|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.04.2002 № 187ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 22 апреля 2002 года № 187 О проекте Целевой программы "Экономическое и социальное развитие Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1995 года № 115 "О Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 1996-2005 годы", в целях развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый проект Целевой программы "Экономическое и социальное развитие Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года" и направить его в недельный срок для регистрации в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. 2. Международному Фонду Развития Регионов (Меламед И.И.), Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.) совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами республики провести в установленном порядке согласование Программы в федеральных органах государственной власти. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) С.НАЗАРОВ Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2002 года № 187 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Экономическое и социальное развитие Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года" 2002 г. Содержание Паспорт Программы 3 1. Социально-экономическое положение и основные направления 7 развития Республики Саха (Якутия) 1.1. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия) 7 1.2. Основные проблемы социально-экономического развития 73 Республики Саха (Якутия) 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического 83 положения Республики Саха (Якутия) 1.4. Основные направления социально-экономического развития 99 Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы 102 3. Система программных мероприятий 104 4. Механизм реализации Программы 106 5. Ресурсное обеспечение Программы 109 6. Оценки эффективности, социально-экономических и 120 экологических последствий реализации Программы 7. Организация управления и контроль за ходом выполнения 131 Программы Приложение № 1 Система программных мероприятий 133 Приложение № 2 Программные мероприятия 134 Приложение № 3 Показатели эффективности программных 156 мероприятий (по коммерческим проектам) Приложение № 4 Объемы и источники финансирования 160 Приложение № 5 Комплекс мероприятий по совершенствованию 195 нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований Приложение № 6 Мероприятия, предлагаемые для 209 софинансирования за счет средств федерального бюджета Приложение № 7 Мероприятия, финансируемые по федеральной 232 целевой программе "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья" Приложение № 8 Объем финансовых средств, поступивших из 245 федерального бюджета в бюджет Республики Саха (Якутия) в 1998-2001 годы ПАСПОРТ Целевой программы "Экономическое и социальное развитие Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года" Наименование Программы Целевая программа "Экономическое и социальное развитие Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года" Основания для Протокол совещания у Министра экономического разработки развития Программы и торговли Российской Федерации Г.О. Грефа от 11 апреля 2001 г. № 15. Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 2 ноября 2001 г. № 424 Заказчик Программы Правительство Республики Саха (Якутия) Основные разработчики Правительство Республики Саха (Якутия) Программы Международный Фонд Развития Регионов Основная цель Целью Программы являются создание условий для Программы преодоления негативных факторов, сдерживающих формированию рыночной системы хозяйствования; формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики республики и стимулирования программ и проектов международного сотрудничества; обеспечение комплекса мер по обеспечению устойчивого повышения уровня жизни населения, а также обеспечение эффективного взаимодействия федеральных и региональных целевых программ, реализуемых в Республике Саха (Якутия). Основные задачи 1. Создание благоприятного инвестиционного и Программы предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований. Решение этой задачи направлено на развитие финансовой инфраструктуры, формирование инвестопроводящей системы в республике (создание республиканских центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний, залогового фонда), упрощение процедуры регистрации и лицензирования (принцип "одного окна"), развитие института банкротства, а также на развитие малых и средних предприятий. 2. Преобразования нормативно-правовой базы. Задача неразрывно связана с решением первой задачи. Эти преобразования должны быть направлены на создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, защиту прав кредиторов и собственности (в том числе интеллектуальной), выравнивание условий конкуренции, упорядочение регулирующих, контрольно-ревизионных функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, повышение эффективности управления государственной собственностью. 3. Модернизация структуры и развитие ключевых секторов экономики алмазодобывающего, алмазно-брилиантового, золотодобывающего, топливно-энергетического и транспортного комплексов. Решение этой задачи позволит ликвидировать моноотраслевой характер экономики, преодолеть сырьевую направленность промышленности и создать условия для достижения роста производства на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности. 4. Формирование благоприятного социального климата. Решение этой задачи направлено на упорядочивание миграционных процессов, снижение заболеваемости и смертности, обеспечение занятости, необходимых условий труда и быта и, как следствие рост благосостояния основной массы населения, повышение качества общего и профессионального образования, сохранение и наращивание культурного и духовного потенциала населения; обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий, обеспечение устойчивого энергоснабжения отдаленных населенных пунктов, повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения. 5. Формирование производственной инфраструктуры для развития ключевых секторов экономики республики. Решение этой задачи позволит сформировать производственную инфраструктуру для развития ключевых секторов экономики республики. Предполагается развитие стройиндустрии и развитие лесопромышленного комплекса. 6. Проведение мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Решение этой задачи направлено на выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, оценку регионального трансграничного переноса загрязняющих веществ, оценку экологического состояния территории республики и негативных факторов влияния на здоровье населения. Перечень разделов ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ Программы В РЕСПУБЛИКЕ сАХА (яКУТИЯ) Развитие алмазно-бриллиантового комплекса Развитие топливно-энергетического комплекса Развитие транспорта ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Развитие алмазодобывающей промышленности Добыча и переработка благородных и цветных металлов Добыча и переработка других полезных ископаемых Освоение месторождений на условиях соглашения о разделе продукции Развитие топливно-энергетического комплекса Развитие транспортного комплекса Улучшение экологической ситуации и предупреждение чрезвычайных ситуаций Сохранение малочисленных народов севера Социальная сфера Развитие системы здравоохранения Развитие системы образования Развитие туризма Сохранение и развитие культуры и искусства НИОКР РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ТРЕБУЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ Развитие топливно-энергетического комплекса Развитие регионального транспортного комплекса Развитие связи и информатизации Развитие стройиндустрии Градостроительное развитие территории РС (Я) Развитие лесопромышленного комплекса Развитие аграрно-промышленного комплекса Социальная сфера Развитие системы здравоохранения Развитие системы образования Социальная защита населения Развитие жилищно-коммунального хозяйства Сохранение и развитие культуры и искусства НИОКР Прочие проекты и мероприятия Исполнители Производственные предприятия и учреждения подпрограмм непроизводственной и основных мероприятий сферы Республики Саха (Якутия) Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ. Объемы и источники финансирования Источники Годы К итогу, Финансирования Итого 2003 2004 2005 2006-2007 % Финансовые средства 94 378,10 13 778,75 19 191,16 19 622,87 41 785,32 100 по Программе, всего Федеральный бюджет 10 595,60 922,77 1 651,59 1 876,95 6 144,29 11,23 безвозвратная основа Бюджет 13 271,09 1 803,22 2 565,16 2 957,97 5 944,74 14,06 Республики Саха (Якутия) Собственные 26 191,72 3 987,18 4 408,49 5 203,25 12 592,80 27,75 средства участников Кредиты 14 935,20 2 464,23 4 183,25 3 521,48 4 766,24 15,82 коммерческих банков Иностранные кредиты 15 288,50 2 128,00 3 808,50 3 500,00 5 852,00 16,20 и средства международных организаций Другие источники 14 095,99 2 473,35 2 574,17 2 563,22 6 485,25 14,94 Система контроля Государственный заказчик отвечает за своевременное за исполнением и Программы полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль государственного заказчика и Правительства Республики Саха (Якутия) дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов. Минфин России контролирует предоставление ресурсов исполнителям в сроки и объемах, утвержденных Программой. Госкомстат осуществляет систематический учет по показателям Программы. Ожидаемые конечные Увеличение валового регионального продукта, в 2007 результаты году Программы он составит 158,6 млрд. рублей, или 133,1% к уровню 2002 года Динамика ВРП с учетом реализации Программы, млрд. руб. (в ценах 2001 г.) Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ВРП 119,2 124,8 135,1 139,7 148,7 158,6 % 103,0 104,7 105,4 106,2 106,5 106,6 Обеспечение с 2003 по 2007 гг. налоговых платежей: в федеральный бюджет 23,7 млрд. рублей в бюджет Республики Саха (Якутия) 19,3 млрд. рублей. Создание 6411 новых и сохранение 9019 существующих рабочих мест. Программа разработана в соответствии с утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации. 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) 1. 1. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия) Республика Саха (Якутия) является самым большим по площади субъектом Российской Федерации, занимающим большую часть азиатской территории страны. Граничит на востоке с Магаданской областью, Хабаровским краем и Чукотским автономным округом, на юге с Амурской, Читинской, Иркутской областями, на западе с Красноярским краем. Омывается морями Лаптевых и Восточно-Сибирским. В состав Якутии входят также Новосибирские острова. Площадь Якутии составляет около 1/6 территории России. Столица республики - город Якутск. Главные промышленные центры: города - Якутск, Нерюнгри, Мирный, Алдан. Численность постоянного населения Республики Саха (Якутия) составляет 986,0 тыс. человек , здесь проживают представители более 120 национальностей. Коренное население - якуты-саха, эвены, эвенки, чукчи, юкагиры. ---------------------------- Все статистические данные приведены по материалам Госкомстата Российской Федерации и Госкомстата Республики Саха (Якутия), данные по 2001 году являются предварительными. Якутия расположена в нескольких природных зонах: арктические пустыни, тундра, лесотундра и тайга. Свыше 40% территории находится за Северным полярным кругом. Большую часть территории республики занимают обширные горные системы, нагорья и плоскогорья. В республике почти 700 тыс. рек общей протяженностью свыше 1,5 млн. км. Самые крупные: Лена, Анабар, Оленек, Индигирка, Яна и Колыма. Водоемы содержат богатейшие запасы рыбы - около 50 ценных видов. 47,4% территории Якутии занимают леса. Общая площадь лесного фонда (по данным учета на 1 января 1993 года) составляет 256,09 млн.га, в том числе покрытых лесной растительностью -144,4 млн.га. Лесистость равна 63,7%. Якутия один из самых холодных регионов страны. Большая часть территории республики лежит в зоне вечной мерзлоты. Мощность многолетнемерзлых пород достигает местами 600-800 и более метров. Климат суровый, резко континентальный. Годовая амплитуда температур воздуха составляет более 100 градусов. Зима отличается сильными устойчивыми морозами и безветрием. Абсолютный минимум температуры в Якутске достигает -64 градусов, в районе "полюса холода" до -70 градусов. Лето короткое, но жаркое. Абсолютный максимум в Якутске достигает +38 градусов, в районе "полюса холода" до +35 градусов. Среднее годовое количество осадков достигает 200 - 290 мм, в отдельных горных районах - до 700 мм. Нередки засухи. Социальная сфера и экономика Республики Саха (Якутия) функционирует в более сложных условиях, чем в других регионах страны, что в значительной степени связано с объективно повышенными затратами на производство и жизнеобеспечение населения, обусловленными климатическими условиями, удаленностью и труднодоступностью территории, неразвитостью транспортной системы, сезонным характером работы и очаговым размещением производств. Имеет место резкая дифференциация территории республики по уровню социально-экономического развития. 2001 год отличался динамичностью роста показателей уровня жизни и занятости населения: опережение роста заработной платы (34%) над темпами инфляции (16%) и снижение задолженности по ее выплате на 11% к началу года, обеспечили рост на 6,9% реальных денежных доходов населения. Стабилизировалась численность экономически активного населения, уровень общей безработицы снизился до 9,6% (с 12,4%). Рост доходов населения стимулировал развитие конкурентоспособных отраслей внутреннего рынка, товарооборот вырос на 107,6% к уровню 2000 года, объем платных услуг населению на 103,7%. Вместе с тем, сохраняются проблемы по ряду важнейших направлений. С исчерпанием благоприятных внешнеэкономических факторов существенно замедлились темпы экономического роста, снизились объемы добычи угля и золота, производства ювелирных изделий. Неблагоприятные погодные условия обусловили ухудшение урожайности сельскохозяйственных культур. Положение усугубилось последствиями весеннего наводнения в республике, повлекшего значительный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности г. Ленска и других населенных пунктов. Затраты на проведение восстановительных работ, а также снижение прибыли основных экспортно-ориентированных отраслей отразились на сокращение прибыли по экономике на 20%. Растут убытки в сельском хозяйстве, транспорте, жилищно-коммунальной сфере. 1. 1.1. Демографическая ситуация По данным Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по статистике, на 1 января 2002 года численность постоянного населения республики составляет 986,0 тыс. человек (таблица 1.1). Основные демографические показатели Таблица 1.1. Показатели 1998 1999 2000 2001 Численность постоянного населения, тыс. 1016,0 1000,7 988,6 986,0 человек Родившихся, тыс. человек 13640 12724 13147 13212 Умерших, тыс. человек 8856 9480 9325 9736 Младенческая смертность, 19,7 18,9 17,6 17,9 на 1000 родившихся Естественный прирост, тыс. человек 4784 3244 3822 3476 Коэффициент естественного прироста, 4,8 3,4 3,9 3,6 Человек на 1 тыс. населения Коэффициент миграционного прироста, -19,5 -15,4 -6,5 -6,8 Человек на 1 тыс. населения Ожидаемая продолжительность жизни при 67,0 65,9 65,3 64,6 рождении В 2001 г. обострилась ситуация со смертностью населения. Число умерших в сравнении с 2000 г. увеличилось на 411 человек, или на 4,8%. Увеличение числа умерших имело место от болезней системы кровообращения (на 12,5%), несчастных случаев, отравлений и травм (6,5%), инфекционных и паразитарных болезней (2,1%). Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года в расчете на 1000 родившихся) в 2001 г увеличился и составил 17,9, что является следствием увеличения младенческой смертности от несчастных случаев (в 1,5 раза), врожденных аномалий (на 7,0%), осложнений перинатального состояния (2,0%). Продолжает сокращаться численность детского населения. По сравнению с 1993 годом удельный вес детей в возрасте до 14 лет уменьшился с 25% до 21,4%. Отмечается высокая смертность лиц трудоспособного возраста. Основные показатели социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации в 2001 году Таблица 1.2. Абсолютный Среднедушевой (удельный) Показатель ед. РС (Я) РФ РС (Я) в РФ ед. измерения РС (Я) РФ отношение измерения % РС (Я)/РФ % Территория Тыс. км2 3102 17 18,2 075,40 Численность постоянного тыс. человек 986,0 144 0,68 населения 313,9 (на конец года) Валовой региональный продукт Млрд. руб. 115,72 9 040,8 1,28 на душу населения, тыс. 119,01 62,5 190,42 (оценка) руб. Объем промышленной продукции Млрд. руб. 77,57 5 881,0 1,32 на душу населения, тыс. 78,8 40,6 194,1 руб. Продукция сельского хозяйства Млрд. руб. 7,06 1 001,7 0,7 на душу населения, тыс. 0,72 6,9 10,4 руб. Внешнеторговый оборот Млрд. долл. 0,93 106 ,1 0,87 на душу населения, тыс. 0,95 0,7 135,7 США долл. США Инвестиции в основной капитал Млрд. руб. 19,86 1 599,5 1,24 на душу населения, тыс. 20,18 11,1 181,8 руб. Ввод в действие жилых домов Млн. м2 0,32 31,1 1,03 на 1 тыс. населения, м2 325,1 215 151,2 (общая площадь) Оборот розничной торговли Млрд. руб. 20,86 3 005,0 0,7 на душу населения, тыс. 21,45 20,8 103,1 руб. Количество крупных и средних Шт. 703 % от общего числа 55,3 убыточных крупных предприятий и средних предприятий Доходы консолидированного Млрд. руб. 33,1 1 316,0 на душу населения, тыс. 33,63 9,1 369,6 бюджета руб. Численность зарегистрированных Уровень 1,2 1,5 80 безработных зарегистрированной (на конец года) тыс. человек 6,4 1 122,7 0,6 безработицы, % от экономически активного населения Численность пенсионеров, тыс. человек 203 - на 1 тыс. населения, 5,0 состоящих человек на учете в органах социальной защиты населения (на начало года) Численность населения с доходами млн. человек 0,27 39,9 Уровень бедности, % от 28,8 93,75 ниже общей 27 величины прожиточного минимума численности населения Денежные доходы в месяц на душу населения, 4,46 2,98 149,7 тыс.руб. Заработная плата на душу населения, тыс. 5,67 3,26 173,9 руб. Средний размер назначенных на душу населения, руб. 1370 месячных пенсий Естественный прирост населения1 тыс. человек 3,1 -852,5 Коэффициент 3,7 -6,5 естественного прироста, человек на 1 тыс. населения1 В структуре смертности населения республики первое место занимают болезни системы кровообращения (около 50% всех причин), второе - травмы и отравления, третье новообразования. Показатель младенческой смертности в последние годы имеет тенденцию к снижению и составил в 2000 году 14,5 на 1000 родившихся живыми. Основными причинами младенческой смертности являются отдельные состояния перинатального периода (53,2%), врожденные аномалии (22,3%) и болезни органов дыхания (10,6%). Миграция населения Продолжает сокращаться число мигрантов как внутри республики, так и число прибывающих из-за ее пределов. Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения в 2001 г. составил -6,8. 2001 г. не был характерным, большой миграционный отток населения наблюдался из пострадавших от весеннего паводка улусов за пределы республики. Так, из Ленского улуса - более 80% человек от общего числа мигрантов выехали за пределы РС (Я). 1. 1.2. Социальная сфера Образование По предварительным данным в 2001 г. в республике функционировало 763 детских дошкольных учреждения, в которых воспитывалось и обучалось 53 тыс. человек, или 101,7% к уровню 2000 года. В 2000 г. по сравнению с 1999 г. при снижении числа дошкольных учреждений на 10 единиц численность посещающих их детей выросла на 0,9 %. На начало 2001/2002 учебного года в республике в 705 общеобразовательных государственных школах обучалось 183394 учащихся (таблица 1.3.). По сравнению с 2000/2001 учебным годом численность учащихся снизилась на 2,5 тыс. человек, что связано с общим снижением рождаемости за последние 10 лет. Численность учащихся в текущем учебном году по сравнению с 2000/2001 учебным годом снизилась на 1,4%, но численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением различных предметов, гимназиях и лицеях увеличилась в 1,6 раза, на 25,2% и 16,6% соответственно. В 2001 году аттестат об основном общем образовании получили 17272 юноши и девушки (99% к уровню 2000 года), о среднем (полном) общем образовании 13641 человек (102%). Численность медалистов по сравнению с 2000/2001 учебным годом снизилась на 17%. Из общего числа выпускников 2001 года 115 человек награждены золотой медалью, 326 серебряной. Более половины дневных общеобразовательных учреждений (54,4%), в которых обучается 48,6% учащихся, расположены в зданиях, требующих капитального ремонта. В аварийном состоянии находится 121 школа с численностью учащихся 60,6 тыс. человек. Только третья часть школ имеет все виды благоустройства. По сравнению с 1998 годом число школ, имеющих все виды благоустройства, сократилось на 28 единиц. Подавляющее большинство школ (74,5%) имеют кабинеты информатики и вычислительной техники с численность рабочих мест с ЭВМ 5069 (в 1998 58,1% и 4026 мест). На начало 2001/2002 учебного года в республике действовало 22 государственных средних специальных учебных заведения, в которых обучалось 13,2 тыс. студентов. Численность студентов средних специальных учебных заведений в текущем учебном году увеличилась на 22,3 % по сравнению с 1997/98 учебным годом. На 10 000 населения приходится 134 студента средних специальных учебных заведений (в РФ 159). Отдельные показатели деятельности общеобразовательных учреждений (на начало учебного года) Таблица 1. 3 1999/2000 2000/2001 2001/2002 Число государственных общеобразовательных 707 704 705 школ, единиц из них: - общеобразовательные учреждения с углубленным 76 59 40 изучением различных предметов - гимназии 22 23 24 - лицеи 5 6 7 - кадетские учреждения - 1 1 - образовательные учреждения для детей 22 22 21 с ограниченными возможностями здоровья - учебно-воспитательные учреждения для - 1 1 детей с девиантным поведением Численность учащихся, человек 189601 185913 183394 из них в: - общеобразовательных учреждениях с углубленным 14305 12123 19347 изучением различных предметов - гимназиях 6533 6958 8709 - лицеях 1079 1262 1472 - кадетских учреждениях - 90 145 - образовательных учреждениях для детей 4666 4425 5107 с ограниченными возможностями здоровья - в учебно-воспитательных учреждениях для - 42 50 детей с девиантным поведением Удельный вес учащихся (в % к общей численности учащихся, Занимающихся: - в первую смену 75,5 75,3 74,0 - во вторую и третью смены 24,5 24,7 26,0 Численность учителей в государственных 19506 19350 19090 дневных общеобразовательных школах, человек Число учреждений с продленным днем и группами 1482 21 27 продленного дня , единиц Численность обучающихся в школах и группах 1339 1385 продленного дня, человек Число негосударственных общеобразовательных 6 5 5 школ, единиц - численность учащихся в них, человек 628 667 636 - численность учителей, человек 98 102 86 Преподавательский персонал в средних профессиональных учебных заведениях составил 868 человек, из них 672 женщины. Более 92% преподавателей имеют высшее образование, 11 преподавателей имеют ученую степень кандидата наук, 2 ученое звание доцента. Высшая школа Республики Саха (Якутия) представлена 7 государственными самостоятельными высшими учебными заведениями, три года назад их было только 3 (таблица 1.4.). В 2000 году начали работу Якутский инженерно-технический институт и Чурапчинский институт физкультуры. В 2001 - Саха государственная педагогическая академия, имеющая филиалы в г. Вилюйске и с. Намцы, а также Арктический государственный институт культуры и искусства. Численность студентов на начало 2001/2002 учебного года составила 25288 человек, что в 3,5 раза больше, чем 10 лет назад и на 21,5% больше, чем на начало прошлого учебного года. Численность студентов на 10 000 населения составила 260 человек (в РФ в 2000/2001 учебном году 295 студентов). Основные показатели деятельности государственного высшего профессионального образования (на начало учебного года) Таблица 1.4. 1999/2000 2000/2001 2001/2002 Число высших учебных заведений 3 5 7 Число студентов, человек 15708 20814 25288 На 10 000 населения приходилось 161 328 260 студентов, человек Принято студентов, человек 4248 6059 7422 Выпущено специалистов, человек 1977 2270 2457 На 10 000 населения выпущено 20,2 23,8 25,2 специалистов, человек В 2001 году конкурс на одно место в высшем учебном заведении составил 3-4 человека на 1 место. Особым спросом пользуются гуманитарно социальные специальности (образование, здравоохранение, экономика и управление, культура) 5-6 человек на место против 3-4 человек на место в 2000/2001 учебном году. По линии Департамента по прогнозированию, подготовки и расстановки кадров при Президенте республики за пределами республики обучается около 4 200 человек. Расширяется платное обучение в государственных высших учебных заведениях республики. В 2001/2002 учебном году на условиях полного возмещения затрат обучалось 7072 студента или 28% от общего числа студентов государственных ВУЗов (в 2000/2001 учебном году 26%). Рост численности студентов высших учебных заведений в 2001 году сопровождался увеличением численности преподавателей, который составил 1830 человек (1591 человек в 2000 году). Численность преподавателей, имеющих ученую степень доктора наук или кандидата наук, увеличилась на 13,8%, но их доля в общей численности профессорско-преподавательского состава осталась на уровне 2000 года (39%). Ученое звание профессора или доцента имеют 22% преподавателей (2000 год 24%). Кроме государственных высших учебных заведений на территории республики функционируют два негосударственных высших учебных учреждения Якутский филиал экономико-правового института Академии труда и социальных отношений, Якутский филиал Современного гуманитарного института. Контингент обучающихся в них студентов увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2000 годом и составил 851 человек из них 477 женщин. В 2001 году было принято 356 человек, фактический выпуск составил 136 человек. Основные специальности юриспруденция, экономика и управление. Рост численности студентов высших учебных заведений в 2001 году сопровождался увеличением численности преподавателей, составившей 1830 человек (1591 человек в 2000 году). Численность преподавателей, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук, увеличилась на 13,8%, но их доля в общей численности профессорско-преподавательского состава осталась на уровне 2000 года (39%). Ученое звание профессора или доцента имеют 22% преподавателей (2000 год 24%). Кроме государственных высших учебных заведений на территории республики функционируют два негосударственных высших учебных учреждения Якутский филиал экономико-правового института Академии труда и социальных отношений и Якутский филиал Современного гуманитарного института. Контингент обучающихся в них студентов увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2000 годом и составил 851 человек. В 2001 году было принято 356 человек, фактический выпуск составил 136 человек. Основные специальности юриспруденция, экономика и управление. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В 2001 году на территории Республики Саха (Якутия) медицинское обслуживание населения по предварительным данным осуществляли 354 врачебных больничных учреждения на 14680 коек, 637 амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 26250 посещений в смену и 256 фельдшерско-акушерских пункта (таблица 1.5.). Численность врачей всех специальностей в 2001 году по сравнению с 2000 годом увеличилась на 1,5 процентных пункта и составила 4478 человек. Численность среднего медицинского персонала увеличилась незначительно и составила 12750 человек. Обеспеченность населения больничными койками, врачебными амбулаторно-поликлиническими учреждениями, врачами и средним медицинским персоналом на 10000 населения Таблица 1. 5. 2001 В % к Справочно РФ (оценка) 2000г. 2000г. в % к 2000 1999г. Число врачебных больничных коек 151 102,0 148 102,1 115 Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических 270 102,3 264 96,7 242 учреждений (посещений в смену) Численность врачей (всех 46 102,2 45 102,3 47 специальностей), чел. Численность среднего 131 101,6 129 100,8 111 медицинского персонала, человек По предварительным данным Комитета по санитарно-эпидемиологическому надзору эпидемиологическая обстановка в республике в 2001 году характеризовалась снижением уровня заболеваемости населения отдельными инфекционными и паразитарными заболеваниями. В 2001 году было зарегистрировано 282766 больных, что 7,3 процентных пункта меньше, чем в 2000 году. Две трети заболевших (67%) дети в возрасте 0-14 лет (в 2000 году 62%). В структуре инфекционной заболеваемости по-прежнему преобладали острые инфекции верхних дыхательных путей (88%), причем их доля выросла по сравнению с 2000 годом на 10%. В 2001 году в два раза увеличилась доля заболеваний инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики (5%) за счет роста заболеваемости краснухой (Таблица 1.6). На долю кишечных инфекций и болезней, передающихся преимущественно половым путем, пришлось по 2% зарегистрированных случаев заболеваний. Заболеваемость населения отдельными инфекционными и паразитарными болезнями Таблица 1.6. Декабрь В % к 2001г1)., В % к человек 2000 г. 2001г., Декабрю Ноябрю Человек 2000г. 2001г. Кишечные инфекции Острые кишечные инфекции 5935 93,2 266 75,6 91,1 в том числе бактериальная 1726 103,7 48 60,0 41,7 дизентерия Вирусные гепатиты Вирусные гепатиты 893 143,8 72 93,5 73,5 из них: острый гепатит А 608 2 р. 40 90,9 58,8 острый гепатит С 23 60,5 1 20,0 50,0 Инфекции, управляемые средствами вакцинопрофилактики Дифтерия 3 75,0 - - - Коклюш 44 72,1 3 20,0 - Корь 4 2 р. 3 - - Краснуха 14406 2,2 р. 1806 133,5 126,6 Вирусный гепатит В 190 96,4 23 92,0 95,8 Паротит эпидемический 100 29,4 5 26,3 50,0 Острые респираторно - вирусные инфекции Острые инфекции верхних 249666 103,7 26124 94,2 111,1 дыхательных путей Грипп 1027 5,9 - - - Болезни "социального неблагополучия" Туберкулез (впервые 738 101,7 126 116,7 2 р. выявленный) Сифилис 1932 82,8 138 61,6 80,2 Гонорея 2992 112,6 239 103,0 93,7 Педикулез 428 78,8 49 59,0 64,5 1) данные предварительные По предварительным данным в 2001 году было зарегистрировано 62 больных с диагнозом ВИЧ-инфекция, что в два раза меньше, чем в 2000 году. На конец 2001 года по предварительным данным Якутского республиканского наркологического диспансера на учете с диагнозом "наркологические расстройства" состояло 6823 человека (6722- на конец 2000 года). Из общего числа состоящих на учете больных 985 человек - женщины (912 2000 год Социальная защита Демографическая ситуация в Республике Саха (Якутия), как и большинстве других регионов РФ, характеризуется устойчивой тенденцией к увеличению в составе населения доли лиц пожилого и старческого возраста. Так, на начало 1999г численность граждан старше трудоспособного возраста в РС(Я) составляла 9,9% от общей численности населения, на начало 2000г - 10,1%, на начало 2002г - 10,3%. На этом фоне также отмечается тенденция к ежегодному увеличению количества инвалидов и детей-инвалидов. Таким образом, количество граждан, нуждающихся в предоставлении гарантированных государством адресных социальных услуг, сохраняется и ежегодно увеличивается. В республике функционирует 6 республиканских домов-интернатов (из них 4 психоневрологических, 2 общего типа (для престарелых и инвалидов)) на 1571 койко-место, 19 улусных домов-интернатов для престарелых и инвалидов компактного проживания на 15-50 мест с общим числом 525 койко-мест, 5 центров социально-бытового обслуживания населения и 38 отделений социальной помощи на дому ежегодно обслуживающие более 6 000 человек, 3 реабилитационных центра, в т.ч. 2 для детей с нарушениями слуха и заболеванием ДЦП. В 2001 году на базе ПТУ- интерната создан Центр профессионально-образовательной и медико-социальной реабилитации молодых инвалидов. Учитывая существующую потребность населения в оказании социальных услуг, планируется дальнейшее расширение сети полустационарных учреждений социального обслуживания путем развития Комплексных центров социального обслуживания населения. В период с 2001 по 2005гг. планируется создание 4-х подобных центров. Количество обслуживаемых всеми учреждениями составляет 41039 человек в год, в том числе 2 096 человек в стационарных условиях, надомным социальным обслуживанием охвачено 4 тыс. чел., которых обслуживают 673 социальных работника. С учетом сохраняющейся потребности в предоставлении надомных услуг, существует необходимость в увеличении штатной численности социальных работников, с учетом утвержденных нормативов нагрузки. В 2001 году, с целью осуществления комплексного характера реабилитации инвалидов, ПТУ-29 был реорганизован в Центр профессионально-образовательной и медико-социальной реабилитации инвалидов, что позволило улучшить материально-техническую базу центра, расширить медицинский блок, укомплектовать центр специалистами по реабилитации. В центре готовят специалистов по 11 профессиям. Внедряются новые организационные формы, планируется ввести в 2002 году 4 новые специальности. В высшие учебные заведения в 2001 году поступили 134 инвалида, 5 из них в центральные вузы России. В вузах нашей республики методика преподавания, условия проживания и обучения не адаптированы для инвалидов. В специализированных вузах по России учебные места ограничены, в связи с чем не могут быть удовлетворены все желающие учиться в них. За счет увеличения объемов финансирования в 2001 г (17680,0 тыс.руб.) по сравнению с 2000 годом (6607,8 тыс.руб.) на обеспечение инвалидов автотранспортными и другими техническими средствами реабилитации. Министерством приобретено и распределено 266 автомашин "Ока" инвалидам по медицинским показаниям, 178 кресло-колясок. Остается высокой очередность на получение спецавтотранспорта - около 400 человек, на получение кресло-коляски около 250 человек. За 2001г. был организован отдых и лечение 950 детей-инвалидов на сумму 5632, 8 тыс. руб. и 1826 ветеранов ВОВ, неработающих инвалидов на сумму 18659,2 тыс. руб., в том числе 5335,2 тыс. руб. из федеральных средств. Протезно-ортопедическое предприятие осуществляет модульное сложное протезирование при вычленении плеча и бедра по германской технологии, протезирование при вычленении в коленном суставе. Внедрено протезирование верхних конечностей по германской технологии с миоэлектрическим управлением (миопротезирование руки). Всего в 2001 году изготовлено 1176 протезно-ортопедических изделий на сумму 3782,2 тыс.руб. При имеющейся положительной динамике развития сети учреждений социального обслуживания отмечается, что существующая сеть не в состоянии удовлетворить в полной мере потребности нетрудоспособных граждан в социальных и реабилитационных услугах. В связи с этим требуется дальнейшее расширение сети социальных служб, реабилитационных учреждений, укрепления их материально-технической базы, внедрение новых технологий социальной и реабилитационной работы, проведение профессиональной подготовки и переподготовки кадров, приведение основных социальных нормативов к уровню, отвечающему современным требованиям. Наука Научный потенциал республики по состоянию на 1 января 2002 года составляет 1190 человек, из них докторов наук 252, кандидатов наук 938 человек. По направлениям наук они составили: естественные наук 52,4%, гуманитарные 32,4%, медицинские 8,5%, сельскохозяйственные 6,5%, по другим специальностям 0,3%. Из них в научных учреждениях работают 132 доктора и 447 кандидатов наук, в высших учебных заведениях 120 докторов и 491 кандидат наук. В настоящее время научная сфера республики представлена институтами Академии наук Республики Саха (Якутия), Якутского научного центра СО РАН, отраслевыми научно-исследовательскими институтами, вузовской наукой: 1. Академия наук Республики Саха (Якутия): Институт гуманитарных исследований, Институт здоровья, Институт северного луговодства, Институт прикладной экологии Севера, Институт региональной экономики, Институт социальных проблем труда 2. ЯКУТСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР СО РАН: ИНСТИТУТ БИОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ КРИОЛИТОЗОНЫ, ИНСТИТУТ ГОРНОГО ДЕЛА СЕВЕРА, ИНСТИТУТ КОСМОФИЗИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И АЭРОНОМИИ, ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, ИНСТИТУТ ФИЗИКО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ СЕВЕРА, ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ НЕФТИ И ГАЗА, ИНСТИТУТ НЕМЕТАЛЛИЧЕСКИХ материалов, Институт мерзлотоведения, Институт геологии алмаза и благородных металлов. 3. Якутский международный центр развития северных территорий СО РАН; 4. Якутский научно исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН; 5. Якутский научный центр Российской Академии медицинских наук и Правительства РС (Я); 6. Национальный научно-исследовательский центр алмазов, драгоценных камней и самородного золота при Правительстве РС (Я); 7. Научно-исследовательский институт математики им. А.И. Кузьмина при ЯГУ; 8. Якутский научно-исследовательский институт туберкулеза; 9. Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова; 10. Якутская государственная сельскохозяйственная академия; и другие отраслевые институты. Основным источником пополнения кадров научных и проектных организаций республики являются выпускники аспирантур и докторантур. В настоящее время в научных учреждениях и вузах Республики Саха (Якутия) ведется подготовка аспирантов и докторантов по 59 специальностям, действует 6 советов по защите докторских и 13 - по защите кандидатских диссертаций. Основным нормативным документом, регулирующим отношения в сфере научной деятельности в Республике Саха (Якутия) является Закон РС (Я) "О науке и государственной научно-технической политике" от 27 октября 1999 года №120-11. Для дальнейшего развития науки важное значение имеют Указы и распоряжения Президента и Правительства РС (Я) по поддержке науки и подготовке научных кадров. В республике учреждены Государственная премия в области науки и техники, Государственная премия молодым ученым и специалистам в возрасте до 33 лет, государственные стипендии научным работникам, молодым научным сотрудникам и аспирантам, единовременные вознаграждения за защиты кандидатской (в возрасте до 33 лет) и докторской диссертации. Культура Фундаментом развития культуры является многовековое наследие традиционной культуры. Значительную роль в возрождении и актуализации духовного наследия прошлого и его включения в систему современных мировых культурных ценностей сыграла реализация в 1992-1994 г.г. республиканской целевой программы по возрождению традиционной культуры, состоящей из четырех основных этапов: "Ысыах Хомус Итэгэл Олонхо". Осуществление программы позволило общереспубликанскому движению по возрождению национального праздника ысыах, утвердились забытые ранее традиции и обычаи. Ысыах сейчас восстановлен как национальный праздник республики. На международных конгрессах и конференциях по варганной музыке (1991г.), шаманизму (1992г.), устному эпосу (1994г.), музыкальной этнографии тунгусо-маньчжурских народов Северной Азии (2000г.) были обобщены научно-практические результаты последних лет в различных областях науки и культуры. Определены дальнейшие направления совместной деятельности по сохранению традиционной культуры, намечены перспективы сотрудничества исследователей на региональном и международном уровнях. За последнее время по всей республике сложилась развитая сеть государственных библиотек, насчитывающая 531 учреждение. Количество книг и журналов в среднем на 100 человек населения возросло с 783,6 экземпляров в 1990 г. до 819,9 в 2000 г. С получением в 1990 г. республиканской научной библиотекой им. А.С. Пушкина статуса Национальной библиотеки республики, начался новый период в истории библиотечного дела Якутии. В библиотеках республики занимаются около 500 тыс. человек, из которых 2/3 составляют читатели школьного и студенческого возраста. Основным содержанием музейных экспозиций стали этнографические и исторические раритеты. В результате реорганизации традиционных историко-краеведческих музеев появляются новые музеи: Музей природы, тундры и охотничьего промысла в Аллаиховском, краеведческий музей "Полюс холода" в Верхоянском, этнографический музейный комплекс в Среднеколымском, музей природы "Байанай" в Верхневилюйском, музей землепользования в Намском улусах, музей истории освоения Южной Якутии в г. Нерюнгри и др. Возникли новые, уникальные по своему содержанию музеи республиканского значения музей музыки и фольклора народов Якутии, музей хомуса (варгана), Оленекский историко-этнографический музей. Музей изобразительных искусств им. М.Ф. Габышева реорганизован в Национальный художественный музей Республики Саха (Якутия), который имеет четыре филиала в улусах республики. В начале 90-х г.г. впервые появилась возможность обучения студентов в сфере культуры и искусства в пределах республики. Теперь художественное образование республики представляет собой законченную систему и включает: начальную (95 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств); среднюю (музыкальное, художественное, хореографическое училища, колледж культуры и искусства); и высшую ступени профессионального образования. В республике находятся филиалы российских вузов: школы-студии им. Немировича-Данченко при МХАТ им. Чехова, Красноярского государственного художественного института, Уральской государственной консерватории им. М.П. Мусоргского, Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусств. Культурно-просветительное училище реорга низовано в Колледж культуры и искусств. Старейшим центром подготовки специалистов в области музыкального искусства является Якутское музыкальное училище им. М.Н. Жиркова. Значительный сдвиг в области художественного образования республики связан с деятельностью Якутского художественного училища им. П.П. Романова. За последние годы расширился перечень специальностей, по которым ведется подготовка уникальных специалистов в области декоративно-прикладного искусства и дизайна. На базе училища открылись творческие мастерские ювелирного дела, дизайна национальной одежды и др. Училище ведет активную творческую, выставочную деятельность и участвует в российских и международных проектах. С открытием в 1995 г. республиканского хореографического училища наступил новый этап в истории якутского балета. Теперь в республике появилась возможность обучать артистов балета. Знаменательным событием культурной жизни Якутии стало участие юных артистов балета в спектакле "Лебединое озеро" П.И. Чайковского в постановке выдающегося балетмейстера XX века Ю. Григоровича. В республике разработан и принят ряд законов: "О библиотечном деле" (1994 г.), "О государственной охране памятников истории и культуры Республики Саха (Якутия)" (1997 г.), и другие. Правительством республики утвержден проект Закона "О творческих союзах Республики Саха (Якутия)". Дальнейшие преобразования в сфере культуры предполагают развитие международного и межрегионального культурного сотрудничества, поддержку национально-культурных центров и обществ, модернизацию библиотечного дела, развитие библиотечных фондов путем создания республиканской компьютерной сети, подключения библиотек к международной сети "Интернет", развитие профессионального искусства, активизацию гастролей республиканских коллективов. Занятость На конец 2001 года размеры общей занятости в экономике составили 468,7 тыс. человек (Таблица 1.7.). Наблюдавшийся с февраля рост численности занятых в экономике к августу приостановился, а, начиная с сентября численность начала снижаться. Среднегодовая численность занятого населения уменьшилась по сравнению с 1995 годом на 67,1 тыс. человек (или на 0,9%). Занятость и безработица Таблица 1.7. 1998 1999 2000 2001 Численность экономически активного 550,6 547,3 527,7 519,1 населения, тыс. человек Из них: занято в экономике* 481,0 477,8 471,7 468,7 Безработные** 69,6 69,5 56,0 50,4 Численность официально зарегистр. 12,7 5,9 5,4 6,4 безработных, тыс. человек*** Уровень общей безработицы, % 12,6 12,7 10,6 9,7 Уровень зарегистрированной безработицы, 2,3 1,1 1,0 1,2 % * - с 1999 г. в численность занятых вкл. лица, занятые в личном подсобном хозяйстве ** - по данным обследования населения по проблемам занятости *** - на конец года Преобладающая часть занятого населения (80,3%) республики сосредоточена на крупных и средних предприятиях республики. Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников на крупных и средних предприятиях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составило в январе-ноябре 2001 г. 376,5 тыс. человек, что на 1,4% больше, чем в 2000 году. Из общего числа работников крупных и средних организаций 51,6% работали в отраслях производственной сферы; 48,4% - в отраслях сферы услуг. Кроме того, на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы на этих предприятиях и организациях привлекалось ещё 18,7 тыс. человек. Наиболее значительная доля совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, отмечена на предприятиях и организациях науки (13%), финансовых (10,7%), строительных (10,5%) и торговых (10,2%) организациях. Рост численности работников по сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдается практически во всех отраслях экономики. Наибольшие темпы роста отмечены в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (средняя численность работников списочного состава увеличилась на 38,7%), общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка (на 29%), информационно-вычислительную деятельность (на 24,8%). Значительно увеличилась численность работников в цветной металлургии (на 4,4%, или на 2,2 тыс. человек), строительства (на 5,6%), образования (на 2,2% - 1,5 тыс. человек), органах управления (на 7,3% - 1,6 тыс. человек). По сравнению с предыдущим годом значительно снизилась численность работников сельскохозяйственного производства, и составила 5,7 тыс. человек (Таблица 1.8.). На транспорте численность снизилась на 3,7%, что в основном обусловлено сокращением работников авиационного и железнодорожного транспорта. В отраслях сферы услуг наибольшее сокращение отмечается в отраслях коммунального хозяйства (на 1,5%) и бытового обслуживания населения на 4,4%. Структура занятости населения, % к общей численности занятых в экономике Таблица 1.8. 1998 1999 2000 2001* Занято в экономике, всего 100 100 100 100 В том числе: промышленность 14,9 16,1 16,2 24,5 сельское хозяйство 9,9 9,9 10,3 5,7 строительство 7,2 6,8 6,1 5,0 транспорт и связь 11,9 11,1 11,8 8,5 торговля и общественное питание, МТС, 14,1 13,8 12,5 7,3 сбыт, заготовка ЖКХ и непроизводственные виды БОН 8,1 7,3 7,0 6,9 здравоохранение и физическая культура, 7,0 7,3 7,4 8,6 соц. обес. образование, культура и искусство 16,7 17,0 17,8 20,7 прочие отрасли 10,2 10,7 10,9 12,8 За январь-ноябрь по данным текущей отчетности предприятий и организаций По данным территориального органа Минфедерации РФ в РС(Я) в 2001 году на территории республики работал 2691 иностранный гражданин (в 2,8 раза больше, чем в 2000 году). Преобладающую часть привлеченной иностранной рабочей силы составляют граждане стран СНГ 2478 человек (92,1%), что в 2,6 раза больше, чем за 2000 г. Увеличилось количество работников из стран дальнего зарубежья: если в 2000 году их было 3 человека, то в 2001 году их численность достигла 213 человек. 1. 1.2. Уровень жизни населения Начиная с 2000 года в Республике Саха (Якутия), как и по России в целом, наблюдается увеличение основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Так например реальные денежные доходы в 2001 году выросли и составили 107,7% к уровню 2000 г. (Таблица 1.9.) Доходы и расходы населения Таблица 1.9. 1998 1999 2000 2001* Среднедушевые денежные доходы в 1762,0 2840,6 3559,4 4455,9 месяц, рублей Реальные денежные доходы, % к 88,1 96,5 101,6 107,7 предыдущему году Среднемесячная номинальная 2394,7 3261,7 4539,1 5561** начисленная заработная плата, рублей В том числе по отраслям экономики: Промышленность 3329 5078 6991 9024 сельское хозяйство 1163 1410 1895 1492 Строительство 2782 3995 6706 5365 транспорт и связь 3065 3863 5438 6272 торговля и общественное питание, 2357 2545 3720 3867 МТС, сбыт и заготовки ЖКХ, непроизводств. виды, БОН 2285 2565 3248 3861 Здравоохранение и физическая 1509 2101 2746 3547 культура, соц. обеспечение Образование, культура и искусство 1390 1799 2325 2990 Реальная начисленная заработная 93,1 82,6 113,6 110,0 плата, % к предыдущему году Средний размер назначенных месячных 687,5 819,7 1130,8 Срок пенсий, предоставлен рублей (с учетом компенсаций) ия в марте Реальный размер начисленной пенсии, 104,3 72,3 112,7 Срок % предоставлен к предыдущему году ия в марте Прожиточный минимум, рублей 1023,4 1756,3 Данные Данные отсутствуют отсутствуют Потребительская корзина - - 1051,1 1249,5 * - предварительные данные ** - январь-ноябрь 2001 г. Среднедушевые доходы Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения в 2001 году по сравнению с предыдущим годом увеличились, также увеличилась реальная заработная плата и реальный размер назначенной. В улусном разрезе характерен значительный разброс показателя среднедушевых денежных доходов. Около трети улусов имеют среднедушевой денежный доход в 2 раза ниже, чем в среднем по республике. Это в основном сельские улусы: Мегино-Кангаласский (среднедушевой денежный доход в 2,4 раза ниже среднереспубликанского уровня), Амгинский, Верхневилюйский, Намский (в 2,2 раза), Горный, Усть-Алданский (в 2,1 раза) и др. В то же время в Мирнинском, Ленском улусах и гг. Нерюнгри и Якутск с п.т. среднедушевой денежный доход в 1,3 - 2,3 выше, чем в среднем по республике. И именно на эти улусы приходится около 70% от общего объема денежных доходов республики. В целом, в сельской местности среднедушевые денежные доходы населения в 3-4 раза ниже, чем доходы городских жителей. Денежные доходы населения Денежные доходы населения (в целом по республике), по предварительным данным, в 2001 году сложились в сумме 52 069,4 млн. рублей и увеличились по сравнению с уровнем 2000 года на 25,0%. Реальный объем доходов (в целом по республике) увеличился за этот период на 7,7%. Номинальные денежные доходы в среднем на душу населения в 2001 году, по предварительным данным, составили 4 455,9 руб. в месяц. Увеличение показателя по сравнению с предыдущим годом составило 25,2%. Динамика темпов роста среднедушевых денежных доходов и сводного индекса потребительских цен и тарифов на платные услуги представлена на графике. Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей и разнообразных взносов, скорректированные на индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению) увеличились в 2001 году по сравнению с аналогичным уровнем 2000 года на 6,9% (диаграмма 1.1.). Рост показателя объясняется тем, что темпы роста номинальных располагаемых денежных доходов были выше величины индекса потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги (124,0% и 116,0% соответственно). Динамика номинальных среднедушевых денежных доходов и сводный индекс потребительских цен и тарифов на платные услуги (в % к соответствующим месяцам предыдущего года) Диаграмма 1.1. 1) за ноябрь В структуре доходов населения более 50% приходится на оплату труда, причем в последние два года её доля растет. В большей степени это объясняется увеличением числа наемных работников и стабилизацией выплат по заработной плате, т.е. сокращением задолженности. Также можно отметить увеличение удельного веса в доходах социальных трансфертов (пенсии, пособия, социальная помощь и т.п.). Доходы от предпринимательской деятельности занимают второе место после оплаты труда, их доля в структуре денежных доходов составляет около 14%. Заработная плата В предыдущие годы динамика номинальной и реальной заработной платы существенно различалась. В первой половине 90-х гг. при росте номинальной заработной платы наблюдалось ежегодное падение реальной заработной платы. Главной причиной этого была либерализация цен, которая привела к диспропорциям между ростом заработной платы и ее реальным содержанием. Во второй половине 90-х гг. наметился определенный позитивный сдвиг в сторону сближения уровней номинальной и реальной заработной платы. Но августовский кризис 1998 года не позволил восстановить утраченную покупательную способность заработной платы - в 1999 году снова наблюдалось снижение реальной заработной платы. Важным признаком постепенной стабилизации экономики страны стал начавшийся с 2000 года рост реальной заработной платы. Начисленная заработная плата на одного работающего (без выплат социального характера) в целом по Республике Саха (Якутия) за 2001 год составила 5804,1 рублей против 3262 рублей в среднем по России. По сравнению с соответствующим периодам 2000 года она увеличилась на 27,8 процентов. Рост реальной начисленной заработной платы за этот период составил 10,2%. Продолжает нарастать дифференциация в размерах заработной платы между отраслями экономики. Разрыв между самым низким и самым высоким размером заработной платы между отраслями увеличился : с 4,6 раз в 1999 г. до 7 раз в 2001 г. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в финансово-кредитной сфере и в промышленности и самый низкий сельском хозяйстве. Несмотря на высокий уровень в целом по отрасли, заработная плата в промышленности колеблется от 13620,6 рублей в АОЗТ "АЛРОСА" и 1537,3 рубля в ОАО "ТСБ Алмаз". 1. 1.4. Финансы Бюджет Исполнение Государственного бюджета РС(Я) за 1990-2001 гг. характеризовалось превышением расходов над доходами в 1995-1999гг., то есть дефицитом. С 1999 г., в отличие от предыдущих лет, в бюджет были включены все доходы, ранее не учитывавшиеся, налоговые поступления, арендные платежи и возврат товарного кредита от АК "АЛРОСА". В итоге, в 1999 г. доходы бюджета выросли по сравнению с 1998 г. в 3,2 раза а также увеличился уровень обеспеченности собственными доходами. В 2000 г. ситуация с бюджетом изменилась: доходы превысили расходы на сумму 649,7 млн. руб. (таблица 1.10.). Профицит за 2000 г. объяснялся поздним финансированием и остатками средств на счетах республиканского бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также тем, что погашение государственного долга отражалось по внутренним источникам финансирования дефицита бюджета. По итогам 2001г. бюджет также был бездефицитным. Таблица 1.10. (млн. рублей; 1992-1997 гг. млрд. рублей) Доходы 1) из них Расходы 1) Дефицит (-), Уровень профицит обеспеченност (+) и бюджета собственными доходами, % 2) налоговые Неналоговые всего в % к всего в % к всего В % к Всего в % к всего в % к ВРП ВРП ВРП ВРП ВРП 1990 1054,2 - - - - 988,8 65,4 1991 5031,5 42,3 - - - - 4875,4 41,0 156,1 1,3 1992 118,5 42,7 - - - - 110,7 39,9 7,8 4,7 1993 551,4 21,1 - - - - 540,5 20,7 10,8 0,6 1994 2936,1 34,3 - - - - 2856,1 33,4 80,0 0,9 1995 3705,9 18,2 2828,7 13,9 229,9 1,1 5435,9 26,7 -1730,0 8,5 87,7 1996 5434,1 20,0 3259,1 12,0 176,8 0,7 8435,8 31,0 -3001,7 11,0 64,0 1997 7437,1 24,6 4463,1 14,8 229,1 0,8 9968,3 33,0 -2531,2 8,4 63,4 1998 5165,5 15,4 3769,4 11,2 118,7 0,4 7404,4 22,1 -2238,9 6,7 83,1 1999 16290,0 25,2 7800,6 12,1 163,3 0,3 16859,6 26,1 -569,6 0,9 80,5 2000 24973,2 28,7 9238,8 10,6 227,4 0,3 24323,5 28,0 649,7 0,7 86,3 2001 3) 33101,2 28,6 10653,2 9,2 9773,8 8,4 32079,7 27,7 1021,5 0,9 71,6 1) По данным годовых отчетов Минфина РС (Я). Без внутренних оборотов. Доходы 1995-1997 гг. с учетом отчислений в централизованные фонды. Для составления и исполнения бюджета, начиная с 1995г., используется бюджетная классификация РФ. 2) Собственные доходы доходы бюджета без учета финансовой помощи федерального бюджета и ссуд из федерального бюджета. 3) По данным месячного отчета Минфина РС (Я). Динамика доходов Государственного бюджета республики за 1992-2001 гг. в сравнении с доходами бюджетов регионов России и Дальневосточного Федерального округа характеризуется следующими данными: Таблица 1.11. 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2) Россия, 2,5 30,1 115,7 241,0 334,9 433,4 413,4 660,8 1065,8 1053,1 млрд.руб. 1) в % к ВВП 13,2 17,5 18,9 15,6 15,6 17,5 15,1 13,9 15,1 14,4 3) ДВФО, млн. 230,8 2037,5 7844,7 18876,7 25836,5 31253,2 26610,8 49801,4 69742,3 69868,0 руб. 4) в % к ВРП 22,2 23,2 24,4 23,2 18,4 19,6 21,9 из него: РС(Я), млн. 118,5 551,4 2936,1 3705,9 5434,1 7437,1 5165,5 16290,0 24973,2 33101,2 руб. в % к ВРП 42,7 21,1 34,3 18,2 20,0 24,6 15,5 25,2 28,7 28,6 Удельный вес 4,8 1,8 2,5 1,5 1,6 1,7 1,2 2,5 2,3 2,5 в России, в % Удельный вес 51,3 27,1 37,4 19,6 21,0 23,8 19,4 32,7 35,8 35,2 в ДВФО, в % 1) включая безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней. 2) данные по России приведены за январь-октябрь, по ДВФО за январь-сентябрь 2001г. 3) январь-сентябрь в % к ВВП. 4) 2000-2001 гг. без Чукотского автономного округа. Доходы бюджета РС(Я) ежегодно увеличивались, за исключением 1998 г. На снижение доходов в 1998 г. повлияли низкая собираемость налогов и сокращение в 2 раза по сравнению с 1997 г. сумм федеральных трансфертов. В связи с ростом доходов госбюджета республики в 1999-2000 гг. соотношение доходов и ВРП по республике превысило средний показатель по регионам Дальневосточного Федерального округа Плановые назначения по сбору доходов выполнялись во все года, кроме 1998г. (89,9%). За 2001 г. в доходную часть госбюджета РС(Я) поступило 33101,2 млн.руб., что составило 100,4% к прогнозным назначениям. Поступило налоговых доходов 10653,2 млн. руб., или 106,8% к прогнозным назначениям, неналоговых доходов 9773,8 млн.руб., или 91,7%. Прогнозные назначения за 2001г. выполнены по всем видам налогов и сборов, за исключением акцизов и налога на прибыль (доход) предприятий (99,7%). Поступления из федерального бюджета составили 9407,7 млн.руб., или 100% от прогнозных назначений. Кроме того, получены бюджетные ссуды из федерального бюджета в объеме 22800 млн.руб., из них на восстановительные работы по ликвидации последствий паводка 1860 млн.руб. В Территориальный дорожный фонд поступило в 2001 г. 1257,1 млн.руб., или 86,2% к прогнозным назначениям. В структуре доходов Госбюджета республики произошли следующие изменения: - наблюдается тенденция снижения налоговых доходов (за 1999-2001 гг. с 47,9% до 32,2%); - вследствие изменения нормативов отчислений от федеральных налогов в доходную часть бюджета республики в последние годы отмечалось сокращение удельных весов в общем объеме доходов налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на доходы физических лиц. С введением в действие второй части Налогового Кодекса РФ все поступления от налога на добавленную стоимость за 2001 г. зачисляются в федеральный бюджет. - по сравнению с 2000 г. в 2001 г. существенно увеличилась доля неналоговых доходов. Это связано с тем, что в 2001 г. в составе неналоговых доходов учитываются поступления от АК "АЛРОСА". - наибольший удельный вес поступлений из федерального бюджета отмечался в 1997 г. (36,6%) и в 2001 г. (28,4%) (таблица 1.12.). Структура доходов Государственного бюджета республики за 1992-2001 гг. (в % к общему объему) Таблица 1.12. 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Справочно: 1) январь-октяб рь2001г. по 2) по ДВФО России Доходы 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Налоговые доходы - 76,2 59,7 60,0 73,0 47,9 37,0 32,2 43,1 65,7 из них: Налог на прибыль 15,8 21,2 9,3 11,7 7,3 17,2 12,3 7,9 23,1 (доход) предприятий налог на добавленную 9,9 2,9 5,7 5,7 9,7 1,8 1,4 - 0,1 стоимость налог на доходы 8,2 18,2 16,2 16,1 21,7 8,9 7,4 10,1 18,6 физических лиц Акцизы 1,2 2,1 1,0 0,8 1,4 0,7 0,6 0,5 3,0 Платежи за использование 28,3 17,3 11,8 10,1 14,6 12,8 10,1 9,0 5,9 природных ресурсов Неналоговые доходы - 6,2 3,2 3,1 2,3 1,0 0,9 29,5 16,3 6,5 Безвозмездные - 17,6 37,1 36,9 17,3 44,8 52,1 29,9 перечисления из них: - 12,3 36,1 36,6 16,9 19,5 13,7 28,4 поступления из федер. бюджета из них: трансферты 11,2 34,2 23,0 15,6 8,4 12,7 21,0 Доходы целевых - - - - 7,4 6,3 10,0 8,4 бюджетных фондов 1) по данным месячного отчета Минфина РС(Я). 2) январь-сентябрь без Чукотского автономного округа. В 2001 г. финансирование расходов Государственного бюджета РС(Я) осуществлялось в рамках поступающих доходов бюджета, на основе ежемесячно утверждаемых лимитов бюджетных обязательств, и составило 32079,7 млн.руб., или 105,3% к прогнозным назначениям. Бюджетные назначения на 2001 г. не были исполнены по следующим статьям: "фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", "сельское хозяйство и рыболовство", "охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия", "развитие рыночной инфраструктуры", "социальная политика", "обслуживание государственного долга". Структура расходов Государственного бюджета республики за 1992-2001 гг. приведена в следующей таблице: (в % к общему объему) Таблица 1.13. 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20011) Справочно по России по ДВФО январь-окт 2000 ябрь г. 2001 г. Расходы: 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 В том числе на: Государственное 2,4 5,6 6,3 7,0 8,4 5,9 4,5 3,7 5,2 6,0 управление Правоохранительную 0,2 2,7 3,0 2,9 2,0 2,4 2,0 1,8 2,7 2,5 деятельность и обеспечение безопасности Фундаментальные 0,5 0,9 0,7 0,7 0,9 0,6 0,8 0,6 исследования и содействие НТП На государственную 43,1 38,3 35,1 26,9 26,3 25,6 24,3 29,7 поддержку отраслей экономики Промышленность и 11,1 8,1 8,9 0,5 0,9 1,9 1,4 8,0 3,3 строительство Сельское хозяйство, 7,1 6,4 5,1 6,0 8,1 9,3 9,4 3,1 4,6 рыболовство Охрану окружающей 0,7 0,7 0,5 0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 среды, гидро-метеорологию, картографию Транспорт, дорожное 2,2 1,4 1,0 1,1 0,8 1,0 2,1 4,5 хозяйство, связь и информатику Жилищно-коммунальное 17,2 18,5 11,4 18,3 15,3 11,7 16,3 18,4 хозяйство Развитие рыночной - - 0,0 0,01 0,5 0,3 0,1 0,1 инфраструктуры Предупреждение и - 0,3 0,4 0,2 0,6 1,0 0,3 5,2 ликвидацию последствий чрезвычайных происшествий Социальнокультурные 30,5 45,6 51,6 51,2 62,7 48,0 42,1 40,8 40,6 38,2 2) мероприятия в том числе: 16,8 23,9 27,8 28,8 35,1 23,6 22,5 21,5 19,9 Образование Культуру, искусство и 1,5 2,9 3,1 2,8 3,7 3,8 2,6 2,6 2,2 кинематографию Средства массовой 0,4 0,7 0,7 0,8 0,5 0,7 0,6 0,7 инфор-ма-ции Здравоохранение и 8,4 12,0 13,0 11,9 14,9 12,7 11,6 11,3 11,7 физкультуры Социальную политику 3,4 6,1 7,0 6,9 8,5 6,6 4,8 4,7 4,4 Обслуживание - - - - - 1,3 0,7 1,7 1,1 государственного долга расходы целевых - - - - 2,7 3,3 8,3 6,6 бюджетных фондов прочие расходы 23,2 6,6 2,9 11,0 -4,1 11,6 17,1 9,8 1) По данным месячного отчета Минфина РС(Я). 2) Без средств массовой информации. В структуре расходов госбюджета с 1998 г. сокращались доли расходов на статьи "государственное управление и местное самоуправление", с 1999 г. - на "правоохранительную деятельность", с 1992 г. - на поддержку отраслей экономики в целом, с 1998 г. - на социально-культурные мероприятия. Несмотря на сокращение удельного веса социально-культурных мероприятий в расходах, они продолжают оставаться основным приоритетом бюджетных расходов. В январе-декабре 2001 г. на них было направлено 40,8% всех расходов бюджета. Налоговые платежи и сборы в бюджетную систему РФ Динамику налоговых платежей и сборов, собранных на территории республики в бюджетную систему России, то есть во все уровни бюджетов, за 1994-2001 гг. в сравнении с данными по России и Дальневосточному федеральному округу можно проследить по следующей таблице: Таблица 1.14. 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1) Россия, млрд.руб. 134,9 353,3 464,3 585,5 524,8 891,4 1437,4 1541,4 ДВФО, млн. руб. 9281,3 17952,3 23916,5 26448,7 22870,5 40647,4 51397,7 60171,2 из него: РС(Я), млн. руб. 2) 2107,8 3521,2 4731,0 6217,6 4977,4 11335,3 14019,1 19012,6 Место республики 18 31 25 23 24 16 23 22 среди регионов России Место республики 2 3 3 2 2 1 1 1 среди регионов ДВФО Удельный вес в 1,6 1,0 1,0 1,1 0,9 1,3 1,0 1,0 России, в % Удельный вес в 22,7 19,6 19,8 23,5 21,8 27,9 27,3 25,0 ДВФО, в % 1) данные по России и ДВФО приведены за январь-октябрь. 2) 1998-2000гг. без учета поступлений в целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (дорожный фонд, государственный фонд по борьбе с преступностью, фонд занятости, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы); 2001г. без учета поступлений в территориальный дорожный фонд и единого социального налога. Объем налогов и сборов, собираемых в бюджетную систему РФ, увеличивался ежегодно, кроме снижения в 1998 г. С 1999 г. республика обеспечивает наибольшие платежи налогов и сборов в бюджетную систему РФ среди регионов Дальневосточного Федерального округа. По состоянию на 01.11.2001г. одна четвертая часть налоговых платежей и сборов в бюджет РФ из ДВФО (15068,4 млн.руб.) приходилась на Республику Саха (Якутия), из них половина была уплачена АК "АЛРОСА" 56,4%. На Хабаровский край приходилось 23,9% налоговых платежей и сборов регионов ДВФО. По оперативным данным Управления Министерства РФ по налогам и сборам по РС(Я), в бюджетную систему России за 2001 г. собрано 19012,6 млн. руб. налоговых платежей и сборов. Структура налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему России по основным налогам представлена в таблице 1.15. Наибольший удельный вес в структуре основных налогов по республике в 2001г. занимают платежи за пользование природными ресурсами в связи с включением в них отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Структура налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему России по основным видам налогов в 1994-2001 гг. Таблица 1.15. Удельный вес в общей сумме поступлений, в % 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1) Россия 100 100 100 100 100 100 100 100 налог на прибыль 36,4 33,7 21,8 18,8 19,0 25,0 27,9 27,1 налог на добавленную 24,8 25,8 29,3 29,5 26,1 25,6 24,6 23,5 стоимость налог на доходы 13,1 10,4 12,2 12,6 13,8 13,1 12,1 12,8 физических лиц акцизы 5,0 7,6 11,6 11,1 11,7 11,5 10,9 11,8 платежи за пользование 2,5 3,4 5,5 5,3 4,6 5,4 5,7 7,6 природными ресурсами налоги на имущество 4,6 8,0 8,2 9,1 6,0 4,5 4,4 ДВФО 2) 100 100 100 100 100 100 100 100 налог на прибыль 21,6 27,2 18,3 20,4 17,4 28,6 27,9 налог на добавленную 17,5 20,4 24,1 26,8 23,7 17,4 15,2 стоимость налог на доходы 14,3 15,6 17,3 19,1 22,2 18,7 19,4 физических лиц РС(Я) 3) 100 100 100 100 100 100 100 100 налог на прибыль 14,2 23,8 16,1 17,2 12,6 39,1 38,1 23,6 налог на добавленную 14,5 13,9 21,0 22,8 20,4 5,3 6,7 12,8 стоимость налог на доходы 14,7 19,1 20,7 19,7 22,6 15,5 16,1 17,8 физических лиц акцизы 1,8 2,2 1,7 1,5 2,8 2,3 2,1 1,9 платежи за пользование 17,1 17,4 15,0 15,6 19,8 26,1 24,5 32,7 природными ресурсами налоги на имущество 6,6 9,9 11,0 11,8 5,2 4,4 5,6 1) данные по России приведены за январь-октябрь; по ДВФО за январь-сентябрь; по РС(Я) - за 2001г. 2) без данных по Чукотскому автономному округу. 3) 1998-2000гг. без учета поступлений в целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (дорожный фонд, государственный фонд по борьбе с преступностью, фонд занятости, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы); 2001г. без учета поступлений в территориальный дорожный фонд и единого социального налога. Налог на прибыль (доход) предприятий переместился на второе место. На третьем месте, как и по России, находится налог на доходы физических лиц. Поступление налоговых платежей и других доходов из республики в бюджетную систему России по отраслям экономики за 1997-2001 гг. характеризуется следующими данными: Таблица 1.16. 1997 1998 1999 2000 2001 2) млн. в % к млн. в % млн. в % к млн. в % к млн. в % к руб. итогу руб. к итогу руб. итогу руб. итогу руб. итогу Всего 6217,6 100 4977,4 100 11335,3 100 14019,1 100 18644,4 100 поступлений 1) в том числе: промышленность 3445,1 55,4 2745,0 55,1 8707,5 76,8 10482,0 74,8 13464,3 72,2 из нее: Электроэнергет 357,4 5,7 85,0 1,7 188,7 1,7 326,2 2,3 625,2 3,4 и-ка топливная 594,6 9,6 268,8 5,4 615,6 5,4 418,9 3,0 1006,5 5,4 промышленность черная и 2189,3 35,2 2029,3 40,8 7422,4 65,4 9239,7 65,9 11200,2 60,1 цветная металлургия добыча 151,3 1,1 555,1 3,0 драгметаллов добыча 9020,6 64,3 10353,8 55,5 алмазов промышленность 43,1 0,7 15,7 0,3 28,3 0,2 12,3 0,1 77,9 0,4 строительных материалов пищевая 151,8 2,4 175,6 3,5 290,1 2,6 333,1 2,4 361,4 1,9 промышленность сельское 37,6 0,6 33,7 0,7 51,0 0,4 35,1 0,2 60,0 0,3 хозяйство транспорт 398,7 6,4 365,1 7,3 466,1 4,1 458,7 3,3 832,2 4,5 связь 242,4 3,9 197,3 4,0 250,7 2,2 305,5 2,2 389,2 2,1 строительство 400,6 6,4 291,1 5,8 357,3 3,2 450,9 3,2 1112,3 6,0 торговля и 377,1 6,1 311,3 6,3 398,0 3,5 422,1 3,0 540,6 2,9 общественное питание Материально-те 226,4 3,6 67,0 1,4 130,3 1,2 178,8 1,3 404,1 2,2 хническое снабжение и сбыт жилищно-коммун 189,5 3,8 168,0 1,5 150,7 1,1 233,0 1,2 альное хозяйство финансы, 153,4 2,5 141,6 2,8 247,7 2,2 219,3 1,6 289,9 1,5 кредит, страхование, пенсионное обеспечение Прочие 635,8 12,8 558,7 4,9 1316,0 9,4 1318,8 7,1 1)2001г. без учета поступлений в территориальный дорожный фонд и единого социального налога; 2000г. - без учета поступлений в целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (дорожный фонд, государственный фонд по борьбе с преступностью, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, фонд занятости). 2)налоговые платежи. По сравнению с 2000 г. в 2001 г. сбор налоговых платежей и других доходов увеличился по всем отраслям экономики. В отраслевой структуре налоговых платежей по состоянию на 01.01.2002 г. преобладала доля предприятий промышленности, из нее доля предприятий черной и цветной металлургии возросла по сравнению с 1997 г. в 1,7 раза и составила 60,1%. В 2001 г. Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по РС (Я) обеспечило сбор налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации (включая платежи в территориальный дорожный фонд) в объеме 20260,1 млн. руб. Объем налоговых платежей и сборов увеличился по сравнению с 2000 г. на 15,4%. В декабре 2001 г. налоговые платежи и другие доходы составили 2163,3 млн. руб. Сбор средств в бюджетную систему осуществлялся только в денежной форме (в 2000г. разного рода зачеты занимали 2,5% в общем объеме налоговых поступлений). Поступление налогов и сборов из республики в бюджетную систему Российской Федерации по видам в 2001 г. приведено в следующей таблице 1.17. Таблица 1.17. В бюджеты в том числе в Справочно: за 2000 г. всех бюджет РС(Я) уровней 1) в бюджеты в том числе в всех бюджет РС(Я) уровней млн. в % к млн. в % к млн. в % к млн. в % к руб. итогу руб. итогу руб. итогу руб. итогу Всего поступлений 2) 19012,6 100 12494,9 100 15852,6 100 10668,3 100 - налог на прибыль 4487,2 23,6 2678,4 21,4 5343,5 33,7 3074,9 28,8 (доход) предприятий - налог на доходы 3391,2 17,8 3357,0 26,9 2257,6 14,3 1896,6 17,8 физических лиц - налог на добавленную 2433,0 12,8 - - 932,4 5,9 224,9 2,1 стоимость - акцизы 361,6 1,9 160,9 1,3 291,5 1,8 149,6 1,4 - налоги на имущество 1054,1 5,6 1023,8 8,2 620,3 3,9 604,6 5,7 - налоги на совокупный 285,4 1,5 227,4 1,8 213,9 1,3 173,0 1,6 доход - платежи за 6218,5 32,7 4467,3 35,8 5271,8 33,3 3813,4 35,7 пользование природными ресурсами - платежи за 3752,2 19,7 2814,5 22,5 3347,2 21,1 2513,2 23,6 пользование недрами - - отчисления на 2278,2 12,0 1504,4 12,0 1833,5 11,6 1230,8 11,5 воспроизводство минерально-сырьевой базы - прочие 781,6 4,1 580,1 4,6 921,6 5,8 731,3 6,9 1) Согласно отчету по ф.№ 1-нм "Отчет о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему РФ" поступление налогов в республиканский бюджет не выделяется. 2) 2001г. без учета поступлений в территориальный дорожный фонд и единого социального налога. 2000г. - без учета поступлений в целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды (дорожный фонд, государственный фонд по борьбе с преступностью, фонд занятости). В данные 2000г. включены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Собираемость налогов в 2001 г. (отношение поступивших налогов к начисленной сумме) составила 112,5%. В 2001 г. по сравнению с 2000г. снизилась доля налоговых платежей и сборов в бюджет Республики Саха (Якутия). Так, удельный вес налоговых платежей и сборов в 2001 г. составил: в федеральный бюджет 34,3% общей суммы налогов и сборов, в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) - 65,7%; в 2000 г., соответственно, 32,7% и 67,3%. Среди налогов и сборов, уплаченных в бюджет Республики Саха (Якутия), налог на доходы физических лиц переместился с третьего места по итогам 2000 г. на второе место по итогам 2001 г. (26,9%) вследствие уменьшения отчислений в федеральный бюджет. Первое место занимают платежи за пользование природными ресурсами (35,8%). Налог на прибыль (доход) предприятий переместился со второго места в 2000г. на третье место в 2001 г. (21,4%). Финансовое положение предприятий Финансовое состояние крупных и средних предприятий республики за последние годы претерпело значительные изменения. Наиболее сложным для экономики республики был 1997 год, характеризовавшийся превышением убытка неэффективных предприятий над прибылью рентабельных предприятий, высокой долей убыточных предприятий (72%), наибольшими затратами на 1 рубль продукции (99 коп.). Дефицит денежных средств способствовал невозможности предприятий своевременно рассчитаться перед своими кредиторами, о чем свидетельствует низкое значение коэффициента текущей ликвидности (76,2%). Последствия девальвации рубля в августе 1998 г. положительно отразились на финансовых результатах экспортно-ориентированных отраслей. В результате роста рублевого эквивалента валютной выручки по итогам года была получена прибыль в сумме 225,4 млн. руб. против убытков предыдущего года в размере 208,9 млн. руб., затраты на 1 рубль продукции снизились до 86 копеек. В 1998 же году наметилась тенденция снижения удельного веса убыточных предприятий. Однако, в результате снижения реальных рублевых ресурсов предприятий состояние платежей и расчетов оставалось неудовлетворительным, финансовый кризис определил дальнейший рост задолженности и неплатежей. В 1999 г. продолжилось сокращение убытков убыточных предприятий и рост прибылей рентабельных предприятий при дальнейшем снижении затрат на производство. Замедлились темпы роста кредиторской и дебиторской задолженностей, что привело к некоторому улучшению платежной способности предприятий. В 2000 г. приоритетными направлениями финансового оздоровления экономики, проводимого Правительством Республики Саха (Якутия), стали реструктуризация убыточных предприятий, государственная поддержка местных производителей, погашение задолженности по оплате труда. Так, в промышленности прибыльными стали почти все отрасли, кроме золотодобывающей, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Относительно 1999 г. прибыль увеличилась в отрасли связь, строительстве, в торговле получена прибыль против убытков. В динамике с 1997 г. наблюдается снижение суммы убытков на предприятиях транспорта, в 2000 г. относительно предыдущего года убыток сократился в 12,9 раза. Положительной тенденцией является дальнейшее снижение доли убыточных предприятий, в 1999-2000 гг. она не превышала 60%. В 2001 году финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий всех отраслей экономики республики (кроме банков, бюджетных и страховых организаций, предприятий сельского хозяйства) складывался положительно, сумма сальдированной прибыли в течение года неуклонно росла. Так, в течение 2001 г. сумма прибыли предприятий связи стабильно увеличивалась, также отмечался ее рост к уровню предыдущего года. Наибольший же вклад в формирование положительного финансового результата вносили промышленные предприятия, а именно предприятия алмазодобывающей промышленности. Строительные организации хотя и работали эффективно в течение последних семи месяцев, сумма прибыли не достигла уровня предыдущего года. В жилищно-коммунальном хозяйстве наблюдалась устойчивая тенденция роста убытков, на конец ноября их убыток составил около 1 млрд. рублей. Предприятия транспорта так же были убыточными в течение всего года, причем наибольшие суммы убытков были допущены в апреле-августе, весомый вклад в формирование убытков внесли предприятия авиационного и внутреннего водного транспорта. Отрицательный сальдированный финансовый результат предприятий торговли и общественного питания складывался за счет убытков оптовой торговли. 1. 1.5. Макроэкономика По экспертной оценке номинальный (в действующих ценах) валовой региональный продукт (ВРП) Республики Саха (Якутия) за 2001 год составил 115,7 миллиардов рублей при темпе роста в действующих ценах 133 %, в сопоставимых ценах предыдущего года 104,1%. Сводный индекс-дефлятор ВРП оценен на уровне 1,28 раза к предыдущему году. Ситуация в экономике республики в 2001 г. по предварительной экспертной оценке характеризуется сохранением положительных тенденций, наблюдавшихся с 1999 г, когда впервые наметился процесс стабилизации уровня реального ВРП по сравнению с предыдущим годом (106,6 %). Однако темпы экономического роста в 2001 году несколько замедлились по сравнению с 2000 г. (104,1 % против 112,1 % соответственно). Анализ экономической ситуации за более длительный период (1991-2001 г.) свидетельствует о том, что, несмотря на значительное улучшение динамики ВРП, достигнутое в 1999-2001 г., экономический потенциал республики не достиг уровня 1991 г. Наибольшая глубина спада отмечена в 1998 г., когда реальный ВРП составил 53,9 % к уровню 1991 г. В 2001 г. глубина спада несколько уменьшилась (67,1 %). Для России в целом также характерно сохранение позитивных тенденций в экономике при замедлении темпов роста реальных объемов производства. Так, реальный ВВП России в 2001 г.(оценка за январь-сентябрь) составил 105 % к уровню предыдущего года. В 2000 г. данный показатель оценивался на уровне 108,3 %. Сравнение ВВП России за 2001 г. с базовым 1991 г. показывает его снижение до 72,6 %. Динамика реального ВРП по базовым отраслям экономики за 1997 2001 гг. (в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году) Таблица 1.18. 1997 1998 1999 2000 2001 (оценка) (оценка) Производство товаров 92,0 96,4 105,6 108,9 102,2 в том числе: Промышленность 94,9 103,4 105,5 107,0 100,4 Строительство 89,2 70,5 106,4 132,2 121,1 Сельское хозяйство 76,1 100,4 104,0 103,8 102,7 Производство услуг 101,3 83,2 107,7 115,4 107,5 в том числе: Рыночные услуги 104,1 90,0 110,8 119,1 108,2 из них: Торговля, общепит 94,0 90,6 89,9 98,9 110,0 В 2001 г. снизили реальные темпы роста валовой добавленной стоимости почти все основные отрасли экономики. Прежде всего, это промышленное производство, где замедление составило 6,6 % по сравнению с 2000 г.; строительство 11,1 %; транспорт и связь 8,4 %. В отрасли "Торговля и общественное питание", напротив, заметен существенный рост реального объема валовой добавленной стоимости. В 2001 г. в основных базовых отраслях сферы производства товаров произошел реальный рост по сравнению с предыдущим годом (промышленность 100,4 %, строительство 121,1 %, сельское хозяйство 102,7 %). Производство услуг также характеризовалось повышением реальных объемов до 107,5 % Структура производства ВРП РС (Я) в 1991-2001 гг. (в % к итогу) Таблица 1.19. 1991 1995 1999 2000 2001 (экспертн (экспертн ая ая оценка) оценка) Производство товаров 71,6 58,9 60,9 58,3 57,6 в том числе Промышленность 47,9 43,5 53,5 49,4 47,5 Строительство 18,7 10,7 4,1 5,2 5,5 Сельское хозяйство 4,5 3,9 2,9 3,3 4,2 Производство услуг 40,0 36,8 39,4 41,9 42,5 в том числе: Рыночные услуги 20,8 24,4 29,1 30,9 30,9 из них: Транспорт, связь 8,4 7.5 4,0 4,8 4,7 Торговля, общепит 2,1 7,2 7,1 5,7 5,4 Нерыночные услуги 19,2 12,5 10,3 11,0 11,7 В производстве ВРП за последние три года наблюдается тенденция сокращения доли отраслей, производящих товары (с 60,9 % в 1999 году до 57,6 % в 2001 году) и, соответственно, увеличения доли отраслей, оказывающих услуги (с 39,4 % до 42,5 % соответственно). По предварительной оценке, реальный объем ВВП России составил за январь-сентябрь 2001 года 105 % к соответствующему периоду предыдущего года. По имеющимся данным в 2000 году стабилизировали свое экономическое положение 6 регионов Дальнего Востока, в их числе Республика Саха (Якутия). Экспертный расчет реального ВВП России за 1999, 2000 и январь-сентябрь 2001 года показывает укрепление стабилизационных процессов в целом по стране. Одним из основных показателей, характеризующих уровень региона и страны, является величина валового внутреннего продукта (или его аналога валового регионального продукта), приходящаяся на душу населения. Динамика ВРП России, ВРП РС(Я) и регионов Дальнего Востока на душу населения Таблица 1.20. Рублей Место, занимаемое в Российской Федерации 1995 1998 1999 2000 2001 1995 1998 (оценка) (оценка) Российская Федерация 10399 18355 Республика Саха 19785 33667 65847 89228 119013 2 3 (Якутия) Чукотская автономная 14139 31774 43173 7 4 обл-ть Магаданская область 12556 27633 47942 58121 11 6 Камчатская область 12974 28747 39985 45460 10 5 Сахалинская область 10491 21342 46897 18 11 Хабаровский край 9543 19403 32467 44109 24 13 Амурская область 8011 14573 22734 26968 34 26 Приморский край 8519 14283 25071 30038 31 28 Еврейская автономная 5637 7495 12157 15926 60 61 обл-ть По величине ВРП на душу населения Республика Саха (Якутия) в течение 1996-1998 годов занимает 3 место в Российской Федерации и 1 место среди регионов Дальневосточного федерального округа. Общей тенденцией в структуре использования ВРП с 1994 по 1997 год являлось повышение удельного веса расходов на конечное потребление, основную долю которых составляют расходы домашних хозяйств, при сокращении доли валового накопления. Это соотношение свидетельствует, прежде всего, о недостаточной степени инвестиционной активности в экономике республики в эти годы. Так, доля валового накопления сократилась в 1997 году до 5,1 % против 48,9 % в 1994 году. С 1998 года эта негативная тенденция сменяется постепенным увеличением доли валового накопления при уменьшении расходов на конечное потребление. Так, в 2000 году доля расходов на конечное потребление приблизилась к уровню 1994 года (48,6 % и 50,6 % соответственно). Доля валового накопления в 2000 году достигла 18,4 % против 5,1 % в 1997 году, что говорит о повышении инвестиционной активности в экономике республики. Чистый экспорт (экспорт товаров и услуг минус их импорт) по экспертной оценке составил в 2000 году 33 % к общему объему использованного ВРП против 0,6 % в 1994 году. Одними из основных причин можно назвать снижение объемов импорта вследствие дефолта 1998 года, а также увеличение стоимостных объемов экспорта. Данное соотношение характерно для сырьевых регионов и не может считаться оптимальным, так как резкое увеличение экспорта по сравнению с импортом говорит об уменьшении природных ресурсов, не подкрепляемых товарными поступлениями из-за рубежа. Хотя, следует отметить, что в 2001 году рост доли чистого экспорта замедлился. Это говорит о том, что политика импортозамещения начинает давать плоды. 1. 1.6. Отраслевая структура экономики Промышленность Экономический профиль республики определяется промышленностью. При этом структура характеризуется сырьевой направленностью. Ведущие отрасли промышленности Республики Саха (Якутия) отрасли цветной металлургии (алмазно-бриллиантовый комплекс, золото-, оловодобыча), топливный комплекс и электроэнергетика (таблица 1.21). Отраслевая структура промышленного производства % к общему объему производства Таблица 1.21. 1998 1999 2000 2001 Продукция промышленности всего 100 100 100 100 в том числе: Электроэнергетика 12,8 7,4 7,1 7,2 Топливная промышленность: 13,6 10,3 9,9 9,6 Нефтедобывающая 0,3 0,2 0,5 0,2 Газовая 1,7 0,9 1,0 0,8 Угольная 11,6 9,2 8,4 8,6 Черная металлургия 0,1 0,0 0,1 0,0 Цветная металлургия 65,8 77,4 78,0 75,8 Добыча олова 0,3 0,4 0,4 0,3 Добыча золота 4,3 5,8 6,5 5,6 Добыча алмазов 60,0 68,2 67,7 65,7 Алмазогранильная* 1,2 2,8 3,3 4,1 Машиностроение и металлообработка 0,8 0,4 0,3 0,3 Лесная и деревообрабатывающая 0,7 0,7 0,7 2,0 Промышленность строительных материалов 0,8 0,6 0,8 0,9 Легкая промышленность 0,2 0,2 0,2 0,1 Пищевая промышленность 4,0 2,2 2,2 3,1 Полиграфическая промышленность 0,2 0,1 0,1 0,2 Другие промышленные производства: 1,0 0,7 0,5 0,7 За минувший 2001 год рост промышленного производства составил 100,2% против 106,4% в 2000г. Основными причинами замедления явилось сокращение физического объема добычи алмазов АК "АЛРОСА", снижение роста производства в алмазогранильной отрасли и падение выпуска продукции в золотодобывающей, угольной, ликероводочной, ювелирной промышленности. Индексы промышленного производства по отраслям промышленности (в процентах к предыдущему году) Таблица 1.22. 1995 1998 1999 2000 2001 Вся промышленность 100,8 103,4 105,6 106,4 100,2 электроэнергетика 98,0 103,9 101,6 103,4 103,8 топливная промышленность 101,6 95,7 105,2 107,8 98,2 нефтедобывающая 64,1 105,8 135,0 151,4 104,0 газовая 105,3 98,4 103,5 101,2 109,6 угольная 100,5 93,9 102,0 104,5 96,8 цветная металлургия 103,1 109,8 105,1 105,1 99,5 оловянная 90,9 64,9 101,2 101,6 90,9 золотодобывающая 88,6 60,2 117,6 108,5 93,7 добыча алмазов 104,6 116,2 103,8 99,2 99,9 алмазогранильная - - 217,8 292,8 102,9 машиностроение и 102,2 75,6 100,9 104,7 122,3 металлообработка лесная, деревообрабатывающая 82,9 73,2 103,0 110,0 108,5 лесозаготовительная 73,4 70,8 104,3 106,0 100,4 деревообрабатывающая 94,9 76,0 101,5 114,0 112,4 промышленность строительных 63,2 44,3 153,1 129,8 125,5 материалов легкая промышленность 76,1 74,1 119,9 287,0 117,5 швейная 83,5 71,5 137,3 132,1 143,9 кожевенная, меховая и обувная 57,0 90,4 33,4 7,8 р 62,9 пищевая промышленность 91,4 100,6 115,5 104,2 104,5 мясная 94,3 83,8 93,8 115,0 100,4 маслосыродельная и молочная 86,7 93,9 92,0 89,2 146,5 рыбная 97,4 117,4 113,6 127,0 113,3 мукомольно-крупяная и - - 250,8 136,5 369,3 комбикормовая полиграфическая промышленность 100,5 80,7 111,8 117,1 128,2 другие промышленные производства 146,2 75,0 125,5 109,9 86,5 ювелирная 109,8 76,9 124,5 51,3 88,6 Валовая добавленная стоимость промышленности (в текущих ценах) в 2001 г. составила 55 млрд. руб., или 47,5% валового регионального продукта. По сравнению с предыдущим годом доля валовой добавленной стоимости промышленности в валовом региональном продукте сократилась. Стоимость основных фондов промышленности (по балансовой стоимости) на конец 2000 г. составила 90,9 млрд.руб., или 41,2% от основных фондов всех отраслей экономики. Основные промышленно-производственные фонды на 54,2% состояли из зданий и сооружений, 26,9% машин и механизмов, 13,1% транспортных средств. По сравнению с 1996 г. в структуре основных фондов основного вида деятельности произошли изменения: вдвое увеличилась доля транспортных средств, уменьшилась доля зданий и сооружений (на 10,3%). Износ промышленно-производственных основных фондов в среднем по промышленности составил 42,6%. Серьезным ограничением наращивания выпуска промышленной продукции является высокая степень износа основных фондов в топливно-энергетическом комплексе, промышленности строительных материалов, где она достигает 50%. На начало 2001 г. в промышленности Республики Саха (Якутия) действовало 1468 крупных, средних и малых предприятий, включая промышленные подразделения при непромышленных организациях. Ими в 2001 г. было произведено промышленной продукции на сумму 77,6 млрд. руб. Индекс производства продукции в 2001 г. к уровню предыдущего года составил 100,2%. В 2001 году по сравнению с предыдущим годом произошло снижение физического объема добычи алмазов АК "АЛРОСА" на 0,5% и наблюдалось увеличение производства по крупным и средним предприятиям без учета добычи алмазов АК "АЛРОСА" на 1,4%. Изменение производства в целом и по крупным и средним промышленным предприятиям в течение 2001 г. приведено на графике: Диаграмма 1.2. В 2001 г. крупными и средними промышленными предприятиями произведено промышленной продукции на сумму 74,7 млрд. рублей (96,3% общего объема), индекс производства составил 100,1% к уровню 2000 г. Отгружено потребителям 98% от произведенной продукции. Цветная металлургия В 2001 г. в цветной металлургии произошло падение производства на 0,5%. Выпуск продукции в отдельных отраслях цветной металлургии в минувшем году характеризовался следующими основными моментами. В золотодобывающей промышленности добыча золота по сравнению с 2000 г. сократилась на 6,5%. В основных золотопромышленных улусах республики - г.Нерюнгри, Алданском и Усть-Майском улусах - снижение к уровню 2000 г. составило 5,2%, 14,6% и 17,5% соответственно. Годовое задание по добыче золота выполнено на 80,6%. Среди предприятий, ведущих добычу золота, с заданием 2001 г. справились только предприятия в Нижнеколымском улусе (116%). Стоимость реализованной на экспорт продукции по итогам 12 месяцев составила 2835,5 млн. рублей, темп роста 118,3% (при сокращении экспорта физических объемов на 8,4%). Большое влияние на динамику производства оказывает деятельность ОАО "Алданзолото", выполнившего годовое задание по добыче золота только на 81,7%. Затраты предприятия на 1 рубль произведенной продукции по сравнению с январем-сентябрем 2000 г. увеличились с 86 коп. до 102 коп. За одиннадцать месяцев 2001 г. им получен убыток на сумму 104,7 млн. руб. По состоянию на 1 декабря 2001 г. кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 461,6 млн. рублей. В алмазодобывающей промышленности индекс производства продукции составил 99,9% к уровню 2000 г. Сокращение физического объема добычи алмазов АК "АЛРОСА" на 0,5% связано с завершением карьерной отработки трубок "Мир", "Сытыканская" и уменьшением объемов работ на трубке "Удачная". Несмотря на снижение добычи алмазов в каратах, Компания увеличила объем производства в долларовом выражении на 10,6%. За отчетный период добыто алмазов природных сортированных необработанных на 1,6 млрд. долл. США. Из них за пределы республики реализовано алмазов на 1,5 млрд. долл. США (93,8% общего объема), что в 1,5 раза выше уровня 2000 г. Годовое задание по добыче алмазов АК "АЛРОСА" выполнено на 101,5%, по реализации на 108,2%. Рост объема промышленной продукции АК "АЛРОСА" уступает росту затрат на производство и реализацию (соответственно 117,4% и 119,2%). В алмазогранильной промышленности темпы роста резко замедлились, производство в отрасли за 2001 г. возросло только на 2,9% по сравнению с предыдущим годом. Основным фактором замедления явилось сокращение алмазогранильного производства АК "АЛРОСА". За 2001 г. всеми предприятиями-производителями выпущено алмазов природных сортированных обработанных на сумму 211,2 млн. долларов при объеме реализации за пределы республики на 227,5 млн. долларов. Несмотря на рост объемов производства и реализации за пределы республики по сравнению с 2000 г. (соответственно 117,1% и 136,3%), ни одно из предприятий, получивших задание на 2001 г., не выполнило доведенные задания. По итогам 11 месяцев 2001 г. в отрасли допущен убыток (на сумму 30,1 млн. рублей) против прибыли, сложившейся в аналогичном периоде 2000 г.. Убыточными являлись две трети алмазогранильных предприятий. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
