Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.02.2015 № 70-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

г. Якутск

от 05 февраля 2015 г. № 70-р

Об отчете исполнительных органов государственной власти

Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2014 год

Во исполнение распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2014 г. № 115-РГ «Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2014 год»:

1.       Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2014 год согласно приложению к настоящему распоряжению.

2.       Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

3.       Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2014 год в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                         Г. ДАНЧИКОВА

ОДОБРЕН

распоряжением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 05 февраля 2015 г. № 70-р

ОТЧЕТ

исполнительных органов государственной власти

Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности

за 2014 год

Оглавление

Введение. 2

Год культуры России в Республике Саха (Якутия) 5

Год Арктики в Республике Саха (Якутия) 7

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.. 10

Здоровый человек – здоровое общество. 10

Развитие физической культуры и спорта. 14

Успешная семейная и демографическая политика. 16

Образование – надежный фундамент будущего. 18

Культура и духовный потенциал общества. 26

Молодежь – инновационно-стратегический ресурс. 28

Повышение уровня жизни населения. 30

Комплексное развитие сельских территорий. 37

Стимулирование занятости населения. 39

УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ  ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ   41

Эффективная жилищная политика.  Обновление социальной инфраструктуры   41

Создание условий для оказания качественных коммунальных услуг. 44

Доступность связи, СМИ и информационных технологий. 46

Выполнение Указов Президента России от 7 мая 2012 года. 49

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ.. 52

Геологическое изучение недр. 52

Развитие реального сектора экономики. 54

Поиск решений развития агропромышленного комплекса. 57

Формирование транспортного каркаса. 63

Обеспечение энергетической безопасности. 67

Создание условий для свободного предпринимательства и туризма. 68

Реализация научно-технического и  интеллектуального потенциала общества  71

УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.. 73

Программное управление бюджетным процессом. 73

Взвешенная налоговая политика. 76

Совершенствование системы государственных закупок. 77

Создание благоприятного инвестиционного климата. 78

Открытое управление государственной собственностью.. 80

Сбалансированная ценовая и тарифная политика. 83

Реализация государственной политики в области торговли. 87

Административная реформа. 88

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ... 90

Обеспечение экологической безопасности. 90

Решение задач жизнеобеспечения населения. 96

Защита прав и свобод граждан. 101

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.. 103

Активные внешние связи. 103

Государственная национальная политика. 107

Взаимодействие власти и общества. 109

Гражданские инициативы – важный фактор развития общества. 114

Заключение. 116

Введение

2014 год войдет в историю Республики Саха (Якутия) как стремительный год ярких событий и новых вызовов развития.

В общественно-политической жизни республики сохраняется стабильная ситуация. По данным социологического исследования, проведенного в ноябре 2014 года, удельный вес респондентов, удовлетворенных общественно-политическим положением в республике, составил 65,3%, межнациональными отношениями – 75%.

Деятельность руководства страны и республики поддерживается населением. Якутяне положительно оценивают деятельность Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия).

Возвращение возможности и реализация права населения выбрать Главу Республики Саха (Якутия) – первого Ил Дархана – стало главным политическим событием 2014 года.

Выборы состоялись в рамках новых положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Главы Республики Саха (Якутия)». В тот же день состоялись дополнительные выборы народных депутатов по Сунтарскому и Верхневилюйско-Горному одномандатным округам и выборы муниципального уровня. Явка жителей республики в избирательные участки составила в среднем 52,7%.

Главой Республики Саха (Якутия) был избран Егор Афанасьевич Борисов, набрав 58,79% голосов. Второй результат у Э.Б. Березкина – 29,49%, за В.Н. Губарева проголосовали 5,31%, Г.П. Парахина – 3,19%.

Вопросы социально-экономического развития республики решались в ходе встреч Главы Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисова с руководителями федеральных министерств и ведомств. Результативными стали совещания у заместителя Председателя Правительства России Аркадия Дворковича, министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского, министра обороны России Сергея Шойгу и других членов кабинета министров страны.

В 2014 году республику посетили руководители многих федеральных органов власти. Значимым в начале года стал визит полпреда Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева в г. Якутск, в ходе которого были обсуждены вопросы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), создания территорий опережающего развития в Дальневосточном федеральном округе.

Республику с рабочим визитом посетили министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, министр юстиции РФ Александр Коновалов. В июне состоялось совещание «Повышение эффективности деятельности системы здравоохранения Сибирского и Дальневосточного федеральных округов» с участием сотрудников Министерства здравоохранения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

24-25 июля 2014 г. в г. Якутске проведено выездное совещание Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам развития традиционных отраслей сельского хозяйства с участием министра Николая Федорова и руководителей регионов Дальнего Востока и Сибири.

Состоялись встречи Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова с генеральным директором государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Константином Цициным, главным судебным приставом Российской Федерации Артуром Парфенчиковым.

В июле секретарь Общественной палаты Российской Федерации Александр Бречалов провел встречу с членами Общественной палаты Республики Саха (Якутия).

Состоялся рабочий визит специалистов Росавиации во главе с руководителем Александром Нерадько.

Агентство стратегических инициатив при Правительстве России провело в Якутии общероссийское мероприятие «Форсайт-Флот 2014» в рамках системного проекта «Дальневосточный вызов».

Республика Саха (Якутия) не осталась в стороне и оказала братскую поддержку жителям Крыма и Севастополя, принявших решение вернуться в состав Российского государства.

Изменение геополитической ситуации в мире усилило дальневосточный ориентир государственной политики Российской Федерации. Значимым событием стало подписание контракта на поставку в Китайскую Народную Республику природного газа, планируемого к добыче на месторождениях Западной Якутии. 01 сентября 2014 года в г.Якутске Президент Российской Федерации В.В. Путин, заместитель премьера Государственного Совета Китайской Народной Республики Чжан Гаоли, председатель правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллер, Глава Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов приняли участие в церемонии, посвящённой соединению первого звена магистрального газопровода «Сила Сибири» - самого крупного строительного проекта в мире. Его реализация позволит не только экспортировать природный газ, но и даст возможность развивать высокотехнологичные производства и газификацию восточных регионов Российской Федерации.

Состоялся и ряд других знаковых событий, определяющих поступательную динамику и создающих фундамент перспективного экономического роста. В режиме временной эксплуатации введен пусковой комплекс железнодорожной линии Томмот-Якутск.

Построен первый пусковой комплекс подземного рудника «Удачный» мощностью 1,5 млн тонн руды в год. Состоялся аукцион на освоение участка Буранный Томторского месторождения редкоземельных металлов.

В год 100-летия со дня открытия первой электростанции в Якутии начато строительство Якутской ГРЭС-2. Введена высоковольтная линия электропередач от Чернышевского до Пеледуя.

Началась укладка железной дороги ст. Инаглинская – ст. Чульбас в Нерюнгринском районе. Стартовало строительство обогатительной угольной фабрики шахты «Денисовская».

В течение 2014 года темпы роста экономики республики стабильно превышали среднероссийские, занимая лидирующие места среди регионов Дальнего Востока. Несмотря на сложную внешнеполитическую и экономическую ситуацию, достигнут рост основных макроэкономических показателей. Реальный рост валового регионального продукта составил 3% к 2013 году, промышленного производства – 4,4%, инвестиций в основной капитал – 2,8%, строительных работ – 5,3%, розничной торговли – 4,5%.

Сохраняется социальная стабильность в обществе. Реальные денежные доходы населения, с учетом инфляции, возросли на 0,2%.

Введено 470,9 тыс. м² жилья с ростом на 12,8% к 2013 году. Из аварийного жилья переселено 5600 граждан.

За счет всех источников введено 76 социальных объектов, в том числе 10 школ, 1 малокомплектная школа, 2 интерната, 28 детских садов, 5 объектов здравоохранения, 11 объектов физкультуры и спорта, 13 объектов культуры, 2 объекта соцобслуживания, 2 многофункциональных объекта, 2 жилых дома для молодых специалистов.

2014 год прошел под эгидой Года культуры в Российской Федерации. Начата реализация семи приоритетных культурных проектов, включая такие, как «Музыка для всех», Театр Олонхо, Президентские центры культуры и искусства, кинопроизводство и кинопрокат. Значительно расширена география гастролей театрально-зрелищных учреждений.

Объявленный Год Арктики в Республике Саха (Якутия) сконцентрировал внимание органов власти и общественности на проблеме человека, проживающего в тяжелейших условиях Арктики. С принятием комплексной программы «Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» заложены основы на перспективу, направленные на создание комфортных условий проживания населения.

Якутяне с воодушевлением приветствовали грандиозную победу российской сборной на XXII Олимпийских играх в г. Сочи. Олимпийская волна коснулась каждого жителя республики: эстафета Олимпийского и Паралимпийского огня «Сочи-2014», многочисленные соревнования и акции сопровождали главное спортивное мероприятие мира. Якутия успешно выступила организатором экспозиции регионов Дальневосточного федерального округа в Олимпийском парке.

На высоком организационном уровне проведен Чемпионат России по вольной борьбе. Впервые в истории в Якутии состоялся Чемпионат мира по боксу среди студентов. Первый Чемпионат мира по мас-рестлингу в Якутии стал знаменательной вехой в истории национальных видов спорта Республики Саха (Якутия).

Республика Саха (Якутия) заметно улучшила результаты федеральной оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, заняв 17 место по итогам 2013 года (32 место за 2012 год) и впервые получила грант за достижение наилучших значений показателей (162,4 млн рублей). Средства гранта направлены на лекарственные препараты для тяжелобольных людей (61,2 млн рублей), инвестиционные займы субъектам малого и среднего предпринимательства сельскохозяйственных, арктических и северных улусов (81,2 млн рублей) и на организацию энергоэффективного уличного освещения в арктических улусах (20 млн рублей).

Важнейший критерий оценки деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) – это мнение и оценка людей. По итогам социологических опросов практически половина опрошенных жителей республики удовлетворена деятельностью республиканских властей.

По данным ФСО России в оценке населением деятельности исполнительных органов государственной власти республика заняла 18 место в РФ (в 2012 году –53).

Наблюдается устойчивая положительная динамика доверия населения. Этому способствует доступность информации о деятельности Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), совершенствование механизмов взаимодействия граждан и власти.

Год культуры России в Республике Саха (Якутия)

На высоком организационном уровне проведены мероприятия Года культуры в Российской Федерации в соответствии с принятой Концепцией по направлениям «Сакральная география», «Календарные праздники», «Ойкумена культуры», «Пространство культуры», «Синергия творчества», «Искусство будущего», «Имя культуры». Для мониторинга мероприятий внедрен сайт годкультуры14.рф.

Проведено более 10 тысяч мероприятий, основным из которых стал Культурологический форум «Культура и цивилизация Арктики», где с участием известных исследователей Арктики обсуждались вопросы сохранения культурного наследия уникальных регионально-этнических культур более 40 малочисленных народов, проживающих в зоне вечной мерзлоты. Принята резолюция, в которой поддержана инициатива о провозглашении г. Якутска культурной столицей Арктики.

В местности Орто Дойду Хангаласского улуса проведен республиканский праздник Ысыах, посвященный якутскому героическому эпосу Олонхо и III Международный фестиваль круговых танцев с участием представителей Монголии, Южной Кореи, Калмыкии, Алтая, Бурятии.

Подготовлено и выпущено 11 изданий, посвященных Олонхо и Осуохаю. В целях государственной поддержки сохранности и пропаганды Олонхо в республике объявлено второе Десятилетие Олонхо.

Совместно с Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К. Аммосова проведена III международная конференция «Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве», которая стала значительным вкладом Российской Федерации в деятельность ЮНЕСКО по сохранению языкового и культурного разнообразия. В конференции принял участие первый заместитель Генерального директора ЮНЕСКО Гетачю Энгида.

В целях интеграции якутского кино в российскую и мировую кинематографию проведен II Якутский международный кинофестиваль с участием стран арктического региона, на котором представлен 81 фильм из России, Канады, Финляндии, Норвегии и Дании.

Проведен международный конкурс на ландшафтно-архитектурную концепцию комплекса «Земля Олонхо».

В Якутске состоялась премьера балетного шедевра «Спартак» в постановке живой легенды Юрия Григоровича.

В целях государственной поддержки, сохранения, развития и пропаганды уникальной самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера создан Государственный театр коренных малочисленных народов Севера. Театр открыл сезон спектаклем «Гаса Хунаат» («Девушка Стерх») по эвенкийским преданиям.

Проведены XIV республиканский открытый конкурс молодых исполнителей «Новые имена Якутии», республиканский пасхальный фестиваль искусств «Золотые купола» с концертами Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением главного дирижера и художественного руководителя Валерия Гергиева и пианиста Дениса Мацуева, первый республиканский конкурс хореографов-постановщиков им. С.А. Зверева-Кыыл Уола «Осуохай-танец предков», республиканский детский театральный фестиваль «Синяя птица», конкурс молодых исполнителей «Ыллаа, эдэр саас», XVIII республиканский телевизионный конкурс «Полярная звезда-2014», VIII республиканский театральный фестиваль «Сата», IV Международный молодежный цирковой фестиваль «Мамонтенок» и II Международный цирковой форум «Цирковое искусство Арктики», Международный музыкальный фестиваль «Северное сияние».

В два раза увеличились объемы ассигнований из республиканского бюджета на проведение гастролей театрально-зрелищных учреждений. Творческие коллективы доехали до самых отдаленных наслегов и поселков, жители которых десятилетиями не имели возможности прикоснуться к высокому искусству. Наиболее популярными стали концерты Государственной филармонии им. Г.М. Кривошапко, Государственного театра эстрады, Государственного вокального ансамбля «Туймаада».

В целом количество посещений мероприятий составило более 2 600 тыс. чел., в том числе детей до 18 лет - более 787 тыс. человек.

В рамках Государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы» выделено 15 млн рублей на приобретение светового, звукового, компьютерного, кинопроекционного оборудования, театральных кресел для сельских учреждений культуры, приобретен автотранспорт для 7 муниципальных культурно-досуговых учреждений.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры из государственного бюджета направлено 72 млн рублей, что в 5 раз превышает уровень 2013 года. Приобретены театральные кресла, оборудование, автотранспорт для 15-ти сельских учреждений культуры.

Приобретены площади для книгохранения Национальной библиотеки, республиканской библиотеки слепых, передано в государственную собственность здание Мирнинского театра.

Год Арктики в Республике Саха (Якутия)

Главой Республики Саха (Якутия) 2014 год объявлен в Республике Саха (Якутия) Годом Арктики. План мероприятий Года Арктики сконцентрировал внимание органов власти и общественности на проблеме человека, проживающего в тяжелейших условиях Арктики. В рамках Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 15 августа 2014 г. № 251 принята Комплексная программа «Социально-экономическое развитие арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с общим объемом ресурсов 49 млрд рублей. В Программе заложены на перспективу основы по созданию комфортных условий проживания населения северных и арктических улусов республики.

В результате реализации Программы объем инвестиций в основной капитал 13-ти арктических и северных районов составил 2,34 млрд рублей (101% к 2013 году). Отмечается рост оборота розничной торговли (103,3%), объема платных услуг населению (103,2%). Введено свыше 18,96 тыс. м² жилья, что на 16,7 % превышает показатель предыдущего года (16,26 тыс. м²).

Количество субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось на 5,8%, до 3 197 единиц. В Абыйском, Жиганском, Среднеколымском, Эвено-Бытантайском улусах рост превышает 10%. Трудоустроены 3 тыс. жителей арктических улусов, более 100 безработных направлены на профессиональное обучение, оказано содействие в организации собственного дела 35-ти безработным.

В рамках движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» введено 8 социальных объектов: 5 детсадов (в с. Кенг-Кюёль Абыйского, с.Томтор и с.Чёрюмчэ Верхоянского, с.Баханы Жиганского, с. Сватай Среднеколымского района), два объекта спорта (с Юнкюр Верхоянского района и с. Жилинда Оленекского района), 1 многофункциональный центр культуры и спорта (с. Алеко-Кюёль Среднеколымского района). Из госбюджета направлено 63,3 млн рублей на строительство 25 объектов малоквартирного жилья для молодых специалистов.

Начато проектирование и строительство 5-ти школ (школа на 275 учащихся в п. Чокурдах, школа-интернат на 220 учащихся в с. Кюсюр Булунского, школа на 320 учащихся в с. Хонуу, школа на 275 учащихся в п. Черский и школы-сада на 35 мест в с. Юкагир Усть-Янского улуса).

Введен ФАП в с. Усть-Янск Усть-Янского улуса, завершается строительство двух ФАПов в с. Черюмче Верхоянского улуса и с. Походск Нижнеколымского улуса. В целях сохранения и укрепления здоровья проведена диспансеризация населения, 25 больниц отдаленных населенных пунктов арктических районов оснащены телекардиографами. Учреждена единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн рублей врачам психиатрам-наркологам, направляемым в арктические и северные улусы.

Подключено к централизованным источникам теплоснабжения 360 жилых домов, к 148 домам проложены тепловые сети. В Булунском, Нижнеколымском и Усть-Янском районах отремонтировано 49 многоквартирных домов. Улучшены условия проживания 3 316 человек.

Введены солнечные электростанции в с. Эйик Оленекского, п. Кубергене Абыйского и п. Джаргалах Эвено-Бытантайского улусов, строится ветроэлектрическая станция в п. Быков Мыс Булунского улуса. Построены автоматизированные дизельные электростанции в с. Хайыр и с. Тумат Усть-Янского улуса, с Баханы Жиганского улуса. Заключено 108 муниципальных контрактов на приобретение коммунальной спецтехники для арктических и труднодоступных северных районов.

Увеличено субсидирование пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам на приобретение 26 единиц вездеходной техники, из государственного бюджета выделено 78,8 млн рублей. Для организации перевозок пассажиров по р. Яне для Усть-Янского улуса приобретены 2 пассажирских катера. Создано казенное предприятие по строительству, ремонту и содержанию автодорог «Дороги Арктики».

Построены базовые станции сотовой связи стандарта GSM-1800 в 23 населенных пунктах. В результате охват населения арктических и северных районов сотовой связью с начала года увеличился с 79% до 92%.

Проектируются и строятся противопаводковые объекты Верхоянского, Среднеколымского, Усть-Янского улусов (40,5 млн рублей), пожарные депо в Абыйском, Верхоянском, Жиганском, Оленекском улусах (51 млн рублей).

Организован выездной отдых и оздоровление 497 детей арктических районов, находящихся в трудной жизненной ситуации. В центре отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» проведены профильные смены «Дети Арктики» с олимпиадами и зачислением в центральные вузы. Организованы выездные приемные комиссии профессиональных учреждений.

2 апреля 2014 года в п. Черский состоялось открытие Арктического центра домашнего оленеводства при Нижнеколымском колледже народов Севера. Выделены средства на оснащение учреждений культуры кино- и звукооборудованием, 10 учреждений культуры получили автотранспортные средства. Укреплена материально-техническая база кочевых школ.

В мае 2014 года создан Государственный театр коренных малочисленных народов Севера. В августе на базе Арктического государственного института искусств и культуры создан Международный Арктический центр культуры и искусств.

Для обеспечения этнокультурного развития народов Севера подписано Соглашение о сотрудничестве по вопросам коренных малочисленных народов Севера между Правительством республики и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.

В целях привлечения внимания научной общественности к решению проблем Арктики в ноябре 2014 года в г. Якутске проведена Международная научно-практическая конференция «Арктика: перспективы устойчивого развития» с участием специального представителя Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктиде А.Н. Чилингарова.

С определением победителя аукциона начнется освоение Томторского месторождения (участок Буранный) редкоземельных металлов. Выдана лицензия на добычу россыпного золота в Усть-Янском улусе. Состоялся аукцион на право пользования недрами по освоению Таймылырского месторождения каменных углей.

В целях обеспечения экологической безопасности проведен превентивный экологический мониторинг территорий освоения Томторского месторождения. Мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба – консервации хвостохранилищ Депутатского ГОК, Куларской ЗИФ включены в проект федеральной целевой программы.

В целях очистки арктической территории организована инвентаризация объемов накопленного лома прошлых лет, установлено 150 точек с общим объемом около 5 млн тонн, готовится ПСД по очистке и вывозу лома.

В целях комплексного и эффективного управления развитием арктических и северных улусов решениями Главы Республики Саха (Якутия) создан Госкомитет по делам Арктики и учрежден Координационный Арктический Совет при Главе республики.

Продолжится работа с федеральным правительством по включению 13-ти улусов республики в Арктическую зону Российской Федерации.

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Здоровый человек – здоровое общество

Деятельность организаций здравоохранения направлена на улучшение качества и доступности медицинской помощи.

Ключевым направлением стала реализация публичной Декларации Минздрава России, направленной на профилактические мероприятия путем проведения всеобщей диспансеризации отдельных категорий взрослого населения, которой охвачены более 127 тыс. человек (2013 г. - 113,2 тыс. человек). В рамках Года Арктики проведена диспансеризация населения в труднодоступных поселениях - осмотрено более 9,5 тыс. человек.

Проведены профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, осмотрено 97,5 тыс. детей (2013 г. – 70 тыс. детей), диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена в полном объеме.

В республике функционирует трехуровневая система оказания медицинской помощи.

Пролечено стационарно свыше 230 тыс. больных, выполнено около 8 млн амбулаторно-поликлинических посещений, проведено 60 тыс. операций.

Стационарные и мобильные центры здоровья приняли более 46 тыс. жителей. Выездной помощью охвачено 239 населенных пунктов, выполнено 117 выездов с участием более 350 врачей, осмотрено более 20 тыс. человек, в том числе 7 тысяч детей, проведено 700 операций. Выявлено 2,5 тыс. пациентов с впервые установленным диагнозом, более половины из них направлены на дообследование и лечение.

По оценке общая смертность населения снизилась на 1,1% по сравнению с 2013 годом и составила 8,6 на 1 000 населения (2013 г. РС (Я) – 8,7, ДФО - 12,6, РФ – 13,0).

В целях сохранения и укрепления здоровья населения реализуется комплекс мер («дорожная карта») по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Целевые показатели 2014 года в целом достигнуты. Показатель смертности от болезней системы кровообращения снизился на 0,5% в сравнении с 2013 годом, с 403,7 до 401,8 случаев на 100 тыс. населения (2013 г. ДФО – 668,5, РФ – 698,1). Смертность от новообразований повысилась на 0,6%, с 126,8 в 2013 году до 127,5 случаев на 100 тыс. населения (2013г. ДФО – 195,3, РФ – 203,3), что связано с запущенностью злокачественных новообразований, неудовлетворительной материально-технической базой онкологической службы. Отмечается значительное снижение смертности от туберкулеза с 6,6 до 5,1 на 100 тыс. населения в 2014 году (2013г. ДФО – 19,2, РФ – 11,3).

По сравнению с прошлым годом незначительно снизилась смертность от дорожно-транспортных происшествий и составила 10,8 случаев на 100 тыс. населения. Основной причиной смертности является сложная дорожная ситуация: неосвещенность дорог, метеоусловия, низкая культура вождения.

В целях снижения младенческой смертности, родившихся с экстремально низкой массой тела (500 гр.), учреждения родовспоможения оснащены согласно федеральным требованиям. Введено здание Центра охраны здоровья семьи и репродукции Медицинского центра г.Якутска. По Программе государственных гарантий бесплатного оказания населению медицинской помощи в 2 раза увеличены объемы специализированной помощи с применением вспомогательных медицинских технологий (ЭКО).

Принятые меры повлияли на повышение рождаемости населения на 1,1% и снижение младенческой смертности по сравнению с предыдущим годом на 17% (2013г. РС (Я) – 9,6, ДФО- 11,0, РФ - 8,2; 2014г. РС (Я) – 8,2).

В рамках стабилизации эпидемиологической ситуации и профилактики инфекционных заболеваний, практически полностью исполнен План профилактических прививок (98%). Не зарегистрированы заболевания полиомиелитом, корью, дифтерией, столбняком, краснухой, эпидемическим паротитом, брюшным тифом, туляремией, сибирской язвой, бешенством.

Получает развитие паллиативная помощь, с 2012 года создано 17 коек для детей и взрослых, с 2014 года организованы 245 коек сестринского ухода.

Общие койки сельских участковых больниц перепрофилированы в терапевтические, хирургические и педиатрические.

Расширено число коек по востребованным профилям: онкологические, оториноларингологические и психиатрические для детей, реабилитационные соматические и реабилитационные для наркологических больных.

В федеральные медицинские учреждения на высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) направлено 1 722 чел., в том числе 576 детей. В два раза увеличились объемы оказания ВМП в республиканских медицинских учреждениях (2 315 пациентов).

Знаковым событием стало открытие Медицинского центра «Диалог» в г. Якутске – высокотехнологичного гемодиализного центра с начальной мощностью в 34 аппарата «искусственная почка».

Проведена информационно – пропагандистская акция «Волна здоровья – вместе мы сильнее!». Оказана высококвалифицированная медицинская помощь 2 448 детям. Проведены научно-практические, образовательные и профилактические мероприятия, направленные на мотивацию к ЗОЖ.

Начато строительство свайного поля Республиканского перинатального центра на 130 коек в г. Якутске.

Проведены капитальные ремонты в 13-ти организациях в г. Якутске и в 97 объектах в 30 улусах на 295 млн рублей.

Ведется целенаправленная работа по привлечению специалистов. Для работы в улусах получили распределение 97 врачей, в г. Якутске – 70 врачей.

По специальностям среднего медицинского персонала получили сертификаты 1 530 специалистов. Повысили квалификацию 735 специалистов.

Продолжено обеспечение жильем медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов. По программе «Земский доктор» выплаты получили 362 медицинских работника, из них 60 – в 2014 г.

Увеличилась средняя укомплектованность врачами в северных районах, которая составила 60,6% против 58,3% в 2013 году.

В рамках реализации «майских» указов Президента РФ поэтапно повышалась заработная плата. Установленные индикаторы соотношений средней заработной платы достигнуты: врачи 138,9% (70,5 тыс. рублей) к средней по республике, средний медицинский персонал – 76,7% (38,9 тыс. рублей) и младший медицинский персонал 51,7% (26,2 тыс. рублей).

Увеличилось финансирование льготного лекарственного обеспечения на 7,3% относительно 2013 г. и составило 1,3 млрд рублей. Продолжилось адресное выделение средств на обеспечение лекарствами больных редкими (орфанными) заболеваниями на 188 млн рублей. Кроме того, дополнительно выделено 61,2 млн рублей из средств федерального гранта по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

В целях пропаганды здорового образа жизни оказывается поддержка общественных инициатив трезвеннического движения, популяризации деятельности и освещения в средствах массовой информации.

Создан Союз единомышленников – сторонников здорового образа жизни, заключены соглашения о сотрудничестве общественных организаций.

14 августа состоялась встреча Главы республики с общественными организациями, пропагандирующими здоровый образ жизни.

8 делегатов, представители общественных организаций, пропагандирующих здоровый образ жизни, приняли участие в работе XXIII конференции-семинара в г. Севастополе.

Поддержаны инициативы по вопросам пропаганды трезвого здорового образа жизни: профинансированы на 4,4 млн рублей проекты Намского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского улусов и г. Якутска. В апреле проведен I-й республиканский форум «Здоровая семья – гарант стабильности государства».

Оказана грантовая поддержка проектов общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике зависимостей психоактивных веществ, в том числе по реабилитации наркозависимых лиц. Предусмотрена ежегодная грантовая поддержка опорных центров ЗОЖ в районах и городах республики.

Проведена антинаркотическая акция в г. Якутске, посвященная Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня). В начале декабря состоялся I-й Республиканский антинаркотический волонтерский форум. Проведены профилактические мероприятия в детско-подростковой, молодежной среде, учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

С 01 января 2015 года законодательно установлены ограничения продажи алкогольной продукции. Розничная продажа допускается только в специализированных стационарных торговых объектах. Для упорядочения ситуации предлагается разработка подзаконного нормативного правового акта, который сбалансирует интересы субъектов предпринимательства, власти и населения.

Основные задачи на 2015 год:

организация пилотного проекта по скринингу населения на артериальную гипертонию в рамках Национального года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями в России;

организация медицинской помощи населению по кластерному типу;

совершенствование первичной медико-санитарной помощи, в том числе развитие специализированной помощи в районных больницах;

проведение диспансеризации населения;

строительство Перинатального центра в г. Якутске;

привлечение инвестиций в строительство онкологического и кардиологического центров в Республике Саха (Якутия);

проведение массовых профилактических мероприятий, направленных на повышение мотивации к ведению ЗОЖ среди населения.

Развитие физической культуры и спорта

2014 год был насыщен спортивными событиями. Число физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий увеличилось с 510 в 2013 году до 548 в 2014 году.

Самым масштабными и массовыми по охвату населения традиционно является Всероссийский день бега «Кросс Наций» и Всероссийские массовые соревнования «Лыжня России».

В рамках Года Арктики проведены вторые Игры народов Севера в с. Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского улуса, Спартакиада Индигирской группы улусов «Кубок Индигирки» в п.Чокурдах Аллаиховского улуса с участием более 300 спортсменов из северных улусов.

Финальная часть VI Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) по 14-ти видам спорта прошла в с. Намцы, разыгран 121 комплект медалей. Принял участие 2 131 спортсмен. Первые места в своих группах заняли команды г.Якутска, Чурапчинского, Томпонского и Оленекского улусов.

Якутия становится центром крупных всероссийских и международных мероприятий: проведены Чемпионат России, Кубок и Первенство России по стрельбе из лука с участием 255 спортсменов из 24 регионов.

На высоком организационном уровне проведен Чемпионат России по вольной борьбе с участием 237 спортсменов из 34 субъектов России. Республику представляли 27 спортсменов. Завоевана 1 золотая медаль – Лебедевым Виктором в весе до 57 кг, 1 серебряная медаль Понамаревым Егором в весе до 61 кг и 2 бронзовых медали Рассадиным Виктором и Тютриным Арыйаном в весе до 57 кг.

Впервые в Якутии прошел Чемпионат мира по боксу среди студентов с участием 79 спортсменов из 12 стран. В составе сборной России наши земляки завоевали 2 золотые медали – Василий Егоров в весовой категории до 49 кг, и Дарман Кутубеков в весе до 56 кг.

Состоялся первый в истории развития национальных видов спорта республики Чемпионат мира по мас-рестлингу с участием 144 спортсменов из 35 стран. Проведены Международная научно-практическая конференция «Основы развития и пути совершенствования мас-рестлинга», Конгресс Международной федерации мас-рестлинга, принят Меморандум о развитии мас-рестлинга в мире.

Якутские спортсмены пополнили копилку на официальных стартах, завоевав 203 медали, из них 88 золотых, 55 серебряных, 60 бронзовых. В состав сборных команд России входят 90 спортсменов по 14 видам спорта.

Большое внимание уделено развитию детско-юношеского спорта и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва. Утверждена Концепция развития детско-юношеского спорта на 2014-2021 годы. Созданы Управление детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва и Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа с отделениями по волейболу, легкой атлетике и шашкам в с. Намцы.

Создаются необходимые условия лицам, имеющим ограниченные возможности здоровья для занятий адаптивной физической культурой и спортом. Создан Республиканский центр адаптивной физической культуры и спорта, проведены 24 республиканских мероприятия по адаптивному спорту и X Спартакиада инвалидов Республики Саха (Якутия).

В целях развития зимних видов спорта и создания условий для подготовки сборных команд республики и страны создан Центр спортивной подготовки по зимним видам спорта в г. Алдане, где прошли учебно-тренировочные мероприятия сборных команд России по лыжным гонкам и биатлону к Олимпийским играм в г. Сочи.

В XXII Олимпийских играх в г. Сочи в составе сборной команды России по лыжным гонкам Никита Крюков, представлявший Республику Саха (Якутия), завоевал серебряную медаль.

Для создания эффективной системы физического воспитания утвержден План мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне» в Республике Саха (Якутия) на 2014-2017 годы. Утверждена Концепция развития технических видов спорта в Республике Саха (Якутия) до 2030 года.

На развитие физической культуры и спорта направлено 2,4 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета 159,4 млн рублей.

С каждым годом увеличивается численность систематически занимающихся физической культурой и спортом и по оценке составляет 26,2% населения. Значительный рост наблюдается в Горном, Амгинском, Усть-Алданском улусах. Увеличилось число занимающихся оздоровительной гимнастикой и скандинавской ходьбой.

Основные задачи на 2015 год:

внедрение Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне» в Республике Саха (Якутия);

развитие детско-юношеского спорта и привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

включение ведущих якутских спортсменов претендентами на участие в Олимпийских и Паралимпийских играх 2016 года;

реализация Концепции по развитию адаптивной физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года;

исполнение Плана мероприятий по реализации Концепции развития технических видов спорта в Республике Саха (Якутия) до 2030 года;

подготовка и проведение крупных спортивных мероприятий: III Спартакиада трудовых коллективов Республики Саха (Якутия); XI Спартакиада Республики Саха (Якутия) среди людей с инвалидностью; второй этап VII летней Спартакиады учащихся России по 11 видам спорта.

Успешная семейная и демографическая политика

Основная задача государственной семейной политики направлена на развитие института семьи, сохранение семейных ценностей, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение качества жизни семей.

Численность населения республики по оценке составила 956,7 тыс. человек. Республика Саха (Якутия) входит в регионы-лидеры Российской Федерации со стабильным естественным приростом населения. По уровню естественного прироста республика занимает 9-ое место по стране.

Приняты План реализации целевых задач и мероприятий, направленных на достижение численности населения Республики Саха (Якутия) до 1 млн человек к 2022 году, План реализации Концепции семейной демографической политики до 2025 года.

Одним из приоритетных направлений политики является усиление государственной поддержки семей с детьми. Все инициативы Президента страны в области семейной политики реализуются в республике.

С 2011 года предоставляется Республиканский материнский капитал «Семья» при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Выдано около 14 000 сертификатов, в том числе в 2014 году (по оценке) – 3 866 сертификатов. Выплачено в 2014 году 386,9 млн рублей.

Оказана поддержка семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, в виде предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (в среднем на семью 1,9 млн рублей). 68 многодетных семей получили социальную выплату на 135,6 млн рублей.

Более 5 тыс. семей, имеющих трех и более детей, получили бесплатно земельные участки общей площадью свыше 700 га (рост на 44% к 2013 г.).

Выплачены ежемесячные пособия на ребенка 72 790 малоимущим семьям на 857,8 млн рублей.

Семь многодетных и приемных семей, имеющих 10 и более детей, получили единовременные денежные выплаты на основе социального контракта для приобретения транспортных средств по 571 320 рублей на семью. Молодым семьям предоставлены социальные выплаты в размере до 40% от расчетной стоимости приобретаемого (строительства) жилья на 372,8 млн рублей.

Единовременная выплата молодым семьям при рождении первого ребенка (усыновлении ребенка до трех месяцев) составила 5 565 рублей. 1 527 молодых семей получили выплаты на общую сумму 8,3 млн рублей.

В честь празднования Дня Матери Знаком «Высшая благодарность матери» награждены 3 многодетные матери Олекминского, Нюрбинского улусов и г.Якутска. Знаком «Материнская слава» награждены 6 многодетных матерей, имеющих 7 и более несовершеннолетних детей, из Верхневилюйского, Сунтарского, Верхоянского, Усть-Алданского и Мегино-Кангаласского улусов. Знаком Софьи Сидоровой награждены 3 женщины, внесшие значительный вклад в социально-экономическое развитие республики.

За заслуги в укреплении института семьи, повышении роли отца в воспитании подрастающего поколения Знаком «Ытык А5а» награждены 3 многодетных отцов из Усть-Алданского, Булунского, Хангаласского улусов.

Медалью «За любовь и верность» награждены 70 семей, прожившие в совместном браке более 50-ти лет. В Книгу Почета лучших семей занесены 5 семей Алданского, Верхнеколымского, Ленского, Намского улусов и Жатая.

Почетным Знаком «Уйэ саас» награждены 5 долгожителей из Нюрбинского, Сунтарского, Верхневилюйского улусов и г.Якутска с единовременной выплатой по 100 тыс. рублей.

В целях популяризации здорового образа жизни проведены VII Спартакиада женщин, республиканские соревнования по семейному волейболу «Моя семья+», традиционные конкурсы «Сельская семья» «Городская семья», «Молодая семья» «Папа, мама, я+я–спортивная семья», «Ответственное родительство».

Проведен республиканский конкурс «Кочевая семья-2014», победителями которого стали Кривошапкины из Кобяйского улуса, Колесовы из Булунского улуса, Борисовы из Эвено-Бытантайского улуса.

10 семей-победителей республиканского фестиваля «Семья года» из Алданского, Амгинского, Вилюйского, Горного, Кобяйского, Олекминского, Среднеколымского, Мегино-Кангаласского, Хангаласского улусов и г.Якутска получили Премию Главы республики по 25 тыс. рублей.

В национальном проекте в номинации «Семья в профессии» в номинации «Педагогическая династия» всероссийского конкурса «Российская династия» победила семья Шадриных Хангаласского улуса с общим стажем 57 учителей четырёх поколений свыше 1200 лет.

Во исполнение решения ХIII съезда женщин Якутии Союзом женских общественных организаций, Якутским отделением «Матери России» и Якутским представительством Национального общественного комитета «Российская семья» оказана благотворительность многодетным семьям.

Принятый План мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей утвержден во всех муниципальных образованиях. Положительный опыт Мирнинского района распространен на все улусы.

Для оказания комплексной оперативной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, и их семьям создана мобильная кризисная служба. Внедрен Порядок оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним. Оказывается экстренная психологическая помощь по телефону «Телефон доверия–Республика». Создана служба психологической поддержки семьи с целью укрепления института семьи, профилактики разводов, улучшения психологического климата в семье.

Основные задачи на 2015 год:

обучение членов семьи основам семейного предпринимательства и ведения бизнеса;

расширение форм и методов работы по профилактике социального неблагополучия, социального сиротства;

пропаганда семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и развитие семейных форм воспитания;

активизация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей, содействие занятости родителей, имеющих малолетних детей.

Образование – надежный фундамент будущего

В сфере образования в целях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», «майских» указов Президента РФ совершенствована нормативная правовая база. В республике принят новый Закон об образовании с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей.

Для совершенствования системы государственной поддержки, повышения эффективности и качества услуг в сфере образования, поощрения лучших общеобразовательных организаций принят Указ Главы Республики Саха (Якутия) об учреждении 37 грантов для школ в размере 1 млн рублей.

Объем финансирования сферы образования составил 33,6 млрд рублей, в том числе привлеченных из федерального бюджета – 1,02 млрд рублей.

Программы дошкольного образования реализует 751 организация, в том числе 671 детский сад, 43 начальные школы-детские сады, 37 филиалов. Число детей, состоящих на учете для определения в детские сады в возрасте от 0 до 7 лет, сократилось с 40 тыс. в 2013 году до 35 тыс., в том числе в возрасте от 3 до 7 лет с 13,6 тыс. до 11,3 тыс.

По Проекту модернизации дошкольного образования из федерального бюджета дополнительно выделено 781,4 млн рублей, из консолидированного бюджета республики - 263,4 млн рублей.

План 2014 года по ликвидации очередности в детские сады выполнен на 83%. Создано 5 443 дополнительных места, из них 2 772 места за счет ввода в эксплуатацию 33 детских садов, 2 671 место – за счет создания вариативных форм и мест, созданных в частных детских садах.

Развитие частного дошкольного образования становится серьезным подспорьем в ликвидации очереди в детские сады. В настоящее время имеют лицензии 10 негосударственных образовательных организаций с охватом 5 328 детей дошкольного возраста. Впервые предоставлена государственная поддержка негосударственным образовательным организациям на 111,5 млн рублей на 4 235 детей.

В республике в 647 школах обучаются 133,8 тысяч детей. 67,6% старшеклассников (2013 г. - 67,9%) охвачены профильным обучением. 49 школ имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности в области профессиональной подготовки (водитель, швея, столяр, овощевод и др.). Изданы пособия по профессиональной ориентации «Здравоохранение» и «Культура и духовное развитие». Разработан информационно-коммуникационный портал «Профессиональное будущее Якутии» для школьников, родителей, учителей и работодателей.

Увеличилось количество агрошкол с 62 в 2013 году до 79, в республиканском рейтинге тройку лучших составляют Хоробутская СОШ Мегино-Кангаласского улуса, Тулагинская СОШ им. П.И. Кочнева городского округа «город Якутск», I Кангаласская СОШ им. Н. И. Кочнева Нюрбинского улуса. Агрошколы получили совокупный доход в размере 39 млн рублей.

Продолжена работа по повышению качества языкового образования школьников, увеличилась численность обучающихся на родном языке. По проекту «Детское североведение» изданы книги для чтения на долганском и чукотском языках. Проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Педагогика Севера» в г. Москве, на которой республике присужден диплом «Лучший регион Российской Федерации» за заслуги в защите прав интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

На общую сумму 3,2 млн рублей были изданы и подготовлены к изданию: последующие тома Большого толкового словаря якутского языка, справочник по унификации якутских имен, терминологический словарь якутского языка, разговорники по эвенскому, эвенкийскому, юкагирскому языкам для широкого круга читателей, электронный англо-русско-якутский словарь, оцифрованы книжные памятники первых якутских букварей.