Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.02.2015 № 70-р

Средний возраст членов Правительства 47 лет. В декабре 2014 года Президент Российской Федерации В.В.Путин одобрил новый состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента России, в список резервистов из нашей республики включены первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Павел Маринычев и министр экономики Республики Саха (Якутия) Валерий Максимов.

С учетом изменений структуры Правительства Республики Саха (Якутия) произошли изменения в структуре Администрации Главы Республики Саха (Якутия) – упразднены секретариаты, обеспечивавшие организацию деятельности заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Созданы 6 отраслевых Департаментов: агропромышленного комплекса и охраны природы, общественного развития, социального развития, строительного комплекса и развития инфраструктуры, транспорта и жизнеобеспечения, экономики и промышленной политики.

Руководителями новых отраслевых департаментов Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) также назначены лица, состоящие в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия), прошедшие опыт работы управленца в исполнительных органах государственной власти республики. В настоящее время резерв управленческих кадров состоит из 413 человек, за последние годы назначения получили 480 резервистов.

Формирование резерва управленческих кадров стало системой и работает на всех уровнях: от федерального до муниципального. Обеспечен открытый доступ к резерву и его публичный характер, что является гарантией движения в правильном направлении.

В 2014 году программы переподготовки и профессиональной переподготовки закончили 367 человек, в том числе 80 государственных гражданских и 79 муниципальных служащих республики. Повысили квалификацию 2 329 человек, из них: 854 государственных гражданских служащих, 1 026 муниципальных служащих Республики Саха (Якутия) и 434 специалиста приоритетных отраслей экономики и социальной сферы.

В 2014 году в адрес Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 4867 письменных и устных обращений граждан (в 2013 году - 4532).

Наибольшее количество обращений граждан поступило по тематическому разделу «Жилищно-коммунальная сфера» - 1648 или 33,8% (в 2013 - 1583, или 34,9%) и разделу «Социальная сфера» - 1225, или 25,1% обращений. Итоги работы с обращениями, запросами граждан и организаций: из 4867 письменных и устных обращений  взято на контроль 4343 (89,2%) обращений. Направлены ответы на 4106 контрольных обращений.

По результатам рассмотрения в 624 (15,1%) ответах сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо о принятых мерах. 3310 авторам даны необходимые разъяснения. 181 заявление проверено с выездом на место, факты, изложенные заявителями, подтвердились в 11 случаях, к ответственности привлечены 11 должностных лиц.

Противодействие коррупции. В республике в связи с изменениями федерального антикоррупционного законодательства продолжалась работа по совершенствованию республиканского законодательства по противодействию коррупции. Принят ряд новых нормативных правовых актов. Утвержден План противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) на 2014-2015 годы.

Принят Закон Республики Саха (Якутия) "О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)", предусматривающий увольнение лиц, занимающих государственные должности Республики Саха (Якутия), по утрате доверия и ряд дополнений в соответствии с новыми изменениями в антикоррупционном законодательстве Российской Федерации.

Во исполнение республиканского Плана по противодействию коррупции в 2014 году разработаны и направлены методические рекомендации по организации антикоррупционной работы в подведомственных государственных и муниципальных учреждениях.

В 2014 году наибольшее количество преступлений коррупционной направленности задокументировано в сфере деятельности органов местного самоуправления - 33,3% от общего количества выявленных коррупционных посягательств, также в системе образования - 38,5% от общего количества выявленных коррупционных посягательств (в том числе 5 фактов взяточничества или 29,4% от общего числа выявленных взяток).

Указанные преступления в сфере образования в основном выявлены в муниципальных учреждениях среднего и дошкольного образования.

Анализ выявляемых правонарушений показал, что к основным причинам коррупционной преступности относится нарушение условий конкуренции, правовой нигилизм. В сфере государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) наблюдается значительное снижение количества выявляемых преступлений.

В 2014 году в рамках проведения курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на базе Института управления при Главе Республики Саха (Якутия) проведено 12 лекций на тему «Антикоррупционное управление».

Проведены 3 заседания Совета по противодействию коррупции при Главе Республики Саха (Якутия). Работа Совета проводилась по следующим направлениям: повышение ответственности служащих, особенно руководящего состава, совершенствование законов, улучшение открытости органов управления для общества, совершенствование процедур государственных и муниципальных закупок, предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предпринимаемые меры по противодействию коррупции находят поддержку у общественности, по результатам социологического исследования, проведенного в 2014 году, по сравнению с 2010 годом количество респондентов, удовлетворенных мерами в сфере борьбы с коррупцией, увеличилось до 19,7% (в 2010 – 15,4%).

Гражданские инициативы – важный фактор развития общества

С каждым годом растет активность общественных организаций, зарегистрировано 1970 некоммерческих организаций, в том числе 138 религиозных объединений. Продолжается процесс партийного строительства, функционируют 32 региональных отделения политических партий.

Общественной палатой республики совместно с Правительством республики в апреле 2014 года проведен первый Республиканский форум-выставка «Дни открытых дверей СО НКО», в котором приняли участие представители 86 общественных организаций.

Сформирован второй состав Общественной палаты республики из 66 человек, в который вошли представители всех муниципальных образований.

Республика активно подключилась к работе интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». Создана республиканская экспертная рабочая группа при Главе республики по рассмотрению общественных инициатив, экспертные рабочие группы в 36 муниципальных образованиях. Формируются экспертные группы на уровне поселений.

Еще одной формой привлечения общественности к обсуждению социально значимых вопросов является создание общественных советов при органах власти, сформировано 17 общественных советов при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, 31 – при министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия), 36 – в муниципальных районах  и городских округах, 68 – поселенческого уровня.

В некоммерческом секторе задействовано большое количество инициативных и активных граждан. Основными задачами по работе с общественными объединениями являются развитие идеи добровольчества и благотворительности, повышение гражданской ответственности, создание условий для проявления общественных инициатив, систематизация поддержки общественным организациям, особенно социально ориентированным организациям.

В целях совершенствования взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества создан Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив.

Приняты республиканские законы «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)» и «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)», подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2017 годы».

Государственную поддержку среди социально ориентированных некоммерческих организаций получили организации образования, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды ЗОЖ, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, содействия духовному развитию личности; социальной поддержки и защиты граждан, патриотического  воспитания.

По итогам конкурса на финансовую поддержку (48,5 млн рублей) социально ориентированным некоммерческим организациям отобрано 58 проектов. Дополнительно к средствам госбюджета привлечено из местных бюджетов и внебюджетных источников 36,3 млн рублей.

Разработан информационный портал поддержки некоммерческих организаций nko.sakha.ru. Оказана консультационная и методическая поддержка СО НКО и работникам муниципальных образований. Изданы методические рекомендации, обучен 151 муниципальный служащий и более 250 представителей СО НКО.

Значительно увеличилось количество некоммерческих организаций, участвующих в грантах Президента РФ: с 15 заявок в 2013 году до 132 в 2014 году. 8 организаций республики признаны победителями, ими получено из федерального бюджета на социальные программы 6,1 млн рублей. 42-м социально ориентированным НКО оказана имущественная поддержка.

Поддержаны общественные инициативы о праздновании Дня национального костюма и Международного дня девочек, об общественных слушаниях по увеличению возраста продажи алкогольной продукции, об общественном форуме «Дерево предков - поколению молодых».

Организованы сбор и отправка теплых вещей для жителей Украины, погорельцев г. Якутска. Проведен конкурс детских рисунков на тему: «Дети против войны», гражданские акции: «Мы - за мир», пробег за здоровый образ жизни «Миля – против промилле» и множество других мероприятий.

Состоялся 1-й республиканский Форум-выставка «Дни открытых дверей социально ориентированных некоммерческих организаций» с участием членов Общественной Палаты России, руководителя Российского агентства развития информационного общества, 109 СО НКО и более 500 слушателей. Подписано Соглашение о взаимодействии Главы Республики Саха (Якутия) с членами СО НКО по развитию гражданского общества.

Основные задачи на 2015 год:

оказание консультаций и юридической помощи в регистрации территориальных общественных самоуправлений «Туолбэ» в поселениях;

создание условий для развития общественных ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

внедрение стандартов открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Заключение

Социально-экономическое развитие республики в 2014 году характеризуется небольшим, но устойчивым ростом. Обеспечена макроэкономическая стабильность, бюджетная сбалансированность и отмечается рост удовлетворенности населения.

Вместе с тем, достигнутая динамика роста не позволила быстрыми темпами решить накопленные многолетние проблемы. Не удалось полностью реализовать все намеченные планы.

Скорректированы инвестиционные планы. Отодвинут на 2015 год срок ввода в постоянную эксплуатацию пускового комплекса «Томмот-Нижний-Бестях». Не решен вопрос начала строительства мостового перехода через р.Лена в районе г. Якутска. Практически «заморожено» строительство объектов проекта «Комплексное развитие Южной Якутии».

Несмотря на принимаемые меры, сохраняется серьезная дифференциация между доходами наиболее и наименее обеспеченных граждан, темпы снижения уровня бедности не достаточны.

Острым остается вопрос обеспечения местами в дошкольных учреждениях. Сохраняется проблема доступности медицинской помощи, дефицит высококвалифицированных учителей в сельской местности.

Все еще высока доля ветхого и аварийного жилого фонда. Население не удовлетворено качеством услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Продолжаются системные негативные тенденции в агропромышленном комплексе. Сокращается поголовье сельскохозяйственных животных. Снижается производство продукции, ориентированной на внутренний рынок, что усугубляет ситуацию с обеспечением продовольственной безопасности.

2015 год станет для российской экономики серьезным вызовом и будет характеризоваться неопределенностью геополитической ситуации и динамики мировых сырьевых и финансовых рынков.

Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет направлена на решение стратегической цели – повышение качества и уровня жизни населения в русле реализации стратегических указов Президента России В.В. Путина, ежегодных посланий Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия), предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова.

С учетом складывающейся ситуации в экономике России руководством республики приняты решения по мониторингу и оперативному реагированию на изменения социально-экономического положения республики.  Образован оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков на территории Республики Саха (Якутия). Создана Межведомственная комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих и перечень стратегических организаций Республики Саха (Якутия). Вносятся изменения в перечень системообразующих предприятий. Разработан проект Комплекса мер по обеспечению производственной и финансовой устойчивости системообразующих организаций Республики Саха (Якутия) с учетом мер, планируемых к принятию на федеральном уровне.

Мероприятия предусматривают мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, процентных ставок по кредитным ресурсам, перевод обязательств в иностранной валюте в национальную валюту РФ, мониторинг ситуации на рынке труда и просроченной задолженности по оплате труда. Планируется предоставление различных мер государственной поддержки как субсидирование процентных ставок, предоставление государственных гарантий, бюджетных кредитов. Предполагается внесение ряда инициатив на федеральный уровень.

Ключевыми задачами деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на  2015 году станут:

обеспечение устойчивого экономического роста на уровне не менее 3% к 2014 году с учетом своевременного принятия оперативных мер государственной поддержки производственной и финансовой устойчивости системообразующих предприятий, реализации мер стабилизации экономической ситуации и запланированных инвестиционных проектов;

своевременное и эффективное выполнение принятых социальных обязательств, включая безусловную реализацию «майских» указов Президента России, сохранение стабильности на рынке труда;

реальная поддержка импортозамещения, разработка механизмов, направленных на укрепление продовольственной безопасности республики;

обеспечение сбалансированности товарных рынков и минимизация инфляционных рисков;

привлечение инвестиций по всем направлениям реального сектора экономики, социальной сферы и инфраструктуры;

совершенствование системы стратегического планирования, повышение качества бюджетного планирования и государственных программ;

обеспечение бюджетной сбалансированности в условиях изменений валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации;

реализация мероприятий Года предпринимательства в Республике Саха (Якутия), обеспечивающих повышение конкурентоспособности местного производства, усиление роли предпринимательского сообщества, поддержку предпринимательских инициатив;

проведение мероприятий Года литературы в Российской Федерации с целью сохранения литературного наследия народов Якутии, воспитания подрастающего поколения, создания условий для творческой самореализации литераторов;

проведение на высоком организационном уровне празднования 70-летия Великой Победы, наполнив его глубоким содержанием проявления заботы о ветеранах-победителях, уважением к памяти погибших воинов;

реализация Плана мероприятий Пятилетки устойчивого развития села в Республике Саха (Якутия);

реализация Комплексной программы социально-экономического развития арктических и северных районов Республики Саха (Якутия);

организация Комплексной научной экспедиции Российской Академии наук по изучению экономического и социального потенциала Республики Саха (Якутия);

организационная подготовка мероприятий для решения ключевых задач, поставленных к празднованию в 2022 году 100-летия ЯАССР и направленных на достижение новых успехов в экономике, современных стандартов уровня и качества жизни населения.

_______________