущий год	Плановый период по базовому варианту				Интенсивный вариант
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2019 г.
		факт	факт	факт	план	план	план	план	план	план	план	план
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения	%	21,3	22,5	23,3	25,0	29,4	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	38,7
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, в общей численности населения	%	-	-	9,4	10,0	10,6	11,2	11,8	12,5	13,2	13,8	24,0
Показатель: доля граждан, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом	%	-	-	5,4	6,0	6,6	7,8	8,9	12,0	15,0	17,0	18,5
Количество проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий	Ед.	372	432	291	465	450	430	420	420	435	450	520
Единовременная пропускная способность объектов спорта	%	22,30	22,5	23,6	24,3	27,0	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	38,7
Показатель: доля граждан, выполнивших нормативы ГТО в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО	%	-	-	-	-	-	10	15	20	25	30	35

РАЗДЕЛ 3. ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие массового спорта» государственной программы Республики Саха (Якутия) “Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 годы” предусматривается за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014–2019 годы составляет 3 174 416,56  тысяч рублей по базовому варианту, 12 759 563,59 тысяч рублей по интенсивному варианту.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. рублей)

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	3 174 416,56	12 759 563,59
федеральный бюджет	167 605,00	4 992 839,47
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 898 811,56	7 496 724,12
бюджетные ассигнования	2 898 811,56	7 496 724,12
бюджетные кредиты
местные бюджеты
внебюджетные источники	108 000,00	270 000,00
государственные гарантии
инвестиционная надбавка

РАЗДЕЛ 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Результативность реализации подпрограммы определяется с помощью показателей (индикаторов), отражающих создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) и эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формировании здорового образа жизни, укрепление и эффективное использование материально-технической базы физической культуры и спорта.

Оценка эффективности реализации подпрограммы «Развитие массового спорта в Республике Саха (Якутия)» определяется исходя из полученных оценок по следующим показателям:

1.  Увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

2.  Увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом в сельской местности.

3.  Увеличение численности населения, регулярно занимающегося адаптивной физической культурой и спортом.

4.  Увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов

5.  Увеличение количества проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий.

6.  Количество выполнения населением массовых спортивных разрядов.

7.  Количество проведенных семинаров, лекций и разработанных методических рекомендаций по физической культуре и массовому спорту.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство спорта Республики Саха (Якутия), а соисполнителями являются:

Соисполнитель 1 типа:

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Соисполнители 2 типа:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия);

Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий предполагается достичь повышения уровня потребности к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а также навыков и форм внедрения здорового образа жизни; повышения уровня образованности в области физической культуры, спорта и здорового образа жизни; стимулирования деятельности клубов по месту жительства, а также работы спортивных сооружений; организации физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях; развития студенческого спорта; повышения профессионального уровня  специалистов по физической культуре и спорту; эффективного использования материально-технической базы физической культуры и спорта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Указу Главы

Республики Саха (Якутия)

от 20 октября 2015 г. № 731

ПОДПРОГРАММА

«СПОРТ ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

		Базовый вариант		Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Спорт высших достижений
2	Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)»; Стратегия развития физической культуры и  спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. № 1101-р; федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»
3	Исполнитель подпрограммы	Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
4	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
5	Цель подпрограммы	Создание условий для развития спорта высших    достижений в Республике Саха (Якутия) как основы подготовки спортсменов - кандидатов в сборные команды Российской Федерации по различным видам спорта и подготовка спортсменов высокого класса к Олимпийским, Паралимпийским и Сурдлимпийским играм
6	Целевые индикаторы подпрограммы	Количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских  играх; количество спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих  в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта; численность тренеров и специалистов, прошедших курсы повышения квалификации за пределы республики; доля спортсменов – членов сборных команд республики, прошедших процедуру антидопингового контроля	Количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских  играх; количество спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих  в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта; численность тренеров и специалистов, прошедших курсы повышения квалификации за пределы республики; доля спортсменов – членов сборных команд республики, прошедших процедуру антидопингового контроля
7	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014 – 2019 гг.
8	Наименование задач подпрограммы	1. Создание условий для высококачественного учебно-тренировочного процесса, целенаправленной специализированной подготовки резерва и членов сборных команд России по видам спорта. 2. Осуществление мер по социальной защите и поощрению спортсменов, тренеров. 3. Научно-методическое и кадровое обеспечение. 4. Организация антидопингового контроля подготовки членов сборных команд Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в соответствии с требованиями WADA
9	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объем финансирования на 2014 – 2019 годы– 3 207 048,0 тыс. рублей; 2014 г. – 635 898, 00 тыс. рублей; 2015 г. – 535 054, 00 тыс. рублей; 2016 г. – 528 430, 00 тыс. рублей; 2017 г. – 509 360, 00 тыс. рублей; 2018 г. – 499 153,00 тыс. рублей; 2019 г. – 499 153,00 тыс. рублей;	Общий объем финансирования на 2014 – 2019 годы– 5 287 027,84 тыс. рублей; 2014 г. – 947 128,10 тыс. рублей; 2015 г. – 934 419,94 тыс. рублей; 2016 г. – 851 369,95 тыс. рублей; 2017 г. – 851 369,95 тыс. рублей; 2018 г. – 851 369,95 тыс. рублей; 2019 г. – 851 369,95 тыс. рублей;

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Основополагающей стратегической задачей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)  является создание условий для роста благосостояния населения и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Не подлежит сомнению, что для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание государственных и общественных структур на развитии массовой физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений.

В Республике Саха (Якутия) развитие физической культуры и спорта позволяет в комплексе решить проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза меньше болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевых программ развития физической культуры и спорта бесспорен.

Неоспорима роль спорта в процессе социализации личности, становлении характера молодых людей, формировании системы морально-этических ценностей, решении проблемы общения. Международный опыт показывает, что занятия физкультурой и спортом, а также привлечение к борьбе с наркоманией выдающихся спортсменов, кумиров молодежи могут очень эффективно воздействовать на сознание молодых людей и существенно препятствовать распространению наркомании. Занятия спортом - реальная альтернатива асоциальным явлениям и вредным привычкам.

Создание нормативно-правовой базы, разработка концепции и принятие подпрограммы "Спорт высших достижений" программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2019 года» в значительной степени способствуют решению поставленных задач.

В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений.

Спорт высших достижений начинается на уровне сборных республики  по различным видам спорта с того момента, когда спортсмены начинают выезжать на всероссийские соревнования. В случае успешных выступлений они попадают в основной и резервный составы сборных команд страны и далее участвуют в международных соревнованиях - чемпионатах Европы, мира, Олимпийских играх. На данный момент в основные национальные сборные входят 42 якутских спортсмена, из них 18 – по олимпийским видам спорта, 16 – по видам спорта, не входящим в олимпийскую программу, 4 – по паралимпийским видам, 4 – по сурдлимпийским видам спорта.

В республике удается органично сочетать спорт для всех и спорт высших достижений. В детско-юношеских спортивных школах занимаются десятки тысяч подростков, которые мечтают стать чемпионами, прославить свою республику и свою страну. Самые трудолюбивые и талантливые из них входят в сборные команды республики по своим видам спорта и участвуют во всероссийских и международных соревнованиях.

В республике принят ряд мер, направленных на существенное улучшение государственной поддержки спорта. В 2008 году принят Закон Республики Саха (Якутия) 696-З № 327-IV «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)», 11 декабря 2009 года постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 524 утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2009-2020 годы. С 2004 года успешно осуществляется реализация Ведомственной целевой программы  по подготовке спортсменов Республики Саха (Якутия) к Олимпийским, Паралимпийским, а также Сурдлимпийским играм.  В целях обеспечения социальной защищенности спортсменов, тренеров и специалистов вышел ряд нормативно-правовых документов о поощрении по итогам успешного выступления спортсменов республики на Чемпионатах мира, Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх. Находится в разработке распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) о новой системе оплаты труда спортсменов-инструкторов, тренеров и медицинских работников сферы спорта высших достижений.

Надо подчеркнуть, что во всех указанных документах развитие спорта высших достижений рассматривается как один из важнейших приоритетов всей спортивной стратегии.

Но развитие спорта высших достижений требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка целевой программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Благодаря реализации подпрограммы будут созданы условия для участия сборных команд республики  по олимпийским видам спорта в российских соревнованиях и для подготовки спортсменов высокого класса к чемпионатам России, Европы, мира и Олимпийским играм.

Цели, задачи и основные направления подпрограммы позволят учесть все аспекты развития спорта высших достижений в Республике Саха (Якутия), определить приоритетность тех или иных мероприятий, обеспечить рост бюджетного финансирования.

Предлагаемая подпрограмма  предполагает оказание поддержки и помощи  спортсменам республики  со стороны органов исполнительной и законодательной власти в подготовке резерва и спортсменов высокого класса, организации учебно-тренировочных сборов и соревнований, медико- фармакологическом обеспечении подготовки спортсменов высокого класса, а также спортивного резерва.

Подпрограмма развития спорта высших достижений в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 гг. должна стать одной из составляющих формирования общероссийской модели здорового образа жизни нации.

Однако при тщательном анализе ситуации картина вырисовывается не столь оптимистичная. Среди причин, сдерживающих рост результативности спортсменов сборных команд республики, необходимо особо выделить, что при резко обострившейся конкурентной борьбе между регионами за попадание в составы олимпийских сборных команд по видам спорта, мы должны решить комплекс следующих проблем:

наблюдается дефицит кадров, работающих в сфере физической культуры и спорта, в таких актуальных научных направлениях, как спортивная медицина, спортивная психология, хронобиология и климатогеографическая адаптация, реабилитология и др.;

недостаточно проработан механизм социальной защищенности спортсменов и тренеров (уровень заработной платы, улучшение жилищных условий);

недостаточная оснащенность высших учебных заведений современной научно-исследовательской аппаратурой, затрудняющая проведение серьезных научных исследований и, как следствие, отсутствие научно обоснованной системы подготовки сборных команд республики и спортивного резерва.

Поэтому использование и совершенствование программно-целевого подхода в рамках целевой программы, в отличие от инерционных распределительных механизмов традиционного бюджетного процесса, предполагают переход к реальному управлению результатами с помощью целенаправленного бюджетного планирования, концентрации средств, прозрачности их использования и других преимуществ программно-целевого метода. При этом возможны вариативные подходы: изменение приоритетов как на стадии планирования, так и в процессе осуществления программы, смещение акцентов, подключение внебюджетных источников и т.д.

Успешное применение программно-целевого метода в части развития олимпийских видов спорта дает основание распространить этот опыт также на неолимпийские виды, особенно те, которые пользуются популярностью среди широких слоев населения,  в которых спортсмены в составе сборных команд России показывают высокие результаты на российских и международных соревнованиях. Также заслуживают внимания лучшие спортсмены-инвалиды, выступающие на российских и международных соревнованиях и не имеющие возможности обеспечить свою подготовку.

Объединение всех видов спорта в рамках единой подпрограммы по развитию спорта высших достижений даст новый толчок развитию спорта в Республике Саха (Якутия), позволит эффективно планировать, исполнять и контролировать весь процесс реализации поставленных целей и задач.

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ