Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2002 № 187

     3. Модернизация   структуры   и   развитие  ключевых  секторов
экономики         алмазодобывающего,         алмазно-брилиантового,
золотодобывающего,    топливно-энергетического    и   транспортного
комплексов.
     Решение  этой  задачи  позволит  ликвидировать  моноотраслевой
характер     экономики,    преодолеть    сырьевую    направленность
промышленности  и создать условия для достижения роста производства
на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности.
     4. Формирование благоприятного социального климата.
     Решение  этой задачи направлено на упорядочивание миграционных
процессов,   снижение   заболеваемости  и  смертности,  обеспечение
занятости,  необходимых  условий труда и быта и, как следствие рост
благосостояния  основной массы населения, повышение качества общего
и   профессионального   образования,   сохранение   и   наращивание
культурного   и   духовного   потенциала   населения;   обеспечение
бесперебойной  работы  жилищно-коммунального  хозяйства,  внедрение
энергосберегающих   и   энергоэффективных  технологий,  обеспечение
устойчивого    энергоснабжения   отдаленных   населенных   пунктов,
повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения.
     5. Формирование  производственной  инфраструктуры для развития
ключевых секторов экономики республики.
     Решение  этой  задачи  позволит  сформировать производственную
инфраструктуру    для    развития   ключевых   секторов   экономики
республики.   Предполагается  развитие  стройиндустрии  и  развитие
лесопромышленного комплекса.
     6. Проведение   мероприятий   по   оздоровлению   экологии   и
предупреждению чрезвычайных ситуаций.
     Решение  этой  задачи  направлено  на  выявление  и постоянный
мониторинг   зон   кризисного   состояния,   оценку   регионального
трансграничного     переноса     загрязняющих    веществ,    оценку
экологического   состояния   территории   республики  и  негативных
факторов влияния на здоровье населения.
     Реализация  Программы  будет осуществляться в период с 2002 по
2007 годы.
     Содержание  и  структура  Программы определяются приоритетными
направлениями   развития  региона,  отражающими  его  хозяйственную
специализацию и геостратегическое положение.
     К таким направлениям относятся:
     освоение   и   эффективное  использование  природных  ресурсов
(развитие минерально-сырьевой базы республики);
     топливно-энергетический     комплекс     (развитие    угольной
промышленности,    нефтедобычи    и    нефтепереработки,   развитие
гидроэнергетики,     обеспечение     устойчивого    энергоснабжения
республики);
     транспортный       комплекс       (транспортные      коридоры,
железнодорожный, водный, автомобильный и воздушный транспорт);
     инфраструктура (коммунальное хозяйство, социальная сфера);
     Программные  проекты и мероприятия ранжированы по признакам их
значимости   для   социально-экономического   развития   Российской
Федерации, Дальневосточного региона и Республики Саха (Якутия).
     Первую  группу  составляют  проекты,  направленные на развитие
межгосударственного   сотрудничества   и  защиту  геостратегических
интересов   России.   К  числу  таких  проектов  относятся  проекты
предполагающие  развитие алмазно-бриллиантового комплекса, освоение
залежей   углеводородов   (Эльгинское  месторождение),  организация
воздушного движения на кроссполярных международных трассах.
Во вторую группу включены мероприятия и проекты федерального и
межрегионального значения. К таким проектам относятся: освоение
природных ресурсов (развитие алмазодобывающей и золотодобывающей
промышленности и других полезных ископаемых), транспортные сети,
обеспечение эффективного и устойчивого энергоснабжения республики,
система мер по улучшению экологической ситуации и предупреждению
чрезвычайных ситуаций, сохранение малочисленных народов севера,
развитие объектов социальной сферы межрегионального значения, а
также сохранение и использование научного потенциала республики.
Третью группу составляют проекты регионального значения, требующие
государственной поддержки. В нее вошли проекты и мероприятия,
имеющие важнейшее значение для развития экономики и социальной
сферы Республики Саха (Якутия). К таким проектам относятся:
развитие топливно-энергетического комплекса (объекты местного
значения), агропромышленного и промышленного производства,
социальной сферы, градостроительное развитие территории республики.
     Программа   разработана   как   взаимоувязанный  по  ресурсам,
исполнителям     и    срокам    реализации    комплекс    правовых,
организационных,                                научно-технических,
производственно-хозяйственных,  экологических,  социальных и других
мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
     Для  успешного достижения целей Программы предстоит обеспечить
управление  ее  реализацией,  разработать  новые и пересмотреть ряд
действующих       республиканских       законодательных      актов,
нормативно-методических           документов,          организовать
информационно-аналитическое   сопровождение  и  контроль  за  ходом
реализации предполагаемых проектов и мероприятий.
     В  результате  решения  поставленных  на  период  до 2007 года
задач   и   достижения   цели   Программы,   управление   развитием
производства,  экономики и социальной сферы республики должно выйти
на  качественно новый уровень, соответствующий современным рыночным
отношениям в российской экономике.


     3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Реализация  Программы  экономического  и  социального развития
Республики  Саха  (Якутия)  на период до 2007 г. намечается по ряду
взаимосвязанных  комплексов,  в  рамках  которых  координируются  и
финансируются    однородные    мероприятия   различных   участников
Программы.
     Основным    принципом    при    группировке   служит   целевая
направленность   всех   инвестиционных   проектов   и  мероприятий,
реализацию  которых  предполагается  осуществлять в период действия
Программы.  Согласно  указанному  принципу,  инвестиционные проекты
группируются     в     соответствии     с     основными    задачами
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
     Программные  проекты и мероприятия ранжированы по признакам их
значимости   для   социально-экономического   развития   Российской
Федерации, Дальневосточного региона и Республики Саха (Якутия).
     Сводные   данные   о   распределении   объемов  финансирования
программных  мероприятий  по  направлениям  (капитальные  вложения,
НИОКР и прочие текущие расходы) приведены в табл. 5.1.
     Главным    содержанием    Программы   социально-экономического
развития    Республики    Саха   (Якутия)   является   совокупность
инвестиционных   проектов   и  социальных  мероприятий,  выполнение
которых   обеспечит   осуществление  Программы  в  целом.  Согласно
Программе   на   период   до   2007  года  подлежат  выполнению  62
инвестиционных  проекта и 50 социальных мероприятий, относящихся ко
всем основным направлениям социально-экономического развития.
     Научно-исследовательские   и   опытно-конструкторские  работы,
связанные  с осуществлением Программы, будут выполняться по разделу
мероприятий   НИОКР,   а  также  в  рамках  конкретных  проектов  и
представляют  собой  прикладные  технологические  и конструкторские
разработки.  Финансирование  таких  НИОКР  предусмотрено  в разделе
капитальные  вложения  технико-экономическими  расчетами  затрат  и
соответствующими сметами на реализацию конкретных проектов.
     Состав   прочих   текущих   мероприятий   предопределился,   в
основном, экологическими и социальными мероприятиями.
     Перечень  проектов  и  мероприятий  Программы,  их  показатели
эффективности  и источники финансирования приведены в Приложениях 3
и 4.
     Проекты  для  включения в Программу были отобраны на основании
конкурса  с  учетом  их эффективности и готовности организаций к их
реализации.
     В  описаниях  проектов  и  мероприятий  указано  лишь  участие
федерации,  а  также  кредитные  ресурсы, привлекаемые под гарантии
Правительства  Российской Федерации или Бюджета развития Российской
Федерации   для   финансирования   проектов,  и  собственный  вклад
заявителя.
     Финансирование  из средств федерального бюджета предусмотрено,
исходя  из  реальных  объемов  бюджета  на  текущий финансовый год.
Кредиты  под  гарантии,  предоставляемые  Правительством Российской
Федерации  или  Бюджетом  развития Российской Федерации, выделяются
на   конкурсной  основе  в  порядке,  установленным  постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 12 ноября 1999г. № 1249 "Об
утверждении  положения  о  предоставлении  государственных гарантий
под  инвестиционные  проекты  социальной  и народно - хозяйственной
значимости"  и постановлением Правительства Российской Федерации от
22  ноября  1997  г.  N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления
государственных  гарантий  на  конкурсной  основе  за  счет средств
Бюджета   развития  Российской  Федерации  и  Положения  об  оценке
эффективности  инвестиционных проектов при размещении на конкурсной
основе  централизованных  инвестиционных  ресурсов Бюджета развития
Российской Федерации".
     Конкретные  исполнители  программных  мероприятий,  поставщики
оборудования    будут   определяться   на   конкурсной   основе   в
соответствии  с  федеральным  законом  "О  конкурсах  на размещение
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд" от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ.


     4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Программа  экономического  и  социального  развития Республики
Саха  (Якутия)  на  период  до  2007  года  будет осуществляться на
правовой    базе,    основанной    на    положениях    действующего
законодательства  Российской  Федерации и Республики Саха (Якутия),
Указах  Президента  Российской  Федерации  и  Президента Республики
Саха  (Якутия), постановлениях Правительства Российской Федерации и
постановлениях  Правительства  Республики Саха (Якутия) по вопросам
программной  разработки  и  направлениям решения актуальных проблем
социально-экономического   развития   России   и   Республики  Саха
(Якутия).   Цели,  задачи  и  мероприятия  Программы  определены  в
соответствии  с  приоритетами  экономической  и социальной политики
государства.
     Существующая  нормативно-правовая база не позволяет эффективно
решать  вопросы  социально-экономического  развития Республики Саха
(Якутия).  Ее  реформирование  является  одним  из средств создания
благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
     Проведение  законодательных и институциональных преобразований
должно быть направлено на:
     создание   прозрачных   и   стабильных   правил  осуществления
экономической       деятельности,       стимулирующих      развитие
предпринимательской инициативы;
     защиту  прав  собственности,  в  том числе интеллектуальной, и
улучшение корпоративного управления;
     развитие института банкротства и защиту прав кредиторов;
     выравнивание   условий   конкуренции  и  создание  действенной
антимонопольной политики;
     дебюрократизацию     экономики,    которая    заключается    в
упорядочении    регулирующих    функций   государства,   сокращении
административного      вмешательства      в     предпринимательскую
деятельность;
     повышение     эффективности     управления     государственной
собственностью;
     развитие финансовой и инвестиционной инфраструктуры.
     Перечень  законодательных  актов, направленных на формирование
инвестопроводящей  сети  и  стимулирование привлечения инвестиций в
республику,   приводятся   в   приложении  5.  Ежегодно  проводимый
мониторинг   и   оценка   эффективности   принятия   тех  или  иных
нормативно-правовых  актов  будет  являться  одним из критериев при
определении   объемов  финансирования  программных  мероприятий  на
очередной финансовый год.
     Механизм   реализации  Программы  соответствует  экономической
ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.
     Главным   условием   реализации   Программы  экономического  и
социального  развития является привлечение в экономику и социальную
сферу Республики Саха (Якутия) достаточных финансовых ресурсов.
     Функциональный    механизм   реализации   Программы   включает
следующие элементы:
     стратегическое  планирование  и  прогнозирование  (определение
стратегических  направлений, темпов, пропорций структурной политики
развития   хозяйственного   комплекса   республики   в  целом,  его
важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
     экономические       рычаги       воздействия,       включающие
финансово-кредитный  механизм Программы, ее материально-техническое
обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
     правовые  рычаги  влияния на экономическое развитие республики
(совокупность   нормативных   правовых  документов  федерального  и
регионального   уровня,  способствующих  деловой  и  инвестиционной
активности,    а    также   регулирующих   отношения   федеральных,
региональных  и  отраслевых  органов,  заказчиков  и исполнителей в
процессе реализации мероприятий и проектов Программы);
     организационную  структуру  управления Программой (определение
состава,        функций       и       согласованности       звеньев
административно-хозяйственного управления).
     Для  осуществления  Программы  предусматривается  использовать
кредитно-денежный  механизм, государственную контрактную систему на
закупку  и  поставку продукции, налоговое законодательство, лизинг,
целевые  дотации  и  субсидии,  кредиты Российского Банка Развития,
Российского  сельскохозяйственного  банка  и  коммерческих  банков,
привлечение   кредитных   ресурсов   международных   организаций  и
иностранных  банков,  использование  кредитных линий, реализуемых в
рамках межправительственных соглашений.
     В   соответствии   с   Федеральным  законом  "О  конкурсах  на
размещение  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных  нужд"  от  6 мая 1999 г. № 97-ФЗ выбор
исполнителей   программных   мероприятий   будет   осуществлен   на
конкурсной  основе.  Среди  поставщиков  оборудования  предпочтение
будет  отдано  отечественным  производителям.  Заказы на выполнение
программных  мероприятий  будут  размещаться  на  предприятиях  и в
организациях   республики  посредством  заключения  государственных
контрактов (договоров) по результатам конкурсов.
     Наряду  с  мероприятиями по ресурсному обеспечению в Программе
намечен  ряд  институциональных  преобразований  и  организационных
мер,  которые  будут  способствовать росту деловой и инвестиционной
активности в Республике Саха (Якутия).
     Для    обеспечения    гарантийных,   страховых   и   залоговых
возможностей    предприятий-участников   Программы   в   республике
планируется  создать  консолидированный  залоговый фонд предприятий
республики.
     Весь  срок  реализации  Программы  в  федеральный бюджет будут
поступать  налоговые  платежи  по  федеральным  налогам.  Налоговые
поступления  в  республиканский  и  местные бюджеты предусмотрены в
соответствии с федеральным законодательством в полном объеме.
     Параллельно  программе  экономического  и социального развития
Республики   Саха   (Якутия)   на   период   до   2007  года  будет
реализовываться  федеральная  целевая  программа  " Экономическое и
социальное  развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года", в
которую  также  вошли  проекты  и  мероприятия,  имеющие  важнейшее
значение  для развития экономики и социальной сферы Республики Саха
(Якутия) (Приложение 7).
     На  начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет
уделяться  реализации  первоочередных  проектов, ориентированных на
скорейшее   решение   основных   задач   Программы.   Это  проекты,
обеспечивающие  скорейшие  поступления средств в бюджет республики.
Кроме   этих  проектов  на  начальном  этапе  реализации  Программы
начнется   реализация   ряда   крупных   стратегических   проектов,
обеспечивающих  создание  большого  количества  рабочих мест уже на
этапе  реализации,  а  также  проектов, реализация которых позволит
создать   наибольшее   количество   рабочих   мест   на   имеющихся
производственных   мощностях.   Это  такие  проекты  как  "Освоение
Эльгинского  месторождения  каменного  угля",  "Освоение резервного
разведанного   месторождения   трубки   "Комсомольская",  "Освоение
карьеров  "Нюрбинский"  и  "Ботуобинский", "Строительство Вилюйской
ГЭС-3",     "Завершение     строительства     нефтедобывающего    и
нефтеперерабатывающего   комплекса   "Таас-Юрях   Нефть"   на  базе
Среднеботуобинского      нефтегазоконденсатного     месторождения",
"Завершение  строительства  нефтедобывающего нефтеперерабатывающего
комплекса в Западной Якутии на базе Иреляхского ГНКМ" и др.
     Планируется  также  осуществление ряда мероприятий социального
характера,  призванных  смягчить  наиболее  острые проблемы в сфере
здравоохранения,  образования  и  обеспечения социальных стандартов
жизни.
     Учитывая  недостаточность  финансовых  средств  в  экономике и
социальной   сфере   республики,   и  важность  ряда  проектов  для
Российской  Федерации  в  целом,  в  Программу  включены  проекты и
мероприятия  предлагаемые  для  софинансирования  за  счет  средств
федерального  бюджета. Перечень проектов и мероприятий предлагаемые
для  софинансирования за счет средств федерального бюджета приведен
в Приложении 6.
     Начиная  с  2003  года,  начнут  реализовываться  мероприятия,
обеспечивающие      воспроизводство     сельскохозяйственного     и
промышленного сырья.
     Названные    мероприятия    будут    способствовать   созданию
предпосылок  для  динамичного наращивания инвестиционно-финансового
потенциала   республики   -   основы   последующего  финансирования
значительного числа инвестиционных проектов.

     5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Общий  объем  финансовых  ресурсов  для  реализации  программы
"Экономическое  и  социальное  развитие Республики Саха (Якутия) на
период  до  2007 г." составляет 94 378,10 млн. рублей (в ценах 2001
г.).
     Распределение  финансовых средств по основным статьям расходов
(капиталовложения,  прочие  текущие  расходы)  приведено  в таблице
5.1.
     Структура затрат по мероприятиям Программы является следующей:
     капитальные вложения  99,41 %;
     НИОКР  0,13 %;
     прочие нужды  0,72 %.
     Основными   источниками   средств   для  реализации  Программы
являются:
     федеральный бюджет  10 595,60 млн. рублей (11,23 %);
     бюджет  Республики  Саха (Якутия) 13 271,09 млн. рублей (14,06
%);
     собственные  средства  участников  Программы  26  191,72  млн.
рублей (27,75 %);
     кредиты коммерческих банков* 14 935,20 млн. рублей (15,82 %);
     иностранные кредиты *  15 288,50 млн. рублей  (16,20 %).
     Объемы   и  источники  финансирования  по  Программе  в  целом
приведены в таблицах 5.2 и 5.3.
     Важнейшим     элементом    Программы    является    реализация
коммерческих    проектов.    Основным    источником   средств   для
осуществления  этих  проектов служат собственные и заемные средства
предприятий-участников.  В  ходе  реализации коммерческих проектов,
начиная  с  2003  года, формируются поступления в бюджет Республики
Саха  (Якутия),  которые во многом и определяют достижение основной
цели Программы.
     С  2003  года  начинается погашение кредитов по первоочередным
проектам   Программы   и   перечисление   налогов   предприятий   и
организаций,   реализующих   проекты  и  мероприятия  Программы,  в
федеральный,  республиканский  и  местные  бюджеты в соответствии с
федеральным законодательством.
     Под    собственными    средствами    предприятий    понимается
нераспределенная   чистая   прибыль,   амортизационные  отчисления,
стоимость  работ выполняемых собственными силами, взносы в уставной
капитал.
     Под  кредитами  коммерческих  банков  и иностранными кредитами
понимаются   средства  привлекаемые  хозяйствующими  субъектами  на
кредитной основе в отечественных и иностранных банках.

     * - привлекаются хозяйствующими субъектами.

     6. ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
     И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     В  соответствии  с  целью  Программы,  на  период до 2007 года
будут   решены  основные  задачи  и  создана  база  для  дальнейшей
реализации  стратегических  направлений развития республики в сфере
внешнеэкономической   деятельности,   развития   промышленности   и
сельского   хозяйства,   реформирования   социальной  сферы,  будет
обеспечена  плавная  ликвидация  дотационности  бюджета  Республики
Саха (Якутия).
     Система  программных мероприятий, включающая 62 инвестиционных
проекта  и  50  социальных мероприятий, непосредственно реализуется
на    объектах    производственной   и   непроизводственной   сферы
республики.  В  Программе  примут  участие  хозяйствующие субъекты,
среди   них:   поставщики   материалов   и  комплектующих  изделий,
организации,  обеспечивающие  услугами предприятия, непосредственно
реализующие проекты Программы.

     6. 1. Ожидаемые социально-экономические результаты

     В  результате выполнения Программы, решения задач и достижения
целей,  поставленных на период до 2007 года, экономика и социальная
сфера    республики    выйдет   на   качественно   новый   уровень,
обеспечивающий  устойчивое  развитие республики. В рамках программы
будут  созданы  новые и развиты действующие производства в наиболее
конкурентоспособных отраслях промышленности.
     Повышение  уровня  жизни населения республики станет возможным
благодаря  успехам,  достигнутым  в экономическом развитии, один из
основных   показателей   которого   валовой  региональный  продукт,
который  в 2007 году составит 158,6 млрд. рублей (таблица 6.1), или
133,1%  к уровню 2002 года. Такие темпы обеспечены за счет развития
приоритетных  промышленных  отраслей  республики, обеспечивающих ее
конкурентоспособность и реализацию стратегических преимуществ.

     Динамика ВРП с учетом  реализации Программы, млрд. руб.
     (в ценах 2001 г.)
     Таблица 6.1

                                   2002     2003     2004     2005     2006     2007


ВРП                                119,2    124,8    135,1    139,7    148,7    158,6

%                                  103,0    104,7    105,4    106,2    106,5    106,6



     6. 1.1. Создание новых производств и развитие
     ведущих действующих предприятий промышленности

     В  рамках  программы будут созданы новые и развиты действующие
производства     в     наиболее     конкурентоспособных    отраслях
промышленности.
     В алмазодобывающее промышленности:
     организовано  производство  по  добыче  сырых  алмазов за счет
освоения   месторождения   "Айхал",   начато   освоение  резервного
разведанного  месторождения трубки "Комсомольская", начато освоение
рудника  "Мир", организованна добыча сырых алмазов за счет освоения
двух  новых  трубок  -  "Нюрбинская"  и  "Ботуобинская", открытых в
Накынском кимберлитовом поле Средне Мархинского алмазного района.

     В алмазно-бриллиантовом комплексе:
     увеличены   объемы  оказываемых  услуг  по  огранке  алмазного
сырья, создано 300 ограночных мест в надомных участках.
     В золотодобывающей промышленности:
     освоена  добыча  и переработка рудного золота на месторождении
рудного    золота   "Задержинское",   начата   добыча   золота   на
месторождении   россыпного   золота   "Нижняя   Джелинда",   начато
промышленное   освоение   11   месторождений  россыпного  золота  в
Томпонском  и Нюрингринском улусах, увеличена добыча золота за счет
освоения  нового  месторождения  "Тихая-Видный",  увеличены  объемы
добычи   золота   путем  вскрытия  и  отработки  нижних  горизонтов
Дуэтского     месторождения,    начато    освоение    золоторудного
месторождения "Таборное" методом кучного выщелачивания.
увеличен объем добычи и переработки рудного золота на месторождении
 россыпного золота "Тимптон-Джигдали", путем внедрения промприбора
дражного типа, начато освоение техногенных золотоносных россыпей
Южной Якутии.
     В топливно-энергетическом комплексе:
     начато  освоение  Эльгинского  месторождения  каменного  угля,
завершено  строительство  нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего
комплекса    "Таас-Юрях    Нефть"   на   базе   Среднеботуобинского
нефтегазоконденсатного   месторождения,   завершено   строительство
нефтедобывающего   нефтеперерабатывающего   комплекса   в  Западной
Якутии     на     базе     Иреляхского     ГНКМ,    реконструирован
газоперерабатывающий завод в г. Якутске;
     В стройиндустрии:
     организованна   добыча   гранитных   блоков   и   производства
гранитной  плиты, освоено производство строительного гипса, освоено
производство наружных стеновых панелей;
     В лесопромышленном комплексе:
     организовано  лесозаготовительное  предприятие  в Усть-Майском
улусе   и   создано  лесозаготовительный  и  деревоперерабатывающий
комплекс в Алданском улусе;
     В аграрно-промышленном комплексе:
     реализованы  мероприятия  по повышению продуктивности местного
скота   за  счет  повышения  уровня  селекционной  работы,  включая
приобретение  племенных животных и специализированного оборудования
для  расширения  использования  искусственного осеменения, улучшено
материально-техническая база ветеринарной службы республики;
расширен животноводческий комплекс, ПТКХ "Сибирь", реконструировано
 мясо-молочного производство на СХПК ТЗЦ "Эрэл", увеличено
производство ликеро-водочных изделий до 1050 тыс. дал. в год, а
питьевой воды - 600 тыс. дал. в год.

     Развитие   промышленных  производств  обеспечит  в  2007  году
выпуск  продукции на сумму 96,8 млрд. руб. или 121,9% к уровню 2002
г. (табл. 6.2).



     Динамика увеличения объема промышленного производства
     с учетом  реализации Программы, млрд. руб.
     (в ценах 2001 г.)
     Таблица 6.2

                                   2002     2003     2004     2005     2006     2007

Объем промышленного производства
от                                 79,4     82,2     84,8     88,3     92,2     96,8
реализации Программы

%                                  102,5    103,5    103,2    104,1    104,4    105,0

     Основную  роль  в  увеличении  объемов  производства продукции
играют     промышленные     предприятия     алмазодобывающего     и
топливно-энергетического комплекса.


     6. 1.2. Развитие энергетики

     Особенностью  энергосистемы  Республики Саха (Якутия) является
её  изолированность,  поэтому крайне важное значение имеет надежное
энергоснабжение всех энергорайонов.
     В результате реализации Программы будет:
     продолжено  строительство Вилюйской ГЭС-3, построена ВЛ 220 кВ
Томмот  -  Майя  протяженностью  432 км и ВЛ 110 кВ ЯГРЭС - Хатын -
Урях и трансформаторной подстанцией ПС 110 кВ Западная,
     Реализация  программных  мероприятий  позволит  получать более
дешёвую     электрическую    энергию,что    значительно    уменьшит
себестоимость  продукции  алмазодобывающих  предприятий  и объектов
нефтепереработки,    покрыть   дефицит   мощности   в   Центральном
энергорайоне,  осуществить  электрификация железной дороги Беркакит
-    Томмот   Якутск,   обеспечить   стабильное   энергообеспечение
потребителей   г.  Якутска,  повысить  надежность  энергосбережения
потребителей.


     6. 1.3. Развитие транспорта

     Большое  значение  для  привлечения  инвестиций  имеет уровень
развития инфраструктуры республики.
     В результате реализации Программы будет:
     организованно     воздушное    движение    на    кроссполярных
международных  трассах "Полярный-3 и 4", произведен ремонт северных
аэропортов   арктических   улусов:   Чокурдах,   Жиганск,  Зырянка,
Среднеколымск,  Черский,  Белая гора, Депутатский, Тикси, Батагай и
Сыктывкар, произведен ремонт и реконструкция аэропорта "Маган";
начато строительство территориальной сети автодорог
Якутск-Амга-Усть-Мая-Аян, продолжено строительство железнодорожной
линии Беркакит-Томмот-Якутск, создан единый
транспортно-экспедиционный центр на базе Томмотского транспортного
узла;
построено 17 ед. судов и произведено оснащение водных путей рек
Яна, Индигирка, Колыма, Вилюй и Верхний Алдан, модернизированно
оборудование УКВ радиосвязи судов внутреннего плавания;
     Реализация программных мероприятий позволит:
     -   обеспечить   бесперебойное   обеспечение  авиаперевозочной
деятельности в арктической зоне республики;
     -    снизить   стоимость   перевозок   грузов   и   пассажиров
автомобильным транспортом;
     -  получить  единовременный экономический эффект в размере 2,4
млрд.  рублей  (за счет ускорения оборачиваемости оборотных средств
и   сокращения  массы  грузов,  находящихся  в  пути)  и  ежегодный
экономический   эффект   в   размере  1,0  млрд.  рублей  (за  счет
сокращения  складских  и других расходов на транспортировку грузов)
вследствие        строительства        железнодорожной        линии
Беркакит-Томмот-Якутск.
     -  создать  необходимые  условия  для  сохранения существующей
сети  судоходных  путей,  безопасного  судоходства и удовлетворения
спроса   на  услуги  речного  транспорта,  обеспечена  безопасность
плавания на море и внутренних водных путях.


     6. 1.4. Развитие связи и информатизации

     Огромная   территория,   малочисленность   населения,  большие
расстояния   между   населенными  пунктами,  тяжелые  климатические
условия, предопределяют значение связи в Республике Саха (Якутия).
     В результате реализации Программы будет:
     построены   станции   спутниковой  связи  с  цифровыми  АТС  и
внедрены   новые   информационные  технологии  в  районах  Крайнего
Севера,  модернизирована региональная спутниковая сеть, реализованы
мероприятия  по  развитию  эфирного  радиовещания,  модернизированы
средства  телевизионного  вещания,  а также реализованы мероприятия
по развитию почтовой связи;
     Реализация программных мероприятий позволит:
     -  создать  отвечающую современным требованиям республиканскую
сеть   телекоммуникаций,   перейти  к  качественно  другому  уровню
передачи  радиопрограмм  с  возможностью  передачи программ местных
студий  и  местных сообщений экстренного характера, увеличить охват
населения государственными телевизионными программами.
     -   обеспечить   население   республики   услугами   связи  на
качественно   более   высоком   уровне,  увеличить  объем  почтовых
отправлений.


     6. 1.5. Развитие прикладной науки и освоение новых технологий

     Научная  сфера  республики  представлена  институтами Академии
наук  Республики  Саха  (Якутия), Якутского научного центра СО РАН,
отраслевыми    научно-исследовательскими   институтами,   вузовской
наукой.
     В результате реализации Программы будет:
     разработана   технология   и  организационные  мероприятия  по
внедрению  вахтового  метода  освоения  природных  ресурсов Севера,
разработана кристалосберегающая технология добычи алмазов;
проведены исследовательские работы по выявлению  причин резкого
снижения популяций ценных видов рыб и разработана стратегия
развития рыболовства в республике, разработаны экологически
безвредные меры борьбы с зарослями дикорастущей конопли на
территории РС(Я);
разработана и внедрена система земледелия на основе технологии с
использованием комплекса "Конкорд", организовано производство
микробных препаратов для сельского хозяйства, разработана и
внедрена технология сублимационной сушки продуктов в Республике
Саха (Якутия);
разработаны технологии реконструкции и модернизации жилых зданий
старой постройки, создан испытательный центр для проведения оценки
энергоэффективности зданий.
     Реализация программных мероприятий позволит:
     -  более  широко  и  эффективно  использовать  вахтовый способ
организации   работ   при  освоении  новых  месторождений  полезных
ископаемых,   научно   обосновать   принципы   формирования   новых
технологий  алмазодобычи  и  разработать  рекомендации по отработке
конкретных  месторождений  с  учетом  максимального выхода крупного
класса ювелирных алмазов;
     -  увеличить  популяции  и промысловый вылов ценных видов рыб,
выявить  наиболее действенные и экологически безвредные меры борьбы
с   дикорастущей   коноплей,  внедрить  новую  беспахотную  систему
земледелия;
     -  проводить теплотехническое обследование (теплоаудит) зданий
и  сооружений,  а затем их сертификацию по техническим показателям,
обновлять   и  поддерживать  на  должном  уровне  состояние  старых
типовых жилых домов особенно серии II-29 и 1-464ВМ.


     6. 1.6.   Обеспечение   социальных   стандартов  уровня  жизни
населения

     Реализация Программы позволит:
     - создать 6411 новые рабочие места;
     -   решить   проблемы  связанные  с  сохранением  и  развитием
малочисленных народов севера в результате:
     строительства   и   ввода   в  строй  объектов  социального  и
хозяйственного  назначения:  6  тыс.  м2 жилой площади, школ на 780
учащихся,    дошкольных    учреждений    на    90    мест   и   3-х
фельдшерско-акушерских пункта;
организации переработки и сбыта пантовой продукции оленеводства,
организации производства транспортных средств высокой проходимости;
организации производства национальной одежды коренных народов
Якутии;
     - решить неотложные проблемы в здравоохранении путем:
     материально-технического         переоснащения         центров
санитарно-эпидемиологического            надзора            улусов,
материально-технического  оснащения  Национального центра медицины,
строительства    улусных    больниц    и   лечебно-профилактических
учреждений,    модернизации   морально-устаревшего   и   технически
изношенного    парка    рентгенодиагностического   оборудования   в
лечебно-профилактических учреждениях республики;
     - решить ряд проблем образования путем:
     строительства   и   реконструкции   учреждений  образования  и
оснащения их учебно-наглядными пособиями и спортивным инвентарем;
организации интерактивного обучения, реконструкции и оснащения
Центра развития ребенка, строительства Мюрюнской юношеской
гимназии,
     - решить проблемы социально защиты населения путем:
     оптимизации сети социальных учреждений в улусах республики,
строительства стационара на 50 коек Республиканского
реабилитационного центра инвалидов и ветеранов в г. Якутске,
строительства Медико-оздоровительного комплекса для Центра
профессионально-образовательной и медико-социальной реабилитации
инвалидов в г. Якутске, реконструкции спеццеха
учебно-производственного комбината по реабилитации инвалидов;
строительства новых спальных корпусов в Томмотском, Олекминском,
Вилюйском психоневрологических домах интернатах, строительства
дома-интерната для  необучаемых умственно-отсталых детей на 300
мест в г. Якутске;
     -   улучшить   условия   проживания   населения  республики  в
результате:
     оптимизации   сетей   теплоснабжения   в   крупных  населенных
пунктах,   реконструкции   жилых   домов  серии  139;  модернизации
котельных  с  переводом  на  местные  топливные  ресурсы,  перевода
объектов   соцкульбыта   на   автономное  отопление,  строительства
установки  подготовки  котельного  топлива  в  п.  Тикси Булунского
улуса,    строительства    тепловых   центров   с   каталитическими
реакторами,
реконструкции и строительства водозаборных и водоочистных
сооружений г. Якутска, оснащения скважин и водозаборов установками
глубокой очистки воды;
газификации населенных пунктов, расположенных вдоль линии
магистрального газопровода Кысыл Сыр-Мастах-Якутск-Мохсоголох и
строительства перехода газопровода через реку Лена, а также
прокладки газопроводов территории Заречной группы улусов,
реконструкции газовых сетей города Якутска;
     - сохранить и развить культурные традиции в результате:
     завершения     строительства    и    оснащения    Арктического
государственного   института   культуры   и  искусств,  реставрации
публичной   библиотеки   и   архиерейских   покоев  в  г.  Якутске,
реставрации   памятника   истории   и  культуры  здания  "Якутского
областного казначейства";
     -  улучшить экологическую ситуацию и предупредить чрезвычайные
ситуации природного и техногенного происхождения в результате:
     создания территориальной системы экологического мониторинга;
строительства природоохранного флота для предупреждения и
ликвидации природных, техногенных стихийных бедствий и ситуаций;
строительства биологической очистной станции в г. Алдан,
строительства сливной станции в г. Якутск;


     6. 2. Расчет эффективности реализации мероприятий Программы

     Для    характеристики   эффектов   использовались   показатели
бюджетного,   коммерческого   и   социального   эффектов,   которые
определялись следующим образом:
     Бюджетный   эффект   определялся   как   сумма  дополнительных
налогов,   выплачиваемых  предприятием,  осуществляющим  проект,  в
соответствующий бюджет за вычетом затрат этого бюджета на проект.
     Коммерческий  эффект  определялся  как  превышение поступлений
над    расходами   операционной   и   инвестиционной   деятельности
предприятия, осуществляющего проект.
     Срок  окупаемости  - минимальный временной интервал (от начала
реализации),  за  пределами которого коммерческий эффект становится
и остается положительным.
     Социальный  эффект  определялся  как  сумма  фонда  заработной
платы   (включая  единый  социальный  налог)  сохраненных  и  вновь
принятых сотрудников предприятий.
     Эффективность   определялась  делением  соответствующего  вида
эффекта на связанные с его получением затраты.
     Эффекты  и эффективности Программы в целом и отдельным группам
программных  мероприятий  приводятся  в  табл.  разделов  6.2.1.  и
6.2.2. настоящей главы.


     6. 2.1.  Эффективность  проектов,  финансируемых на возвратной
основе

     Программой   предусматривается  финансирование  на  возвратной
основе  большой  группы проектов, которые были отобраны по величине
бюджетного,  коммерческого и социального эффектов. Ниже рассмотрены
эффекты  и эффективность этих проектов с агрегированием результатов
по отраслевому признаку.

     Бюджетный, коммерческий и социальный эффекты проектов,
     финансируемых на возвратной основе

     Таблица 6.3

Наименование отрасли     Число рабочих   Платежи в        Прибыль      Социальный
                         мест            бюджет


                         всего     новых    (в год)          в год        эффект

                         человек         млн. рублей      млн. рублей  млн. рублей


Всего                    15430     6411     9954,97          7416,77      1577,38

Геостратегические приоритеты в Республике Саха (Якутия)

Всего                    1132      1023     3213,17          2525,80      159,15

Алмазно-бриллиантовый    432       323      11,87            16,00        55,44
комплекс

Развитие                 700       700      3201,30          2509,80      103,71
топливно-энергетического

комплекса

Проекты федерального и межрегионального значения

Всего                    12124     4603     6524,00          4699,31      1205,28

Развитие                 1395      1365     4050,70          3162,10      204,32
алмазодобывающей
промышленности

Добыча и переработка     5198      2047     395,64           400,31       522,52
благородных
и цветных металлов

Добыча и переработка     150       38       5,60             1,40         13,42
других
полезных ископаемых

Развитие                 5311      1113     1970,70          1040,60      456,99
топливно-энергетического

комплекса

Сохранение               70        40       101,36           94,90        8,01
малочисленных
народов севера

Региональные мероприятия, требующие государственной поддержки

Всего                    2174      785      217,8            191,66       212,95

Развитие стройиндустрии  1103      408      86,08            102,05       108,81

Развитие                 140       290      127,57           69,47        32,53
лесопромышленного
комплекса

Развитие                 931       87       4,15             20,14        71,61
аграрно-промышленного
комплекса


     Бюджетные платежи

     В   результате   реализации   проектов   Программы,   а  также
увеличения   загрузки   предприятий   и   организаций   республики,
налоговые  платежи  в  федеральный  бюджет  в  2007  году  составят
6314,94  млн.  рублей,  а  в  республиканский  бюджет  5166,77 млн.
рублей.  Динамика  увеличения  платежей  в бюджет приведена в табл.
6.4.
     Расчет    налоговых    платежей    производился   в   условиях
действующего налогового законодательства.


     Налоговые платежи
     млн. рублей (в ценах текущих лет)
     Таблица 6.4.

               2003       2004       2005        2006        2007        2008        2009        2010

Текущие        3200,13    4175,16    4548,09     5392,88     6314,94     5815,01     6248,93     6791,32
платежи
в федеральный
бюджет

Интегральные   3200,13    7375,29    11923,37    17316,25    23631,19    29446,20    35695,13    42486,46
платежи
в федеральный
бюджет

Текущие        2618,28    3416,04    3721,16     4412,35     5166,77     4757,74     5112,76     5556,54
платежи
в
республикански
й
бюджет

Интегральные   2618,28    6034,32    9755,48     14167,83    19334,60    24092,34    29205,10    34761,64
платежи
в
республикански
й
бюджет


     Диаграмма 6.1.

     ТЕКУЩИЕ НАЛОГОВЫЕ ПЛАТЕЖИ
     в федеральный и республиканский бюджеты




     Поступления  в  бюджет  складывались  не только за счет прямых
налоговых  платежей  предприятий,  участвующих в Программе, но и за
счет  платежей  в бюджет строительными организациями, привлекаемыми
для  выполнения  строительно-монтажных работ в рамках Программы, за
счет    платежей   предприятий   смежников   основных   предприятий
Программы,   объемы  производства  которых,  увеличились  благодаря
реализации  Программы.  Дополнительным  доходом  бюджета  считаются
получаемые  бюджетом  проценты  за предоставленные льготные кредиты
предприятиям   и  организациям  для  выполнения  проектов.  Платежи
предприятий    в    бюджет    в    период    реализации   Программы
предусматриваются в полном объеме.

     Бюджетный эффект

     Бюджетный  эффект  от  реализации  проектов  Программы  весьма
значителен   в   случае  успешной  реализации  всех  мероприятий  и
проектов  (Таблица 6.5.). При общих вложениях бюджетов в реализацию
Программы  в  объеме  23,86  млрд.  рублей, бюджетный эффект в 2007
году составит 5,4 млрд. рублей.


     Бюджетный эффект от реализации Программы
     млн. рублей (в ценах 2001 г.)
     Таблица 6.5.

                   2003      2004       2005       2006       2007       2008       2009       20010

Текущий            2277,36   2523,57    2671,14    2320,73    3242,80    5815,01    6248,93    6791,32
федеральный
бюджетный эффект

Интегральный       2277,36   4800,93    7472,06    9792,79    13035,59   18850,60   25099,53   31890,86
федеральный
бюджетный эффект

Текущий            815,06    850,88     763,19     1439,98    2194,40    4757,74    5112,76    5556,54
республиканский
бюджетный эффект

Интегральный       815,06    1665,94    2429,14    3869,12    6063,52    10821,26   15934,02   21490,56
республиканский
бюджетный эффект


     Диаграмма 6.2.



     Бюджетная эффективность

     Эффективность   вложения   бюджетных   средств   в  реализацию
Программы отражена в таблице 6.6.


     Эффективность вложения бюджетных средств

     Таблица 6.6.

                            2003     2004     2005     2006     2007     2008     2009     2010

Эффективность вложения      2,47     0,98     0,60     0,31     0,43     0,55     0,59     0,64
средств
федерального бюджета в
реализацию
Программы

Эффективность вложения      0,45     0,19     0,10     0,14     0,21     0,36     0,39     0,42
средств
республиканского бюджета в
реализацию
Программы


     Коммерческий эффект

     Коммерческий  эффект  от  реализации  Программы  не  получился
достаточно  высоким.  Такое  отставание  обусловлено  включением  в
систему  программных мероприятий проектов, которые требуют большого
объема  финансирования  на длительном интервале времени. Завершение
строительства  объектов  выходит за рамки Программы. В связи с чем,
эти  капиталоемкие  проекты обладают низкой эффективностью в период
реализации   Программы.   Коммерческий   эффект   всех  программных
мероприятий   требующих   заемных   средств  посчитан  как  разница
накопленных  прибыли  и амортизации и вложенных в Программу заемных
средств (Таблица 6.4.).

     Таблица 6.7.
     млн. руб.

                      2003        2004       2005       2006      2007        2008

Коммерческий эффект   -4858,45    -3376,00   -405,66    971,10    3061,59     7396,63
(за текущий год)

то же нараст. итогом  -10633,26   -11038,92  -10067,82  -7006,23  390,40      8376,39


     Социальный эффект

     Число рабочих мест

     Оценка   социальных   результатов  проекта  предполагает,  что
проект  соответствует  социальным  нормам,  стандартам  и  условиям
соблюдения  прав  человека.  Предусматриваемые проектом мероприятия
по   созданию   работникам   нормальных  условий  труда  и  отдыха,
обеспечению  их  продуктами  питания,  жилой  площадью  и объектами
социальной  инфраструктуры (в пределах установленных норм) являются
обязательными     условиями    его    реализации    и    какой-либо
самостоятельной  оценке в составе социальных результатов проекта не
подлежат.  Основной  составляющей  социальных  результатов проекта,
подлежащих  отражению  в  показателях его социальной эффективности,
является изменение количества рабочих мест в регионе.
     Число  рабочих  мест  (как сохраненных, так и вновь созданных)
является    важнейшим   показателем,   характеризующим   отсутствие
социальной   напряженности   в   обществе.  Реализация  проектов  и
мероприятий,  предусмотренных  в  Программе  с  2003  по 2007 годы,
потребует  участия  15430 работников. Из этого числа 6411 это вновь
созданные рабочие места, а 9019 сохраненные рабочие места.

     Под   социальным   эффектом   проекта   понимается   величина,
складывающаяся  из  выплачиваемой  заработной платы и поступлений в
социальные  фонды,  образующихся  в  результате реализации проекта.
Кроме  этого,  при расчете социального эффекта учитывается экономия
средств  на  социальные выплаты, которые выплачивались бы гражданам
республики, если бы не были созданы новые рабочие.
     Реализация    программы    позволяет   достичь   интегрального
показателя социального эффекта в 1,57 млрд. рублей в год к 2007 г.


     6. 2. Экологические последствия реализации Программы

     Программой      предусмотрено      значительное     расширение
производственных  мощностей  на  территории республики. В основном,
введение  новых  технологий планируется на предприятиях по освоению
минерально-сырьевых  ресурсов,  добыче и переработке нефти и добычи
угля.   Эти   отрасли  в  экологическом  отношении  неблагоприятны.
Поэтому  все  проекты  и мероприятия Программы содержат специальные
экологические   мероприятия,  реализация  которых  должна  удержать
уровень антропогенного воздействия в пределах допустимого.
     Продолжающееся    увеличение    удельного   веса   предприятий
топливной  промышленности  и  сектора  первичной переработки сырья,
рост  добычи и переработки нефти создают дополнительные нагрузки на
экосистемы   республики.  Работы  по  бурению  скважин,  блокировке
фонтанов,  тушению  возгораний  фонтанов, закачке балластовых вод в
нефтеносные  горизонты,  некоторые ремонтные режимы характеризуются
дополнительными    нагрузками   на   геосферу   в   виде   разливов
углеводородного  сырья  и  выброса  в воздух продуктов горения. Для
снижения  техногенного  воздействия  на  окружающую среду указанных
факторов   планируется   провести   целый   комплекс   мероприятий:
отремонтировать  резервуары,  построить  товарные и технологические
нефтепроводы,  провести  реконструкцию  установок подготовки нефти,
закупить  установки  очистки  газа  от  сероводорода и мультифазные
насосы   для  утилизации  попутного  газа;  закупить  установки  по
улавливанию      паров     легких     нефтепродуктов;     пробурить
эколого-гидрогеологические  скважины и провести электроразведку для
выявления  очагов  загрязнения  подземных  вод;  провести работы по
герметизации   эксплуатационных   колонн  скважин  и  ликвидировать
заколонные     перетоки;     соорудить     ливневую     канализацию
нефтепромысловых   объектов;  приобрести  емкостные  циркуляционные
системы  с трехступенчатой очисткой бурового раствора от выбуренной
породы;  провести  герметизацию  выводимых из эксплуатации объектов
подготовки нефти.
     Таким  образом,  в  ходе  реализации  Программы  на территории
республики   ухудшения  существующей  экологической  обстановки  не
ожидается.


     7. Организация управления Программой
     и контроль за ходом ее реализации

     Организационная      структура      управления      Программой
экономического  и  социального  развития  Республики  Саха (Якутия)
состоит в следующем.
     Комплексное   управление  реализацией  Программы  осуществляет
государственный  заказчик - Правительство Республики Саха (Якутия),
которое   руководствуясь  постановлением  Правительства  Республики
Саха (Якутия) от 4 августа 2001 года № 400:
     определяет  наиболее  эффективные  формы  и методы организации
работ по реализации программы;
     координирует  работу  исполнителей  программных  мероприятий и
проектов;
проводит согласование  объемов финансирования на очередной
финансовый год и на весь период реализации Программы;
информирует Министерство финансов республики Саха (Якутия) и
Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) о
 заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации
 Программы по их финансированию из внебюджетных источников, местных
 бюджетов, в том числе на закупку и поставку продукции для
государственных нужд Республики Саха (Якутия). Указанные данные  по
 проектам, содержащим НИОКР гражданского назначения сообщаются
также в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по науке,
высшему и среднему профессиональному образованию.
утверждает распределение федеральных средств, выделяемых на
безвозвратной основе, по соответствующим программным проектам и
мероприятиям и расходным статьям (капитальные вложения, НИОКР,
прочие расходы). При сокращении объемов финансирования Программы
корректирует перечень мероприятий  и вводимых объектов на очередной
 год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению
внебюджетных источников для финансирования Программы;
обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя
контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых
финансовых средств (в т.ч. аудит), контроль за качеством проводимых
 мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением
сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения
программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке
представляет в Правительство Российской Федерации и Российское
статистическое агентство доклад о реализации Программы и информацию
 о конкурсном размещении заказов на выполнение программных
мероприятий, в Министерство финансов Российской федерации отчет об
эффективности использования финансовых средств.
     Правительство   Республики   Саха   (Якутия)  в  своей  работе
руководствуется    Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральными   законами  "О  поставках  продукции  для  федеральных
государственных   нужд",   "О   государственном  прогнозировании  и
программах     социально-экономического     развития     Российской
Федерации",   "Об   экологической   экспертизе";  "О  конкурсах  на
размещение  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных  нужд",  постановлениями  Правительства
Российской   Федерации   "О   реализации   Федерального  закона  "О
поставках  продукции  для  федеральных  государственных нужд" от 26
июня  1995  года  № 594, "О реализации Комплексной программы мер по
созданию  и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" от 3 августа
1996  года № 928 и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
     Для  выполнения  оперативных  функций  по реализации Программы
создается   исполнительная   дирекция.   Функции   по  оперативному
управлению  Программой,  передаваемые  дирекции  будут определены в
Уставе, утверждаемом Правительством Республики Саха (Якутия).
     В число функций создаваемой дирекции входят:
     оценка залогов предприятий и организаций;
бизнес-аудит организаций-участников Программы, получивших кредиты;
мониторинг финансового состояния организаций-участников Программы,
получивших кредиты.
     Правительство Республики Саха (Якутия) готовит:
     проекты  ведомственных  нормативных  актов  по соответствующим
проблемам;
проекты решений органов законодательной и исполнительной власти
Республики Саха (Якутия) по проблемам осуществления Программы;
решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках
Программы;
предложения, связанные с корректировкой целевых показателей,
сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
     Для   усиления  контроля  за  реализацией  входящих  в  состав
Программы  целевых программ назначаются ответственные руководители,
которые осуществляют оперативный контроль по их реализации.
     Дирекция  Программы,  согласно  переданным ей функциям, вправе
заключать   государственные  контракты,  обеспечивающие  реализацию
инвестиционных  проектов  и мероприятий в рамках Программы, а также
осуществлять текущий контроль за их выполнением.
     Такая  организационная структура управления Программой создаст
возможность   реального   разделения   уровней  ответственности  за
принятие  и  выполнение  конкретных  решений  и позволит эффективно
реализовать  на  практике  сочетание  федеральных  и  региональных,
территориальных и отраслевых задач развития.
     Контроль  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  обеспечит
своевременное   и   полное  осуществление  мероприятий  и  проектов
Программы,  а  также эффективное и целевое использование финансовых
средств.
     При  необходимости  Министерством  экономического  развития  и
торговли  Российской  Федерации,  Министерством финансов Российской
Федерации,   заинтересованными   органами   государственной  власти
Российской  Федерации  могут  проводиться  экспертные проверки хода
реализации     проектов    и    мероприятий,    предлагаемых    для
софинансирования   за  счет  средств  федерального  бюджета.  Целью
проверок   станет   подтверждение  соответствия  сроков  реализации
мероприятий,  целевого  и  эффективного  использования  средств,  а
также источников финансирования утвержденным параметрам Программы.

     Приложение № 5
     к Целевой программе "Экономическое и социальное развитие
     Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года"


     КОМПЛЕКС  МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ
БАЗЫ
     И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ


№     На что направлено            Содержание мероприятия      Вид документа    Сроки             Исполнитель

      Федеральный уровень

1.    Четкое разграничение         Подготовка предложений к    Федеральный      2002 год          Министерства природных
      полномочий                   проекту                     закон                              ресурсов
      федеральных и                Закона РФ "О разграничении                                     Российской Федерации
      республиканских              полномочий                                                     Минпром РС (Я),
      органов власти в сфере       федеральных органов власти                                     Госкомгеологии
      природных                    и                                                              РС (Я)
      ресурсов                     органов власти субъектов
                                   РФ
                                   в сфере регулирования
                                   природных
                                   ресурсов"

2.    Защита прав собственности,   Разграничение               Соглашение       2002-2003гг.      Департамент по делам
      упорядочение                 государственной             между                              народов
      отношений собственности      собственности на недра,     Правительством                     РС(Я), МИО РС(Я),
                                   природные                   РФ,                                Минохраны
                                   ресурсы и т.д. на основе    РС(Я) и                            природы,
                                   Соглашения                  муниципальными                     Госкомгеологии
                                   между РС(Я) и Российской    образованиями                      РС(Я), соотв. федер.
                                   Федерацией                                                     терр.
                                   и муниципальными                                               органы исп. власти
                                   образованиями
                                   по мере их формирования на
                                   территории
                                   республики

3.    Ускоренная разработка новых  Передача лицензирования     Распоряжения     2002 года         Министерства природных
      месторождений                месторождений               Правительства                      ресурсов
                                   регионального значения      РФ                                 Российской Федерации
                                   территориальному                                               Госкомгеологии РС (Я)
                                   подразделению федерального
                                   органа
                                   управления государственным
                                   фондом
                                   недр

4.    Создание благоприятных       Принятие Постановления      Постановление    2003 год          Правительство
      правовых,                    Правительства               Правительства                      Российской
      экономических, социальных и  РФ "О концепции развития    РФ                                 Федерации,
      экологических                Северного                                                      Правительство
      условий для международного   морского пути"                                                 РС (Я),
      сотрудничества                                                                              заинтересованные
      для эффективного                                                                            министерства и
      использования                                                                               ведомства
      арктической транспортной
      системы;
      реализация морского
      экспорта
      нефти и газа из
      месторождений
      шельфа морей Северного
      Ледовитого
      океана, развитие
      экспортно-импортных
      перевозок для обеспечения
      хозяйственной
      деятельности и завоза
      топлива,
      продовольствия и товаров
      для
      населения Арктической зоны.

5.    Наиболее полно учитывать     Федеральный закон "О        Федеральный      2002              Минэкономразвития
      экономико-географические     государственных             закон                              России,
      (обширность, заселенность    минимальных социальных                                         Минтруд России,
      территории,                  стандартах"                                                    Правительство
      расположенность,                                                                            Республики Саха
      отдаленность                                                                                (Якутия)
      населенных пунктов) и
      природно-климатические
      особенности районов
      Крайнего
      Севера при утверждении
      нормативов
      обеспеченности учреждениями
      социальной
      сферы и нормативов
      минимальной
      бюджетной обеспеченности
      учреждений
      социальной сферы

6.    Государственная поддержка    Принятие Федерального       Федеральный      2002              Государственное
      миграции                     закона                      закон                              Собрание
      из районов Севера в          "О ликвидации закрываемых                                      РС (Я) (Ил Тумэн),
      приоритетном                 населенных                                                     Департамент
      порядке должна оказываться   пунктов".                                                      по делам народов РС
      при                                                                                         (Я),
      выезде жителей                                                                              Минстрой РС (Я)
      ликвидируемых
      населенных пунктов, а также
      нетрудоспособных
      граждан и безработных из
      арктических
      депрессивных районов.
      Должна
      усилиться господдержка
      переселения
      граждан путем
      предоставления
      жилищных сертификатов как
      наиболее
      адресной и прогрессивной
      формы.

7.    Необходимо законодательно    Внесение изменений в        Федеральный      2003              Государственное
      закрепить                    Федеральный                 закон                              Собрание
      за общиной малочисленных     закон "Об общих принципах                                      РС (Я) (Ил Тумэн),
      народов                      организации                                                    Департамент
      статус некоммерческого       общин коренных                                                 по делам народов РС
      юридического                 малочисленных                                                  (Я)
      лица, делегировать           народов Севера, Сибири и
      субъектам                    Дальнего
      РФ возможность               Востока Российской
      самостоятельно               Федерации"
      устанавливать
      дополнительные
      льготы и гарантии общинам
      малочисленных
      народов в виде системы мер
      государственной
      поддержки и защиты их
      деятельности,
      оказания содействия в
      сохранении
      культурно-историчес-кого
      наследия
      и традиционного образа
      жизни.

8.    Закон должен                 Федеральный закон "О        Федеральный      2002-2003         Государственное
      предусматривать              районировании               закон                              Собрание
      новые принципы               Севера Российской                                              РС (Я) (Ил Тумэн)
      районирования                Федерации".
      северных территорий на
      основе
      критерия дискомфортности
      условий
      проживания и создать
      правовую
      нормативную основу для
      регионального
      регулирования оплаты труда,
      установления
      социально-трудовых льгот,
      содействия
      северного завоза,
      распределения
      средств финансовой
      поддержки
      регионов

9.    Необходимо законодательно    Федеральный закон "О        Федеральный      2002-2003         Государственное
      установить                   внесении                    закон                              Собрание
      принцип недопущения          изменений и дополнений в                                       РС (Я) (Ил Тумэн)
      ущемления                    Федеральный
      конституционно               закон "О принципах и
      установленных                порядке
      прав и законных интересов    разграничения предметов
      субъектов                    ведения
      РФ, привести в соответствие  и полномочий между
      с                            органами
      Конституцией РФ основания    государственной власти
      заключения                   Российской
      договоров о разграничении    Федерации и органами
      предметов                    государственной
      ведения, закрепить           власти субъектов
      механизмы                    Российской
      разрешения разногласий       Федерации"
      между
      сторонами договора и
      соглашения.

10.   Необходимо установить        Федеральный закон "О        Федеральный      2003              Государственное
      источники                    внесении                    закон                              Собрание
      и порядок пополнения         изменений и дополнений в                                       РС (Я) (Ил Тумэн)
      государственных              Федеральный
      фондов драгоценных металлов  закон "О драгоценных
      и                            металлах
      драгоценных камней           и драгоценных камнях"
      субъектов
      РФ. Внести изменения в
      части
      включения в число субъектов
      добычи
      драгоценных металлов
      предпринимателей
      без образования
      юридического
      лица. Установить порядок
      прямого
      авансирования и
      приобретения
      драгметаллов Центробанком
      России
      без посредничества
      коммерческих
      банков.

11.   Внести изменения в части     Федеральный закон "О        Федеральный      2002              Государственное
      делегирования                внесении                    закон                              Собрание
      полномочий по определению    изменений и дополнений в                                       РС (Я) (Ил Тумэн)
      видов                        Федеральный
      месторождений                закон "О Соглашениях о
      Правительством               разделе
      РФ по согласованию с         продукции"
      регионами.

      Региональный уровень

      Формирование благоприятного социального климата

12.   Создание единого             Реализация республиканской  Решения          2002-2005 годы    Минкультуры РС(Я)
      культурного                  программы                   Правительства
      пространства в республике,   "Культура РС(Я) на          РС(Я)
      интеграция                   2001-2005
      его в российское и мировое   годы"
      сообщество

13.   Участие молодых граждан в    Реализация Программы        Решения          2002-2005 годы    Минмолодежи РС(Я),
      общественно-экономической    пятилетия                   Правительства                      администрации
      жизни республики на началах  молодого поколения          РС(Я)                              улусов и городов
      активной                     "Молодежь
      гражданской позиции и        Республики XXI веку" на
      ответственности              2001-2005
      за настоящее и будущее       годы
      республики

14.   Привлечение населения к      Реализация Программы        Решения          2002-2003 годы    Минздрав РС(Я),
      ведению                      "Формирование               Правительства                      Минобразования РС(Я),
      здорового образа жизни       здорового образа жизни      РС(Я)                              Минмолодежи
                                   среди                                                          РС(Я), Минкультуры
                                   населения РС(Я) на                                             РС(Я),
                                   2001-2003                                                      министерства
                                   гг."

15.   Обеспечение предприятий и    Разработка и реализация     Постановление    2002год           Департамент кадров и
      организаций                  государственной             Правительства    реализация        государственной
      квалифицированными кадрами   кадровой программы по       РС (Я)           2002-2007         службы Администрации
                                   профессиональной                             годы              Президента
                                   подготовке и рациональному                                     и Правительства РС(Я),
                                   использованию                                                  отраслевые
                                   кадров на предприятиях и                                       министерства,
                                   организациях                                                   ведомства
                                   республики

16.   Совершенствование            Реализация Государственной                   2002-2006 годы    Минобразования РС(Я),
      деятельности                 программы                                                      Миннауки
      образовательных учреждений,  развития образования в                                         РС(Я)
      развитие                     РС(Я)
      и саморазвитие системы       на 2001-2006 гг.
      образования


17.   Осуществление                Проведение федерального     Постановление    2002-2003 годы    Минобразования РС(Я),
      преемственности              эксперимента                Правительства                      Миннауки
      стандартов общего и          по введению единого         РС(Я)                              РС(Я)
      профессионального            государственного
      образования. Повышение       экзамена
      качества
      образования в
      общеобразовательной
      школе.

18.   Реорганизация                Принятие Закона Республики  Закон            2004 год          Минобразования РС(Я),
      финансирования               Саха                        Республики                         Миннауки
      системы образования,         (Якутия) "О целевом         Саха (Якутия)                      РС(Я), Минтруд РС (Я)
      создание                     образовательном
      фондов финансирования        кредите и накопительном
      образовательных              образовательном
      учреждений, формирование     страховании"
      дифференцированной
      адресной поддержки учащихся
      из
      семей с низкими доходами.

19.   Повышение эффективности      Разработка и реализация     Законы РС(Я),    2002-2005 годы    Минобразования РС(Я),
      использования                программ                    Постановления                      Миннауки
      бюджетных средств,           перехода на:                Правительства                      РС(Я),
      расширение                   -ведомственное              РС(Я)                              Минфин РС(Я)
      прав образовательных         финансирование;
      учреждений                   -автономию образовательных
      по распоряжению финансовыми  учреждений;
      ресурсами,                   - на дифференцированное
      прозрачность и доступность   персонифицированное
      для                          финансирование студентов в
      общественно-государственного системе
                                   среднего и высшего
      контроля финансовой          профессионального
      деятельности                 образования.
      образовательных учреждений

20.   Оптимальное финансирование   Переход на систему          Постановление    2003 год          Минздрав РС(Я), Минфин
      учреждений                   подушевого                  Правительства                      РС(Я)
      здравоохранения, улучшение   финансирования системы      РС(Я)
      конечных                     здравоохранения.
      показателей здоровья         Введение системы
      населения,                   обязательного
      эффективное использование    медико-социального
      имеющихся                    страхования
      ресурсов                     граждан республики


21.   Обеспечение бесплатной и     Разработка и внедрение      Постановление    IV кв. 2002 года, Минздрав РС(Я)
      доступной                    минимальных                 Правительства    внедрение
      медицинской помощи для       социальных нормативов       РС(Я)            2003 г.
      широких                      обеспечения
      слоев населения республики   льготных категорий
                                   населения
                                   лекарственными средствами
                                   за
                                   счет бюджетных средств и
                                   средств
                                   медицинского страхования

22.   Снижение масштабов бедности  Реализация Концепции        Нормативно-право 2002-2007 годы    Минтруд РС(Я),
                                   повышения                   вые                                министерства,
                                   трудовой мотивации и        документы по                       ведомства
                                   снижения                    реализации
                                   масштабов бедности в        Концепции
                                   РС(Я),
                                   комплекса мер по ее
                                   выполнению

23.   Комплексное решение проблем  Введение учета накоплений   Решение          2002 года         Отделение Пенсионного
      пенсионного                  на                          Правительства                      фонда
      обеспечения                  индивидуальных счетах       РС(Я)                              РФ в РС(Я) Единая
                                   граждан                                                        пенсионная
                                   в системе государственного                                     служба РС(Я)
                                   пенсионного
                                   страхования на основе
                                   индивидуального
                                   (персонифицированного)
                                   учета

24.   Снижение перекрестного       Поэтапный перевод           Решение          2002-2004 годы    Минтруд РС(Я)
      субсидирования,              социальных                  Правительства
      обеспечение адресности       льгот, установленных на     РС(Я)
      социальной                   республиканском
      поддержки                    уровне, в форму денежных
                                   выплат

25.   Создание условий для         Разработка нормативных      Решение          2002-2003 года    Минстрой РС(Я), ОАО
      улучшения                    актов                       Правительства                      "СИА",
      жилищных условий граждан,    по ипотеке, кредитованию    РС(Я)                              Минмолодежи РС(Я)
      снос                         граждан
      ветхого и непригодного для   до 35 лет
      проживания
      жилья, решение жилищной
      проблемы
      молодых специалистов и
      молодых
      семей

26.   Снятие социальной            Утверждение программы по    Постановление    2002 год          Минстрой РС (Я),
      напряженности,               сносу                       Правительства    Реализация        Администрация
      сокращение объемов           ветхого жилья и             РС(Я)            2002-2007         г.Якутска
      аварийного                   укрепительно-восстановитель
      жилья, обеспечение           ным
      надежности                   работам на аварийном жилом
      и эксплуатационной           фонде
      безопасности                 г.Якутска
      зданий и сооружений.

27.   Создание и внедрение         Разработка положения о      Постановление    2002-2003 годы    Минстрой РС(Я), МИО РС
      гео-информационной           государственном             Правительства                      (Я)
      системы инструмента          градостроительном кадастре  РС(Я)
      управлением                  РС(Я)
      территории.                  и градостроительном
                                   кадастре                    Проект           2003 год
                                   муниципального образования. Консолидированно
                                   Участие в разработке        й
                                   Консолидированной           схемы
                                   схемы градостроительного
                                   планирования
                                   развития Дальневосточного
                                   округа

28.   Профилактика и снижение      Реализация Государственной                   2002-2004 годы    МВД РС(Я),
      преступности,                программы                                                      министерства,
      повышение раскрываемости     по усилению борьбы с                                           ведомства,
      преступлений                 преступностью                                                  Минфин РС(Я)
                                   на 2000-2004 годы,
                                   обеспечение
                                   ее финансирования

      Упорядочение миграционных процессов

29.   Рациональное расселение      Разработка Концепции        Постановление    2004 г.           Территориальный орган
      населения,                   миграционной                Правительства                      Минфедерации
      обеспечение эффективной      политики на среднесрочный   РС (Я)                             России,
      занятости,                   и                                                              заинтересованные
      оптимизация бюджетных        долгосрочный периоды,                                          министерства и
      расходов                     направленную                                                   ведомства
                                   на организацию закрытия
                                   неперспективных
                                   населенных пунктов и
                                   переселение
                                   населения в более
                                   благоприятные
                                   для жизни регионы
                                   республики
                                   и страны


      Стимулирование предпринимательской деятельности, развитие малого и среднего бизнеса

30.   Создание условий по          Разработка мер по           Постановление    2002-2003 год     Министерство по делам
      устранению                   поддержке                   Правительства                      малого
      необоснованных барьеров,     и созданию благоприятных    Республики Саха                    предпринимательства,
      препятствующих               условий                     (Якутия)                           туризму
      развитию                     для предпринимательской                                        и развития занятости
      предпринимательства,         деятельности,                                                  РС(Я)
      анализ и систематизация      формирование системы
      предложений                  "единого
      субъектов                    окна"
      предпринимательской
      деятельности, разработка
      типовой
      книги инспекторских
      проверок,
      предотвращение принятия
      нормативных
      актов местных
      администраций,
      устанавливающих
      необоснованные
      барьеры развитию
      предпринимательства


31.   Возрастет количество         Реализация Программы        Постановление    Реализация        Министерство по делам
      субъектов                    поддержки                   Правительства    2002-2007         малого
      малого предпринимательства   малого предпринимательства  РС(Я)            годы              предпринимательства,
      до                           и                                                              туризму
      3000 ед. Увеличится доля     развития занятости в                                           и развития занятости
      налоговых                    Республике                                                     РС(Я),
      поступлений в бюджеты всех   Саха (Якутия)                                                  Фонд поддержки малого
      уровней                                                                                     предпринимательства
      от субъектов малого                                                                         РС(Я), администрации
      предпринимательства.                                                                        улусов
                                                                                                  и городов

32.   В соответствии с             Закон Республики Саха       Закон РС(Я0      2002 год          Минпром Республики
      республиканской              (Якутия)                                                       Саха
      целевой программы создания   "О надомной огранке                                            (Якутия)
      новых                        алмазов"
      рабочих мест в Республике
      Саха
      (Якутия) будут созданы
      правовые
      основы надомной огранки
      алмазов
      в алмазообрабатывающей
      промышленности.

33.   Развитие новых видов услуг,  Реализация Программы        Решения          2001-2003 гг.     Министерство по делам
      создание                     развития                    Правительства                      малого
      межведомственной             платных услуг населению     РС(Я)                              предпринимательства,
      информационной                                                                              туризму
      базы, усиление                                                                              и развития занятости
      информационной                                                                              РС(Я),
      и консалтинговой поддержки                                                                  администрации улусов и
      рынка                                                                                       городов
      услуг

34.   Создание в республике        Реализация программы        Решения          2002-2005 г.г.    Министерство по делам
      современного                 "Развитие                   Правительства                      малого
      высокоэффективного и         внутреннего и               РС(Я)                              предпринимательства,
      конкурентоспособного         международного                                                 туризму
      туристического комплекса     туризма в РС(Я)",                                              и развития занятости
                                   разработка                                                     РС(Я),
                                   комплекса мероприятий по                                       администрации улусов и
                                   привлечению                                                    городов
                                   инвестиций в сферу туризма

      Формирование инвестпроводящей системы

35.   Создание благоприятных       Разработка механизма        Положение        2002 года         Госкомгеологии РС (Я)
      условий                      заключения
      для привлечения инвестиций,  Соглашения о разделе
      сохранение                   продукции
      действующих предприятий,     на месторождения
      отрабатывающих               регионального
      нерентабельные               значения
      месторождения

36.   Повышение инвестиционной     Проведение республиканской  Мероприятия      2002-2007 гг.     Минэкономики РС(Я),
      привлекательности,           ярмарки                                      Постоянно         Минтранс
      расширение рынка сбыта       инвестиций, участие                                            РС(Я), МВС РС(Я)
      продукции                    предприятий
      проектов, реализуемых        РС(Я) на международных
      предприятиями                выставках
      республики                   и форумах

37.   Улучшение                    Разработка и реализация     Решение          2002              Минстрой РС(Я),
      финансово-экономического     плана                       Правительства    Реализация        Минэкономики РС(Я),
      состояния предприятий,       мероприятий поэтапного                       2002-2005         Минфин РС(Я)
      снижение                     погашения                                    годы
      социальной напряженности     задолженности государства
                                   по
                                   объектам Инвестиционных
                                   программ
                                   прошлых лет

38.   Привлечение инвестиций под   Разработка бизнес-планов,   Бизнес-планы,    Постоянно         РИК "Сахакапитал",
      инвестиционные               инвестиционных              инвестиционные   2002-2007         предприятия
      проекты, развитие            проектов, в первую очередь  проекты          годы              и организации,
      производства,                претендующих                                                   отраслевые
      создание дополнительных      на государственную                                             министерства,
      рабочих                      поддержку.                                                     ведомства,
      мест, увеличение налогов и                                                                  администрации улусов и
      сборов                                                                                      городов
      в бюджетную систему.

39.   Повышение инвестиционной     Информационное              Обеспечение      Постоянно         МВС РС(Я), РИК
      привлекательности,           сопровождение               доступа                            "Сахакапитал"
      расширение рынка сбыта       инвестпроектов и освещение  и обновление
      продукции                    инвестиционных              Сайта
      проектов, реализуемых        процессов РС (Я) в          РС(Я) в
      предприятиями                Интернет,                   Интернет,
      республики                   регулярное обновление       Инвестиционного
                                   Инвестиционного             паспорта
                                   паспорта                    РС(Я)

40.   Укрепление международных и   Инвестиционное              Решения          2002-2003 год     МВС РС (Я), ГУП РИЦ
      внешнеэкономических          представление               Правительства                      "МВС
      связей РС (Я) для            РС (Я) в странах АТР:КНР,                                      Информ Инжиниринг"
      продвижение                  Малайзия,
      якутской продукции на        Сингапур, Таиланд
      внешний
      рынок, привлечения
      инвестиций


41.   Определяет правовые и        Закон Республики Саха       Закон            2002 год          Минэкономики РС(Я)
      экономические                (Якутия)                    Республики
      основы государственной       "О государственной          Саха (Якутия)
      инвестиционной               инвестиционной
      политики Республики Саха     политике РС(Я)"
      (Якутия),
      включающие в себя формы
      государственной
      поддержки субъектов
      инвестиционного
      процесса.

42.   Формирование                 Разработка Концепции        Постановление    2002 г.           Миннауки РС(Я), ГУ
      республиканской              инновационной               Правительства                      РИТП
      инновационной системы        политики РС(Я)              РС(Я)                              "Якутия", Технопарк
                                                                                                  ЯГУ

43.   Активизация инновационной    Выработка целевой           Постановление    2003 г.           Миннауки РС(Я), ГУ
      деятельности                 инновационной               Правительства                      РИТП
      в научно-технической сфере   программы РС (Я) "Новые     РС (Я)                             "Якутия", Технопарк
      РС                           технологии"                                                    ЯГУ
      (Я)

      Развитие реального сектора экономики

44.   Развитие алмазодобычи,       Реализация Программы        Программа        2002-2005 годы    Минпром РС(Я),
      гранильного                  развития                                                       АК "АЛРОСА"
      и ювелирного производства,   АБК в РС(Я) до 2005 г.
      рост
      доходов бюджета, решение
      социальных
      проблем

45.   Выход на проектную мощность  Реализация мероприятий      Программа        2001-2005 гг.     МЖКХиЭ РС(Я), ОАО ННГК
      нефтеперерабатывающих        Государственной                                                "Саханефтегаз"
      предприятий, увеличение      программы развития
      объёмов                      нефтяной
      добычи и обеспечение         и газовой промышленности
      потребности                  РС(Я)
      республики в нефти и газе,   на 1999-2001 гг. и
      начало                       основных
      производства                 направлений до 2005 г.
      нефтепродуктов.

46.   Стабильное обеспечение       Реализация Программы        Программа        2001-2005 гг.     МЖКХиЭ РС(Я),
      топливом                     реструктуризации                                               администрации
      предприятий бюджетной сферы  угольной промышленности                                        улусов, городов,
      РС(Я),                       РС(Я)                                                          угледобывающие
      стабильное финансовое        на 2001-2005 гг.                                               предприятия
      положение
      угледобывающих предприятий

47.   Обеспечение местными         Разработка и реализация     Постановление    II квартал        МЖКХиЭ РС(Я),
      топливными                   Программы                   Правительства    2002г.,           угледобывающие
      ресурсами, создание рабочих  по развитию малых угольных  РС(Я)            реализация        предприятия
      мест,                        разрезов                                     2002-2007гг.
      снижение себестоимости       на среднесрочный период и
      тепловой                     основных
      энергии.                     направлений развития на
                                   долгосрочный
                                   период

48.   Оптимизация схем             Завершение работы по        Постановление    IV квартал 2002   МЖКХиЭ РС(Я), главы
      электроснабжения,            определению                 Правительства    года              администраций
      обеспечение бесперебойной    собственников               РС (Я)                             улусов (городов), АК
      подачи                       "бесхозяйных"                                                  "Якутскэнерго",
      электрической энергии        линий электропередач и                                         ГУП "Сахасельэнерго"
      потребителям                 трансформаторных
                                   подстанций на территории
                                   республики

49.   Переход экономики на         Реализация мероприятий      Программа        2001-2005 годы    МЖКХиЭ РС(Я)
      энергосберегающий            Республиканской
      путь развития, повышение     целевой программы
      уровня                       "Энергосбережение
      газификации быта,            РС (Я) в 2001-2005 годах"
      энергобезопасность
      технологий и оборудования,
      уменьшение
      выбросов вредных веществ и
      водопотребления.


50.   Обеспечение энергетической   Разработка республиканской  Постановление    2002 г.           МЖКХиЭ РС (Я)
      безопасности                 энергетической              Правительства
      республики                   программы до 2010 года      РС(Я)

51.   Переход малой энергетики РС  Реализация мероприятий      Программа        2002-2005 года    МЖКХиЭ РС (Я), ОАО АК
      (Я)                          республиканской                                                "Якутскэнерго",
      на более высокий             целевой программы развития                                     ГУП
      качественный                 малой                                                          "Сахасельхозэнерго"
      уровень производства         энергетики РС (Я) на
      электроэнергии               2001-2005
                                   годы"

52.   Эффективное использование    Разработка и реализация     Постановление    2002 год          Минсельхоз (РС(Я),
      всех                         программы                   Правительства    Реализация        администрации
      потенциальных ресурсов села  развития агропромышленного  РС(Я)            2001-2005         улусов
                                   комплекса                                    годы
                                   в РС(Я) на 2001-2005 годы

53.   Увеличение объемов выпуска   Реализация Программы        Решения          2002-2005 гг.     Минсельхоз РС (Я),
      товаров                      пищевой                     Правительства                      Администрации улусов
                                   и перерабатывающей          РС(Я)                              и городов
                                   промышленности
                                   Республики Саха (Якутия)
                                   на
                                   2001-2005 гг.

54.   Преодоление неплатежей       Разработка Концепции        Постановление    2003 год          МЖКХиЭ РС(Я),
      потребителей                 тарифной                    Правительства                      Минэкономики
      энергоресурсов, прекращение  и ценовой политики на       РС(Я)                              РС(Я), Региональная
      перекрестного                энергетические                                                 энергетическая
      субсидирования, доведение    ресурсы.                                                       комиссия
      цен
      и тарифов до уровня
      покрытия
      всех обоснованных затрат с
      дифференциацией
      по режимам потребления.

55.   Улучшение качества отпуска   Введение прогрессивной      Постановление    2003-2004 гг.     Минэкономики РС(Я),
      энергии,                     тарифной                    Правительства                      МЖКХиЭ
      стимулирование экономии      сетки для населения,        РС(Я)                              РС(Я), Региональная
      энергии                      дифференцированной                                             энергетическая
                                   по объемам потребления                                         комиссия
                                   электроэнергии,
                                   расширение тарифного меню
                                   для
                                   промышленных потребителей
                                   (дифференцирование
                                   тарифов по объемам
                                   потребления,
                                   времени суток).

56.   Повышение надежности         Разделение тарифа на        Постановление    2003-2008 гг.     Минэкономики РС(Я),
      электроснабжения,            электроэнергию,             Правительства                      МЖКХиЭ
      переход на рынок энергии     на транспортировку и        РС(Я)                              РС(Я), Региональная
                                   производство                                                   энергетическая
                                   для выделения монопольных                                      комиссия, АК
                                   сетевых                                                        "Якутскэнерго"
                                   подразделений
                                   (транспортировка
                                   энергии) и вывода
                                   генерации
                                   (производство энергии) на
                                   конкурентную
                                   основу функционирования
                                   путем
                                   равноправного доступа к
                                   транспортной
                                   инфраструктуре.



57.   Качественное удовлетворение  Создание республиканского   Постановление    2002 год          Минтранс РС (Я)
      потребностей                 маркетингового              Правительства
      населения республики,        центра с филиалами в        РС (Я)
      повышение                    улусах
      конкурентоспособности        для создания
      предприятий,                 информационной
      осуществление действенного   базы, осуществления
      контроля                     маркетинговых
      за ходом завоза, его         исследований, мониторинга
      оптимизации                  состояния
      и обеспеченностью            внутреннего рынка товаров
      товарооборота                и
                                   услуг, оптимальной
                                   организации
                                   самообеспечения и завоза
                                   извне
                                   республики

      Развитие АПК

58.   Благоустройство села,        Участие в разработке и      Программа        2002 г.,          Минсельхоз РС(Я),
      повышение                    реализации                                   Реализация до     Минтруд
      качества жизни селян         федеральной целевой                          2010              РС(Я), министерства,
                                   программы                                    года              ведомства,
                                   социального развития села                                      администрации улусов
                                   до
                                   2010 года

59.   Повышение уровня занятости   Реализация программы        Программа        2002-2004 годы    Минсельхоз РС(Я)
      и                            развития                                                       Комитет семьи и
      доходности семейных          семейной экономики на селе                                     детства
      хозяйств                     РС
                                   (Я) до 2004 года

60.   Проведение разграничения     Разработка республиканской  Постановление    Постановление 1   Комитет по земельным
      государственной              целевой                     Правительства    квартал           ресурсам
      собственности на землю и     программы "Создание         РС (Я)           2002 года         и землеустройству в РС
      регистрация                  автоматизированной                           Реализация        (Я),
      права собственности на       системы ведения                              2002-2007         МИО РС (Я)
      земельные                    государственного                             годы
      участки. Обеспечение         земельного кадастра и
      целостности                  государственного
      процедур управления          учета объектов
      государственной              недвижимости
      и муниципальной              в РС(Я) (2002-2007 годы)"
      недвижимостью,               и
      стимулирование               подпрограммы
      рационального                "Информационное
      использования и              обеспечение управления
      гражданского                 недвижимостью,
      оборота недвижимостью.       реформирования и
      Создание                     регулирования
      благоприятного               земельных и имущественных
      инвестиционного              отношений
      климата. Увеличение          в РС(Я) (2002-2007 годы)".
      поступлений
      земельных платежей в
      бюджеты
      всех уровней

      Развитие транспорта и связи

61.   Развитие транспортного       Разработка и реализация     Постановление    2002 год,         Минтранс РС (Я)
      комплекса                    Концепции                   Правительства    реализация
      Республики Саха (Якутия)     развития транспортного      РС (Я)           2002-2010
                                   комплекса                                    гг.
                                   РС (Я) до 2010 года

62.   Создание сети                Реализация республиканской                   2002-2005 гг.     ГП "Сахателеком",
      телекоммуникаций             президентской                                                  Минтранс РС(Я),
      республики, отвечающей       программы "Программа                                           Минэкономики
      современным                  развития                                                       РС(Я) (при
      требованиям, сопряженной с   высоких технологий                                             формировании
      взаимоувязанной              телекоммуникаций                                               Инвест. Программы)
      сетью связи России.          РС (Я) на период с 2000 по
                                   2005
                                   год".

      Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса

63.   Установка приборов учёта,    Разработка нормативов       Постановление    2002-2004 г       МЖКХиЭ РС(Я),
      учёт                         потребления                 Правительства                      Минэкономики
      фактического потребления     коммунальных услуг.         РС(Я)                              РС(Я)
      коммунальных
      услуг.
      Приведение в соответствие
      тарифов
      к фактическим затратам на
      коммунальные
      услуги

64.   Снижение издержек            Разработка и реализация     Постановление    2002 год          МЖКХиЭ РС(Я),
      производителей               республиканской             Правительства    реализация        Минэкономики
      услуг, совершенствование     целевой программы           РС (Я)           2002-2010         РС (Я), Региональная
      системы                      "Реформирование                              гг.               энергетическая
      оплаты коммунальных услуг в  и модернизация                                                 комиссия,
      зависимости                  жилищно-коммунального                                          администрации
      от их качества и             комплекса Республики Саха                                      улусов и городов
      количества,                  (Якутия)
      усиление адресной защиты     до 2010 года"
      малообеспеченной
      части населения.

      Охрана окружающей среды, оздоровление экологической ситуации

65.   Снижение уровня              Разработка и реализация     Постановление    2002 год,         Госкомгеологии РС (Я)
      экологической                программы                   Правительства    реализация
      опасности и возвращение в    "Комплекс работ по          РС (Я)           2002-2003
      землепользование             обследованию                                 годы
      нарушенных участков.         устьев продуктивных
                                   скважин,
                                   ликвидации аварийных
                                   ситуаций
                                   и рекультивации нарушенных
                                   земель
                                   на 2002-2003 годы"

66.   Рациональное                 Разработка Закона РС(Я)     Проект Закона    2003 г.           Минприроды РС(Я)
      природопользование,          "Об                         РС(Я)
      оптимизация состояния        эколого-этнических зонах"
      природной
      среды

67.   Снижение затрат на           Реализация республиканской                   2002-2005 годы    МЧС РС(Я), другие
      ликвидацию                   целевой                                                        органы
      последствий чрезвычайных     программы "Снижение рисков                                     исполнительной власти,
      ситуаций                     и                                                              научные
      в результате проведения      смягчение последствий                                          организации,
      комплекса                    чрезвычайных                                                   предприятия,
      мер по их предупреждению     ситуаций природного и                                          администрации улусов и
                                   техногенного                                                   городов
                                   характера в РС(Я) до 2005
                                   года"

      Институциональная политика

68.   Повышение эффективности      Разработка Регламента по    Решение          2002-2003 годы    МИО РС(Я), отраслевые
      управления                   реализации                  Правительства                      министерства,
      государственными пакетами    прав Республики Саха        РС (Я)                             ведомства
      акций                        (Якутия)
                                   как акционера (внесение
                                   изменений
                                   в уставы, определяющие
                                   меры
                                   ответственности
                                   руководителей,
                                   формы гос.контроля)"

69.   Повышение доходов от         Формирование объектов       Постановление    2002-2003 гг.     МИО РС(Я), Комитет по
      использования                управления                  Правительства                      земельным
      недвижимости, привлечение    (имущественных              РС (Я)                             ресурсам и
      инвестиций                   комплексов),                                                   землеустройству
      в реальный сектор экономики  составляющих единое целое                                      в РС(Я)
                                   (земельные
                                   участки и расположенные на
                                   них
                                   здания и сооружения)

70.   Привлечение инвестиций в     Вовлечение недвижимости в   Решение          2002-2007 гг.     МИО РС(Я),
      реальный                     гражданский                 Правительства                      Минэкономики
      сектор экономики.            оборот, в том числе         РС (Я)                             РС(Я) Минстрой РС(Я),
                                   предоставление                                                 ОАО
                                   на максимально льготных                                        "Саха ипотечное
                                   условиях                                                       агентство"
                                   инвесторам объектов,
                                   незавершенных
                                   строительством

71.   Создание новых производств,  Провести ускоренную         Постановление    2002-2004 гг.     МИО РС(Я), отраслевые
      изъятие                      приватизацию                Правительства                      министерства,
      неиспользуемого              объектов незавершенных      РС(Я)                              ведомства
      оборудования.                строительством,
                                   зданий и сооружений, не
                                   используемых
                                   для государственных нужд

72.   Снижение убыточности         Реорганизация (разделение,  Решение          2002-2007 гг.     МИО РС(Я), отраслевые
      предприятий,                 выделение                   Правительства                      министерства,
      обеспечение эффективного     функциональных              РС(Я)                              ведомства
      производства                 подразделений,
                                   интеграция предприятий) и
                                   ликвидация
                                   несостоятельных
                                   предприятий

73.   Создание                     Создание                    Проекты законов  2002-2003 годы    Департамент по работе
      нормативно-правовых          нормативно-правовых,        РС(Я),                             с
      основ при переходе на        территориальных,            постановления                      местными
      местное                      экономических,              Правительства                      администрациями
      самоуправление               социальных и экологических  РС(Я)                              и местному
                                   составляющих                                                   самоуправлению,
                                   самоуправления.                                                Департамент по
                                                                                                  гос-пра-вовым
                                                                                                  вопросам Администрации
                                                                                                  Президента
                                                                                                  и Правительства РС(Я),
                                                                                                  Управление
                                                                                                  Минюста РФ по РС(Я),
                                                                                                  МИО
                                                                                                  РС(Я), Комзем РС(Я),
                                                                                                  Минфин
                                                                                                  РС(Я), Минэкономики
                                                                                                  РС(Я)




     ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
     к Целевой программе "Экономическое и социальное развитие
     Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года"



     Объем финансовых средств, поступивших из федерального бюджета
     в бюджет Республики Саха (Якутия) в 1998-2001 гг.

     Объем финансовых средств в целом
     Таблица 1

                                                        1998 г.          1999 г.          2000 г.          2001 г.

Дотации                                                 -                -                54,1             -

Субвенции                                               -                732,6            -                -

Субсидии                                                -                -                -                -

Бюджетный кредит                                        -                -                -                -

Средства, полученные по взаимным расчетам, в том числе
компенсация                                             67,1             1071,0           203,0            3034,4
дополнительных расходов, возникших в результате
решений,
принятых органами государственной власти

Трансферты                                              805,5            1376,0           3168,2           6660,1

Прочие безвозмездные перечисления                       99,9             146,8            1098,6           1397,4

Всего                                                   972,5            3326,3           4523,9           11091,9

Задолженность перед федеральным бюджетом за ранее
предоставленные                                         -                -                -                -
кредиты и гарантии, выданные международным финансовым
организациям



     ОБЪЕМ  ФИНАНСОВЫХ  СРЕДСТВ, ПОСТУПИВШИХ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕЛЕВЫМ
ПРОГРАММАМ
     НА   ТЕРРИТОРИИ  РЕСПУБЛИКИ  САХА  (ЯКУТИЯ),  ИЗ  ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА
     Таблица 2

Виды программ,      Нормативный     Срок       1998                 1999                 2000                  2001
источник            документ,       реализации
финансирования      утверждающий
программ.           программу       программы

                                               Лимит   Выделено  Освоено  Лимит   Выделено  Освоено  Лимит    Выделено  Освоено  Лимит    Выделено  Освоено

ВСЕГО                                          747,08  573,07    639,77   628,51  656,69    657,79   1        888,12    966,68   869,24   858,37    859,75
                                                                                                     211,24

Неотложные вопросы социальной сферы       4,23    4,38      4,38     4,20    4,90      4,90     14,50    15,99     15,99    26,05    17,71     17,71


ПРЕЗИДЕНТ-СКАЯ      Утверждена      1998-2000  3,88    3,76      3,76     1,60    2,30      2,30     9,74     11,23     11,23    20,47    12,13     12,13
ПРОГРАММА           постановлением
"ДЕТИ РОССИИ"       Правительства