Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.02.2015 № 70-р

поэтапная модернизация основных производственных фондов в оленеводстве, рыболовстве, звероводстве;

организация перехода отдельных оленеводческих хозяйств на товарное производство. Создание заготовительной системы и формирование транспортно-логистической схемы сбора;

реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса;

научное изучение и биологическое обоснование выделения общих допустимых уловов и рекомендованных объемов добычи рыбы для расширения географии рыбного промысла.

Ветеринария. В целях недопущения распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, защиты населения от болезней общих для человека и животных ветеринарно-профилактические обработки и диагностические исследования выполнены на 100 и более %, что позволило снизить заболеваемость и падеж животных.

Сохраняется риск возникновения сибирской язвы, лептоспироза, бешенства животных, бруцеллеза домашних северных оленей в арктических и северных улусах.

В течение 2014 года количество неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным инфекционным болезням сельскохозяйственных и домашних животных достигало 91, из которых оздоровлено 28 (25%). В оставшемся 63 неблагополучном пункте продолжаются мероприятия, из которых 45 - по бруцеллезу домашнего северного оленя.

Оздоровление неблагополучных оленеводческих стад от бруцеллеза идет медленными темпами, оздоровлено всего 2 пункта. Сдерживающими факторами является недостаточная организационно-хозяйственная деятельность хозяйств на местах, слабое участие муниципалитетов в организации оздоровительных мероприятий.

Оздоровлены 3 неблагополучных пункта по бешенству диких животных в п. Чокурдах Аллаиховского района, с. Абага Амгинского улуса, с. Барылас Верхоянского района; 2 – по бруцеллезу северных домашних оленей в с. Себян-Кюель Кобяйского улуса и РО «Ньулгедех» Эвено-Бытантайского национального улуса; 1 – по лептоспирозу крупного рогатого скота с. Кюпцы Усть-Майского района; 7 – по лептоспирозу лошадей с. Бетюнь Амгинского улуса, с. Столбы и с. Табалаах Верхоянского района, с. Мукучи Кобяйского улуса, п. Налимск Среднеколымского улуса, с. Чимнай Таттинского улуса, уч. Хахыйах Соловьевского наслега Чурапчинского улуса; 1 – по лептоспирозу мелкого рогатого скота ГО «город Якутск»; 4 – по паратифозному аборту кобыл с. Курбусах и с. Бэйдинге Усть-Алданского улуса, с. Улах-Ан Хангаласского улуса, с. I-Кангаласский Среднеколымского улуса; 1 – по инфекционному ринотрахеиту КРС с. Арылах Усть-Алданского улуса; 2 – по лейкозу КРС с. Хоро Верхневилюйского улуса и с. Мындагай Чурапчинского улуса; 4 – по чуме плотоядных с. Хону Момского района, с. Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского национального улуса, с. Кюндядя Нюрбинского района, с. Саскылах Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса; 1 – по некробактериозу КРС с. Болугур Чурапчинского улуса; 2 – по некробактериозу северных домашних оленей КРО «Тэвр» и КРО «Нутендли» Нижнеколымского района.

За год заболело 28 175 голов КРС (11,1% от общего поголовья), 2 640 лошадей (1,3%), 22 563 оленя (10,4%), 10 461 свинья (22,1%), 409 141 птица (52,9%). Эффективность лечения КРС составляет 97,7%, лошадей – 98,1%, оленей – 89,1%, свиней – 83,6%, птиц – 88,7%.

Падеж крупного рогатого скота к обороту стада составил 1,3% (на 0,3% ниже уровня 2013 г.), лошадей – 1,0% (ниже на 0,3%), свиней – 7,6% (выше на 3,4%), оленей - 16,1% (выше на 4,2%).

Основными причинами непроизводительного отхода от незаразных болезней являются низкое качество кормов, малообеспеченность грубыми кормами, отсутствие дополнительных кормов и другие.

В целях обеспечения продовольственной безопасности населения проверено 62,7 тыс. тонн мяса и мясных продуктов (не допущено к реализации 141,7 т), 8 тыс. тонн рыбы и рыбных продуктов (не допущено 4,6 т), 50 тыс. тонн молока и молочных продуктов (не допущено 157,6 т).

На продовольственную безопасность республики в 2014 году не оказало негативное влияние, введенное торговое эмбарго на ввоз продовольствия из отдельных стран. Продолжались поставки импортного мяса, рыбы и рыбопродуктов, завезенных на территорию Российской Федерации до введения ответных экономических санкций. В конце года новые поставки импортного продовольствия осуществлялись из таких стран как Китай, Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай, Турция и страны Таможенного союза Казахстан и Беларусь.

Республиканским законом от 02 апреля 2014 г. 1288-З № 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» городским и сельским поселениям переданы государственные полномочия по регулированию численности безнадзорных животных. На эти цели из государственного бюджета республики направлено 57,6 млн рублей. Организовано 89 пунктов передержки и 148 специализированных организаций по отлову безнадзорных животных. Отловлено 16,2 тыс. безнадзорных животных, в т.ч. доставлено в пункты передержки 10,6 тыс.

Основными проблемами являются неисполнение переданных полномочий, отсутствие просветительской работы. Недостаточная работа по отлову безнадзорных животных организована в Горном, Кобяйском, Нюрбинском, Оймяконском, Таттинском, Усть-Майском, Хангаласском, Эвено-Бытантайском национальном улусах (районах). В Аллаиховском и Амгинском улусах из выделенных субвенций не освоено ни одного рубля. Пункты передержки безнадзорных животных не обустроены в Абыйском, Амгинском, Булунском, Верхнеколымском, Горном, Кобяйском, Мирнинском, Нерюнгринском, Сунтарском, Усть-Алданском, Усть-Майском улусах (районах).

Основные задачи на 2015 год:

обеспечение эпизоотического благополучия и решение проблем профилактики особо опасных и карантинных заболеваний;

подготовка к оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде во всех ветеринарных учреждениях;

укрепление материально-технической базы ветеринарно-испытательных лабораторий для контроля безопасности сырья и продукции животного происхождения, производимой для импортозамещения.

Формирование транспортного каркаса

Одним из важнейших событий 2014 года в транспортном комплексе стал ввод во временную эксплуатацию пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск, тем самым начата доставка грузов.

Всеми видами транспорта перевезено более 19 млн тонн грузов (102,1% к 2013 году) и более 94 млн пассажиров (99% к 2013 году).

Железнодорожным транспортом перевезено 2,2 млн тонн грузов (83,9% к 2013 году) и 88,8 тыс. пассажиров (89,8% к 2013 году). Снижение показателей грузоперевозок связано с сокращением отгрузки угля (67% в структуре перевозок грузов) угледобывающими предприятиями, а также прекращением завоза грузов в связи с завершением строительства пускового комплекса Томмот – Якутск (Нижний Бестях). Снижение объемов пассажироперевозок обусловлено увеличением оттока пассажиров на воздушный транспорт, улучшением состояния автодороги «Лена».

В связи с отставанием от календарного графика строительства объектов станции Нижний Бестях, принято решение о переносе срока завершения строительства на конец 2015 года. Реализуется программа доведения участка железной дороги Беркакит – Томмот до норм постоянной эксплуатации.

Продолжается реконструкция федеральных автодорог «Лена» и «Колыма»: введена рекордная протяженность – реконструировано 111,6 км дорожного покрытия (20,9% от ввода федеральных автодорог по России) и 533,1 п. м искусственных сооружений. По автодороге «Лена» сданы в эксплуатацию 10 участков и искусственные сооружения в Нерюнгринском, Алданском и Хангаласском улусах (районах). По автодороге «Колыма» введены в эксплуатацию мостовые переходы через р. Куланда в Томпонском районе, через р. Эгелях в Оймяконском улусе (реконструкция), Черный и Желтый прижимы в Оймяконском улусе.

На автодороге «Вилюй» открыт проезд для автотранспорта по мостовому переходу через р. Чыбыда в Вилюйском улусе, сдана в эксплуатацию водопропускная труба большого диаметра через р. Дюгалах в Нюрбинском районе. Введен участок автодороги протяженностью 10 км в Вилюйском улусе (на границе Вилюйского и Верхневилюйского улусов).

Из средств Дорожного фонда республики направлено 4,6 млрд рублей, в том числе на региональные автодороги 3,9 млрд рублей, местные - 0,68 млрд рублей с заключением 58 соглашений с муниципальными образованиями.

Построено 34,1 км региональных автодорог и 235,6 п. м искусственных сооружений на них. Введены в эксплуатацию мостовые переходы через р. Большая Кетеме на автодороге «Умнас» в Хангаласском улусе и через р. Кюбюме на автодороге «Оймякон» в Оймяконском улусе и участки автодорог «Кобяй» протяженностью 11 км, автодороги «Амга» в Усть-Майском улусе протяженностью 17 км, подъездная автомобильная дорога от железнодорожной станции Нижний Бестях к складам нефтепродуктов протяженностью 3,3 км.

Построено 23,8 км автодорог местного значения и 42,7 п. м искусственных сооружений на них, в том числе подъезды к с. Тамалакан и с. Балаганнах в Верхневилюйском улусе (5,3 км), к паромной переправе с. Кэскил в Томпонском районе (1,21 км), к с. Терют в Оймяконском улусе (2 км), Крестях – Хордогой в Сунтарском улусе (2 км), Чурапча – Арылах в Чурапчинском улусе (5,5 км), «Орто-Сурт – Кептин» в Горном улусе (2 км), альтернативная дорога к с. Качикатцы к паромной переправе в Хангаласском улусе (0,9 км) и мостовые переходы через р. Биче в Амгинском улусе (24 п. м), через р. Ханчы на автодороге «Борогонцы - Кыллай» (18,7 п. м).

С 2015 года планируется изменение схемы финансирования строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения из федерального бюджета. Так, ранее использовавшийся критерий по протяженности автодороги до 5 км заменен на наличие сельскохозяйственных предприятий (предприятия, занимающиеся скотоводством, животноводством и пр.) в населенном пункте.

С 2010 года ведется масштабная реконструкция улично-дорожной сети г. Якутска. В 2014 году г. Якутску выделено 175,8 млн рублей на ремонт улично-дорожной сети. Проведен ремонт Покровского тракта на участке от ул. Чернышевского до поста УГИБДД в г. Якутске, участок ул. Можайского.

Сложные условия устройства и содержания зимников требуют жесткого контроля для обеспечения бесперебойной перевозки грузов и содержания автодорог в надлежащем состоянии. В этой связи Правительством республики принято решение о создании казенного предприятия «Дороги Арктики».

На автомобильный транспорт приходится более 70% в общем объеме грузоперевозок. Перевезено 14,4 млн тонн грузов (104,6% к 2013 году), 92,5 млн пассажиров (99,0% к 2013 году).

Для развития пассажирских перевозок подписано соглашение о предоставлении республике субсидии из федерального бюджета в размере 62,5 млн рублей на приобретение автотранспортной техники, работающей на газомоторном топливе (метан).

Продолжена выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики, выдано порядка 3700 разрешений.

Осуществляется надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов. По итогам 2014 года общее количество техники увеличилось на 1896 единиц и составило 31951 единиц техники.

К основным нововведениям можно отнести выдачу свидетельства о прохождении технического осмотра вместо талонов. К техническому осмотру представлено 21607 единиц техники (67,6% от зарегистрированной).

В 2014 году проведена профилактическая операция «Трактор», в ходе которой проверено 1277 единиц техники.

Воздушный транспорт. Республиканскими авиакомпаниями перевезено 24,6 тыс. тонн грузов (87,1% к 2013 году), 1,44 млн пассажиров (95,7%). Снижение показателей обусловлено ужесточением конкуренции на рынке магистральных авиаперевозок, сокращением маршрутной сети и оптимизацией самолетного парка ОАО АК «Якутия», прекращением выполнения низкорентабельных авиарейсов (из Москвы в Магадан, Комсомольск-на-Амуре, Благовещенск, Анадырь). Кризисные явления в экономике и ослабление национальной валюты негативно отразились на авиационной отрасли в целом. В настоящее время Правительством республики принимаются необходимые меры господдержки для стабилизации деятельности республиканских авиаперевозчиков.

Авиакомпании «Якутия», «АЛРОСА» активно участвуют в двух федеральных программах: по спецтарифам до центральных городов России (перевезено 47,6 тыс. жителей республики, 120% к 2013 году) и в города Сибири и Дальнего Востока (18,3 тыс. пассажиров).

Выполняются две внутрирегиональные программы субсидирования внутрирайонных социально значимых авиаперевозок с возмещением до 70% стоимости авиатарифа (перевезено 27,9 тыс. пассажиров, 101,5% к 2013 году) с охватом 259 населенных пунктов в 25 улусах) и из районных центров арктических улусов до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» (перевезено 9,02 тыс. пассажиров по 14 маршрутам).

Парк воздушных судов региональных авиакомпаний пополнился воздушными судами Boeing-757F, двумя единицами Bombardier DCH-8 Q300, одной единицей Bombardier DCH-8 Q400 (базируется в аэропорту Якутск и осуществляет полеты в Нерюнгри, Мирный, Тикси, Ленск, Полярный, Батагай), Pilatus PC-6 (эксплуатация планируется на социально значимых маршрутах в Колымской группе улусов с базированием в аэропорту «Среднеколымск») и вторым Diamond 40 Tundra (эксплуатируются при выполнении заказных работ).

Ведется работа по передаче аэропортового комплекса Мирнинского авиапредприятия АК «АЛРОСА» (ОАО) в федеральную собственность и реорганизация ФГУП «Аэропорт Тикси» с последующим их включением в состав в ФКП «Аэропорты Севера».

Проводятся проектные работы по строительству и реконструкции 14 объектов аэропортовых комплексов ФКП «Аэропорты Севера».

Обеспечены ремонтно-восстановительные работы на 25 посадочных авиаплощадках в 8 улусах республики.

В целях дальнейшего эффективного сотрудничества между Росавиацией и Правительством Республики Саха (Якутии) в рамках соглашения о взаимодействии в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития авиатранспортного комплекса подписан План мероприятий по его реализации на период до 2017 года.

Водный транспорт. Перевезено 3 млн тонн грузов (106,2% к 2013 г.), 354,6 тыс. пассажиров (98,6% к 2013 году, что обусловлено снижением пассажироперевозок у основного перевозчика ООО «Пассажирское Райуправление» на 5,1% в связи со снижением пассажиропотока на линии Олекминск - Якутск из-за предпочтения пассажирами авиаперевозок).

Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 423 рейса, перевезено 16,96 тыс. пассажиров (112,3% к 2013 году) по 12 линиям с охватом 91 остановочного пункта в 15 улусах. В перечень социально значимых рейсов включена линия Якутск - Соттинцы.

Завершено обустройство пассажирского причала в бухте Неелово Булунского улуса для безопасной посадки-высадки пассажиров.

В целом финансирование мероприятий транспортной инфраструктуры составило 36,5 млрд рублей (101,6% к 2013 году), в том числе из федерального бюджета – 25,95 млрд рублей (71% от общего объема). Наибольший удельный вес приходится на дорожное хозяйство – 62% (22,68 млрд рублей) и воздушный транспорт – 20% (7,2 млрд рублей).

Основные задачи на 2015 год:

завершение строительства пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск (ввод в постоянную эксплуатацию в 2015 году);

доведение участка Беркакит-Томмот железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск до норм постоянной эксплуатации;

обеспечение перевозки и переработки грузов для реализации проекта Восточной газовой программы;

повышение транспортной доступности для сельского населения путем увеличения объема средств на поддержку сельских дорог и социально-значимых авиационных и речных рейсов;

реконструкция федеральных трасс, строительство и ремонт региональных и местных автодорог;

финансовое оздоровление ОАО «Авиакомпания «Якутия», ОАО «Ленское объединенное речное пароходство»;

реализация комплекса мер по обеспечению безопасности на транспорте и дорожного движения.

Обеспечение энергетической безопасности

На высоком организационном уровне проведено 100-летие со дня открытия первой электростанции в Республике Саха (Якутия).

Начато строительство первой очереди Якутской ГРЭС-2 на площадке в районе Вилюйского тракта.

С завершением строительства ВЛ-220 кВ «Чернышевский-Мирный-Ленск-Пеледуй с отпайкой до НПС-14» сняты инфраструктурные ограничения в развитии Западной Якутии.

Продолжено строительство объекта ВЛ-220кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах-Томмот-Майя (2 этап). Построена линейная часть до с. Майя, строятся подстанции 220 кВ «Майя» и «Томмот» (ввод – 2016 год). Реконструировано 67 км линий электропередач класса напряжения 10-0,4 кВ.

Особое внимание уделено сокращению процедур и сроков технологического присоединения к электрическим сетям. Организована работа мобильных бригад, создаваемых для техприсоединения потребителей до 15 кВт. С июля 2014 года прием заявок на технологическое присоединение до 15 кВт осуществляется через МФЦ Республики Саха (Якутия).

В 2014 году введены 5 автоматизированных дизельных электростанций в с. Баханы Жиганского национального эвенкийского района, с. Ючюгей Оймяконского улуса, с. Дельгей Олекминского района, с. Хайыр и Тумат Усть-Янского улуса.

Установлены 3 солнечные электростанции: в с. Куберганя Абыйского улуса, с. Эйик Оленекского эвенкийского национального района, с. Джаргалах Эвено-Бытантайского национального улуса и увеличена мощность на СЭС в п. Батамай Кобяйского улуса.

В ноябре 2014 года принят Закон Республики Саха (Якутия) «О возобновляемых источниках энергии Республики Саха (Якутия)», целью которого является создание условий для стимулирования энергосбережения, увеличение доли возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе республики.

Основные задачи на 2015 год:

безаварийное прохождение отопительного сезона 2014/2015 года, своевременную подготовку к отопительному сезону 2015/2016 года;

реализация Программы развития локальной энергетики с внедрением энергосберегающих технологий, частичным переходом на нетрадиционные, возобновляемые источники энергии;

привлечение средств федерального бюджета на реализацию проектной программы реконструкции распределительных сетей;

сокращение сроков процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Создание условий для свободного предпринимательства и туризма

В 2014 году продолжена поэтапная реализация Стратегий развития малого и среднего предпринимательства и туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями с учетом приоритетов по развитию села и Арктики.

В 2014 году из всех источников на все виды поддержки малого и среднего бизнеса направлено 1,8 млрд рублей, что позволило оказать около 52,6 тыс. ед. разносторонней поддержки (119,5% к 2013 году), в т.ч. 1 674 субъектам малого и среднего предпринимательства – финансовую поддержку, 34 тыс. консультаций по вопросам бизнеса, разместить более 2,5 тыс. информационных материалов в средствах массовой информации, повысить квалификацию более 9 тыс. человек.

К действующим трем введено три бизнес-инкубатора в Вилюйском, Сунтарском и Томпонском улусах (районах), ведется строительство в городах Алдан и Ленск. Начал работу Технопарк в г. Нерюнгри.

Центром кластерного развития «Якутия» реализуются инвестиционные проекты развития кластеров в г. Якутске, с. Нам, с. Чурапча.

Реализуемые меры позволили сохранить положительную динамику основных индикаторов развития предпринимательства. Число зарегистрированных предпринимателей в 2014 году оценочно составило 53,12 тыс. единиц: «Оптовая и розничная торговля» – 31%, «Транспорт и связь» - 16%, «Строительство» - 11%, «Сельское хозяйство» - 10%, «Обрабатывающие производства» - 8%.

Оборот малых и средних предприятий оценочно составил 257,47 млрд рублей с ростом на 2,7% к 2013 году. Инвестиции в основной капитал – 4 млрд рублей с ростом к 2013 году – 15,4%.

Количество занятых в сфере малого и среднего бизнеса, составило 151,5 тыс. человек, или 30,3% экономически активного населения. Поступления по специальным налоговым режимам оценочно составили 2,87 млрд рублей с ростом на 8% к 2013 году.

Республика Саха (Якутия) заняла 6 место по оценке эффективности деятельности глав регионов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения бизнеса по итогам 2013 года.

В 2014 году Республика Саха (Якутия) объявлена «пилотным» регионом на Дальнем Востоке для внедрения лучших практик создания благоприятной бизнес-среды.

Учитывая растущую роль предпринимательства в экономике, 2015 год объявлен Указом Главы Республики Саха (Якутия) Годом предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Основной задачей 2015 года является создание благоприятных условий для стабилизации и повышения конкурентоспособности местного производства, поддержка предпринимательских инициатив, направленных на  повышение качества жизни населения. Для этого необходимо:

внедрение лучших практик предпринимательской активности;

совершенствование налогового стимулирования, упрощение процедуры ведения бизнеса и регуляторной среды;

упрощение доступа к государственному имуществу и земельным участкам;

повышение доступности энергетической и инженерной инфраструктуры, улучшение условий строительства объектов;

повышение юридической грамотности и навыков ведения бизнеса;

совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Вместе с тем, в изменившихся экономических условиях, в целях стабилизации рынка и сохранения предпринимательской активности,  необходимо принять дополнительные меры государственной  поддержки:

активное участие в проводимых федеральными органами исполнительной власти мероприятиях по импортозамещению;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

переход к новым принципам налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание преференций местным товаропроизводителям при проведении государственных, муниципальных и корпоративных закупок.

Реализация Стратегии развития туристской индустрии обеспечивалась государственной программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» в объеме 141,4 млн рублей, в том числе федеральные средства - 80 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 39 млн рублей, местных бюджетов - 3,7 млн рублей, внебюджетных источников - 18,6 млн рублей. Кроме того, привлечено из иных государственных программ и внебюджетных источников 24 млн рублей. Основным регулятором Стратегии являлась Дорожная карта туризма, утвержденная Правительством Республики Саха (Якутия) в декабре 2012 года.

В 2014 году продолжена работа по созданию инженерной туристской инфраструктуры – 2 федеральных и 8 муниципальных кластеров на территории г. Якутска, Хангаласского, Намского, Горного, Мирнинского, Сунтарского, Верхоянского, Амгинского и Ленского улусов. Второй туристский проект республики – создание туристско-рекреационного кластера «Орто Дойду» - включен в перечень проектов федерального финансирования. В целом по республике создаются 14 туристско-рекреационных кластеров на территории 12 муниципалитетов, действуют 77 туристских маршрутов, 38 турбаз.

Продвижение в 2014 году эксклюзивных туристских брендов (Якутские алмазы и бриллианты, Холод и Полюс Холода, Якутская Зима, Мамонт, Ленские столбы, Ысыах) и в целом туристского потенциала республики на 15 российских и международных площадках привело, по оценочным данным, к увеличению общего туристского потока в республику на 16% в сравнении с 2013 годом, общий туристский поток в 2014 году составил 171,18 тыс. человек. Объем платных туристских услуг оценочно составил 488 млн рублей с ростом на 2% к 2013 году.

Продолжена работа по подготовке кадров для индустрии туризма на базе отраслевого Ресурсного центра, Ассоциации рестораторов Республики Саха (Якутия), Федерации спортивного туризма Республики Саха (Якутия) и иных общественных организаций. Утверждена Экономическим Советом при Правительстве Республики Саха (Якутия) Концепция развития туризма на территории арктической и северной групп улусов.

В 2015 году туристская отрасль Республики Саха (Якутия) отмечает свое 50-летие.

Основные задачи на 2015 год:

создание инфраструктуры туризма, подготовка кадров и обеспечение условий для качественного и безопасного отдыха жителей и гостей республики;

в условиях санкций и ограничения возможностей отдыха граждан за пределами страны, активно развивать сотрудничество с регионами Российской Федерации, прежде всего, с дальневосточными, со странами АТР, расширяя транспортную доступность и совместные туристские проекты.

Реализация научно-технического
и интеллектуального потенциала общества

В 1925 году выдающимся политическим деятелем М.К. Аммосовым была организована первая масштабная научная экспедиция Академии наук СССР по комплексному изучению производительных сил Якутии. Экспедиция стала научной основой развития Якутии на годы вперед, позволила увеличить экономический потенциал страны в целом.

В 2014 году Президентом Российской Федерации В.В. Путиным поддержана инициатива Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова по организации комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия) с участием Российской академии наук и проведению Второй научной экспедиции Российской академии наук в Якутии в 2015-2020 годах.

Исследования должны ответить на важные вопросы организации развития и использования социально-экономического потенциала Республики Саха (Якутия), учитывая при этом уникальность расположения республики, наличие запасов полезных ископаемых, биологических ресурсов, самобытность народов и их миграционные настроения.

Продолжена работа с федеральными институтами развития: Российским Фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), Российской венчурной компанией, Фондом Сколково, РОСНАНО и др.

Академией наук Республики Саха (Якутия) ведется работа по подготовке научного труда «История Якутии», в рамках которого проводятся целенаправленные археологические исследования. Открыты древние святилища Джампа и Эргеджей в Ленском районе, писаница Малотарынская в Оймяконском районе, поселение раннеякутской кулун-атахской культуры Буор Хайа (Хомустаах) I в Томпонском районе, средневековые погребения Булуй в Иркутской области, Обугэ I, II в Оймяконском районе, Атласовское I, II, Сергеляхское в долине Туймаада, Улаах-Аан в Хангаласском районе. Начаты работы в Вилюйской группе районов.

Согласно концепции первого тома, в 2014 году особое внимание уделялось антропологии движения и контролю над пространством якутов и северных тунгусов (эвенки и эвены).

Центром интеллектуальной собственности Республики Саха (Якутия) Академии наук Республики Саха (Якутия) подготовлено 10 заявок на патенты для государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности: изобретений – 2, полезных моделей – 2, баз данных – 3, товарных знаков – 3.

15 молодых ученых получили гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 300 тыс. рублей на реализацию проектов по научным отраслям: физико-математические науки, науки о Земле, медицинские, общественные, филологические, технические, биологические, сельскохозяйственные, исторические, педагогические науки.

В 2014 году внедрена новая Программа научно-образовательного Фонда по поддержке молодых ученых Республики Саха (Якутия) и их академической мобильности.

В рамках поэтапной реализации инновационных проектов –«Инновационного лифта», по итогам конкурса из 97 соискателей определено 10 грантов Главы Республики Саха (Якутия) по 500 тыс. рублей на поддержку инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности в области производства строительных материалов, сельхозпродукции, здравоохранения и др.

На втором этапе «Инновационного лифта» 11 малых инновационных предприятий получили субсидии на возмещение расходов на опытно-конструкторские работы на 5 млн рублей в отраслях деревообработки, производства теплоизоляционного лакокрасочного покрытия, разработки биопрепаратов, технологий выделки кожи, овощеводства и др.

На третьем этапе возмещены расходы в объеме 10 млн рублей на модернизацию и технологическое перевооружение 16 хозяйствующих субъектов, занятых в производстве топлива, продуктов питания, строительных материалов, овощеводства, альтернативных видов транспорта, автоматизированных автопарковок, биотехнологий и пр.

В 2014 году 67 компаний – резидентов Технопарка «Якутия» (в т.ч. 12 компаний в г. Нерюнгри) произвели инновационной продукции в объеме 225,4 млн рублей, что способствовало созданию 341 рабочего места.

Венчурная компания «Якутия» из более 200 заявок софинансировала 4 проекта на сумму 39,5 млн рублей в области пищевой промышленности, строительства, IT-технологий и энергоресурсосбережения.

Развивается биотехнологическое направление инновационной деятельности. В 2014 году получено 12 патентов, организовано дополнительное профессиональное образование специалистов, заключены договоры на проведение совместной работы с учреждениями науки и вузами, занятыми в области сельского хозяйства и медицины.

Основные задачи на 2015 год:

организация проведения в 2015-2020 годах комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия) при участии РАН;

развитие инновационной инфраструктуры в республике, в том числе создание Регионального инжинирингового центра;

развитие региональной академической науки, включая создание Малой Академии Наук, Арктического комплексного научно-исследовательского института;

научное обоснование развития импортозамещения в пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, сельском хозяйстве, топливно-энергетическом комплексе.

УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Программное управление бюджетным процессом

В целях обеспечения сбалансированности государственного бюджета республики, своевременного исполнения социально значимых и долговых обязательств в 2014 году утверждены Комплексный план мероприятий по увеличению поступления доходов и оптимизации бюджетных расходов, Концепция развития межбюджетных отношений в республике, принята программа по повышению эффективности бюджетных расходов.

Организована работа с Единой субвенцией, предоставляемой из федерального бюджета для осуществления переданных полномочий. Утверждены Правила разработки порядков предоставления из госбюджета республики субсидий и грантов в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

Приведен в соответствие с федеральным законодательством и принят в новой редакции Закон Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)».

В целях формирования государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на трехлетний период 2015-2017 годы внесены изменения в государственные программы Республики Саха (Якутия) в части удлинения сроков планирования до 2017 года.

По предварительным данным в доходную часть государственного бюджета за 2014 год поступило 155,2 млрд рублей (113,5% к 2013 году), из них налоговые доходы – 76 млрд рублей (133,8% к 2013 году), неналоговые доходы - 7,6 млрд рублей (103% к 2013 году), безвозмездные поступления – 71,2 млрд рублей (98,5% к 2013 году).

Большая часть налоговых поступлений обеспечена налогом на прибыль организаций - 43,8% от общего объема налоговых доходов и составила 33,4 млрд рублей (158,5% к 2013 году), и налогом на добычу полезных ископаемых, который поступил в сумме 13,7 млрд рублей (143,3% к 2013 году).

Расходы государственного бюджета составили 158,8 млрд рублей (106,7% к 2013 году), из которых более половины (51,3%) направлены на финансирование социально-культурной сферы – 81,6 млрд рублей.

Программные расходы государственного бюджета распределены по трем основным блокам и составили 150,7 млрд рублей (116,8% к 2013 году).

На выполнение социальных задач по блоку «Новое качество жизни» направлено 109,3 млрд рублей (125,3% к 2013 году). Первоочередными стали расходы на развитие образования (34,7 млрд рублей), здравоохранения (18,7 млрд рублей), обеспечение качественными услугами ЖКХ (18,4 млрд рублей) и социальную поддержку граждан (13,3 млрд рублей).

Расходы по блоку «Инновационное развитие и модернизация экономики» составили 15,9 млрд рублей (88,4% к 2013 году), из них 8,3 млрд рублей - на поддержку сельского хозяйства, 5,3 млрд рублей - на развитие транспортного комплекса, 0,6 млрд рублей – на развитие предпринимательства и туризма, 0,5 млрд рублей – на развитие информационных и телекоммуникационных технологий.

На реализацию государственных программ, входящих в блок «Эффективное государство», направлено 25,5 млрд рублей (107,7% к 2013 году), основная доля которых направлена на выполнение полномочий органов местного самоуправления и на обеспечение сбалансированности бюджетной системы (24 млрд рублей).

Объем межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из государственного бюджета, составил 64 млрд рублей, что на 10,7% больше по сравнению с 2013 годом. В том числе объем дотаций составил 12,5 млрд рублей (108,9% к 2013 году), субсидий -11,8 млрд рублей (80,2% к 2013 году), субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений – 6,6 млрд рублей (123,3% к 2013 году).

По состоянию на 01 января 2015 года государственный долг Республики Саха (Якутия) составил 30,3 млрд рублей или 124,7% от уровня 2014 года. Рост долга связан с привлечением кредитов кредитных организаций, бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях финансирования дефицита бюджета, а также предоставлением государственных гарантий.

02 июля 2014 года на Фондовой бирже ММВБ полностью размещен 7-летний выпуск облигаций государственного займа республики объемом 2,5 млрд рублей. Несмотря на сложную ситуацию на финансовых рынках, спрос на облигации превысил предложение в 14 раз и составил 36,3 млрд рублей.

В рамках внутреннего государственного финансового контроля за отчетный период проведено 478 ревизий и проверок. Внутренний госфинконтроль был направлен на проведение комплексных проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств при реализации государственных программ, контроля межбюджетных трансфертов.

Восстановлено 98,5 млн рублей, в том числе в доход государственного бюджета 74,6 млн рублей. Рассмотрено и вынесено 205 постановлений о назначении административных наказаний на 3,8 млн рублей.

Основные задачи на 2015 год:

обеспечение сбалансированности регионального бюджета в условиях изменения валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации;

сохранение размера государственного долга на безопасном уровне и позиций по международным кредитным и инвестиционным рейтингам;

выполнение «майских указов» Президента Российской Федерации, реализация Концепции повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики республики;

безусловное выполнение в полном объеме всех социальных обязательств перед населением;

передача полномочий с поселенческого на районный уровень и их финансовое обеспечение в рамках изменений федерального законодательства.

Взвешенная налоговая политика

В 2014 году налоговая политика была направлена на создание благоприятных условий для субъектов среднего и малого предпринимательства; поддержку отдельных отраслей реального сектора экономики; увеличение собираемости и сокращение задолженности по налогам, поступающим в региональный и местные бюджеты.

С учетом проведения Года предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на четыре года продлено действие пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, установленных для предпринимателей, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Кроме того, на территории республики введен региональный коэффициент, учитывающий региональные особенности рынка труда и применяющийся в целях исчисления размера фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента.

В целях реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации утвержден порядок отбора региональных инвестиционных проектов, претендующих на право применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций.

Начата подготовительная работа по введению налога на имущество организаций с кадастровой стоимости в отношении коммерческой недвижимости, а также нового налога на имущество физических лиц.

Новый порядок исчисления налога на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, установлен с 2015 года только в отношении имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства.

Велась работа с федеральными органами исполнительной власти по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части налога на прибыль организаций, уплачиваемого участниками консолидированной группы налогоплательщиков.

Основные задачи на 2015 год:

совершенствование системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;

изменение порядка налогообложения по имущественным налогам.

Совершенствование системы государственных закупок

С внедрением в 2014 году Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» первостепенной стояла задача по обеспечению эффективного перехода на новый закон с взаимоувязкой закупочных процедур с бюджетным процессом в «программном формате».

Проведена модернизация региональной информационной системы под условия законодательства о контрактной системе, которая позволила республике одной из первых внедрить систему долгосрочного планирования закупок (на 5 лет).

Для повышения эффективности использования средств государственного бюджета республики, внедрен механизм контроля за экономией бюджетных средств, полученных по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд республики.

В сфере закупок проведено 19 проверок. Рассмотрено 3 664 обращений государственных заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Рассмотрено 269 дел об административных правонарушениях в сфере закупок и наложено штрафов на общую сумму 1,2 млн рублей.

По итогам национального рейтинга прозрачности закупок Республика Саха (Якутия) уже второй год подряд занимает лидирующее место среди субъектов с высокой прозрачностью закупок.

Общая сумма заключенных контрактов для государственных и муниципальных нужд составила 54,6 млрд рублей. Экономия бюджетных средств по итогам закупок составила 4,4 млрд рублей, из них по государственным заказчикам – 2,9 млрд рублей (10% от суммы закупок) и по муниципальным заказчикам – 1,5 млрд рублей (5 % от суммы закупок).

Доля централизованных государственных закупок составила 76,1% на сумму 31,9 млрд рублей, в том числе через Уполномоченный орган на 24,3 млрд рублей. Экономия, полученная по итогам проведения централизованных закупок, составила 1,5 млрд рублей.

На уровне муниципальных образований существует проблема отсутствия единства системы закупок и распределения полномочий по закупкам. По разным централизованным моделям закупок на уровне района осуществляют закупки 1967 заказчиков. С созданием уполномоченного органа закупки осуществляются в Вилюйском, Среднеколымском, Олекминском, Оленекском эвенкийском национальном, Усть-Алданском, Нерюнгринском районах, также в городских округах «Жатай» и «город Якутск».

Организуются обучающие семинары по вопросам участия в государственных и муниципальных закупках для обеспечения нужд республики, оказывается необходимая методологическая помощь.

Разработана «Дорожная карта» с планом мероприятий по централизации закупок на уровне муниципальных образований. Для оказания методологической и практической помощи муниципальным заказчикам проведены семинар-совещание, выездные семинары для муниципальных заказчиков республики (зональный для Вилюйской группы улусов, отдельные семинары для Хангаласского, Намского, Нерюнгринского и Алданского районов), онлайн-семинары для арктических улусов, Заречной группы и Южной группы улусов.

В столице республики прошел III Республиканский форум-выставка «Госзаказ Республики Саха (Якутия) 2014: контрактная система – эффективность бюджетных расходов», участие в котором приняло более 200 человек. Обсуждены вопросы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в обеспечении государственных и муниципальных нужд, практики и проблем реализации контрактной системы в республике, осуществления закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», повышения профессионализма специалистов в сфере закупок.

Основные задачи на 2015 год:

внедрение механизма учета «малых» закупок товаров, работ, услуг для обеспечения прозрачности государственных закупок;

расширение централизации закупок на конкурентные способы в электронной форме для государственных и муниципальных нужд;

создание эффективной системы формирования начальных (максимальных) цен контрактов и контроля в данной сфере;

внедрение механизма эффективного расходования сэкономленных средств, полученных по итогам осуществления закупок.

Создание благоприятного инвестиционного климата

Утверждена новая редакция Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлений до 2030 года, которая направлена на формирование инвестиционной инфраструктуры, способной комплексно и всесторонне обеспечить формирование благоприятного инвестиционного климата в республике.

В ноябре 2014 года в Республике Саха (Якутия) завершена работа по выполнению 15 требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В рамках внедрения требований Стандарта сформирована необходимая инвестпроводящая система, открыты каналы связи для инвесторов, в том числе признанный одним из лучших в стране мультиязычный инвестиционный портал www.investyakutia.com

В целях сокращения согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки, реализации и сопровождения инвестиционных проектов в республике налажена упрощенная система комплексного сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на базе Агентства инвестиционного развития и сети многофункциональных центров.

Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году оценивается на уровне 201,9 млрд рублей или 102,8% к уровню предыдущего года.

Международными рейтинговыми агентствами подтверждены долгосрочные рейтинги республики: Fitch Ratings на уровне BBB-/AA+ (rus), прогноз «негативный», Standard&Poor’s на уровне BB+/ruAA, прогноз «негативный». В связи с рисками замедления темпов роста доходов ухудшены прогнозы по данным рейтингам.

В 2014 году приняты несколько векторных республиканских законов, напрямую влияющих на инвестиционную деятельность организаций.

С целью установления основ правового регулирования, порядка, условий и формы участия Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства».

В декабре 2014 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят в окончательном чтении Закон Республики Саха (Якутия) «О реализации отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации в части осуществления региональных инвестиционных проектов в Республике Саха (Якутия)». Закон направлен на обеспечение поддержки в виде предоставления налоговых преференций для участников региональных инвестиционных проектов по налогу на прибыль и налогу на добычу полезных ископаемых.

Приоритетной задачей на 2014 год стала методологическая поддержка органов местного самоуправления для изменения подходов их деятельности по привлечению инвестиций. Сформирован муниципальный инвестиционный стандарт, разработаны рекомендации по разработке инвестиционного паспорта муниципального образования, типовое положение муниципального инвестиционного уполномоченного.

В 2015 году будет сформирован первый республиканский рейтинг активности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций.

Одной из перспективных мер стимулирования активного привлечения инвестиций является материальная поддержка проведения муниципальных инвестиционных форумов. Так, в 2014 году успешно проведены I Нерюнгринский бизнес-форум, IV Ленский инвестиционный форум.

В 2014 году Правительство Республики Саха (Якутия) активно участвовало в становлении нового формата развития Дальнего Востока – создании территорий опережающего социально-экономического развития.

По итогам первого заседания подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке при правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, ТОСЭР «Заречье», в рамках которого предполагается создание газоперерабатыващего производства, определен лидером в общем рейтинге проектов ТОСЭР.

Продолжается работа по развитию в республике сети промышленных территорий для малого и среднего бизнеса, включая промышленные площадки и индустриальные парки. Рассматриваются проекты создания индустриальных парков на территории г.Якутска (индустриальный парк по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, Парка высоких технологий (ИТ-парк)), в районе п.Кангалассы (индустриальный парк «Кангалассы»), на территории Октемского наслега Хангаласского улуса (промышленный парк производственного типа «Агротехнопарк»).

В целях сопровождения проектов создания индустриальных парков и иных инвестиционных площадок в декабре 2014 года создана Корпорация развития Республики Саха (Якутия).

Основные задачи на 2015 год:

создание на территории республики индустриальных парков и территорий опережающего социально-экономического развития;

мониторинг реализации Стандарта по улучшению инвестиционного климата, его масштабирование на территории муниципальных образований;

практическая реализация инвестиционных проектов с целью привлечения инвестиций в экономику республики, в том числе с участием институтов развития;

привлечение внебюджетных источников в инфраструктурный сектор экономики на основе механизма государственно-частного партнерства.

Открытое управление государственной собственностью

В состав государственных активов Республики Саха (Якутия) на начало 2015 года входят 43 государственных унитарных и казенных предприятия, 594 государственных учреждения с остаточной стоимостью основных фондов 44,6 млрд рублей, пакеты акций 61 хозяйственного общества со стоимостью основных фондов 81 млрд рублей и 6 490 объектов имущества казны с остаточной стоимостью основных фондов свыше 6 млрд рублей.

В целях защиты имущественных интересов республики продолжается системная работа по оформлению прав государственной собственности Республики Саха (Якутия). В 2014 году зарегистрированы права на 654 объекта недвижимости, в том числе построенных за счет государственного бюджета республики на 76 введенных объектах капитального строительства. Уровень регистрации прав на объекты недвижимого имущества достиг 76% от учтенных в Реестре госимущества.

В целях повышения эффективности тарифного регулирования и качества услуг населению в 2014 году основным направлением подготовки кадастровой документации стало упорядочение перечня объектов инфраструктуры ЖКХ, в том числе бесхозяйных. Поставлено на кадастровый учет 1 473 объекта жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, что составило 64% от перечня неоформленных объектов.

К основным итогам приватизации государственной собственности следует отнести продажу на аукционе 100% доли ООО «Микс-Мастер», реализацию 3-х объектов недвижимости, путем предоставления преимущественного права субъектам малого и среднего бизнеса, приватизацию 49% пакета акций ОАО НТК «Якутия», внесение в уставный капитал ОАО «Сахатранснефтегаз» 11 нефтегазовых скважин, 75 объектов газового хозяйства и др.

Из общего количества хозяйствующих обществ государственного сектора экономики 42 завершили финансовый год с прибылью, из них 36 приняли решение о выплате дивидендов на 3 311 млн рублей, остальные общества приняли решение о направлении прибыли на покрытие убытков прошлых лет и на развитие производства.

В целях повышения эффективности работы коллегиальных органов акционерных обществ в 2014 году в советы директоров 29 акционерных обществ избраны профессиональные поверенные.

Утверждены стратегии развития в 10 акционерных обществах с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале более 50% (из 40): ОАО РСК «Стерх», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (ОАО), ОАО «Автовокзал», ОАО«ЛОРП», ОАО «Сахагипрозем», ОАО «ЯкутПНИИС», ОАО «Венчурная компания Якутия», ОАО «Водоканал», ОАО «Якутский хлебокомбинат», АО «РИК».

В субъектах государственного сектора начато внедрение ключевых показателей эффективности финансово-хозяйственной деятельности. Утверждены Методические рекомендации по применению ключевых показателей эффективности.

В целях государственной поддержки субъектов государственного сектора экономики увеличены уставные капиталы открытых акционерных обществ (ОАО «Туймаада-Лизинг», ОАО «Саханефтегазсбыт», ОАО «Якутский хлебокомбинат», ОАО «НТК «Якутия», ОАО «РИИХ «Сахамедиа», ОАО «Якутопторг», ОАО «Автовокзал») на 263 млн рублей.

Поступление доходов от приватизации и управления государственной собственности Республики Саха (Якутия) в государственный бюджет республики составило 3,87 млрд рублей, в том числе дивиденды – 3,3 млрд рублей, доходы от аренды имущества – 100 млн рублей.

Продолжена работа по реализации Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Внесены изменения в Земельный Кодекс Республики Саха (Якутия), в части предоставления земельных участков семьям, имеющих трех и более детей, включая приемных детей. В целях повышения эффективности использования земельных участков для муниципальных образований утверждены унифицированные административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг в области земельных отношений.

Завершается формирование топографических планов 21 населенного пункта Амгинского, Верхоянского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского, Нерюнгринского, Оймяконского, Олекминского, Томпонского, Усть-Алданского, Хангаласского, Чурапчинского, Эвено-Бытантайского улусов.

Проводится работа по предоставлению 11 государственных услуг в области земельных отношении, том числе на базе МФЦ.

В целях создания единой информационно-аналитической системы учета в агропромышленном комплексе, в том числе похозяйственного учета, электронного учета сельскохозяйственных животных, учета и мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения с применением геоинформационных технологий во всех муниципальных районах и городских округах внедрен программный комплекс «БАРС-Имущество» по автоматизации форм учета земельных ресурсов Республики Саха (Якутия).

Созданы 18 муниципальных учреждений по земельно-имущественным отношениям в Абыйском, Амгинском, Булунском, Верхневилюйском, Верхоянском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Среднеколымском, Верхнеколымском и Чурапчинском улусах (районах). Таким образом, завершено создание системы муниципального земельного контроля и учета использования земель.

В рамках бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, согласно решениям органов местного самоуправления предоставлено 5 200 земельных участков общей площадью 724 га, выдано 1 949 схем расположения земельных участков.

Основной проблемой управления и распоряжения земельными ресурсами остается отсутствие достоверного учета земель, в том числе земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим будет продолжена работа по совершенствованию системы учета земель с внесением данных сведений в информационную систему геопространственного обеспечения устойчивого управления - ГИС «ГеоС:Картография».

Основные задачи на 2015 год:

завершение разработки стратегий и внедрение ключевых показателей эффективности в акционерных обществах;

внедрение института профессиональных поверенных с использованием Web-портала для работы с представителями органов управления акционерных обществ;

совершенствование системы учета республиканских земель с применением автоматизированных систем управления;

организация и наполнение геоинформационного портала – развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия);

организация системной работы по увеличению числа собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения из числа опорных пунктов сельскохозяйственных предприятий;

разграничение собственности между уровнями власти, в том числе завершение принятия в собственность Республики Саха (Якутия) объектов Министерства обороны Российской Федерации.

Сбалансированная ценовая и тарифная политика

Правительством республики проводится социально ориентированная тарифная и ценовая политика.

В 2014 году продолжена практика утверждения тарифов на коммунальные услуги с 1 июля.

Граждане республики оплачивают в среднем 31,1% от уровня экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги (в Арктике 7-10%, в городах до 70%). Разница затрат энергоснабжающих организаций возмещается из республиканского бюджета в виде субсидий на разницу тарифов. В 2014 году на эти цели из республиканского бюджета израсходовано 16,6 млрд рублей. Благодаря этой государственной поддержке в республике сложился один из самых низких уровней платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги среди субъектов Дальневосточного федерального округа. Кроме того, тарифы на коммунальные услуги для сельского населения ниже, чем для городского.

С 2014 года впервые Указом Главы Республики Саха (Якутия) утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в разрезе муниципальных образований. Так, средний индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги для населения установлен с 01 июля 2014 года в размере 6,7% с предельно допустимым отклонением максимального платежа граждан на 3,5% в зависимости от вида благоустройства. При этом тарифы на холодное, горячее водоснабжение, водоотведение и отопление повысились на 6%, твердое топливо - 10,5%, газ – 6,3% (с 01 ноября 2014 года). Для населения Алданского района предельно-максимальные цены на сжиженный газ, поставляемый через групповые газовые резервуарные установки, с 01 июля 2014 года утверждены с ростом на 4,2%.

В соответствии с действующим законодательством тарифы на электрическую энергию для сельского населения на 30% ниже, чем для городского. В республике это соотношение составляло 33%. С 01 июля 2014 года разница в тарифах для городского и сельского населения приведена в соответствие и рост тарифов на электрическую энергию для городского населения составил 4,2%, для сельского населения - 11,2%.

В целом платеж за коммунальные услуги с учетом взносов на капитальный ремонт (в размере 3,5 руб./м² в каменном доме и 3 руб./м² в деревянном) для семьи из трех человек, проживающей в благоустроенной квартире площадью 63 м², возрос в городе на 738 рублей, в селе - на 628 рублей, в частично благоустроенной квартире площадью 48 м² - на 444 рубля в городе и 374 рубля на селе.

Одним из актуальных вопросов является государственное регулирование технологического присоединения к инженерным сетям.

Для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, с установленной мощностью до 15 кВт плата за технологическое присоединение к электрическим сетям не изменилась и составила 550 рублей. Для субъектов с установленной мощностью свыше 15 кВт ставка за мощность для каждого мероприятия в рублях за кВт, в зависимости от выполнения необходимых работ (затрат), по сравнению с 2013 г. снижена от 1% до 67% по г. Якутску и по улусам - от 1% до 72%.

Для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства плата за технологическое подключение к сетям теплоснабжения при присоединяемой мощности до 0,1 Гкал. установлена в размере 550 рублей.

Ставки за технологическое присоединение к сетям газоснабжения установлены в зависимости от группы потребителей.

Для населения и субъектов малого и среднего предпринимательства с газоиспользующим оборудованием мощностью, не превышающей 5 м³ газа в 1 час до 10 метров – 40 000 рублей, свыше 10 метров – 50 000 рублей (с учетом НДС), субъектов малого и среднего предпринимательства, с максимальным расходом газа не более 15 м³/час ставка установлена в размере 50 000 рублей за подключение.

С целью повышения доступности платы за подключение для собственников жилых домов, малого бизнеса (для застройщиков с объемом подключаемой нагрузки до 0,034 м³/час) по г. Якутску для ОАО «Водоканал» установлена плата в размере 550 рублей и от 0,034 до 10 м³/час для всех потребителей с учетом следующих границ: для МКД – до стены здания, по всем остальным заявителям – до земельного участка.

То есть плата за технологическое подключение к сетям водоснабжения и водоотведения является дифференцированной.

Удельный вес расходов на 1 м² жилищного фонда на технологическое присоединение к электрическим сетям и на подключение к сетям инженерной инфраструктуры составляет 3,5%-7,6%.

В г. Якутске при стоимости 1 м² жилья 46 тыс. рублей за м² доля платы за технологическое присоединение к электросетям за квадратный метр составляет 1,52% (706,39 рублей за м²), к сетям водоснабжения и водоотведения - 1,84% (855,52 рублей за м²), сетям теплоснабжения – 1,06% (491,33 рублей за м²), к газовым сетям – 0,6% (278,74 рублей за м²), внутриквартальным сетям - 2,58% (1 199,31 рублей за м²).

Установлены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров, транспортных средств, грузов и домашних животных речным транспортом на паромных переправах с ростом до 8%. На паромной переправе «Якутск-Нижний Бестях» в 2014 году тарифы на перевозку пассажиров сохранены на уровне 2013 года.

Тарифы на перевозку пассажиров речным транспортом по социально значимым маршрутам в навигацию 2014 года утверждены с ростом на 5%. Тарифы на перевозки пассажиров авиатранспортом по социально значимым маршрутам на 2014 год увеличены на 12% от уровня 2013 года.

Особое внимание уделяется ценовой доступности социально значимых продуктов питания для арктических и северных районов.

В 2014 году цены на централизованно доставляемые ОАО «Якутоптторг» продовольственные товары увеличились от 3 до 15%. На пшено, гречневую крупу, макаронные изделия в индивидуальной упаковке цены сохранены на уровне 2013 года. С учетом изменения схемы и способа доставки товаров ОАО «Якутоптторг» принято решение о сохранении до 31 марта 2015 года торговых надбавок на уровне 2014 года.

Государственная поддержка завоза муки для хлебопечения позволяет в арктических районах сдерживать рост цен на хлеб на доступном уровне.

Ежегодно предусматривается бюджетное финансирование на частичное возмещение расходов по доставке продуктов питания расширенного ассортимента авиатранспортом в арктическую группу улусов, что позволяет населению приобретать свежие овощи, фрукты и другие скоропортящиеся продукты по более низким ценам, чем у индивидуальных предпринимателей. Цены на завезенные овощи для населения и бюджетной сферы в арктические и северные районы, в зависимости от способа доставки составили: картофель – от 37,7 до 73,8 рублей, капуста – от 35,1 до 63 рублей, морковь – от 46,8 до 60,8 рублей, свекла – от 46,8 до 60,8 рублей.

В связи с введением эмбарго на импорт в Россию некоторых продуктов питания из ряда стран в августе текущего года, с 20 августа осуществлялся еженедельный мониторинг цен на 40 наименований продуктов питания. В постоянном режиме работает Оперативный штаб по мониторингу ценовой ситуации на продовольственном рынке республики.

В рамках повышения в 2015 году отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты принято решение о сохранении на 2015 год действующих размеров торговых надбавок.

Важным является вопрос соблюдения установленных тарифов. Проведено 27 проверок, в том числе 12 плановых и 15 внеплановых, по итогам которых хозяйствующим субъектам выписано 152 предписания. Привлечены к административной ответственности 22 должностных и юридических лица, наложено административных штрафов на 1,5 млн рублей.

Поступило 297 обращений от 454 граждан в письменном, устном виде и посредством электронной связи (в 2013 году - 303 обращения). По результатам проверок гражданам произведено перерасчетов на сумму 1,9 млн рублей. Уделено особое внимание разъяснительной работе с гражданами по вопросам тарифной политики.

Одним из важнейших направлений стала работа с федеральными органами власти по вопросу выделения из федерального бюджета субсидии на ликвидацию перекрестного субсидирования тарифов на электрическую энергию. По итогам проведенных совещаний принято решение о выделении соответствующей субсидии из федерального бюджета начиная с 2015 года. В 2015 году будет продолжена работа по определению и согласованию суммы субсидии. Вместе с тем, выделение субсидии из федерального бюджета не повлияет на уровень тарифов на электроэнергию для населения и потребителей, получающих электроэнергию на низком напряжении. Значительное снижение (до 35%) произойдет в тарифах по высокому напряжению, где потребителями являются крупные промышленные предприятия. Данное снижение даст импульс к развитию экономики и привлечению инвесторов к реализации инвестиционных проектов.

Основные задачи на 2015 год:

проведение работы с Правительством Российской Федерации по выделению из федерального бюджета финансовой помощи Республике Саха (Якутия) для ликвидации перекрестного субсидирования в дизельной энергетике;

обеспечение максимального перехода на долгосрочное регулирование тарифов на коммунальные услуги;

сохранение на неизменном уровне размера платы граждан за коммунальные услуги в первой половине 2015 года и обеспечить его рост во второй половине 2015 года не выше предельного индекса, доведенного Правительством Российской Федерации;

сохранение пониженного уровня тарифов на коммунальные услуги для сельского населения по сравнению с городским;