|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2002 № 187В течение года снижались суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Среднегодовые и максимальные концентрации многих из них ниже ПДК, а также среднероссийских. Осуществление постоянного контроля, проведение инспекций и проверок способствовали улучшению использования природных ресурсов, повышению экологической безопасности и обеспечению защищенности окружающей природной среды. Так, из 2509 объектов контроля по охране атмосферного воздуха, проверено 1021 и выявлено 1340 нарушений, из которых в течение года было устранено 63% предписаний. В области охраны земельных ресурсов выявлены 1612 нарушений земельного законодательства и по 183 штрафам взыскано 316,1 тыс.рублей. Выявлены 443 нарушения природоохранного законодательства, правил охоты и рыболовства, по которым взыскано 65,5 тыс.руб. штрафов и 70,8 тыс.руб. по судебным искам. Кроме этого у нарушителей изъяты 296 единиц огнестрельного оружия, 437 сетей (более 13 км), 24 бредня, 3 лодки, лодочный мотор, 200 т. рыбопродукции, 45 шкурок соболя, 807 оленьих лап и т.д. Между тем имеется множество нерешенных и требующих решения в 2002 г. вопросов. Так, по сокращению загрязнения атмосферного воздуха необходимо осуществить ряд организационных и прочих мероприятий, направленных на обновление, ремонт и модернизацию основных фондов, внедрение экологичных топлив. В системе особо охраняемых территорий провести кадастровые исследования и с целью перевода на самофинансирование, разработать проекты перспективного развития данных территорий. Для продолжения работы по увеличению биоразнообразия в республике, закончить инвентаризацию ресурсов лося, снежного барана и дикого северного оленя. Активнее развивать экологический туризм. Природные ресурсы На огромной территории Якутии при недостаточной ее изученности, разведана и прогнозируется уникальная по масштабам и разнообразию минерально-сырьевая база (МСБ), которая в решающей степени пока не востребована. По существующим оценкам здесь сосредоточены основные разведанные и прогнозируемые ресурсы алмазов и сурьмы России, 40% олова, 20% золота, 9% разведанных и 15% прогнозируемых запасов вольфрама, 10% промышленных запасов фосфатов, железных руд, значительные запасы углеводородов. Многие разведанные и неразрабатываемые в настоящее время месторождения относятся к комплексным, уникальным и крупным месторождениям. Однако в последние годы в новых условиях хозяйствования более 50% разведанных запасов (по валовой потенциальной ценности) отнесены к неактивным, что создает большие проблемы не только с развитием, но и поддержанием минерально-сырьевого комплекса - основы современной и будущей экономики республики. Алмазы. Анализ и оценка минерально-сырьевой базы показывает, что общий объем разведанных запасов алмазов в состоянии обеспечить алмазодобывающую промышленность на 40 лет. В последние годы, в результате проведенных геологоразведочных работ, получены положительные результаты по значительному наращиванию сырьевой базы алмазов. В 2000 г. завершена первоочередная программа геологоразведочных работ на новых трубках Ботуобинская и Нюрбинская. Запущен подземный рудник на трубке "Интернациональная", прорабатываются вопросы по организации подземной добычи на ряде других объектов. С целью укрепления минерально-сырьевой базы АК "АЛРОСА" планируется завершение экспертизы в ГКЗ РФ представленного отчета с подсчетом запасов по трубкам Ботуобинской, Нюрбинской и представление на экспертизу ГКЗ РФ отчетов по трубке Юбилейная и трубке Удачной. Намечаются разведочные работы на трубке Комсомольской и россыпи Солур для подготовки их к освоению. Продолжаются поисковые работы в Вилюйско-Мархинском, Далдыно-Алакитском, Мало-Ботуобинском, Приленском, Муно-Тюнгском, Анабарском алмазоносных районах. Нефть и газ. Преобладающая часть углеводородных ресурсов сосредоточена в Вилюйской, Непско-Ботуобинской и Предпатомской нефтегазоносных областях. Наиболее крупными по запасам природного газа являются месторождения Средневилюйское, Среднеботуобинское, Среднетюнгское, Верхневилючанское и Чаяндинское. Все открытые к настоящему времени залежи нефти расположены в пределах Непско-Ботуобинской нефтегазоносной области. В опытно-промышленной эксплуатации находятся Среднеботуобинское (54,7 млн. т) и Иреляхское (12,1 млн. т) месторождения. Ведется опытно-промышленная эксплуатация Талаканского (114,4 млн. т) месторождения. Имеющаяся сырьевая база по нефти может обеспечить лишь начальный этап нефтедобывающего комплекса, а по природному газу при максимальной ежегодной добыче в 35 млрд. м3 - примерно в течение 40 лет. Поэтому в последние годы в республике заметно увеличились объемы геолого-разведочных работ на нефть и газ. Так, в 2000 г. геологоразведочные работы проводились на приоритетных направлениях на юго-западе республики с применением сейсморазведки и бурением параметрической скважины 360-0 на Западно-Талаканской перспективной площади. Уголь. По геологическим запасам углей Республика Саха (Якутия) стоит на первом месте в Российской Федерации и содержит в своих недрах более 40% угольных запасов Российской Федерации. В настоящее время в государственном балансе учитываются только 44 месторождения. Их балансовые запасы суммарно составляют 9,6 млрд. т. Значительная часть балансовых запасов представлена высококачественными коксующимися углями (Нерюнгринское и Эльгинское месторождения для открытой добычи с запасами соответственно 307,3 и 2047,8 млн. т., Денисовское и Чульманское для подземной добычи с запасами 28,8 и 758,3 млн. т.). По Эльгинскому месторождению продолжено изучение качества угля согласно международным стандартам, а также проводились проектно-изыскательские работы по трассе железной дороги Эльга-Улах и на месторождении. Золото. Минерально-сырьевая база по золоту является одной из наиболее крупных в России (более 20% от РФ). Золото широко распространено на всей территории Якутии, однако промышленная золотоносность сконцентрирована в ее восточной и южной Якутии, в основном, в бассейнах рек Индигирка, Яна и Алдан. Условная обеспеченность предприятий золотодобычи балансовыми запасами золота составляет в целом по Республике Саха (Якутия) 67 лет, в том числе рудным золотом свыше 200 лет, россыпным 34 года. Серебро. Намечается продолжение поисковых работ на Мангазейском рудном поле, положительно оцениваемом как крупный сереброносный объект, а также подготовка и проведение конкурса на недропользование по крупному месторождению Прогноз. Олово. По запасам (около 50% от РФ) и объему добычи (около 40% от РФ) олова республика занимает первое место в Российской Федерации. Геологоразведочные работы в небольших объемах ведутся только на Чурпуньинском месторождении, восполняющие приростом около 10% погашаемых запасов. Сурьма. Балансовые и прогнозные запасы сурьмы в республике составляют более 90% от общероссийских. Сырьевая база представлена крупными Сарылахским, законсервированным Сентачанским, а также небольшими Малтанским, Кимовским и Танским золото-сурьмяными месторождениями с невысокими содержаниями попутной сурьмы. Геологоразведочные работы в 2000 г. завершились составлением отчета с подсчетом запасов по Танскому золото-сурьмяному месторождению. Ниобий, редкоземельные элементы. Перспективным и крупным источником редких металлов, в том числе ниобия и иттрия, является Томторское редкометальное месторождение, расположенное на северо-западе Якутии. Подготовлена к промышленному освоению крупная минерально-сырьевая база по ниобию и редким землям иттриевой группы, способная обеспечить потребности России на длительную перспективу. Титан и железные руды. В настоящее время завершаются поисково-оценочные работы на Торгинском титановом месторождении, расположенном в Мурунском рудном массиве, который находится в Южной Якутии. Центр Мурунского рудного массива является также центром крупнейшего Чаро-Токкинского железорудного месторождения. Помимо Чаро-Токкинского месторождения многие другие железорудные месторождения подготовлены к промышленному освоению (Таежное, Десовское, Тарыннахское, Горкитское и Ималыкское месторождения железной руды). Долгосрочная перспектива освоения месторождений железных руд Южной Якутии связана с подготовкой здесь крупной угольно-металлургической базы. Апатиты и др. Большую роль в социально-экономическом развитии республики в будущем должны сыграть месторождения апатитов в Южной Якутии (Селигдарское месторождение), пьезооптического сырья (Перекатное, Пять пальцев, Таборное и др.), камнесамоцветного сырья (Инагли, Сиреневый камень, Мустах и др. месторождения), строительных материалов, каменной соли, минеральных вод, цеолитов, флогопита. 1. 2. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) Экстремальные природно-климатические условия, удаленность и труднодоступность северных районов, крайне сложные условия для развития транспортной сети, высокая стоимость производства и рабочей силы, а также сезонный характер работ добывающих отраслей определяют основные проблемы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Республика Саха (Якутия) - крупнейший регион с площадью 3103,2 тыс. кв. км, занимающий почти пятую часть территории России и населением 984,4 тыс. человек. Обладая огромными запасами разнообразных природных ресурсов, труднодоступных в настоящее время для широкомасштабного и эффективного освоения, Якутия является своего рода резервом ресурсов страны для будущих поколений. Однако степень геологической изученности недр республики далеко недостаточна, и можно прогнозировать с высокой степенью надежности обнаружение новых перспективных месторождений различных видов минерально-сырьевых ресурсов. Весьма значительны и естественные биологические ресурсы региона. В силу отсутствия круглогодичного высокопроизводительного надежного вида транспорта уникальные минерально-сырьевые и природные ресурсы не могут быть эффективно использованы. По этой же причине происходит однобокое развитие промышленно-производственного потенциала, где гипертрофировано преобладает золотоалмазный комплекс, ставший территориальной специализацией и определяющий экономическое и финансовое благополучие республики. На протяжении многих десятилетий формирование промышленного потенциала республики происходило под влиянием сложившихся транспортно-экономических связей. Главной особенностью транспортной системы республики является сезонность функционирования ведущего вида транспорта - речного, доля которого в грузообороте региона достигает 70%. Значителен объем дальнейших перевозок по автозимникам на главных направлениях транспортно-экономической системы Якутии. Большой удельный вес сезонных перевозок создает значительные проблемы в транспортном обеспечении республики, которые в условиях общей экономической нестабильности резко обострились. Кроме того, из-за сезонности поставок средняя продолжительность завоза составляет 240-260 суток, а в Арктическую зону 500-600 суток. Сезонный характер осуществления перевозок из-за короткой продолжительности навигации северных рек требует в сжатые сроки сосредоточить значительные суммы кредитных ресурсов и осуществить завоз грузов в объеме, необходимом для покрытия потребностей по упомянутым нормативам. Раньше долгосрочные кредитные ресурсы под сезонный завоз грузов выдавались под низкие проценты, а вся продукция поступала в основном из расчета полного покрытия годовых потребностей. Напряженность в кредитной системе страны, несвоевременность выделения кредитных ресурсов, а также ухудшение условий кредитования стали в настоящее время серьезным препятствием сезонного завоза грузов в республику. Сезонная организация доставки грузов в республику приводит к гипертрофированному развитию складского хозяйства, повышенным издержкам на перевозки и многочисленные перевалки, растущему дефициту пропускной способности транспортной сети, а также обусловливает высокую стоимость получаемых грузов. Грузы, идущие в глубинные районы, на пути от производителя до потребителя переваливаются с одного вида транспорта на другой 4-5 раз. Каждая перевалка сопровождается количественными и качественными потерями. Между тем, республика нуждается в постоянном внешнем завозе продовольственных и промышленных товаров, нефтепродуктов, металла, оборудования, кормов и др. продукции и оторванность от российских железных дорог создает угрозу стратегической безопасности республики. В этих условиях неизбежно возникает необходимость коренным образом пересмотреть всю инфраструктуру транспорта и схему завоза грузов на территории республики, базируясь в вопросе о целесообразности строительства железной дороги в район г. Якутска на следующих основных принципах: 1. Обеспечение стратегической безопасности Республики Саха (Якутия) от влияния внешних факторов транспортного обеспечения; 2. Возможность создания экономики, не зависящей от транспортной инфраструктуры; 3. Надежность и гарантированность жизнеобеспечения населения как промышленных, так и сельских районов. Огромная территория, малочисленность населения, большие расстояния между населенными пунктами, тяжелые климатические условия, не развитая транспортная схема предопределяют значение связи в Республике Саха (Якутия). На сегодняшний день связь с 17 улусными (районными) центрами из 34-х в Республике Саха (Якутия) осуществляется по спутниковым линиям связи, с остальными по радиорелейным, тропосферным, кабельным и воздушным линиям связи. Внутриулусная связь в большинстве случаев, особенно в северных улусах, до сих пор осуществляется с использованием коротковолновых радиостанций и, в лучшем случае, по малоканальным (2-4 канала) радиорелейным линиям связи. Поэтому, связь чрезвычайно неустойчива, сильно зависима от погодных и атмосферных условий. Оборудование связи повсеместно эксплуатируется более 15-20 лет, физически и морально устарело, средний износ оборудования, находящегося на балансе "Сахателеком" превышает 60%. Улусные и наслежные (поселковые) телефонные станции, в подавляющем большинстве, представляют из себя станции еще первого и второго поколений АТС, координатного типа и даже декадно-шаговые, которые не отвечают современным требованиям практически ни по одному параметру. Крайне важное значение для республики имеет топливно-энергетический комплекс. Создание и развитие нефтегазовой промышленности имеет особое значение для снижения зависимости республики от завоза топлива, а в перспективе поставки собственной нефти, газа и продуктов их переработки за пределы республики. Угольная промышленность располагает достаточной сырьевой базой для полного удовлетворения внутренних потребностей экономики Республики Саха (Якутия) в первичных энергоресурсах, а также реализации ее в соседние регионы Дальнего Востока и на экспорт в Азиатско-Тихоокеанский регион. За последние десять лет в республике наблюдается снижение объемов производства в угольной отрасли (с 15066 тыс.т. до 10071 тыс.т.), что объясняется стабилизацией и оптимизацией спроса и предложения угля на уровне 10 млн.т. В республике из угледобывающих предприятий Нерюнгринский разрез и другие предприятия Южной Якутии связаны железной дорогой и имеют благоприятный круглогодичный выход своей продукции на Западно-Сибирскую и Дальневосточную железные дороги и по ним в другие регионы России и на Тихоокеанское побережье (порт Восточный) и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Остальные угледобывающие предприятия имеют лишь сезонный выход на рынок сбыта: в летний период речным транспортом по рекам Лена, Колыма, Алдан, Вилюй; в зимний период автомобильным транспортом по зимникам. Электроэнергетика республики состоит из трех локальных энергоузлов централизованного электроснабжения, работающих разобщенно друг с другом: Западно-Якутский, Центрально-Якутский и Южно-Якутский энергорайоны АК "Якутскэнерго", также около 200 мелких дизельных электростанций разной принадлежности суммарной мощностью 525 МВт с распределением электроэнергии на напряжение 0,4-35 кВ, работающих изолированно и размещенных в основном в населенных пунктах северных улусов. Объемы производства электрической и тепловой энергии в республике за последние 10 лет подвергались значительным колебаниям. Периоды спада сменялись ростом производства в зависимости от динамики потребления ведущих отраслей промышленности. В республике наблюдается явный дефицит электроэнергии. Одним из основных препятствий на пути развития не только энергетики, но и всего топливно-энергетического комплекса, является износ основных фондов. Сохранение существующего положения может привести к техногенным кризисам, поскольку в энергетике износ превышает 50% и сетевая инфраструктура энергосистемы находится в критическом состоянии. В начале реформ в условиях экономического кризиса произошло неизбежное снижение показателей уровня жизни основной массы населения республики, существенно выросло расслоение общества по имуществу и доходам. Сложное финансовое положение во многих отраслях привело к появлению и росту задолженности по зарплате, неполной занятости и росту безработицы, свертыванию социальной инфраструктуры предприятий. Осложнилась демографическая ситуация, резко усилилась миграция, выросла заболеваемость, что привело к снижению численности населения, падению его естественного прироста. Несмотря на относительную стабилизацию уровня общей смертности и некоторый рост ожидаемой продолжительности жизни в республике отмечается ухудшение медико-демографической ситуации в части снижения рождаемости, сохранения высокого уровня младенческой смертности и смертности среди трудоспособного населения. За годы экономических преобразований разрыв между минимальной заработной платой и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения увеличился в 6 раз. В результате более чем в два раза снизился уровень реальной заработной платы работников, катастрофически увеличился процент "бедного" населения и охватил более третьей части всего населения республики. Дальнейшее падение уровня заработной платы может вызвать крайне негативные последствия для функционирования экономики республики. Возможно значительное увеличение миграционных процессов, предполагающих снижение качества трудового потенциала, что в конечном итоге отразится на развитии производства. Сохранение и закрепление трудового ресурсов северных территорий имеет большое социально-экономическое значение. В результате развала межрегиональных хозяйственных связей республика лишилась необходимых условий для завершения строительства начатых и практически пусковых объектов добывающих отраслей и энергетики, утратила материальную и финансовую базу для технического перевооружения и развития почти всех отраслей экономики. Сократились возможности развития обрабатывающих производств, ориентированных на комплексное использование сырья, с целью увеличения выпуска конкурентоспособной экспортоориентированной продукции. Более детально основные проблемы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) решаемые в рамках Программы отражены в таблице 1.45. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) Таблица 1.45 № Наименование Обоснование необходимости решения проблемы п/п проблемы Железнодорожный транспорт 1. Строительство ж.д. Целесообразность строительства железной дороги линии Беркакит-Томмот-Якутск Беркакит-Томмот-Якут определяется состоянием всего инфраструк-турного ск: комплекса, -ввод участка обеспечивающего транспортно-экономические связи ст.Нерюнгри-грузовая республики -ст.Томмот и реализацию важных стратегических и экономических (358км) в режим интересов временной Российской Федерации и Республики Саха (Якутия): эксплуатации. - создание опорной транспортной сети республики; - нормальное функционирование и развитие всего транспортного комплекса в регионе; - завоз грузов в труднодоступные и удаленные районы, где проживают в основном малочисленные народы Севера; - значительное снижение влияния фактора сезонности на транспортное обеспечение республики; - оптимальное перераспределение грузонапряженности на транспортных магистралях; - максимальное снижение транспортоемкости внутренних и внешних экономических связей при абсолютном увеличении объема грузоперевозок; - соединение национальных магистралей - Транссибирской и БАМа - с Северным морским путем и создание единой надежной системы транспортных коммуникаций в Северо-Восточном регионе страны; - освоение республикой российских и мировых рынков ресурсов сырья и продукции перерабатывающих производств, повышение эффективности и конкурентоспособности местного производства; - осуществление и укрепление традиционных и налаживание новых экономических связей внутри республики и с другими регионами России, в том числе с Амурской, Читинской, Магаданской областями, Хабаровским, Приморским краями и т.п.; - создание предпосылок для формирования в перспективе межконтинентальных транспортно-экономических связей; Стоимость ввода во временную эксплуатацию участка ст.Нерюнгри-грузовая-ст.Томмот 1134 млн.руб. в ценах 2002г. 2. Строительство Для Республики Саха (Якутия) занимающей пятую Томмотского часть транспортного узла территории Российской Федерации развитие железно-дорожного транспорта единственная возможность создания стратегически необходимых круглогодичных устойчивых связей с другими регионами России, что в свою очередь влечет необходимость пересмотра концептуальных основ и стратегии освоения минерально-сырьевой базы республики, перспективных направлений инвестирования. С укладкой главного пути на разъезде Селигдар в 1991 году наряду со строительными грузами приступили к перевозкам народнохозяйственных грузов. Рабочее движение до ст.Томмот 6 августа 1997 года открыто. Для организации переработки грузов на станции Томмот АК "Железные дороги Якутии" создан Томмотский филиал "Трансэкспедиция". Ввод его в эксплуатацию позволит удешевить транспортные расходы за счет сокращения автомобильных перевозок на 80 км. Номенклатуру грузов, намечаемых к переработке через ст. Томмот с дальнейшей доставкой в центральные и заречные улусы республики, составляют продовольствие, фураж, техника, товары народного потребления, продукция производственно-технического назначения, уголь. Через Томмотский транспортный узел планируется отгрузка на сеть МПС лесных грузов и металлолома на экспорт. Общий объем переработки грузов планируется до 500 тыс.тонн в год. Предполагается: -строительство грузового двора на ст. Томмот мощностью 100 тыс.тн. в год; -речного причала на р. Томмот; -проведения дноуглубительных работ на р. Томмот. Водный транспорт 1. Ухудшение За последние годы состояние флота ухудшается, технического уменьшилось состояния и количество флота в 1998 году в три раза по сокращение сравнению количества флота, с 1990 годом. уменьшение По данным Ленской инспекции Российского Речного провозных Регистра возможностей. техническое состояние флота, состоящего на учете характеризуется следующим образом: средний возраст судов составляет 22 года, количество судов с возрастом до 10 лет составляет всего лишь 11%. Из общего количества флота по проектным параметрам эксплуатируется около 62%, с уменьшением провозных возможностей из-за ограничений по грузоподъемности или района плавания (суда с ограниченной оценкой техсостояния) 29% и находятся на консервации -16 %. 2. Недостаточные На всех водных путях республики гарантированная глубины глубина судовых ходов и рек снижена против достигнутых значений на 15-27 обветшалая процента. судоходная По существу несудоходной стала верхняя Яна, а обстановка нижний на реках республики ее участок имеет глубину 160 см против достигнутых 220 см. Ускоренное развитие пагубной тенденции превращения водных путей в первобытное состояние уже сегодня поставило под сомнение возможность продолжения судоходства на верхней Яне (Усть-Куйга Батагай) и по ее притоку Самондону с выходом на Чондон. Это значит, что перевозки 60 тыс. тонн грузов из Куйги в Батагай и Верхоянск мы будем вынуждены перенести с лета на зиму автотранспортом. Стоимость доставки одной тонны от этого увеличится на 1630 рублей, а общие затраты соответственно на 96 млн. рублей. Снизился уровень обеспеченности гарантированных глубин на средней Колыме, на основной части Алдана. Фактически не судоходен верхний Алдан, снижены глубины по всей протяженности главной магистрали - реки Лены. Связь 1. Оборудование Устаревшее оборудование не позволяет обеспечить элек-тросвязи, внедрение телевиде-ния, новых услуг и высокое качество предоставления радиовещания традиционных морально устарело, услуг связи имеет физический износ до (85 90)%, требуется полная замена. 2. Недостаточное Устаревшее оборудование не позволяет организовать количество цифровые высокоскоростных каналы связи каналов связи внутри республики, особенно на внутриулусном уровне. 3. Требуется С выходом на наземную магистральную линию связи организация увеличится цифровых каналов скорость о объем информационных потоков (для Интернет, видео, электронной почты и т.п.) с выходом на оптоволоконную магистраль Москва Владивосток. 4. Организация Требуется приобретение и установка нового тран-сляции оборудования программ для населенных пунктов рес-публиканского теле-визионного вещания на всей территории республики 5. Организация В связи с отсутствием проводного вещания, трансляции требуется программ повсеместное внедрение УКВ ЧМ вещания. радиовещания как центрального, так и местного, особенно в сельской местности. 6. Недостаточное В результате наличия убытков, с трудом решаются дотирование вопросы почтовой связи обновления автотранспорта, регулярной доставки РС(Я) почтовых отправлений в отдаленные населенные пункты республики, внедрения новых технологий. Топливно-энергетический комплекс 1. Износ основных Необходимость в реконструкции и техническом фондов перевооружении в малой и сельской существующих дизельных электростанций, замене энергетике. изношенного и морально устаревшего оборудования. Снижение расхода нефтепродуктов на выработку электроэнергии. Стабилизация энергоснабжения, особенно в северных улусах. Для решения этих проблем разработана Программа развития малой энергетики РС(Я) до 2005г. Объем инвестиций - 1916,9 млн.рублей, в т.ч. за счет бюджета 708,8 млн.рублей. 2. Энергоресурсосбереже Снижение энергоемкости ВВП, эффективность ние использования имеющихся ресурсов, экономия ТЭР, снижение затрат бюджета. Разработанная республиканская Программа "Энергоресурсосбережение РС(Я) на 2001-2005 годы", предполагает на первом этапе интенсивную финансовую гос.поддержку наиболее эффективных проектов, срок окупаемости которых составляет 1,5-2 года. Объем инвестиций 3931,92 млн.рублей. В т.ч. из республиканского бюджета - 1251,87 млн.рублей. План капвложений 2001г. по всем источникам выполнен 2,2%. 3. Топливно-энергетичес Топливно-энергетический баланс как один из кий инструментов баланс совершенствования системы ценообразования. 4 Техническое Республика Саха (Якутия) обладает запасами угля перевооружение высокого ГУП "Якутуголь". качества, пригодного для использования в традиционных направлениях: металлургии и теплоэлектроэнергетике, а так же в таких высокотехнологичных производствах как коксохимия, производство синтетических моторных топлив и многом другом. Основной проблемой угольной промышленности является высокий износ основных производственных фондов, что обусловлено отсутствием достаточных финансовых ресурсов на их обновление из-за замедленного оборота капитала из-за неблагоприятной ценовой конъюнктуры и усиления конкуренции на мировом рынке угля. Промышленность 1. Низкая доля Продукция перерабатывающих производств перерабатывающих потребляется отраслей внутри республики, наращивание объемов промышленности производства продукции для поставки за пределы республики сдерживается высокой себестоимости производимой продукции, сложной транспортной схемой. 2. Снижение объемов В физических объемах алмазодобывающей добычи промышленности алмазов в большой удельный вес занимают технические алмазы, натуральном стоимость выражении которых невысокая. Доходы алмазной компании складываются в основном из стоимости ювелирных алмазов. Снижение физического объема по данной отрасли не влияет на ухудшение финансового состояния. 3. Снижение объемов В настоящее время основной объем добычи золота добычи приходится золота в на старательский способ. Добычу ведут более 100 натуральном мелких выражении артелей преимущественно на низкорентабельных россыпных месторождениях. Артели не имеют достаточных финансовых средств для наращивания объемов добычи золота, замены морально и физически изношенной техники и оборудования, перехода на освоение рудных месторождений. Увеличение объемов добычи золота возможно только при привлечении инвестиций для освоения рудных месторождений. 4. Обеспечение Рентабельность сырья должна покрыть затраты по рентабельным огранке сырьем гранильных и сбыту продукции. Обеспечить финансовыми заводов средствами деятельностьгранильных заводов в течении 3-4 месяцев. Затянутость процедуры оформления лицензий по экспорту бриллиантов 5. Неполное Отсутствие объемов привлеченных инвестиций и использование устаревшие производственных виды производимых строительных материалов мощностей 6. Отсутствие Ликвидация головного предприятия и акционирование взаимосвязей предприятий между отрасли привело к разрыву связей между лесозаготовительными лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями. Вложение и финансовых деревообрабатывающим средств в отрасль приведет к увеличению объемов и производства предприятиями и повышению рентабельности. Так как климатические условия в Якутии, отсутствие лесовозных дорог круглогодичного действия определяют сезонный характер работ на лесозаготовках и повышают себестоимость деловой древесины. Удаленность лесосырьевой базы увеличивает транспортные расходы на перевозку сырья до места переработки древесины. Доставка сырья от лесозаготовителей производится в период навигации. Для создания годичного запаса сырья требуются дополнительные финансовые средства, которые отвлекаются из оборота. 7. Обеспечение Основой развития нефтяной промышленности Республики республики Саха (Якутия) является Талаканское месторождение, извлекаемые собственными запасы нефтепродуктами. которого составляют более 100 млн. тонн. В ближайшие годы планируется осуществить реализацию проекта комплексного освоения этого месторождения. Максимальная годовая добыча составит 3,2 млн.тонн, а с учетом Среднеботуобинского и Чаяндинского месторождений до 5-7 млн.тонн нефти в год. Рассматриваются два варианта переработки и реализации нефти. Оба варианта предусматривают обеспечение республики собственными нефтепродуктами. Западный вариант: строительство НПЗ мощностью 1 млн.тонн в год в Ленске и реализация излишков нефти на Усть-Кут Иркутской области. Восточный вариант: строительство нефтепровода Талакан-Томмот и строительство НПЗ в конечном пункте. При этом варианте излишки нефти и мазут могут направляться на Хабаровский НПЗ и НПЗ г. Комсомольск-на-Амуре. В целях реализации программы производства нефтепродуктов из местных источников углеводородов строятся 4 нефтеперерабатывающих объекта различной мощностью от 20 до 250 тыс. тонн нефти в год. В г. Якутске функционирует газоперерабатывающий завод проектной мощностью 15 тыс. тонн в год сжиженных газов и изопентановой фракции, являющейся промежуточным сырьем для производства моторных топлив. Имеется установка по переработке конденсата. В 2001 г. планируется выработать из него 25 тыс. тонн бензина марки А-76. Строительство жилья и развитие жилищно-коммунального хозяйства 8 Обеспеченность Необходимость финансирования строительства жилья в жильем, г.Якутске состояние и реализации программы развития ЖКХ г.Якутска жилищно-коммунальног вызвана о чрезвычайным техническим состоянием зданий хозяйства г.Якутска жилищно-гражданского назначения г.Якутска. Техническое состояние зданий жилищно-гражданского назначения в климатических и природных условиях Крайнего Севера, зоне с многолетнемерзлыми грунтами является глобальным вопросом со многими проблемами, которые давно требуют немедленного вмешательства с решением комплекса вопросов, направленных на обеспечение надежности в устойчивости зданий и сооружений, а также безопасного нахождения проживаемых в них людей. В г.Якутске сложилась сложная ситуация с потерей устойчивости несущих конструкций жилых домов. Указанная потеря устойчивости вызвала возникновение ряда острейших проблем в обеспечении надежности функционирования всей градосферы. Принимая во внимание неблагоприятную мерзлотно-грунтовую обстановку и её влияние на потерю устойчивости жизненно-важных объектов города, созданная по поручению Правительства Российской Федерации, Межведомственная комиссия вынесла решение, изложенное в "Предложении по оказанию необходимой помощи г. Якутску по результатам обследованных аварийных зданий" (август 1997 года): 1. Госстрою России и Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) составить комплексный целевой план на 1998-2000 г.г. по разработке проектно-сметной документации и выполнению восстановительных работ на объектах и инженерных сооружениях города Якутска в строгом соответствии с утвержденным генеральным планом застройки города Якутска. 2. Правительству Республики Саха (Якутия) в установленном порядке совместно с Министерством финансов России и Министерством экономики России проработать вопрос о включении в проект Федерального бюджета на 1998 г. реализацию рассматриваемых мероприятий с выделением соответствующих ассигнований в разделе "Прочие расходы" подраздела "Целевые средства по оказанию финансовой поддержки регионам". Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий и Министерством Российской Федерации по жилищной и строительной политике было внесено предложение пересмотреть возможности максимального привлечения средств республиканского и местного бюджетов, средств предприятий и внебюджетных источников на решение указанных проблем города Якутска; В связи со сложностью проблемы технического состояния жилого фонда г.Якутска, обеспеченности жильем жителей города в июле 2001 года Комиссией в составе представителей Управления архитектуры Госстроя России, Главной инспекции Госархстройнадзора Госстроя России, Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), Управления государственной вневедомственной экспертизы при Правительстве Республики Саха (Якутия), Управления Госархстройнадзора Республики Саха (Якутия), Государственной жилищной инспекции Республики Саха (Якутия), ОАО РПИИ "Якутпроект", ГУП ГТПИИ "Сахапроект", Администрации г.Якутска, главного архитектора г.Якутска, было подготовлено Заключение от 19.07.2001г. по техническому состоянию жилых домов г.Якутска. Заключением Комиссии от 19 июля 2001 года было установлено, что брусчатые, бревенчатые и каркасно-засыпные дома, расположенные в полосе отвода строительства защитных инженерных сооружений, находящиеся в зоне практически ежегодно затопляемой поймы реки Лены, и аварийные дома, подвергшиеся подтоплению в 1964, 1969, 1998, 2001 гг., подлежат сносу и переносу на новые площадки. Жилые дома, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии, связанном со сверхнормативным сроком эксплуатации, и крупнопанельные, крупноблочные, каменные жилые дома, находящиеся в предаварийном состоянии, во избежание аварийных ситуаций подлежат капитальному ремонту в возможно короткий срок. Наряду с этим, в последние годы возникла проблема с внутренней миграцией населения, тенденция выбытия за пределы республики сокращается. 1. 3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) 1. 3.1. Формы и методы управления со стороны федеральных органов власти в Республике Саха (Якутия) На территории республики органами исполнительной власти РС(Я) осуществляется реализация одного из стратегических решений - Послания Президента РФ Федеральному Собранию "О положении дел в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства". В целях выработки мер по реализации Послания Правительством РС (Я), на основании предложений, поступивших от республиканских органов исполнительной власти, постановлением от 5.06.01 №315 был утвержден комплексный План мероприятий Правительства РС(Я) на 2001 год. В министерствах, ведомствах, администрациях улусов (городов) республики были утверждены планы мероприятий, в улусах были назначены ответственные за контроль исполнения специалисты, проведена планомерная работа по выполнению. В 2001 г. органами исполнительной власти проведена работа по реализации основных положений Послания Президента РФ: подготовлены предложения республиканских министерств и ведомств по совершенствованию отраслевого федерального законодательства по предметам совместного ведения, разработаны проекты законов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы. Проводится работа по реализации совместных решений с федеральными структурами по вопросам развития топливно-энергетического комплекса, агропромышленного комплекса, включения республики в федеральную программу развития Дальнего Востока и Забайкалья, по вопросам реформирования образования, профилактики и борьбы с туберкулезом, совершенствования работы с несовершеннолетними, профилактики злоупотребления наркотиками и их незаконным оборотом. Во исполнение "Предложений по оказанию необходимой помощи г. Якутску по результатам обследованных аварийных зданий", подготовленных Межведомственной комиссией в составе представителей МЧС Российской Федерации, Госстроя России, Министерством экономики Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутии), созданной по поручению Правительства Российской Федерации от 26.07.97 г. № ВЧ-П10-24160, и Заключения от 19.07.2001г. по техническому состоянию жилых домов г.Якутска, подготовленного Комиссией в составе представителей Управления архитектуры Госстроя России, Главной инспекции Госархстройнадзора Госстроя России, Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), Управления государственной вневедомственной экспертизы при Правительстве Республики Саха (Якутия), Управления Госархстройнадзора Республики Саха (Якутия), Государственной жилищной инспекции Республики Саха (Якутия), ОАО РПИИ "Якутпроект", ГУП ГТПИИ "Сахапроект", Администрации г. Якутска, главного архитектора г.Якутска, в рамках Федеральной программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) из средств товарного кредита реализуются мероприятия по исполнению "Целевой программой по сносу ветхого и аварийного жилья в г. Якутске". Реализуются мероприятия предусмотренные в постановлениях, распоряжениях Правительства РФ и протоколах правительственной комиссии РФ, принятых в целях ликвидации последствий стихийного бедствия в Республике Саха (Якутия) и в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Основные мероприятия по восстановлению г. Ленска и других пострадавших от наводнения населенных пунктов Республики Саха (Якутия), определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2001 г. №478 и Комплексным планом мероприятий по ликвидации последствий наводнения 2001 года в Республике Саха (Якутия), выполнены в установленные сроки. Из 64 мероприятий, порученных органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) протокольными решениями правительственной комиссии РФ, исполнено 59, находятся в работе 3, исполнено частично 1, не исполнено 1. Так продолжается работа по реализации мероприятий в части выполнения при техническом содействии МПР России и Госстроя России в 2002 году работ по проектированию и строительству противопаводковых защитных сооружений в гг. Ленске, Олекминске и Якутске. В 2001 году на территории Республики Саха (Якутия) реализовано 26 федеральных целевых программ (далее по тексту ФЦП). Общий объем финансирования в 2001 году по 26 ФЦП составил 3 261,85 млн. рублей, в 2000 г по 20 программам - 2 574,45 млн. руб., 1999 г. по 20 программам - 1 357,4 млн. руб. (Таблица 1.46). Объем финансирования федеральных целевых программ за 1999-2001 годы млн. руб. Таблица 1.46. Источники Фактическое финансирование финансирования 1999 год * 2000 год* 2001 год * Всего В % к Всего В % к Всего В % к итогу итогу итогу Всего по РС(Я) 1 357,4 100% 2 574,45 100% 3 261,85 100% Количество ФЦП, 20 20 26 ед. В том числе: Бюджет РФ 365,5 26,9% 478,54 9,5% 930,81 28,6% Бюджет РС(Я) 800,6 59% 1 215,68 50,1% 677,63 20,7% Внебюдж.источ. 191,3 14% 880,23 40,4% 1 653,41 50,6% * Для сопоставимости объемов финансирования ФЦП в 1999 г. и 2000 г. данные приведены без учета Программ "Дороги России" и "Развитие минерально-сырьевой базы РФ", так как они исключены из перечня федеральных целевых программ, предусмотренных ФЗ О ФБ 2001 г. В 2001 г. наибольший удельный вес в общем объеме финансирования имеет ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)" (61%), объем привлеченных средств по которой составляет 81%. Второй крупной программой является Программа "Внутренние водные пути" (11,6 %), участие ФБ в реализации которой составляет 85 %. Анализ реализации ФЦП в республике показывает рост как количества программ, так и объемов выделения средств на их реализацию в 2001 г. в сравнении с предыдущими годами. Увеличение общего объема финансирования ФЦП обусловлено в основном за счет увеличения доли финансирования из федерального бюджета в 1,95 раза. (2000 г. 478,54 млн. руб., 2001 936,94 млн. руб.). Объем финансирования ФЦП из федерального бюджета 2001 г. составил 101 % от объема предусмотренного годового лимита, тогда как в 2000 г. - 98 %. При наличии утвержденных лимитов из ФБ не профинансированы следующие ФЦП: "Развитие индустрии детского питания" (годовой лимит 1,5 млн. руб.), "Русский язык" (0,14 млн. руб.). Не добились выделения из федерального бюджета 2001 г. по ФЦП "Леса России", хотя в целом по РФ по этим программам предусмотрено 3,987 млн. руб. на НИОКР, "Развитие туризма РФ" (6,9 млн. руб.), "Развитие малых и средних городов РФ в условиях экономической реформы" (4,425 млн. руб.), "Топливо и энергия" (930,82 млн. руб.), "Энергосбережение России" (15,4 млн. руб.), "Развитие лесопромышленного комплекса" (90,88 млн. руб.), "Развитие рыбного хозяйства" (2206,5 млн. руб.), "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (230,9 млн. руб.), "Усиление борьбы с преступностью" ( 1 076,7 млн. руб.), "Мировой океан" 139,11 млн. руб.), Федеральная миграционная программа (1 389,85 млн. руб.). Эффективность реализации федеральных целевых программ В результате реализации 26 ФЦП достигнуты следующие результаты: по программе "Дети России", включающей 11 подпрограмм, приобретены оборудование для детских домов, учреждений по реабилитации детей-инвалидов, витамины, и организован отдых и оздоровление для детей из северных улусов, для одаренных детей обеспечено участие в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях, обеспечено санаторно-курортное лечение, оздоровление и отдых 100 168 детей; по программе "Развитие образования" проведена подготовка к проведению федерального эксперимента по введению единого государственного экзамена, произведена компьютеризацию сельских школ (1 101 комплект ПК); по программе "Старшее поколение" проведены работы по улучшению материально-технической базы домов для престарелых и инвалидов; по программе "Социальная поддержка инвалидов" обеспечены бесплатное протезирование, санаторно-курортное лечение и приобретение спецавтотранспорта для инвалидов; по программам в области здравоохранения приобретены медицинское оборудование, лекарства, вакцины, проведена подготовка медицинских кадров; по программе социально-экономического развития РС (Я) введен в эксплуатацию канализационный коллектор № 2 длиной 3220 м., канализационно-насосная станция, водоузел, аэровокзал в г.Якутске, , продолжены строительство Вилюйской ГЭС-3, железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, 3 нитки газопровода до г. Якутска, газоперерабатывающего завода, станции очистки сточных вод, реконструкция Якутской ГРЭС с сетевой насосной станцией, Якутского кожевенно-обувного комбината и взлетно-посадочной полосы в аэропорту г. Якутска, проведена газификация пригорода Якутска, реструктуризация авиации, произведена закупка дорожно-ремонтной техники, ДЭС, мембранного пресса для производства мебели, приобретены технологические линии по производству детского питания, колбасных изделий, соков, по укладке цемента, оборудование по производству меховых изделий, лесоперерабатывающее оборудование, произведено строительство в г.Якутске жилья, гостиничного комплекса (103,5 млн.руб.) и специализированной гостиницы (47,7 млн.руб.); В рамках подпрограммы "Развитие внутреннего и иностранного туризма" Федеральной программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства РФ от 07.02.1995г. № 115, произведена реконструкция, достройка и ремонт гостиничного комплекса "Тыгын-Дархан", реконструкция специализированной гостиницы "Горняк", что явилось начальным этапом развития туризма, бизнеса и деловой активности в Республике Саха (Якутия). Завершение начального этапа формирования материально-технической базы индустрии туризма в Якутске и последующее обустройство, расширение гостиничного комплекса с конференц-залами, выставочными площадями, помещаниями для офисов является основой для создания в перспективе бизнес-центра, что позволит развивать конгрессный туризм для деловых людей, организовывать международные ярмарки и выставки, алмазные аукционы. по программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера" введено 6 жилых домов площадью 883 кв. м., школа-сад в Среднеколымском улусе, фельдшерско-акушерский пункт в Усть-Майском улусе, лесопильный цех в Алданском улусе, 2 охотничьи базы в Среднеколымском улусе, пошивочная мастерская в Алданском улусе, оленеводческая база в Усть-Майском улусе, а также ведется строительство 4-х образовательных школ в Верхнеколымском, Усть-Янском, Олекминском, Среднеколымском улусах ; по программе "Жилище" введено и приобретено 68 квартир общей площадь 3 798,9 кв.м., оплачено 57 гарантийных писем Правительства РС (Я) на покупку жилья общей площадью 2 585 кв.м., заключены договора со строительными организациями на строительство 234 квартир в Московской, Новосибирской, Воронежской областях и в г. Санкт-Петербурге, начато строительство жилого комплекса по Вилюйскому тракту г. Якутска, 12-квартирного жилого дома в п. Усть-Мая, выделено 3 жилищных сертификата гражданам, уволенным с военной службы; по программе "Ядерная и радиационная безопасность" проведены научно-исследовательские работы: "Геолого-географические условия проведения подземных ядерных взрывов на территории Якутии и их экологические последствия" в результате составлена карта комплексного районирования по устойчивости с геологических позиций, "Обследование территории Торгойской группы урановых месторождений для составления проектной документации на проведение реабилитационных работ", "Радиоизотопное термоэлектрогенераторы, принадлежащие Тиксинской и Певекской гидробазам, их воздействие на окружающую среду", "Радиоэкологическое обследование территории и объектов окружающей среды, находящихся в зоне влияния подземного ядерного взрыва "Кратон-4", "Разработка методов и средств предупреждения чрезвычайных ситуаций на местах аварий космических аппаратов с бортовыми ядерными установками". По программе "Внутренние водные пути России" введено в эксплуатацию 21 выправительных сооружения, 1 теплоход, обеспечены установленные гарантированные глубины судов, что обусловило беспрерывный транспортный процесс, проведены дноуглубительные работы на барах рек Яна и Индигирка восстановлена судоходная обстановка на Верхнем Алдане. По программе "Культура России" проведены работы по созданию республиканской информационно-библиотечной сети Саха либнет, этнографическая экспедиция в Нюрбинский улус, приобретено оборудование в учреждения культуры Ленского улуса; По программе "Обеспечения населения питьевой водой": проектирование водоохранной зоны р. Лена, проектирование берегоукрепительных работ, строительства водозабора в г. Олекминск, строительства сливной станции в г. Якутске, оснащение речного флота водоохранным оборудованием и т.д.; В апреле 2001 года отправлены в адрес отраслевых федеральных структур, Минэкономразвития и торговли РФ и в адрес Минфина РФ государственными заказчиками республики бюджетные заявки на ассигнования из ФБ 2002 г. по 41 федеральной целевой программе. По предварительным данным согласовано в федеральных министерствах и ведомствах только 9 программ на 456,32 млн. рублей. Информация о количестве и об объемах финансирования ФЦП из федерального бюджета Таблица 1.47. 2000 2001 2002 Кол-во, Финанси-ро Кол-во, Финанси-ро Кол-во, Финанси-ро ед. вание, ед. вание, ед. вание, млн.руб. млн.руб. млн.руб. Федеральные целевые 127 50 583 126 58 079 48 123 570 программы в целом по РФ В т.ч. подпрограммы 37 31 92 ФЦП, которые действуют в 20 16 656 26 31 610 32 РС(Я) Доля в общем объеме ФЦП 14 % 33 % 20 % 54 % 67 % - в т.ч. финансирование РС 20 478,54 26 930,81 (Я) Доля РС(Я) в действующих в 100 % 2,87 % 100 % 3 % РС(Я) ФЦП Таблица 1.48. Объем финансовых средств, поступивших по федеральным целевым программам на территории Республики Саха (Якутия), из федерального бюджета Виды программ, Нормативный Срок 1998 1999 2000 2001 источник документ, реализации финансирования утверждающий программ. программу программы Лимит Выделено Освоено Лимит Выделено Освоено Лимит Выделено Освоено Лимит Выделено Освоено ВСЕГО 1051,24 841,23 943,93 2243,8 2271,98 2273,08 2790,38 2467,26 2545,82 1018,9 1008,09 1009,47 Неотложные 4,23 4,38 4,38 4,20 4,90 4,90 14,50 15,99 15,99 26,05 17,71 17,71 вопросы социальной сферы ПРЕЗИДЕНТСКАЯ Утверждена 1998-2000 3,88 3,76 3,76 1,60 2,30 2,30 9,74 11,23 11,23 20,47 12,13 12,13 ПРОГРАММА постановлением "ДЕТИ РОССИИ" Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1207 ПРОГРАММА Утверждена 1997-2000 0,35 0,62 0,62 2,60 2,60 2,60 4,46 4,46 4,46 0,58 0,58 0,58 "СОЦИАЛЬНАЯ постановлением ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ" Правительства РФ от 16 января 1995 года N 59 ПРОГРАММА 1997-2001 - - - - - - 0,30 0,30 0,30 5,00 5,00 5,00 "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" Здравоохранение 2,93 6,52 6,52 11,85 40,10 40,10 19,90 25,72 25,72 23,70 30,65 30,65 ПРОГРАММА Утверждена 1999-2005 1,29 3,40 3,40 4,00 4,20 4,20 8,00 8,10 8,10 8,00 10,68 10,68 "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИ постановлением КА" Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 623 ПРОГРАММА Утверждена 1996-2000 0,71 1,51 1,51 0,55 1,00 1,00 1,40 1,75 1,75 1,70 2,11 2,11 "АНТИ-ВИЧ/СПИД" постановлением Правительства РФ от 1 мая1996 года № 540 ПРОГРАММА Утверждена 1997-2005 0,93 0,44 0,44 2,80 8,50 8,50 - - - 2,00 7,32 7,32 "САХАРНЫЙ постановлением ДИАБЕТ" Правительства РФ от 07.10.96 № 1171 ПРОГРАММА Утверждена 1998-2004 - 1,17 1,17 4,50 26,40 26,40 10,50 15,87 15,87 12,00 10,54 10,54 "НЕОТЛОЖНЫЕ постановлением МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ" Правительства РФ от 11.06.98 № 582 Федеральные 80,10 49,05 49,05 15,17 15,17 15,17 117,66 100,60 100,40 118,50 118,45 119,73 программы по социально-экономич ескому развитию регионов и национальной политике ПРОГРАММА Утверждена 1995-2005 50,20 40,50 40,50 0,87 0,87 0,87 110,16 93,10 92,90 111,00 110,95 112,23 "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИ постановлением ЧЕС-КОГО РАЗВИТИЯ Правительства РЕСПУБЛИКИ РФ САХА (ЯКУТИЯ) от 7 февраля Средства 1995 304,16 304,16 304,16 1615,29 1615,29 1615,29 1579,14 1579,14 1579,14 149,72 149,72 149,72 товарного г. № 115 кредита, возвращенного Всего АК "АЛРОСА" 1994-2001 Правительству г.г. : 4 РС (Я) по Указу 662,53 Президента млн. руб. РФ от 7.02.94 В том числе, №246с, 1994-1997 от 29.06.96 №654 г.г.- с 1 014,22 млн. руб. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ Утверждена 1996-2005 - - - - - - - - - - - - ПРОГРАММА постановлением 'СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИ ЧЕСКОЕ Правительства РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО РФ ВОСТОКА от15 апреля И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА 1996 1996-2005 г. № 480. ГГ." Указом Президента РФ от 23 апреля 1996 года N 601 присвоен статус президентской ПРОГРАММА Утверждена до 2000г. 28,70 8,55 8,55 14,30 14,30 14,30 7,50 7,50 7,50 7,50 7,50 7,50 "ЭКОНОМИЧЕС-КОЕ постановлением И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ Правительства КОРЕННЫХ РФ МАЛОЧИСЛЕН-НЫХ от 13 НАРОДОВ СЕВЕРА ДО сентября 2000 1996 г. № ГОДА" 1099 ФЕДЕРАЛЬНАЯ Утверждена 1997-2005 1,20 - - - - - - - - - - - КОМПЛЕКСНАЯ постановлением ПРОГРАММА "РАЗВИТИЯ Правительства МАЛЫХ И СРЕДНИХ РФ ГОРОДОВ от 28 июня В РОССИЙСКОЙ 1996 ФЕДЕРАЦИИ г. № 762 В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ" (1997-2005 гг.) Жилищное 168,74 168,74 173,21 144,20 144,20 145,30 129,33 123,51 119,16 92,20 91,20 91,20 строительство ПРОГРАММА Одобрена 1993-2000 168,74 168,74 173,21 144,20 144,20 145,30 129,33 123,51 119,16 92,20 91,20 91,20 "ЖИЛИЩЕ" постановлением Совета министров- Правительства РФ от 17 декабря 1993 года N 1297 Ликвидация 3,10 0,83 0,96 2,27 1,80 1,80 1,47 1,47 1,47 1,80 1,80 1,80 последствий аварий, катастроф и других чрезвычайных происшествий ПРОГРАММА Утверждена 1996-2005 3,10 0,83 0,96 2,27 1,80 1,80 1,47 1,47 1,47 1,80 1,80 1,80 "ОБРАЩЕНИЕ постановлением С РАДИОАКТИВ-НЫМИ И Правительства ОТРАБОТАВШИМИ РФ ЯДЕРНЫМИ от 23 октября МА-ТЕРИАЛАМИ, ИХ 1995 УТИЛИЗАЦИЯ г. № 1030 И ЗАХОРОНЕНИЕ" Базовые отрасли 468,54 326,25 386,55 418,40 421,50 421,50 885,35 581,60 664,71 538,03 530,42 530,42 экономики и инфраструктура ПРОГРАММА Утверждена 1996-2000 7,60 - - 5,00 - - - - - - - - "ТОПЛИВО постановлением И ЭНЕРГИЯ" Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 263 ПРОГРАММА Одобрена 1996-2000 0,50 - - 0,20 0,20 0,20 0,70 0,70 0,70 - - - "ГАЗИФИКАЦИЯ постановлением РОССИИ" Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 819. Утверждена Указом Президента РФ от 20 мая 1996 г. N 742 ПРОГРАММА Утверждена 1996-2000 142,50 82,20 142,50 111,30 110,60 110,60 170,57 170,57 170,57 318,70 331,80 331,80 "ВНУТРЕННИЕ постановлением ВОДНЫЕ ПУТИ РОССИИ" Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 464. Указом Президента РФ от 14 августа 1997 года N __ присвоен статус президентской ПРЕЗИДЕНТСКАЯ Утверждена 269,02 229,00 229,00 250,60 259,40 259,40 578,27 274,52 350,57 219,33 198,62 198,62 ПРОГРАММА постановлением "ДОРОГИ РОССИИ" (средства Правительства ФДФ) РФ от 01.12.94 № 1310, Указом Президента РФ от 06.12.95 N1220 присвоен статус президентской ПРОГРАММА Одобрена 1994-2000 48,92 15,05 15,05 51,30 51,30 51,30 135,81 135,81 142,87 - - - "РАЗВИТИЕ постановлением МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВО Й Правительства БАЗЫ РОССИЙСКОЙ РФ ФЕДЕРАЦИИ" от 30 июля 1994 года N 876 АПК, лесное и 19,44 17,30 19,10 32,42 29,02 29,02 43,03 39,23 39,23 68,96 68,14 68,24 рыбное хозяйство ПРОГРАММА 1996-2000 7,50 5,70 7,50 19,20 15,80 15,80 25,55 21,75 21,75 42,11 41,29 41,39 "СТАБИЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШ-ЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РФ НА 1996-2000 ГОДЫ" ПРОГРАММА "ЛЕСА Утверждена 1997-2000 5,29 5,29 5,29 0,12 0,12 0,12 - - - - - - РОССИИ" постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1240 ПРОГРАММА "ОХРАНА Утверждена 1999-2005 6,45 6,11 6,11 13,10 13,10 13,10 17,48 17,48 17,48 26,85 26,85 26,85 ЛЕСОВ постановлением ОТ ПОЖАРОВ" Верховного Совета РФ от 02.07.93 № 5320-1. Продлена на 1998 год распоряжением Правительства РФ от 21.07.97 N 1030-р ПРОГРАММА Утверждена 0,20 0,20 0,20 - - - - - - - - - "РАЗВИТИЕ постановлением РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ Правительства ФЕДЕРАЦИИ" РФ ("РЫБА") от 18 (до 2000 года) сентября 1995 г. № 930 1. 3.2. Формы и методы управления региональных органов власти в Республики Саха (Якутия) В целях полного использования потенциала республики, для выработки основных ориентиров, направлений и механизмов дальнейшего развития Республики Саха (Якутия) были разработаны и утверждены постановлением Правительства РС(Я) от 11 мая т.г. №281 "Основные направления социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года", в которых определены перспективы развития республики, стратегические точки роста, конкретные направления для реализации долгосрочной цели создания социально-ориентированной рыночной экономики, интегрированной в рынки всей страны, в первую очередь Дальнего Востока и Сибири, а также Азиатско-Тихоокеанского региона. В целях реализации долгосрочной социально - экономической политики Правительством РС (Я) разрабатываются и принимаются Планы действий Правительства РС (Я), в различные годы были утверждены следующие документы: - План действий Правительства по реализации Программы стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям (1992); - План действий Правительства РС (Я) на 2 полугодие 1993 года (1993); - Программа действий Правительства РС (Я) на 1994 год; - План действий Правительства РС (Я) на 1995-1996 гг.. - Комплексный план действий Правительства РС (Я) на 1997 год; - План первоочередных мероприятий в 1998 году по финансовому оздоровлению и преодолению кризисной ситуации в экономике РС (Я) (май 1998 г.); - Программа первоочередных мер по преодолению кризисной ситуации в экономике в 1998-1999 г. (август 1998 г.); - План действий Правительства РС (Я) по стабилизации социально-экономического положения в РС (Я) на 1999-2000 г. (1999 г.). - План действий Правительства РС (Я) в области социально-экономической политики на 2001-2003 годы. В течении 2001 года мероприятия Плана действий способствовали росту важнейших социально-экономических показателей: ВРП возрос реально на 4,9%, производство промышленной продукции на 1,9%, продукции сельского хозяйства на 1,5%, потребительских товаров на 8,4%. Опережение роста заработной платы (26%) над темпами инфляции (16,6%) и снижение задолженности по ее выплате на 7% обеспечили рост реальных доходов населения на уровне 4,2%. Повышение платежеспособного спроса населения способствовало развитию внутреннего рынка товаров и услуг. Стабилен рынок труда. Сокращается уровень общей безработицы. В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 10 августа 2001 года №410 "Об итогах функционирования экономики республики в январе-сентябре т.г. и основных задачах на 4 квартал 2001 года" были подведены итоги развития экономики республики за 9 месяцев 2000 г., определены основные проблемные вопросы. В жилищной политике в соответствии с постановлениями Правительства РС (Я) от 15.12.2000 г. № 644 "Об утверждении программы ипотечного жилищного кредитования в РС (Я)", от 23.12.2000 г. №654 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РС (Я) от 18 июня 1999 года №335 "О строительстве жилья в г. Якутске в 1999 году с долевым участием граждан" заключен договор о бюджетном кредите на новое строительство и реализацию программы ипотечного жилищного кредитования. Подписаны соглашения о сотрудничестве с Главами администраций улусов, Министерством молодежи РС(Я), ОАО "Сахаинвест", НВК "Саха", Южно-Уральской строительной компанией (Челябинская область) и Независимым ипотечным фондом (Рязанская область). В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 06.07.2001 № 310-11 "Об инвестиционном бюджете (бюджете развития) РС (Я)" и об Инвестиционной программе РС (Я) на 2001 год" Постановлением Правительства РС (Я) от 2.03.2001 года №108 "Об утверждении Инвестиционной программы РС (Я) на 2001 год" введены в эксплуатацию улусные школы в Вилюйском, Оймяконском, Оленекском, Усть-Янском, Хангаласском улусах, общежитие Намского педучилища, общежитие ЯГУ, улусные центры здоровья в Аллаиховском, Амгинском, Олекминском, Среднеколымском улусах, жилые дома в п.Хатасский. Полностью профинансирован первый этап строительства 3 нитки газопровода Мастах-Берге-Якутск, водовод р. Лена - оз. Туора-Кюель, газификация улуса в Кобяйском и Вилюйском улусах. В области реальной экономики реализуется Программа пищевой и перерабатывающей промышленности РС(Я): в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от 09.11.2000 №582 "О развитии пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) (вместе с "Республиканской целевой программой "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) на 2001-2005 годы"), Постановлением Правительства РС (Я) от 11.12.1999 года № 694 "О концепции реструктуризации местной промышленности РС (Я) на период 2000-2004 годы" смонтированы цеха по сушке картофеля и овощей, по производству быстрозамороженного картофеля и овощей, завершаются монтажные работы по установке линий по переработке дикоросов, производству мясопродуктов, стерилизации молока, чистой воды и безалкогольных напитков, макаронных изделий. Практически введены Фабрика детского питания, очистные сооружения Якутского кожевенно-обувного комбината. В соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от 16.04.2001 № 221 "О мерах по развитию производства муки и концентрированных кормов в РС (Я)" ведутся работы по организации производства переработки продовольственного зерна в 10 мельничных установках и работы по ускоренному вводу в эксплуатацию Хаптагайского зернового комплекса. В результате предпринятых мер Обеспеченность потребительского рынка товарами местного производства составила 24,5% против 23,5% в аналогичном периоде прошлого года. За 9 месяцев т.г. произведено потребительских товаров на 3,3 млрд. рублей, с реальным ростом на 8,4%. В результате действия Постановления Правительства РС (Я) от 21.05.2001 №296 "О программе развития платных услуг населению в Республике Саха (Якутия) на 2002-2003 годы" за 9 месяцев 2001 года индекс физического объема платных услуг населению возрос к уровню прошлого года на 4,7%. В соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 11.05.2001 № 274 утвержден "Порядок организации и проведения республиканских конкурсов инвестиционных проектов". В соответствии с распоряжением Правительства РС (Я) от 26.01.01 г. №94-р "О проведении Ярмарки инвестиционных проектов РС (Я) в 2001 году" в сентябре т.г. проведена республиканская ярмарка инвестиционных проектов в г. Якутске, в результате которой Конкурсной комиссией были отобраны 3 проекта на 10,2 млн. рублей ("Строительство и организация кумысолечебницы", "Производство картонной упаковки для товаропроизводителей РС (Я)", "Производство экологически чистой воды"). В связи с наводнением скорректирована Программа семейной экономики на 2001 год. В наиболее пострадавшие улусы для организации товарного кредита осуществлены сверхплановые поставки скота и птицы. В соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от 05.02.2000 № 54 "О республиканской целевой программе развития семейной экономики на селе РС (Я) на 2000-2004 годы" реализуется политика развития семейной экономики на селе РС(Я). В соответствии с Планом действий Правительства РС (Я) реализуется Программа развития средств телевидения и эфирного радиовещания на 2000-2008 годы: осуществляется модернизация республиканской системы телевещания, перевод на цифровые технологии, а также Президентская программа развития высоких технологий телекоммуникаций РС(Я) на период до 2005 года. Для усиления регулирующей функции государства в отношении деятельности ГУПов реализуется постановление Правительства РС(Я) "О мерах по повышению эффективности реализации процедур банкротства в РС(Я)": приняты План действий Республиканской службы по реформированию и банкротству по взаимодействию с другими министерствами, ведомствами; разработаны Рекомендации по принятию решения о добровольной ликвидации или применению упрощенной процедуры банкротства организации отсутствующего должника. Большое внимание Правительство РС (Я) уделяет развитию аграрного комплекса в условиях Крайнего Севера. В результате реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О табунном коневодстве", Постановления Правительства РС (Я) от 19.10.99 № 559 "О дополнительных мерах по стабилизации и увеличению поголовья лошадей", от 18.10.99 № 554 "О передаче Хатасского свинокомлекса ГУП ФАПК "Якутия" и мерах по развитию отрасли свиноводства", от 08.10.99 № 540 "О формировании и развитии экспериментального резервата северных оленей и якутских лошадей "Табсылын" ЯГСХА", от 02.03.2001 № 120 "О мерах по дальнейшему развитию скороспелых отраслей животноводства", по состоянию на 1 октября т.г., общее поголовье крупного рогатого скота возросло на 2,4%, свиней - на 44% и птицы на 14%. Прекратилось снижение численности лошадей. По сравнению с прошлым годом на 40% увеличился приплод поросят. Распоряжением Правительства РС (Я) от 21.05.2001 № 714 "О предоставлении кредита на 25 млн. руб." выделены кредитные ресурсы на реконструкцию 4-х птицеводческих цехов. Средства переведены заводам-поставщикам, которые продолжают отгрузку оборудования. По состоянию на 01.10.01 г. прибыло 10 автомашин, загруженных оборудованием для реконструируемых цехов. Приглашены специалисты по монтажу и наладке оборудования с Пятигорского завода. В текущем году планируется ввести: 2 цеха молодняка на 108 тыс. птицемест и 2 цеха промышленного стада на 88 тыс. птицемест. За счет комплексных мероприятий по племенному делу и сохранению маточного поголовья скота и птицы, полноценного кормления животных были улучшены качественные показатели: по сравнению с прошлым годом повышены надои молока от 1 коровы в среднем на 13 кг. и составили 1034 кг, увеличена яйценоскость с 143 до 163 от одной куры несушки. За счет реализации программы "Зерно" по лизингу закуплены и завезены 12 зерноуборочных комбайнов, 20 тракторов Т-150, многооперационные культиваторы, зерноочистительные сооружения, сушилки, сеялки. По итогам посевных работ, зерновых культур посеяно на 5,2 тыс. га больше уровня 2000 года, вспахано паров на 13 тыс.га больше прошлогоднего уровня. Постановлением Правительства РС(Я) от 08.07.2001 № 327 "О мерах по расширению и совершенствованию лизингового обеспечения агропромышленного комплекса РС (Я)" утверждены Республиканская целевая программа развития и расширения лизинговых отношений в АПК республики на 2001-2005 гг.., Положение о лизинговом обеспечении системы АПК и Положение и применении стимулирующих закупочных цен при возврате лизинговых платежей. В настоящее время вводится механизмы реализации программы, определяются агенты по лизинговому обеспечению и лизингодатели. На территории Республики Саха (Якутия) действуют 37 республиканских целевых программ (далее по тексту РЦП). В Законе о бюджете республики на 2001 год принятом в декабре 2000 года предусматривалось направить на финансирование 37 республиканских целевых программ 2541 млн. рублей (Таблица 1.47). Структура финансирования республиканских целевых программ по источникам финансирования за 1999-2001 г.г. млн. руб. Таблица 1.49 Источники Фактическое финансирование финансирования 1999 год 2000 год 2001 год Всего В % к Всего В % к Всего В % к итогу итогу итогу Количество целевых 19 22 37 программ Всего 550,1 100 1077,04 100 2173,41 100 в т.ч Бюджет РФ - 1,16 0,1 374,4 20,1 Бюджет РС(Я) 455,7 82,8 833,93 77,4 1384,62 74,5 Внебюджетные источники 94,4 17,2 241,95 22,5 99,96 5,4 В связи с мобилизацией финансирования расходов на ликвидацию последствий наводнения лимит финансирования целевых программ в июле 2001 года был пересмотрен в сторону сокращения за исключением программы развития семейной экономики на 5,8 млн. рублей. В связи с изменением финансирования мероприятий по развитию семейной экономики из текущего на программное лимит по Программе увеличился с 700 тыс. рублей до 336 млн. рублей. Поэтому финансирование всех целевых программ с учетом семейной экономики увеличилось до 3001,7 млн. рублей с приростом на 18 % к первоначальным лимитам. В настоящее время в Государственном Собрании (Ил Тумэн) во втором чтении обсуждаются изменения бюджета РС(Я) на 2001 год, в котором финансирование изменено в связи с уточнением доходов бюджета в сторону уменьшения и перераспределения расходных статей на финансирование завоза груза для государственных нужд. Соответственно снизились прочие расходы, в том числе по целевым программам. Наибольшее снижение лимитов финансирования произошло по программам: социальная поддержка ветеранов, инвалидов и малоимущим нетрудоспособным слоям населения республики (25%); современные технологии хранения и обеспечения доступности и информации в государственных библиотеках республики (44%); меры по обеспечению выезда граждан за пределы республики (36%), внедрение международных стандартов хранения и качества кинодокументов в республике (12%). Финансирование проанализировано в сравнении с последними изменениями лимитов. Из 37 республиканских целевых программ наибольший удельный вес занимают программы социальной инфраструктуры (13 программ). По программе "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и малоимущих слоев населения" с годовым лимитом 698 млн. рублей или 32 % от общего объема, оказана адресная материальная помощь ветеранам и инвалидам, единовременная материальная помощь семьям и гражданам, пострадавшим от аварии в п. Депутатский, от наводнения в г.Ленске. По программе "Обеспечение доступа инвалидов к социальной инфраструктуре и информации" финансирование составило 69% от годового лимита. Проведена адресная социальная помощь инвалидам, приобретены 2 микроавтобуса с подъемниками, подъемное устройство для РРЦ для инвалидов и ветеранов, лифт для Центра реабилитации молодых инвалидов и заключены договора по реконструкции социально-значимых предприятий и учреждений. Доля финансирования республиканских целевых программ в общем объеме расходов государственного бюджета в 2001 году составляет 6,4 %, тогда как в 2000 годом составляла 5,5%. Увеличение объемов финансирования за счет всех источников, по программам произошла за счет увеличения количества целевых программ, программ с большими объемами финансирования, такие как программа поддержки семейной экономики 379,5 млн. рублей или 17% от всего объема предусмотренного по целевым программам и программа социальной поддержки ветеранов, инвалидов и малоимущих нетрудоспособных слоев населения РС(Я)- 697,0 млн. рублей (32%). В структуре источников финансирования республиканских целевых программ наибольший объем приходится на республиканский бюджет. При этом доля республиканского бюджета за последние годы увеличивается. Общий объем финансирования в 2001 году составил 1859 млн. рублей в т.ч. из федерального бюджета 374,4 млн. рублей (или 20%, а в 2000 г. 11%), из республиканского бюджета 1385 млн. рублей (74,5%, в 2000 г. 77%). Дополнительным источником финансирования были средства товарного кредита, возвращенные АК "АЛРОСА" Правительству Республики Саха (Якутия) в счет долевого участия Российской Федерации в финансировании Федеральной программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Общий объем финансирования за 1994-2001гг. из средств товарного кредита составил 4 662,5 млн. руб. Всего по итогам 2001 года на счета исполнителей, за счет всех источников перечислено 1 859 млн. руб. или 85,5 % от запланированных средств. Наибольший объем недофинансирования приходится на внебюджетные средства 50,2% к лимиту. Недофинансирование из республиканского бюджета составляет 211 млн. рублей, в том числе по программам: социальная поддержка ветеранов и малоимущих нетрудоспособных слоев населения республики на 50% (лимит 698 млн. руб.), возрождение и развитие языков коренных народов республики на 80%, государственной политики в области обогащения биоразнообразия флоры и фауны 26%, "Зерно" 48%. Эффективность реализации республиканских целевых программ В результате реализации 37 РЦП достигнуты следующие результаты: по программе Национальный ландшафтно- этнографический парк "Сайсары" производились работы по устройству подземного газопровода к котельной объекта лодочной станции на озере. Сайсары"; по программе "Замещение дизельного и газоконденсатного топлива" переведено 6 котельных и завершено строительство 9 котельных; по программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Якутска" введен в эксплуатацию асфальтобетонный завод и дробильный участок; заменены системы водоснабжения на полипропиленовые в 37 жилых домах; по программе "Обеспечение доступа инвалидов к социальной инфраструктуре и информации" закуплен лифт для Центра реабилитации инвалидов в г. Якутске, подъемное устройство для республиканского центра и 2 автомашины с подъемниками; по программе "Развитие высоких технологий телекоммуникаций республики" введено 24 цифровых АТС и коммутационный узел в г. Якутске, произведено реконструкция Земная станция спутниковой связи в п. Батагай, приобретены электронные коммутаторы для установки в г. Мирный и Якутск; по программам развития малого предпринимательства и активной занятости населения создано более 6000 новых рабочих мест; по программам сохранения культурного наследия и доступности информации в библиотеках проведена реставрация сохраненных библиотечных фондов, созданы центры правовой информации при улусных библиотеках, проведен республиканский конкурс памятников; по программе развития сети телевизионного вещания в республике введена спутниковая станция под программу НТВ для вещания в улусах, начато строительство нового здания радиотелевизионной станции; по программе развития международного и внутреннего туризма в республике совместно с АК "АЛРОСА" выпущен каталог-путеводитель "Yakutia", а также выпущено 6 специализированных буклетов. Подготовлен туристический web-сайт Республики Саха (Якутия). Также, разработана японская версия. Представлены экспозиции по РС(Я) на международных турбиржах в Москве, в Берлине, во Владивостоке. В целях повышения активности и инициативы населения, культивирования национальных видов спорта народов Севера в п. Томтор Оймяконского улуса проведен 2-й республиканский зимний фестиваль туризма "Полюс Холода". В развитие ряда федеральных и соответствующих региональных и местных нормативных актов на территории Республики Саха (Якутия) проводилась реструктуризация задолженности предприятий по платежам в бюджеты. За период с 1998 г. по 2001 г. была проведена реструктуризация задолженности следующих организаций: В 1998 г. по постановлению Правительства РФ №395 от 14.04.1998 г. "О порядке проведения в 1998 г. реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом" принято положительные решения реструктуризации задолженности по двум организациям: ТД НАК "Саха-Ас", "Альданасчыра" на сумму по налогам и сборам 6665 тыс. рублей, а также по начисленным пеням и штрафам 1368 тыс. рублей перед федеральным бюджетом. В 1999 и 2000 г.г. по постановлению Правительства РФ №1002 от 03.09.99 приняты положительные решения по реструктуризации задолженности по федеральному бюджету по 110 организаций на сумму по налогам и сборам 685129 тыс. рублей, по пени 342303 тыс. рублей, по штрафам 39350 тыс. рублей по постановлению Правительства РС(Я) №605 от 10.11.99 по республиканскому бюджету приняты положительные решения по 29 организациям, всего на сумму 204319 тыс. рублей, в т.ч. по налогам и сборам 120427 тыс. рублей, по пени 56502 тыс. рублей, 27390 тыс. рублей. По местному бюджету приняты положительные решения по 27 организациям на сумму 62901 тыс. рублей, в т.ч. по налогам и сборам 57669 тыс. рублей, по пени 3161 тыс. рублей, по штрафам 2071 тыс. рублей. В 2001 г. по постановлению Правительства РФ № 410 от 23.05.2001 приняты решения по реструктуризации задолженности по 417 организациям на сумму по налогам и сборам 2151784,9 тыс. рублей, по пени и штрафам 2208712,3 тыс. рублей, в т.ч. федеральным налогам по 394 организациям по налогам и сборам 2066690 тыс. рублей, по пени и штрафам 2172588,7 тыс. рублей: по региональным и местным налогам по 191 организаций, по налогам и сборам 85094,9 тыс. рублей, по пени и штрафам 36123,7 тыс. рублей. По Постановлению Правительства РФ № 458 от 08.06.2001 приняты положительные решения по реструктуризации задолженности по 178 организациям на сумму по налогам и сборам 1888129,2 тыс. рублей, по пени и штрафам 85658.7 тыс. рублей; по федеральным налогам 54 организаций на сумму по налогам и сборам 3475,5 тыс. рублей, и штрафам 2959,4 тыс. рублей, по региональным и местным налогам по 19 организациям, по налогам и сборам 560 тыс. рублей и по пени и штрафам 167,8 тыс. рублей, по внебюджетным фондам по 168 организациям на сумму по налогам и сборам 184092,9 тыс. рублей и по пени и штрафам 82531,5 тыс. рублей. 1. 4. Основные направления социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года В ходе реализации Программы экономическая политика в республике будет направлена на стабилизацию и закрепление положительных тенденций роста, преодоление негативных факторов, сдерживающих формирование рыночной системы хозяйствования, углубление структурных преобразований, формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики республики, обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения, а также обеспечение эффективного взаимодействия федеральных и региональных целевых программ, реализуемых в регионе. В республике будет проводиться политика качественного реформирования предприятий и отраслей, сбалансированности финансовой системы, ресурсосбережения, внедрения новых технологий. Будут проводиться техническое перевооружение, технологическая реконструкция и полное задействование имеющихся производственных мощностей. Оздоровление экономики предполагает прекращение поддержки нежизнеспособных предприятий и упрощение условий создания и деятельности малых и средних предприятий. Эффективное использование природных ресурсов, внедрение и поддержка ресурсосберегающих, экологически чистых и высоких технологий станет основополагающим моментом для интеграции республики в экономику Дальнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона. Основными направлениями социально-экономического развития республики до 2007 г. будут: 1. Развитие стратегических, приоритетных отраслей производства: развитие алмазно-бриллиантового комплекса; развитие добычи благородных и цветных металлов; развитие топливно-энергетического комплекса; 2. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. 3. Создание развитой транспортной инфраструктуры. 4. Развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности республики. 5. Реформирование и развитие социальной сферы. Особенностями этого периода являются переход на глубокую переработку добываемых видов сырьевых ресурсов, создание новых производств на основе активного использования современных технологий, научных разработок и задействования всех рыночных механизмов. Определяющим в течение 2003-2007гг. будет: - развитие алмазодобывающей промышленности за счет освоения рудника "Айхал", рудника "Мир", резервного разведанного месторождения трубки "Комсомольская", освоения карьеров "Нюрбинский" и "Ботуобинский"; - развитие добычи золота за счет освоения месторождений рудного золота "Задержинское", "Дуэтское" и "Таборное", месторождений россыпного золота "Нижняя Джелинда", "Тихая-Видный", а также освоения 11 месторождений россыпного золота в Томпонском и Нюрингринском улусах, месторождения олова, кроме этого предполагается освоение техногенных золотоносных россыпей Южной Якутии; - обеспечение стабильной добычи олова и сурьмы с учетом экономической эффективности и конъюнктуры рынка; - создание металлургического производства в Южной Якутии на базе железорудных и угольных месторождений, обеспечение добычи ценных редкоземельных металлов на месторождении Томтор и Селигдарское. - обеспечение потребности республики в нефтепродуктах за счет завершения строительства нефтедобывающего и нефтеперерабатывающего комплекса "Таас-Юрях Нефть" на базе Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения, строительства нефтедобывающего нефтеперерабатывающего комплекса в Западной Якутии на базе Иреляхского ГНКМ, освоения Талаканского, других месторождений и ввода нефтеперерабатывающих мощностей, разработка Чаяндинского газонефтяного месторождения, кардинальное расширение газификации сельских населенных пунктов, задействование мощности газоперерабатывающего завода, реализация проекта по строительству завода синтетических моторных топлив на основе переработки газа; - формирование оптимального топливно-энергетического баланса в республике на основе собственных топливных ресурсов и единой энергетической системы, а также рационального внедрения автономных систем энерго-, теплоснабжения особенно в северных улусах; - диверсификация структуры производства с увеличением доли продукции высокой степени переработки минерально-сырьевых ресурсов, переход от экспорта сырья к экспорту готовой продукции и услуг (ювелирные изделия, бриллианты, технические инструменты, пиломатериалы, электроэнергия, продукция переработки сельхозсырья мясопродукты, рыбопродукты, изделия художественных народных промыслов, оказание высококачественных туристических, медицинских, образовательных услуг и т.д.); - преодоление отставания технического уровня отраслей, ориентированных на внешний и внутренний рынок, развитие новых производств, рост внутренних и внешних инвестиций в приоритетные, высокотехнологичные, наукоемкие отрасли экономики; - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата за счет создания в республике более привлекательных правовых условий для вложения российского и иностранного капитала, в том числе регулирования вопросов использования земли и недвижимости, применения в горнодобывающем и нефтегазовом комплексах соглашений о разделе продукции и концессионных соглашений, проведения на регулярной основе выставок-продаж продукции предприятий республики, участия в инвестиционных форумах, обеспечения информационного освещения инвестиционных процессов и открытости социально-экономической информации о республике и перечня инвестиционных проектов инициируемых на ее территории, в том числе в сети Интернет, разработки технико-экономических обоснований и бизнес-планов важнейших инвестиционных проектов в соответствии с международными требованиями, формирования гарантийного фонда Республики Саха (Якутия) для обеспечения гарантий возврата заемных финансово-кредитных средств, предоставления гарантий и частичной компенсации процентных ставок по кредитам и займам, привлекаемым предприятиями, имеющим государственную поддержку, стимулирования инвестиционной активности республиканских предприятий при помощи совершенствования амортизационной политики (контроль за целевым использованием, ускоренная амортизация) и предоставления налоговых льгот. - развитие транспортной инфраструктуры обеспечивающей круглогодичные железнодорожные и автомобильные поставки в Южной и Центральной зоне республики за счет развития Томмотского транспортного узла, завершения строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, строительства сети автодорог Якутск-Амга-Усть-Мая-Аян (морской порт на Охотском море), создание нового флота малой авиации, модернизация судов повышенного ледового класса и малотоннажного флота, использование кроссполярных авиамаршрутов; - внедрение в информационное поле цивилизованного мира, технологический прорыв и интеллектуальное развитие населения за счет приоритетного развития систем связи и телекоммуникаций, внедрения информационных технологий в сферу управления, производства, финансов, сбыта продукции и услуг, создания единого информационного пространства республики, формирования рынка информационных продуктов и услуг; - реформирование сельского хозяйства - увеличение товарности, доходности сельскохозяйственного производства, развитие различных форм интеграции и кооперации между хозяйствующими субъектами, между улусами и округами, между сельскохозяйственным и промышленным производствами, материально-техническое обеспечение семейных хозяйств на основе лизинга, развитие традиционных отраслей Севера, увеличение объемов заготовок продукции, создание новых рабочих мест на селе путем организации новых видов производства, развития семейной экономики, создание условий для естественного воспроизводства промысловых видов - реформирование и развитие социальной сферы: реформирование и развитие здравоохранения - реализация активной политики профилактики заболеваний, усиление доступности медицинской помощи, приближение ее к населению, внедрение высокотехнологичных методов, проведение реструктуризации сети лечебно-профилактических учреждений за счет внедрения стационарозаменяющих технологий и организации межулусных специализированных отделений, консолидация финансовых средств и их рациональное использование для сохранения доступности качественной медицинской и лекарственной помощи, совершенствование системы обеспечения медицинской помощи и реабилитации, разработка научно-обоснованных показателей стандартов здоровья человека на Севере с учетом возрастных, этнических особенностей населения; реформирование и развитие образования - создание опорных (базовых) школ Министерства образования по различным образовательным программам и рациональное размещение в улусах средних школ с углубленным изучением предметов, развитие сети довузовских колледжей, школ с колледжными группами, развитие многообразных структур по оказанию коррекционно-педагогической помощи детям, не посещающим образовательные учреждения по состоянию здоровья, развитие интеграции образовательных учреждений различных профилей и уровней в сельской местности, формирование на их базе культурно-образовательных комплексов, объединение в целях оптимизации учебных заведений педагогического профессионального образования и института повышения квалификации и переподготовки кадров, внедрение дистанционной формы обучения для получения качественного среднего общего образования; реформирование системы социальной защиты - дальнейшая оптимизация и рационализация сети социальных служб, укрепление их материально-технической базы, внедрение новых технологий социальной работы, проведение профессиональной подготовки и переподготовки кадров, приведение основных социальных нормативов к уровню, отвечающему современным требованиям, реформирование пенсионного обеспечения; реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства - создание стабильной системы жизнеобеспечения населения и всех субъектов экономики, благодаря техническому перевооружению отрасли, замене устаревшего оборудования, переводу источников тепловой и электрической энергии на местные и более дешевые виды топлива, энергосбережению в отрасли и пересмотру существующих нормативов потребления коммунальных услуг, повышению качества жилищно-коммунальных услуг, совершенствованию системы оплаты жилья и коммунальных услуг; В конечном итоге все преобразования в экономике обеспечат улучшение качества жизни людей в условиях Севера, что предполагает устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения, увеличение продолжительности жизни людей, повышение образовательного и духовного уровня, обеспечение благосостояния для большинства населения. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является создание условий для преодоления негативных факторов, сдерживающих формирование рыночной системы хозяйствования; формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики республики и стимулирования программ и проектов международного сотрудничества; обеспечение комплекса мер по обеспечению устойчивого повышения уровня жизни населения, а также обеспечение эффективного взаимодействия федеральных и региональных целевых программ, реализуемых в регионе. Основными задачами Программы являются: 1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований. Решение этой задачи направлено на развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы в республики (создание республиканских центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залогового фонда), упрощение процедуры регистрации и лицензирования (принцип одного окна), создание условий для развития малых и средних предприятий, развитие института банкротства 2. Преобразования нормативно-правовой базы. Задача, неразрывно связанная с решением первой задачи. Эти преобразования должны быть направлены на создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, защиту прав кредиторов и собственности (в том числе интеллектуальной), выравнивание условий конкуренции, упорядочение регулирующих, контрольно-ревизионных функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, повышение эффективности управления государственной собственностью. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
