|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2008 № 594Основные проблемы внедрения здорового образа жизни среди населения Республики Саха (Якутия): - высокий уровень смертности населения от травм и отравлений, несчастных случаев, убийств и самоубийств; - рост среднедушевого потребления чистого алкоголя; - рост первичной заболеваемости алкоголизмом среди женщин фертильного возраста, токсикоманией среди детей и подростков; - распространённость туберкулёза среди населения; - рост количества неполных семей; - рост числа семей, имеющих детей – инвалидов; - недостаточная поддержка общественного движения здорового образа жизни; - низкий процент систематически занимающихся физической культурой и спортом, особенно в социально незащищённых слоях населения; - низкий уровень активности в учреждениях по внедрению производственной физической культуры и здорового образа жизни; - снижение вклада научных и образовательных учреждений во внедрение здорового образа жизни, в подготовку и переподготовку специалистов; - недостаточная работа по пропаганде здорового образа жизни в средствах массовой информации; - отсутствие заинтересованности инвесторов вкладывать средства в реализацию идеологии здорового образа жизни; - экономическая нецелесообразность содержания спортивных и оздоровительных объектов для предприятий и организаций. Положительное решение данных проблем станет основой для внедрения идеологи здорового образа жизни среди широких слоёв населения Республики Саха (Якутия). Многообразие факторов, составляющих идеологию здорового образа жизни, невозможность решать стоящие перед ней проблемы изолированно в отдельных муниципальных образованиях, коллективах, социуме, семье, отдельно взятой личности, обязательность широкого взаимодействия в решении этих задач органов власти всех уровней, государственных и негосударственных субъектов, обуславливают необходимость решения поставленных задач целевыми программными средствами. II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ В Республике Саха (Якутия) реализация направлений Доктрины здорового образа жизни является одной из важнейших частей государственной социально-экономической политики. Основная цель государственной политики здорового образа жизни в Республике Саха (Якутия) – эффективное использование всех возможностей в оздоровлении нации, воспитании детей и молодёжи достойными гражданами, формирование здорового образа жизни населения, обеспечение государственной безопасности. Целью подпрограммы является обеспечение необходимых условий для осознания здорового образа жизни личным успехом каждого гражданина, как основы дальнейшего развития и процветания общества республики. Для достижения поставленной цели подпрограммой «Формирование здорового образа жизни среди населения» на 2007-2011 годы определены следующие направления и задачи: 1. Мониторинг, методическое обеспечение реализации политики здорового образа жизни: - Проведение постоянного мониторинга реализации политики здорового образа жизни; - Создание системы исследовательской, методической, психолого-педагогической деятельности по оказанию помощи семье, учреждениям и предприятиям в работе по формированию здорового образа жизни; - Взаимодействие с научно-исследовательскими институтами по вопросам формирования здорового образа жизни населения республики. 2. Информационно-аналитическая и методическая работа: - Обеспечение современными организационными технологиями, повышающими качество постоянно действующего информационного поля по формированию здорового образа жизни на уровне личности, семьи, опорных центров, общественных объединений, министерств и ведомств, муниципальных образований, Правительства РС(Я) и Президента РС(Я); - Развитие рекламной и издательской деятельности. 3. Практическая работа среди населения: - Развитие системы общественных объединений, основанных на идеологии здорового образа жизни и сети опорных центров здорового образа жизни; - Организация Фонда государственной поддержки гражданских инициатив здорового образа жизни; - Создание системы обмена передовым опытом реализации государственной политики формирования здорового образа жизни на уровне муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, ярмарок инновационных технологий, тренингов, конкурсов-смотров и т. д.); - Разработка и реализация научно обоснованных муниципальных и республиканских целевых программ по направлениям здорового образа жизни; - Выполнение плана мероприятий по здоровому образу жизни Всемирной организации здравоохранения и Республики Саха (Якутия). - Развитие трезвенничества на уровне личности, семьи, социума и общества; - Развитие нормативно-правовой базы для реализации Концепции государственной антиалкогольной политики Республики Саха (Якутия), а также на уровне муниципальных образований, министерств ведомств Республики Саха (Якутия). 4. Подготовка кадров по профилактическим, оздоровительным и здоровьесберегающим технологиям: - Создание системы обмена опытом реализации государственной политики здорового образа жизни с регионами Российской Федерации; - Реализация совместных проектов, программ и иных форм сотрудничества в области формирования здорового образа жизни; - Создание системы международного обмена опытом реализации государственной политики здорового образа жизни. III. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система подпрограммных мероприятий согласованная по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам предусматривает решение задач, направленных на достижение поставленных целей с учётом сложившихся в республике экономических условий. Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, разработанных на следующих принципах современной государственной политики здорового образа жизни: 1. Семья - первичный социальный институт, который представляет непреходящую ценность жизни каждого человека, общества и государства. 2. Идеологические и правовые меры государственной политики здорового образа жизни должны способствовать самостоятельному выбору идеологии здорового образа жизни каждым членом общества. 3. Социально-партнёрские отношения государства со своими гражданами. 4. Приоритеты государственной политики здорового образа жизни - интересы личности и общества. 5. Программно-целевое управление на основе ресурсной обеспеченности, координации, интеграции действий государственных и общественных структур, участвующих в процессе разработки и реализации мер в области формирования здорового образа жизни. 6. Структурно-функциональное соответствие в управлении муниципальным образованием (наличие специального органа) и кадрового обеспечения в области государственной политики здорового образа жизни (в соответствии существующим нормативам штатной численности в МО). Подпрограмма предусматривает разработку и реализацию системы мероприятий, направленных на решение современных проблем, возникших на данном этапе исторического развития идеологии здорового образа жизни. Система включает в себя: научное обеспечение, повышение качества информационно-аналитической и методической деятельности, реализацию основных направлений Доктрины здорового образа жизни среди всех слоёв общества, дальнейшее развитие общественного движения за трезвость, подготовку кадрового актива по современным профилактическим, оздоровительным, здоровьесберегающим технологиям, работу с регионами Российской Федерации, международное сотрудничество. Перечень мероприятий: 1. Мониторинг, методическое обеспечение формирования здорового образа жизни среди населения. Объем финансирования 660 тыс. рублей. Этот раздел включает в себя мониторинг реализации государственной политики здорового образа жизни. Мониторинг будет проводиться совместно с научно-исследовательскими институтами с соблюдением всех норм и правил научного исследования. Результаты мониторинга послужат для выбора стратегии дальнейшей реализации государственной политики здорового образа жизни. 2. Реализация мероприятий по здоровому образу жизни. Объем финансирования 1582 тыс. рублей. В данном разделе предусматривается проведение основных мероприятий по здоровому образу жизни, во исполнение распоряжения Вице-президента Республики Саха (Якутия) от 6 мая 2006 года №229-ВП «О республиканском календаре мероприятий по здоровому образу жизни». А также реализацию социальных проектов по здоровому образу жизни. 3. Проведение семинаров, соревнований, смотров-конкурсов среди: общественных движений, опорных центров здорового образа жизни, наркопостов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной работы среди различных слоев населения, журналистов на лучшее освещение тем по здоровому образу жизни. Объем финансирования 708 тыс. рублей. В данном разделе предусмотрено проведение семинаров, научно-практических конференций, различных мастер-классов по обмену опытом в реализации государственной политики здорового образа жизни, систематизации и анализ информации по реализации государственной политики здорового образа жизни, и принятие дальнейших решений. Также предусматривается проведение конкурсов, которые способствуют улучшению результатов работы опорных центров ЗОЖ, общественных организаций, отдельных граждан-активистов ЗОЖ (Лидеры ЗОЖ) и журналистов, работающих по освещению и пропаганде здорового образа жизни в СМИ 4. Информационно-рекламная деятельность (выпуск специальных теле- радиопередач для населения, информационно-справочных бюллетеней, наружная реклама, изготовление и прокат аудио, видеороликов, разработка и тиражирование печатной продукции по реализации здорового образа жизни). Объем финансирования – 1000 тыс. рублей. Данный раздел предусматривает сотрудничество со всеми видами средств массовой информации, с типографиями различных форм собственности, с рекламными фирмами и отдельными организациями культуры для широкой пропаганды здорового образа жизни среди всех слоев населения республики. 5. Проведение десантов трезвости, экспедиций здорового образа жизни. Объем финансирования – 700 тыс. рублей. Данный раздел предусматривает оказание практической помощи населению республики на местах. Организация «Десантов трезвости» - это комплексный выезд бригады врачей (нарколог, психиатр, психолог, терапевт и др.) совместно со специалистами Комитета для оказания практической помощи населению – избавление от алкогольной зависимости, профилактические медосмотры, методическая помощь администрациям наслегов и общеобразовательным школам по реализации государственной политики здорового образа жизни, широкая пропаганда ЗОЖ среди населения. Кроме этого, раздел предусматривает проведение комплексных проверок в муниципальных образования, опорных центрах ЗОЖ реализацию государственной политики здорового образа жизни. 6. Участие в международных, российских семинарах, мероприятиях по проблемам трезвого, здорового образа жизни (Саммит Северного Форума по здоровому образу жизни, Всероссийском форуме «Здоровье нации – основа процветания России» и т.д.). Объем финансирования – 400 тыс. рублей. Раздел предусматривает расходы на выезд сотрудников Комитета, членов Общественного Совета ЗОЖ Комитета, представителей опорных центров ЗОЖ для обмена опытом в российских и международных семинарах, мероприятиях по проблемам трезвого и здорового образа жизни. 7. Гранты Правительства РС(Я) по поддержке гражданских инициатив здорового образа жизни (опорные центры здорового образа жизни). Объем финансировании – 4700 тыс. рублей. Раздел предусматривает расходы на вручение Грантов Правительства РС(Я) лучшим опорным центрам ЗОЖ (по Положению). Конкурс Грантов обеспечивает лучшую организацию опорными центрами ЗОЖ работу по внедрению здорового образа жизни среди населения. Также, обеспечивает увеличение количества гражданских инициатив здорового образа жизни, посредством Грантов, повышению качества проводимой работы. IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Для реализации подпрограммы необходимы трудовые, материально-технические, научные, финансовые ресурсы. Проведение системы мероприятий будет осуществляться за счёт средств республиканского бюджета. Общий объём финансирования подпрограммы в 2007 – 2011 годах составляет 9750,0 тыс. рублей. V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление и контроль за ходом реализации Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения РС (Я) на 2007-2011 годы» общий для всех подпрограмм и соответствует Разделу V Программы. VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим улучшение показателей здоровья детей, подростков, населения в целом, приобщению их к здоровому образу жизни. Применение научно – обоснованных форм и методов оздоровительных, информационных, пропагандистских, организационных, политических технологий позволит увеличить число детей, подростков, молодёжи, людей зрелого и пожилого возраста, составляющих население республики, приобщённых к здоровому образу жизни. Социальная эффективность подпрограммы направлена на: - Формирование у населения, особенно у детей, подростков и молодёжи, устойчивого интереса и внутренней потребности в здоровом образе жизни; - Создание эффективной системы профилактики саморазрушающих заболеваний – наркомании, алкоголизма, табакокурения среди всех слоёв населения республики; - Создание гражданам равных условий для реализации стремления к личному успеху; - Популяризация и развитие национальных традиций основанных на здоровом образе жизни; - Создание системы кадрового обеспечения и условий подготовки кадрового актива здорового образа жизни; - Создание системы опорных центров здорового образа жизни; - Создание благоприятного информационного и пропагандистского поля для внедрения идеологии здорового образа жизни в широкие массы населения республики. В целом ожидается рост осознанной необходимости в здоровом образе жизни, как нормы на всех уровнях общества республики – личности, семьи, коллектива, социума, общественности, муниципального образования и государства. Что в дальнейшем обеспечит качественный рост самосознания общественности республики, необходимого для трансформации в общество, способного работать в условиях цивилизованного рынка, на основе адаптированных национальных традиций Высокое духовное и патриотическое сознание, физическая подготовка, широкая образованность, активная жизненная позиция, стремление к личному успеху, уважение национальных традиций станут идеологической основой решения задач по социально – экономическому развитию Республики Саха (Якутия), повысят конкурентоспособность и определят её будущее. VII. ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов). |————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|———————| | Индикатор | Ед. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | измерения | | | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|———————| |Снижение смертности населения от |Абс. число | 175 | 165 | 155 | 145 | 135 | |причин, связанных с употреблением | | | | | | | |алкоголя | | | | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|———————| |Увеличение количества опорных |Абс. число | 36 | 39 | 41 | 43 | 45 | |центров ЗОЖ | | | | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|——————|———————| ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ЛЕЧЕБНОЙ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ» Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Целевая подпрограмма «Развитие лечебной физкультуры и спортивной | | |медицины в Республике Саха (Якутия)» на 2007 – 2011 годы. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о |Рекомендации Парламентских слушаний от 28 марта 2006г. «О ходе | |разработке Подпрограммы, дата ее |реализации Республиканской целевой программы «Охрана здоровья | |утверждения (наименование и номер|населения Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы» пункт 2.2. | |соответствующего нормативного |Решение совместной коллегии Министерства здравоохранения, | |акта) |Министерства образования Государственного комитета по физической | | |культуре и спорту от 7 апреля 2005г. «О развитии службы лечебной | | |физкультуры и спортивной медицины в Республике Саха (Якутия)». | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик – |Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). | |координатор Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), | |Подпрограммы |ГУ Республиканский центр лечебной физкультуры и спортивной | | |медицины. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи Подпрограммы |Цель - Развитие и совершенствование службы лечебной физкультуры и| | |спортивной медицины для укрепления и сохранения здоровья | | |населения Республики Саха (Якутия). | | |Задачи: | | |-Укрепление материально-технической базы Республиканского Центра| | |лечебной физкультуры и спортивной медицины и дооснащение | | |кабинетов лечебной физкультуры и спортивной медицины центральных | | |районных (улусных) больниц медицинским оборудованием, | | |орг.техникой, инвентарем, мебелью; | | |- подготовка кадров в области спортивной медицины и реабилитации;| | | | | |- медицинское обслуживание спортивных соревнований; | | |- организация и проведение мониторинга физического состояния юных| | |спортсменов республики; | | |- создание базы данных уровня физического здоровья и физической | | |подготовленности спортсменов. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |- 2007 – 2011 годы, в 3 этапа: | |Подпрограммы |I этап – подготовительный (2007г.); | | |II этап – основной (2008-2010гг.); | | |III этап – заключительный (2011г.). | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | |Укрепление материально-технической базы Республиканского Центра | |Перечень Подпрограмм и основных |лечебной физкультуры и спортивной медицины и дооснащение | |мероприятий |кабинетов лечебной физкультуры и спортивной медицины центральных | | |районных (улусных) больниц медицинским оборудованием, инвентарем,| | |орг.техникой и мебелью. | | |Подготовка и переподготовка специалистов для | | |лечебно-профилактических учреждений, санаториев-профилакториев, | | |учебных заведений по вопросам спортивной медицины. Оказание | | |практической и научно-методической помощи районам (улусам) | | |республики. | | |Проведение научно-практических конференций, выездных | | |сертификационных циклов, семинаров с приглашением ведущих | | |специалистов в области спортивной медицины и лечебной физкультуры| | |по вопросам подготовки, восстановления и реабилитации | | |спортсменов. | | |Проведение медико-педагогических наблюдений в области физкультуры| | |и спортивной медицины. | | |Медицинское обслуживание спортивных соревнований, в том числе: | | |- приобретение мягкого и спортивного инвентаря; | | |- приобретение необходимых лекарственных препаратов, | | |дезинфицирующих средств. | | |- Проведение медико-биологического восстановления юных | | |спортсменов (витаминизация). | | |- Разработка мероприятий по развитию системы информирования и | | |повышения уровня населения по формированию ЗОЖ. | | |- Организация и проведение мониторинга физического состояния юных| | |спортсменов республики. | | |- Создание базы данных уровня физического здоровья и физической | | |подготовленности спортсменов. | | |- Разработка научно-методических рекомендаций. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители Подпрограмм и |Министерство здравоохранения РС (Я), | |основных мероприятий |ГУ Республиканский центр лечебной физкультуры и спортивной | | |медицины, | | |Центральные районные (улусные) больницы. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем и источники финансирования |Всего на 2007-2011 годы: - 4,3 млн.руб., в том числе: | | |республиканский бюджет – 4,3 млн.руб. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты |Расширение сети лечебной физкультуры и спортивной медицины за | |реализации Подпрограммы |счет дооснащения открываемых и имеющихся отделений в районах | | |(улусах) республики. | | |Снижение хронизации заболеваний и инвалидизации трудоспособного | | |населения. | | |Сокращение сроков реабилитации больных в условиях стационара и | | |смещение на поликлиническое, как наименее затратное звено | | |реабилитационных мероприятий. | | |Формирование фонда (в части информации о состоянии физического | | |здоровья и физической подготовленности спортсменов РС(Я)). | | |Создание благоприятных условий и эффективной системы профилактики| | |физического здоровья и физической подготовленности учащихся, | | |посредством физической культуры и спорта. | | |Коррекция нормативов физического развития и физической | | |подготовленности спортсменов. | | |Успешное выступление спортсменов на различных соревнованиях. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень индикаторов |Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на | |эффективности мероприятий |основе использования системы объективных критериев, которые | |Подпрограммы |вступают в качестве обобщенных оценочных показателей | | |(индикаторов). | | |Снижение спортивного травматизма на 11% (в 2005 году по форме №53| | |1694 случая) при условии полного финансирования согласно | | |приложению. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Система организации контроля за |- Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется | |исполнением Подпрограммы |Министерством здравоохранения РС (Я), Министерством | | |экономического развития РС (Я) и Министерством финансов РС (Я) в | | |порядке, установленном для контроля за реализацией | | |республиканских целевых программ. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Настоящая подпрограмма определяет основные направления дальнейшего развития спортивной медицины и лечебной физкультуры в РС (Я) с целью более эффективного использования средств физической культуры и спорта для профилактики заболеваний, укрепления здоровья и поддержания высокой работоспособности населения. Подпрограмма содержит стратегию развития и общие направления оптимизации деятельности врачебно-физкультурной службы РС(Я) на период 2007-2011 годы. Одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Саха (Якутия) является сохранение и укрепление здоровья населения. Составной частью реализации этого направления является данная подпрограмма. Республиканская целевая подпрограмма «Развитие лечебной физической культуры и спортивной медицины в Республике Саха (Якутия)» на 2007-2011 годы разработана в соответствии с постановлениями Правительства РС (Я) от 5 апреля 1993г №177 «Об охране здоровья населения Республики Саха (Якутия)», от 12.05.2005 года № 268 «О подготовке юных спортсменов Республики Саха (Якутия) к IV Международным спортивным играм «Дети Азии», приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.08.2001г. №337 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры», решением совместной коллегии Министерства здравоохранения, Министерства образования Государственного комитета по физической культуре и спорту РС (Я) от 07.04.2005г. «О развитии службы лечебной физкультуры и спортивной медицины в Республике Саха (Якутия)». Основанием для разработки данной подпрограммы явились статистические данные Государственного доклада о состоянии здоровья населения Республики Саха (Якутия) в 2004 году. За последние 5 лет заболеваемость населения выросла на 17,7%, уровень болезненности увеличился на 23,4%. Число случаев временной нетрудоспособности в динамике с 1998г. растет. Отмечается тенденция к увеличению средней длительности одного случая, что косвенно свидетельствует о некотором увеличении регистрируемых заболеваний, требующих более продолжительного лечения. В связи с этим, актуальными являются разработки путей защиты здоровья и социального благополучия человека. В этом аспекте, большее внимание, необходимо уделить формированию системы индивидуального здоровья, воспитанию культуры здоровья и здорового образа жизни. При анализе работы ГУ Республиканский центр лечебной физкультуры и спортивной медицины наблюдается увеличение обращаемости населения с нарушениями осанки в 3,5 раза, с неврологической патологией в 7 раз, травматологических больных в 2 раза по сравнению с предыдущими годами. Необходимо отметить высокую эффективность лечения средствами и методами ЛФК детей с нарушениями осанки, травматологических больных. По данным отчета ЛПУ за 2004 – 2005 гг. кабинетов ЛФК по РС(Я) 25, из них в ЛПУ Комитета здравоохранения МО г.Якутска - 3, в республиканских учреждениях – 5 и 17 кабинетов ЛФК в центральных районных (улусных) больницах. Штатная численность врачей и инструкторов ЛФК всего 35,5 единиц, из них врачей всего 11,5 единиц. В улусах физических лиц, занимающих должности врача ЛФК и спортивного врача нет. Ежегодно в Республике Саха (Якутия) наблюдается увеличение количества занимающихся физкультурой и спортом: 2002г – 150588 чел., 2003г – 150614 чел., 2004г – 151420 чел., 2005г – 159183 чел.; количество детей, занимающихся в спортивных детско-юношеских школах: 2002г – 31476, 2003г – 31880, 2004г – 32414, 2005г – 33104. Но существует проблема того, что население, занимающееся физической культурой и спортом в сельской местности, остается не охваченным врачебным контролем. Эти данные свидетельствуют, что служба ЛФК и спортивной медицины в РС (Я) представлена не на соответствующем уровне, тогда как нуждаемость в физической реабилитации больных, как в важном средстве вторичной профилактики многих заболеваний, осложнений и инвалидизации, увеличивается. Таким образом, при современном состоянии социально-экономического развитии общества требует принятия данной подпрограммы, учитывая стоимость лечения, потери производства во время болезни работников, увеличение количества бюджетных средств на содержание инвалидов. Следует принять во внимание наши суровые климатические условия, вынуждающие людей к гиподинамии в зимнее время, слабое развитие санаторных учреждений, низкий уровень жизни большей части населения. Привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом может существенно изменить положение дел в здравоохранении, профилактике наркомании и алкоголизма, охране общественного порядка, сохранению жизни и здоровья населения трудоспособного возраста. Осуществление предусмотренных подпрограммой мер обеспечит развитие врачебно-физкультурной службы республики, создаст предпосылки для развития всех направлений ее деятельности, приведет к усилению роли службы в укреплении здоровья населения, повышению уровня результатов спорта высших достижений, способствуя росту интереса к республике на международном уровне. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основной целью Подпрограммы является развитие и совершенствование службы лечебной физкультуры и спортивной медицины для укрепления и сохранения здоровья населения Республики Саха (Якутия). Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: -Укрепление материально-технической базы Республиканского Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины и дооснащение кабинетов лечебной физкультуры и спортивной медицины центральных районных (улусных) больниц медицинским оборудованием и инвентарем, орг.техникой, мебелью; - подготовка кадров в области спортивной медицины и реабилитации; - медицинское обслуживание спортивных соревнований; - организация и проведение мониторинга физического состояния юных спортсменов республики; - создание базы данных уровня физического здоровья и физической подготовленности спортсменов. Сроки реализации Программы - 2007-2011 годы. В программе предусмотрено 3 этапа осуществления мероприятий: I этап – подготовительный (2007 г.). - Подготовка, повышение квалификации кадров путем обучения специалистов на сертификационных циклах, организация научно-практических конференций, семинаров с приглашением ведущих специалистов РФ, ближнего зарубежья в области спортивной медицины и лечебной физкультуры и индивидуальной работы. - Улучшение и развитие материально-технической базы. - Организация и проведение мониторинга физического состояния юных спортсменов РС (Я). - Организация медицинского обеспечения Спартакиады народов Республики Саха (Якутия) 2007г. - Медицинское обеспечение подготовки юных спортсменов к IV Международным спортивным играм «Дети Азии». - Медицинское обеспечение полноценной подготовки членов сборной команды Республики Саха (Якутия) к XXIX летней Олимпиаде 2008 года в г. Пекине (КНР). II этап – основной (2008 - 2010 гг.). - Дальнейшее укрепление материально-технической базы Республиканского центра лечебной физкультуры и спортивной медицины. Расширение сети лечебной физкультуры и спортивной медицины в РС(Я) путем содействия в дооснащении медицинским оборудованием и инвентарем открываемых кабинетов лечебной физкультуры и спортивной медицины в центральных районных (улусных) больницах. - Продолжение проведения мониторинга физического состояния юных спортсменов РС (Я). - Медицинское обеспечение полноценной подготовки членов сборной команды Республики Саха (Якутия) к XXIX летней Олимпиаде 2008 года в г. Пекине (КНР), IV Международным спортивным играм «Дети Азии». - Организация медицинского обеспечения IV Международных спортивных игр «Дети Азии 2008г. - Медицинское обеспечение лиц, занимающихся физкультурой и спортом. - Организация медицинского обеспечения XVIII Спартакиады по национальным видам спорта «Игры Манчаары» 2009г. - Организация медицинского обеспечения V Спортивных игр народов Республики Саха (Якутия) 2010г. III этап – заключительный (2011г.). - Анализ мониторинга физического состояния спортсменов РС (Я). - Коррекция нормативов физического развития и уровня физической подготовленности спортсменов РС (Я). - Разработка методических рекомендаций по использованию медико-биологических средств восстановления. - Разработка оздоровительной программы поэтапного воздействия средств ЛФК. III. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1. Укрепление материально-технической базы Республиканского Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины и дооснащение кабинетов лечебной физкультуры и спортивной медицины центральных районных (улусных) больниц медицинским оборудованием, инвентарем, орг.техникой и мебелью. С целью допуска к физическим тренировкам и занятиям спортом лиц с различными врожденными аномалиями, оценки хода адаптационного процесса и выявления дизадаптации сердечно-сосудистой системы, ранней диагностики, лечения и профилактики предпатологических состояний и патологических изменений внедряется обязательное УЗИ обследование сердечно-сосудистой системы. С этой целью необходимо обеспечение Республиканского Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины УЗИ аппаратом. Планируется закуп аппаратов кардиологического профиля, в т.ч. портативных электрокардиографов, дефибриллятора, спортивного инвентаря, орг.техники и мебели. 2. Подготовка и переподготовка специалистов для лечебно-профилактических учреждений, санаториев-профилакториев, учебных заведений по вопросам спортивной медицины. Оказание практической и научно-методической помощи районам (улусам) республики. По данному разделу предусматривается ежегодное обучение 2 специалистов за пределами республики на курсах повышения квалификации в г.Новосибирск, г.Москва, выезды специалистов Республиканского Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины в районы (улусы) республики с целью оказания практической помощи. 3. Проведение научно-практических конференций, выездных сертификационных циклов, семинаров с приглашением ведущих специалистов в области спортивной медицины и лечебной физкультуры по вопросам подготовки, восстановления и реабилитации спортсменов Запланировано проведение выездного сертификационного цикла по спортивной медицине и лечебной физкультуре в г. Якутске в среднем для 50 специалистов из городов и улусов республики. В 2008 году запланировано проведение научно-практической конференции с приглашением ведущих специалистов РФ в области спортивной медицины и лечебной физкультуры. 4. Проведение медико-педагогических наблюдений в области физкультуры и спортивной медицины. 5. Медицинское обслуживание спортивных соревнований, в том числе: организация и осуществление медицинского обеспечения основных спортивных мероприятий: 2007г – Спартакиада народов Республики Саха (Якутия), 2008г – IV Международные спортивные игры «Дети Азии»; 2009г – XVIII Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары»; 2010г – V Спортивные игры народов Республики Саха (Якутия); 2011г – Спартакиада народов Республики Саха (Якутия). 6. Проведение медико-биологического восстановления юных спортсменов (витаминизация) - в целях восстановления спортивной работоспособности и профилактики гиповитаминозов ежегодно в осенне-весенний период тренировочного процесса проводится витаминизация юных спортсменов. 7. Разработка мероприятий по развитию системы информирования и повышения уровня населения по формированию ЗОЖ. По данному разделу предусматривается подготовка и издание санитарно-просветительных, учебно-методических материалов, работа с населением через средства массовой информации. 8. Организация и проведение мониторинга физического состояния юных спортсменов республики – мероприятие проводится в рамках подпрограммы без дополнительного финансирования, в счет основной деятельности медицинских учреждений. 9. Создание базы данных уровня физического здоровья и физической подготовленности спортсменов – мероприятие проводится в рамках подпрограммы без дополнительного финансирования, в счет основной деятельности Республиканского Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины. 10. Разработка научно-методических рекомендаций – мероприятие проводится в рамках подпрограммы без дополнительного финансирования, в счет основной деятельности Республиканского Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины. IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет на 2007-2011 годы 4332,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: республиканский бюджет – 4332,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета ежегодно осуществляется в установленном порядке в пределах средств на указанные цели из республиканского бюджета на соответствующий год. Объемы и источники финансирования подпрограммы в таблице №16. V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление и контроль за ходом реализации Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения РС (Я) на 2007-2011 годы» общий для всех подпрограмм и соответствует Разделу V Программы. VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Социально-экономическая эффективность от реализации мероприятий подпрограммы, при условии финансирования в полном объеме, определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение показателей здоровья населения республики: - Снижение хронизации заболеваний и инвалидизации трудоспособного населения. - Сокращение сроков реабилитации больных в условиях стационара и смещение на поликлиническое, как наименее затратное звено реабилитационных мероприятий. - Формирование фонда (в части информации о состоянии физического здоровья и физической подготовленности спортсменов РС(Я)). - Создание благоприятных условий и эффективной системы профилактики физического здоровья и физической подготовленности учащихся посредством физической культуры и спорта. - Коррекция нормативов физического развития и физической подготовленности спортсменов. - Успешное выступление спортсменов на различных соревнованиях. VII. ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов). |————————————————————————————————|—————————————|——————|——————|———————|———————|———————| | Индикатор | Ед.изм. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |————————————————————————————————|—————————————|——————|——————|———————|———————|———————| |Снижение спортивного травматизма| Процент | 7,8 | 7 | 9 | 10 | 11 | | | (ежегодно) | | | | | | |————————————————————————————————|—————————————|——————|——————|———————|———————|———————| ПОДПРОГРАММА « ЗДОРОВЬЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008-2011 ГОДЫ» Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Целевая подпрограмма «Здоровье коренных малочисленных народов| | |Севера Республики Саха (Якутия) на 2008 – 2011 годы». | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о|- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля| |разработке Подпрограммы, дата ее|2001 года №564 «О Федеральной целевой программе «Экономическое и| |утверждения (наименование и номер|социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011| |соответствующего нормативного|года». | |акта) |- Закон Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года №462-III| | |«О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера». | | |- Закон Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2006 года| | |403-З№821-III «О государственной целевой программе «Охрана| | |здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы». | | |- Распоряжение Вице-Президента Республики Саха (Якутия) от 19| | |января 2007 года №18-ВП «О проведении XV съезда медицинских| | |работников и общественности Республики Саха (Якутия». | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик –|Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). | |координатор Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики|Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). | |Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи Подпрограммы |Цель: Повышение качества жизни, сохранение и значительное| | |улучшение здоровья коренных малочисленных народов Севера| | |Республики Саха (Якутия). | | |Задачи: | | |- Создание условий оказания доступной и качественной медицинской| | |помощи, приближение ее к местам производственной деятельности и| | |проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха| | |(Якутия). | | |- Оценка состояния здоровья населения в местах проживания| | |коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). | | |- Определение факторов риска, влияющих на состояние здоровья| | |населения в местах проживания коренных малочисленных народов| | |Севера Республики Саха (Якутия):| | |- медико-демографические; -| | |медико-экологические. | | |- Разработка комплекса оздоровительных и профилактических| | |мероприятий в местах компактного проживания коренных| | |малочисленных народов РС (Я), направленных на приобщение| | |населения к здоровому образу жизни и формирование положительного| | |отношения к своему здоровью. | | |- Усиление профилактических мер в районах проживания| | |малочисленных народов Севера. | | |- Привлечение к профилактической работе с молодежью учреждений| | |системы образования. | | |- Подготовка парамедиков. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации|- 2008 – 2011 годы. | |Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень Подпрограммы и основных|- Переподготовка медицинских кадров из мест проживания коренных| |мероприятий |малочисленных народов Севера по вопросам диагностики и лечения| | |неотложных состояний на базе МИ ЯГУ и УТЦ ССМП г. Якутска для| | |дальнейшего ими обучения на местах парамедиков из числа| | |оленеводов, охотников-промысловиков, рыболовов и оснащение| | |учебных центров МИ ЯГУ и УТЦ ССМП г. Якутска учебными муляжами,| | |медицинским оборудованием, обеспечение наглядными пособиями. | | |- Организация экспедиционных выездов бригад врачей с целью| | |изучения состояния здоровья коренных малочисленных народов| | |Севера, в том числе в места нового промышленного освоения. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители Подпрограммы и|Министерство здравоохранения РС (Я), | |основных мероприятий |Медицинский институт ЯГУ, | | |Якутский базовый медицинский колледж, | | |НПЦ «Фтизиатрия», | | |Республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД, | | |Республиканский кожно-венерологический диспансер, | | |Республиканский психоневрологический диспансер, | | |Республиканский наркологический диспансер, | | |Республиканский центр медицинской профилактики МЗ РС (Я), | | |Администрации муниципальных образований, | | |Центральные районные (улусные) больницы, | | |Станция скорой медицинской помощи г.Якутска. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем и источники финансирования|Всего на 2008-2011 годы: - 1,8 млн.руб., | |Подпрограммы |в том числе: | | |республиканский бюджет – 1,8 млн.руб. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты|Улучшение показателей здоровья населения в районах проживания| |реализации Подпрограммы |коренных малочисленных народов Севера, в т.ч. | | |- снижение младенческой смертности; | | |- повышение доступности и качества медицинской помощи; | | |- организация работы врачей, в местах проживания коренных| | |малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) по принципу| | |общей (семейной) практики; | | |- усиление профилактических мер в районах проживания| | |малочисленных народов Севера. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень индикаторов|Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на| |эффективности мероприятий|основе использования системы объективных критериев, которые| |Подпрограммы |вступают в качестве обобщенных оценочных показателей| | |(индикаторов). | | |- Общая заболеваемость населения в районах проживания коренных| | |малочисленных народов Севера; | | |- Младенческая смертность в районах проживания коренных| | |малочисленных народов Севера; | | |- Уровень диспансеризации в районах проживания коренных| | |малочисленных народов Севера; | | |- Охват профосмотрами в районах проживания коренных малочисленных| | |народов Севера. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Система организации контроля за|- Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется| |исполнением Подпрограммы |Министерством здравоохранения РС (Я), Министерством| | |экономического развития РС (Я) и Министерством финансов РС (Я) в| | |порядке, установленном для контроля за реализацией| | |республиканских целевых программ. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Целевая подпрограмма «Здоровье коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2008-2011 годы» разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года №564 «О Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года», Закона Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 года №462-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера», Закона Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2006 года 403-З№821-III «О государственной целевой программе «Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы», распоряжения Вице-Президента Республики Саха (Якутия) от 19 января 2007 года №18-ВП «О проведении XV съезда медицинских работников и общественности Республики Саха (Якутия» и определяет стратегию и тактику укрепления здоровья коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2011 года. Слабое развитие экономической и социально-культурной базы Северных районов Республики Саха (Якутия) по сравнению с центральными всегда были причинами более ущемленного положения жителей, а промышленное освоение Севера привело к загрязнению окружающей среды обитания человека. В шести районах Севера Якутии развита горнодобывающая промышленность, где проживают преимущественно коренные малочисленные народы – оленеводы, звероводы, рыбаки и охотники. В настоящее время в местах компактного проживания коренных малочисленных народов отмечается неоднородность населения и наиболее выраженный миграционный процесс, что связано с общими социально-экономическими и политическими событиями в России. На территории Республики Саха (Якутия) располагаются 20 районов, имеющих 79 населенных пунктов компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Каждая их этих территорий и групп населения требует особых подходов при организации здравоохранения и медицинского обслуживания, что представляет сложную задачу, не всегда успешно решаемую. Поэтому в настоящее время наиболее актуальными становятся меры особой идеологии организации здравоохранения в отношении различных социальных и этнических групп, рекомендуемые ВОЗ, где указывается в том числе «разработка устойчивых систем здравоохранения для удовлетворения потребностей населения». При этом подчеркивается, что здоровье людей, принадлежащих к наиболее уязвимым группам, является основным объектом и одновременно показателем обоснованности тактики медицинской помощи страны. По данным Комитета государственной статистики РС (Я) за период с 1900 по 2003 годы общая численность коренных малочисленных народов сократилась на 15,5 тыс. человек, а естественный прирост населения снизился в 3,1 раза, что связано со снижением темпов рождаемости и резким повышением уровня смертности. Так, за 1985-1995 годы показатель рождаемости эвенков сократился на 11,4%, эвенов – на 23,8%, чукчей – на 70,0%, юкагиров – 41,7%, а показатель смертности возрос на 26,6% (эвенков – на 19,2%, эвенов – на 39,2%). По данным Северо-западного научного Центра гигиены и общественного здоровья Министерства здравоохранения и социального развития, средняя ожидаемая продолжительность жизни коренных малочисленных народов Севера у мужчин снизилась до 45 лет, у женщин – до 55 лет и тенденция к сокращению продолжается. На территории республики стабильно регистрируются наиболее высокие показатели смертности в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. По официальным данным за период 1990-2005 гг. в структуре заболеваемости коренных малочисленных народов ведущее место занимают болезни органов дыхания, несчастные случаи, отравления, травмы. За последние годы наблюдается значительный рост болезней кровообращения, пищеварения и различных форм туберкулеза. Особую тревогу вызывает критически высокий уровень младенческой смертности. В 2005г. показатель младенческой смертности в среднем по республике составил 10,6 промилей, по г. Якутску – 9,0, а в местах компактного проживания коренных малочисленных народов эти показатели выше в 3-4 раза. Показатель общей заболеваемости детей в местах компактного проживания коренных малочисленных народов, также как и у взрослого населения, имеет тенденцию к повышению. В структуре детской заболеваемости на первом месте находятся болезни органов дыхания, на втором – травмы и отравления, на третьем – болезни органов пищеварения. Наиболее остро стоит вопрос алкоголизации населения, особенно коренных малочисленных народов. Потребление алкоголя из год в год принимает угрожающие величины, увеличивается женский и детский алкоголизм. Процесс формирования алкоголизма в экстремальных условиях проживания в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера ускоряется в 2,2 раза. Число больничных учреждений в местах компактного проживания коренных малочисленных народов на конец 2005г. в сравнении с 1996г. сократилось на 1,2 раза и достигло 48 учреждений. Обеспеченность больничными койками на 10000 населения снизилась на 34,0, врачебными кадрами – на 8, средним медицинским персоналом на 77 человек. За последние годы медицинское обслуживание лиц, проживающих в местах производственной деятельности, проводится крайне неудовлетворительно. Показатели заболеваемости недостоверны из-за недоступности медицинского обслуживания, а также сокращения больничных учреждений. Нет единой статистической и оперативной отчетности. Имеющиеся отдельные сведения не позволяют осуществлять полномерный комплексный мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Севера, выделить основные тенденции медико-демографических процессов в местах компактного проживания, по которым были бы приняты определенные организационные решения. Осуществление предусмотренных подпрограммой мер позволит добиться улучшения оказания медицинской помощи коренным малочисленным народам Севера, добиться стабильного охвата медицинскими осмотрами. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Цель Подпрограммы - создание условий оказания доступной и качественной медицинской помощи, приближение ее к местам производственной деятельности и проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - Создание условий оказания доступной и качественной медицинской помощи, приближение ее к местам производственной деятельности и проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). - Оценка состояния здоровья населения в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). - Определение факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия): - медико-демографические; - медико-экологические. - Разработка комплекса оздоровительных и профилактических мероприятий в местах компактного проживания коренных малочисленных народов РС(Я), направленных на приобщение населения к здоровому образу жизни и формирование положительного отношения к своему здоровью. - Усиление профилактических мер в районах проживания малочисленных народов Севера. - Привлечение к профилактической работе с молодежью учреждений системы образования. - Подготовка парамедиков. Сроки реализации Подпрограммы - 2008-2011 годы. III. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1. Переподготовка медицинских кадров из мест проживания коренных малочисленных народов Севера по вопросам диагностики и лечения неотложных состояний на базе МИ ЯГУ и УТЦ ССМП г. Якутска для дальнейшего ими обучения на местах парамедиков из числа оленеводов, охотников-промысловиков, рыболовов и оснащение учебных центров МИ ЯГУ и УТЦ ССМП г. Якутска учебными муляжами, медицинским оборудованием, обеспечение наглядными пособиями. Планируется обучить по 2 медицинских работника ЦРБ, расположенных в районах проживания коренных малочисленных народов Севера на базе факультета последипломного образования Медицинского института ЯГУ и учебно-тренировочного центра МУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Якутска с выдачей соответствующего удостоверения о прохождении обучения. В дальнейшем, обученные медицинские работники на местах будут проводить обучение парамедиков, из числа жителей коренных малочисленных народов Севера, правилам оказания первой доврачебной помощи с учетом особенностей населенного пункта. В программе обучения особое внимание будет уделено оказанию первой медицинской помощи: 1) при несчастных случаях (травмы, отравления), 2) при кровотечениях, 3) внезапной смерти (базовая сердечно-легочная реанимация), алгоритму жизнеподдержания при возникновении неотложного состояния с угрозой для жизни до прибытия медиков. Для обеспечения полноценного и эффективного обучения инструкторов по наиболее актуальным разделам медицинской помощи необходимо дооснастить УТЦ ССМП г. Якутска муляжами, медицинской аппаратурой для оказания помощи при травмах и кровотечениях, наглядными пособиями, разработать краткие методические пособия для парамедиков. 2. Организация экспедиционных выездов бригад врачей с целью изучения состояния здоровья коренных малочисленных народов Севера, в том числе в места нового промышленного освоения. Планируется путем экспедиционных выездов бригад врачей провести оценку состояния здоровья населения в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), в том числе в местах нового промышленного освоения. Определение факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия): - медико-демографические; - медико-экологические. Также в рамках данной подпрограммы будут проводиться мероприятия без финансовых затрат, за счет средств подпрограмм ГЦП «Охрана здоровья населения РС (Я) на 2007-2011 »: - Последипломная подготовка и переподготовка медицинских работников по специальности общая врачебная (семейная) практика из районов проживания коренных малочисленных народов Севера. Данное мероприятие будет проводиться в рамках подпрограммы «Развитие первичного звена здравоохранения и семейной медицины на 2007 – 2011 годы». - Проведение выездного сертификационного цикла усовершенствования для врачей-наркологов, в том числе из районов проживания коренных малочисленных народов Севера и проведение республиканских семинаров для медработников, педагогов по выявлению группы риска потребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Данное мероприятие проводится в рамках подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД и профилактика социальных заболеваний". - Оказание выездной практической помощи в места проживания коренных малочисленных народов Севера. Данное мероприятие будет проводиться в рамках подпрограммы «Развитие первичного звена здравоохранения и семейной медицины на 2007 – 2011 годы». - Организация выездов врачей-наркологов в районы, в том числе в места проживания коренных малочисленных народов Севера для оказания практической и организационно-методической помощи. Данное мероприятие будет проводиться в рамках подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД и профилактика социальных заболеваний". - Организация медицинского лектория в общеобразовательных школах, расположенных в районах проживания коренных малочисленных народов Севера. С целью получения медицинских знаний и практических навыков в оказании первичной медицинской помощи и самопомощи при некоторых симптомах и синдромах наиболее часто встречающихся заболеваний и состояниях, а также с целью профориентации детей коренных малочисленных народов Севера в рамках подпрограммы будет подготовлен цикл лекций и практических занятий для учащихся 9-11 классов воспитанников школ-интернатов и общеобразовательных школ. Центром медицинской профилактики МЗ РС (Я) совместно с НПЦ «Фтизиатрия», ЯРКВД, ЯРПНД, ЯРНД, Центром СПИД планируется подготовить методический материал теоретических и практических занятий для медицинского лектория в общеобразовательных школах, расположенных в районах проживания коренных малочисленных народов Севера. Проведение лекториев организуется врачами ЦРБ, участковых больниц и ФАП, имеющимися в штате ЛПУ. Реализация данного мероприятия предполагается в рамках подпрограмм «Защита населения от туберкулеза», «Анти – ВИЧ/СПИД и профилактика социальных заболеваний», «Развитие психиатрической помощи» в рамках запланированных профилактических мероприятий. IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет на 2008-2011 годы 1800,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: республиканский бюджет – 1800,0 тыс. рублей; Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета ежегодно осуществляется в установленном порядке в пределах средств на указанные цели из республиканского бюджета на соответствующий год. Объемы и источники финансирования подпрограммы в таблице №18. V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление и контроль за ходом реализации Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения РС (Я) на 2007-2011 годы» общий для всех подпрограмм и соответствует Разделу V Программы. VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Социально-экономическая эффективность от реализации мероприятий подпрограммы, при условии финансирования в полном объеме, определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение показателей здоровья населения в районах проживания коренных малочисленных народов Севера и рациональный расход бюджетных средств. Предполагаемый эффект от реализации подпрограммы: - снижение младенческой смертности; - повышение доступности и качества медицинской помощи; - организация работы врачей, в местах проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) по принципу общей (семейной) практики; - усиление профилактических мер в районах проживания малочисленных народов Севера. VII. ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов). |—————————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Индикатор | Ед.изм. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Общая заболеваемость населения в | На 1000 | 743,6 | 766,6 | 794,5 | 808,7 | 819,8 | | районах проживания коренных | населения | | | | | | | малочисленных народов Севера | | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Младенческая смертность в районах | На 1000 | 15,8 | 14,9 | 14,2 | 13,8 | 12,8 | | проживания коренных малочисленных | родившихся | | | | | | | народов Севера | живыми | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Уровень диспансеризации в районах | На 1000 | 371,2 | 383,3 | 397,3 | 404,4 | 418,6 | | проживания коренных малочисленных | населения | | | | | | | народов Севера | | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Охват профосмотрами в районах | Процент | 89,1 | 90,9 | 87,3 | 90,4 | 91,8 | | проживания коренных малочисленных | | | | | | | | народов Севера | | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————|————————| ПОДПРОГРАММА «ОНКОЛОГИЯ» Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Целевая подпрограмма «Онкология» на 2007 – 2011 годы. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| | | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о |Рекомендации Парламентских слушаний от 28 марта 2006г. «О ходе | |разработке Подпрограммы, дата ее |реализации Республиканской целевой программы «Охрана здоровья | |утверждения (наименование и номер|населения Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы» пункт 2.2. | |соответствующего нормативного | | |акта) | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик – |Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). | |координатор Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), | |Подпрограммы |Якутский республиканский онкологический диспансер | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи Подпрограммы |Цель: Снижение смертности и инвалидизации населения от | | |злокачественных новообразований на основе комплексного решения | | |проблем профилактики, диагностики и лечения. | | |Задачи: | | |Укрепление материально-технической базы Якутского | | |республиканского онкологического диспансера; строительство | | |радиологического отделения на 60 коек; | | |совершенствование методов профилактики, раннего выявления, | | |уточняющей диагностики, лечения онкологических больных; | | |обеспечение онкологических больных республики химиопрепаратами; | | | | | |подготовка и повышение квалификации кадров в области | | |профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний; | | | | | |обеспечение функционирования государственного канцер регистра. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |- 2007 – 2011 годы: | |Подпрограммы |I этап – 2007-2010 годы. | | |II этап - 2011 год. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень Подпрограмм и основных |Укрепление материально-технической базы онкологической службы | |мероприятий |республики: | | |-Подготовка проектно-сметной документации к строительству | | |онкологического диспансера на 180 коек. I очереди; | | |-оснащение современным медицинским оборудованием республиканского| | |онкологического диспансера. | | |Подготовка и повышение квалификации кадров в области | | |профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний, | | |участие специалистов во Всероссийских совещаниях, конференциях, | | |проведение республиканских циклов, семинаров. | | |Совершенствование методов профилактики, раннего выявления, | | |диагностики, лечения и реабилитации онкологических больных, | | |разработка и проведение скрининговых программ и профилактических | | |осмотров населения и функционирования государственного канцер | | |регистра. | | |Обеспечение онкологических больных республики химиопрепаратами. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители Подпрограмм и |Министерство здравоохранения РС (Я), | |основных мероприятий |Якутский республиканский онкологический диспансер, | | |Республиканский Центр медицинской профилактики МЗ РС (Я), | | |Центральные районные (улусные) больницы. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем и источники финансирования |Всего на 2007-2011 годы: - 162,8 млн.руб., в том числе: | | |республиканский бюджет – 162,8 млн.руб. в том числе капитальные | | |вложения – 5,0 млн.руб. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты |При условии полного финансирования мероприятий: | |реализации Подпрограммы |Снижение смертности населения от онкологических заболеваний на | | |12%. | | |Стабилизация и улучшение основных показателей по онкологии. | | |Повышение выявления онкологических заболеваний при | | |профилактических осмотрах до 10%. | | |Снижение запущенности онкологической патологии на 27,9%. | | |Увеличение числа выявленных больных с I- II стадией заболевания | | |до 35,0%. | | |Укрепление материально-технической базы онкологической службы. | | | | | |Повышение квалифицированного уровня врачей онкологической службы.| | | | | |Усиление профилактической деятельности среди населения по | | |пропаганде ЗОЖ и профилактике онкологических заболеваний. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень индикаторов |Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на | |эффективности мероприятий |основе использования системы объективных критериев, которые | |Подпрограммы |вступают в качестве обобщенных оценочных показателей | | |(индикаторов). | | |Смертность от злокачественных новообразований. | | |Число выявленных при 1 и 2 стадиях заболевания. | | |Одногодичная летальность. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Система организации контроля за |- Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется | |исполнением Подпрограммы |Министерством здравоохранения РС (Я), Министерством | | |экономического развития РС (Я) и Министерством финансов РС (Я) в | | |порядке, установленном для контроля за реализацией | | |республиканских целевых программ. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Целевая подпрограмма «Онкология» разработана в целях реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан, обеспечения комплексного подхода к решению вопросов предупреждения и борьбы со злокачественными новообразованиями в республике. В Российской Федерации, как и в большинстве развитых и развивающихся стран мира, отмечается тенденция к росту заболеваемости злокачественными новообразованиями, смертности и инвалидизации от них. В структуре смертности трудоспособного населения от всех причин, смертность населения от злокачественных новообразований занимают третье место после болезней сердечно-сосудистой системы, травм и несчастных случаев. В качестве причин инвалидности населения онкологические заболевания занимают второе место, а по тяжести – первое. В течение последних 10 лет по Республике Саха (Якутия) наблюдается постепенное и неуклонное повышение всех эпидемиологических показателей злокачественных новообразований. Ежегодно в республике заболевают около 2 тыс. и умирают 1,3 тыс. человек. Среди причин смертности злокачественные новообразования занимают третье место, составив в 2004 году 12,4% от числа всех умерших. Уровень онкологической заболеваемости в 2004 году составил 198,6 на 100 000 населения против 162,2 в 1995 году. Заболеваемость детей за этот же период возросла с 7,8 до 12,4 на 100 000 детского населения (по РФ – 10,3). За последние 10 лет число ежегодно регистрируемых больных злокачественными опухолями увеличилось на 11,4%. Показатели заболеваемости с 1990 по 2004 годы. |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | 1990г. | 1995г. | 2000г. | 2004г. | По РФ |по ДВФО | |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | 169,5 | 162,2 | 188,5 | 198,6 | 319,6 | 267,1 | |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| В структуре онкологической заболеваемости ведущее место занимают рак легкого, желудка, молочной железы и печени. Указанные выше негативные изменения привели к ухудшению качественных показателей онкологической помощи населению. Растет число больных, обратившихся к врачам в более поздних стадиях заболевания (35,3%), по РФ – 23,6%. Особое внимание обращает на себя высокая запущенность при визуальных формах злокачественных новообразований: 82,3% - при раке прямой кишки; 50% - при меланоме кожи; 46% - при раке молочной железы; 37,8% - при раке шейки матки; 24,6% - при раке щитовидной железы. Этим обусловлен высокий уровень смертности больных в течение первого года с момента установления диагноза – 50,3% (по РФ – 33,8%, ДВФО -37,5%). Из числа больных злокачественными новообразованиями, взятых под наблюдение в 2004 году, только 29,0% имели 1-2 стадии заболевания, при которых достигаются наилучшие результаты лечения и наблюдения (по РФ 42,2%). Показатели активного выявления злокачественных новообразований составляют всего 7,8% (по РФ – 10,5%). По статистическим данным, условные потери республики в связи с преждевременной гибелью больных от раковой патологии в трудоспособном возрасте в ценах 2000г. составляют более 350 млн. рублей ежегодно. В Республике Саха (Якутия) специализированную онкологическую помощь населению оказывает республиканский онкологический диспансер на 135 коек (из них 15 койки дневного пребывания). Материально-техническая база диспансера не соответствует к современным требованиям специализированной службы. Недостаточное финансирование онкологической службы не позволяет разрабатывать и внедрять новые современные высокоэффективные технологии обследования и лечения онкологических больных; совершенствовать организационную работу (бригадные выезды, внедрение скрининговых программ, издание наглядной агитации, методические рекомендации), проводить научные исследовательские работы. Проблему злокачественных новообразований нельзя рассматривать как исключительно только медицинскую. Пути выхода из сложившейся ситуации необходимо искать в целостном подходе к проблематике злокачественных новообразований, в подходе, учитывающем все действующие силы и факторы, влияющие на формирование и развитие ситуации в стране в целом. Только при системном подходе имеется реальная перспектива управляемого воздействия на ситуацию. Вследствие выше изложенного, на современном этапе социально-экономического развития республики имеется необходимость решения проблемы программно-целевым методом и разработки подпрограммы по дальнейшему совершенствованию онкологической помощи в республике, разработки комплекса приоритетных мероприятий, направленных на снижение уровня смертности населения от злокачественных новообразований. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Цель Подпрограммы - снижение смертности и инвалидизации населения от злокачественных новообразований на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики и лечения. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: Укрепление материально-технической базы Якутского республиканского онкологического диспансера; строительство радиологического отделения на 60 коек; совершенствование методов профилактики, раннего выявления, уточняющей диагностики, лечения онкологических больных; обеспечение онкологических больных республики химиопрепаратами; подготовка и повышение квалификации кадров в области профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний; обеспечение функционирования государственного канцеррегистра. Сроки реализации Программы - 2007-2011 годы. В подпрограмме предусмотрено 2 этапа осуществления мероприятий: Первый этап - 2007-2010 годы. Подготовка проектно-сметной документации к строительству онкологического диспансера на 180 коек. I очереди. Реализация первоочередных мероприятий по профилактике, раннему выявлению и лечению опухолевых и предопухолевых заболеваний; лекарственное обеспечение онкольных; подготовка кадров. Второй этап – 2011 год. Реализация основных мероприятий по снижению смертности населения от злокачественных новообразований, одногодичной летальности, увеличению числа больных с I – II стадией заболевания, активно выявленных при профилактических осмотрах, больных закончивших специальное лечение. III. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1. Укрепление материально-технической базы онкологической службы республики. Данное направление в подпрограмме реализуется в 2 этапа. На первом этапе (2007-2010 годы) предполагается: - подготовка проектно-сметной документации к строительству онкологического диспансера на 180 коек. I очереди. Оснащение республиканского онкологического диспансера современным медицинским оборудованием. На втором этапе (2011 год) – Дооснащение республиканского онкологического диспансера современным медицинским оборудованием. Недостаток коечного фонда и отсутствие узкопрофилированных отделений препятствуют к получению комбинированного и комплексного лечения онкологическими больными. В условиях других стационаров невозможно добиться полного комплексного лечения онкологических больных, что сказывается в показателях смертности, одногодичной летальности и выживаемости. Укрепление материально-технической базы позволит внедрять в практику современные высокотехнологичные методы диагностики и лечения онкологических больных, что в конечном итоге даст снижение смертности, раннюю диагностику и увеличение выживаемости онкологических больных. 2. Подготовка и повышение квалификации кадров в области профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний, участие специалистов во Всероссийских совещаниях, конференциях, проведение республиканских циклов, семинаров: - плановая подготовка специалистов онкологов и радиологов в НИИО и ОНЦ РАМН г. Москва, Санкт-Петербург, Томск и др.; - проведение выездных сертификационных циклов по онкологии; - развитие системы подготовки специалистов общей лечебной сети (обучение районных онкологов, цитологов-лаборантов, эндоскопистов, акушерок смотровых кабинетов на базе онкологического диспансера); - участие в научно-практических конференциях, съездах, семинарах; - проведение семинаров, конференций. Общее число онкологов в республике на 100 тыс. населения составляет 2,8 (РФ-3,8). Общее число радиологов на 100 тыс. населения составляет 0,5 (РФ-1,4). 3. Совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации онкологических больных, разработка и проведение скрининговых программ и профилактических осмотров населения и функционирования государственного канцеррегистра. Республиканский онкологический диспансер организует ежегодно бригадные выезды в улусы с целью профилактики и раннего выявления опухолевых и предопухолевых заболеваний среди населения, оказания практической помощи врачам общей лечебной сети. Для этой деятельности в диспансере не хватает штатов онкологов, портативного оборудования, скрининговых программ для обследования населения, материалов наглядной агитации. Совершенствование системы санитарно-просветительной работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике онкологических заболеваний среди населения, позволит снизить онкологическую запущенность, одногодичную летальность и смертность от онкологических заболеваний. В результате снижения объема профилактических осмотров населения на выявление опухолевых и предопухолевых заболеваний удельный вес больных, активно выявленных при профилактических осмотрах, сокращается. Отсутствие онкологических и смотровых кабинетов в ЦУБ привело к снижению объемов профилактических осмотров. В центральных улусных больницах работают всего 8 районных онкологов. В других ЦРБ онкологическими больными занимаются врачи хирурги. Основная работа по раннему выявлению онкологической заболеваемости ложится на общую лечебную сеть. Важнейшей составной частью профилактической работы являются смотровые кабинеты. В республике только в 24 улусах развернуты смотровые кабинеты. Республиканский онкологический диспансер ежегодно проводит семинары для акушерок смотровых кабинетов. Необходимо во всех ЦУБ открыть онкологические и смотровые кабинеты, с обучением врача онколога из числа врачей общей лечебной сети. Это позволит снизить позднее выявление злокачественных опухолей, и повысить раннее выявление онкопатологии, тем самым снизится смертность и одногодичная летальность. Повышение эффективности проведения профилактических осмотров населения приведет к ранней диагностике и повышению выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах. 4. Обеспечение онкологических больных республики химиопрепаратами. Имеются серьезные недостатки в обеспечении больных противоопухолевыми препаратами, потребность в которых покрывается только на 15-20%. Только для обеспечения химиотерапевтического отделения диспансера для проведения 1 курса химиотерапии онкологическим больным необходимо 30 705 455 рублей. В настоящее время, учитывая современные программы лечения химиопрепаратами, применяются новые более дорогостоящие (эффективные) препараты, стоимость I курса колеблется от 50 до 120 тысяч рублей. Согласно ФЗ №122 на специализированное химиотерапевтическое лечение всех онкологических больных по новым современным схемам лечения необходимо 260 553 734,95 рублей. IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы, составляет на 2007-2011 годы 162800,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: республиканский бюджет – 162800,0 тыс.руб., в том числе капитальные вложения – 5000,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств республиканского бюджета ежегодно осуществляется в установленном порядке в пределах средств на указанные цели из республиканского бюджета на соответствующий год. Объемы и источники финансирования подпрограммы в таблице №6. V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление и контроль за ходом реализации Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения РС (Я) на 2007-2011 годы» общий для всех подпрограмм и соответствует Разделу V Программы. VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Социально-экономическая эффективность от реализации мероприятий подпрограммы, при условии финансирования в полном объеме, определяется комплексом мероприятий, направленных на снижение смертности и инвалидизации населения от злокачественных новообразований: -отсутствие опасности возникновения неуправляемых процессов в части онкологических заболеваний, требующих привлечения резервных ресурсов; -устойчивое снижение числа лиц с риском развития у них онкологических заболеваний, а также их осложнениями; -специальные формы отчетов и анализ хода реализации подпрограммы по индикаторам позволят оперативно корректировать данный процесс, эффективно и целенаправленно распределять ресурсы; - использование стандартных методов статистического анализа сделает возможным оперативно выявлять улусы, нуждающиеся в специальной проверке качества оказания медицинской помощи и принятия решений, в том числе в форме усиления государственной поддержки реализации мероприятий за счет средств республиканского бюджета. Реализация мероприятий Программы при полном финансировании позволит: - Снижение смертности населения от онкологических заболеваний на 6%. - Увеличение периода активной трудоспособности граждан. - Укрепление материально-технической базы онкологической службы. - Повышение квалифицированного уровня врачей онкологической службы. - Усиление профилактической деятельности среди населения по пропаганде ЗОЖ и профилактике онкологических заболеваний. Таким образом, экономическая эффективность от реализации подпрограммы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения. VII. ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов). |——————————————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Индикатор | Ед.изм. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |——————————————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Число выявленных при 1-2 стадиях |Процент % на| 29,7 | 30,5 | 31,2 | 31,5 | 32,0 | |заболевания | 100 | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————| |Одногодичная летальность |Процент % на | 46,3 | 46,3 | 46,0 | 45,5 | 45,3 | | | 100 | | | | | | |——————————————————————————————————————|—————————————|———————|———————|———————|———————|———————| ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕМЕЙНОЙ МЕДИЦИНЫ» Государственной целевой программы «Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПОДПРОГРАММЫ |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |Целевая подпрограмма «Развитие первичного звена здравоохранения и| | |семейной медицины» на 2007 – 2011 годы. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о |Рекомендации Парламентских слушаний от 28 марта 2006г. «О ходе | |разработке Подпрограммы, дата ее |реализации Республиканской целевой программы «Охрана здоровья | |утверждения (наименование и номер|населения Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы» пункт 2.2. | |соответствующего нормативного | | |акта) | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик – |Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). | |координатор Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). | |Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи Подпрограммы |Цель - Сохранение и улучшение здоровья населения путем | | |совершенствования механизмов использования ресурсов первичного | | |звена здравоохранения. | | |Задачи: | | |- Улучшение организации лечебно-профилактической помощи | | |населению Республики Саха (Якутия); | | |- укрепление материально-технической базы | | |лечебно-профилактических учреждений первичного звена | | |здравоохранения; | | |- внедрение семейной медицины в учреждениях первичного звена | | |здравоохранения; | | |- повышение эффективности и удовлетворенности населения первичной| | |медико-санитарной помощью; | | |- улучшение стоматологической помощи населению; | | |- совершенствование подготовки и переподготовки кадров для | | |первичного звена здравоохранения. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |- 2007 – 2011 годы. | |Подпрограммы | | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень основных мероприятий |Строительство объектов здравоохранения на первичном звене, в том | |Подпрограммы |числе 15 офисов врачей общей практики на базе участковых больниц | | |в улусах и городах республики за счет средств инвестиционной | | |программы; | | |оснащение медицинским оборудованием и медицинской мебелью офисов | | |врачей общей практики и учреждений первичного звена; | | |оснащение стоматологическим оборудованием учреждений первичного | | |звена; | | |обновление санитарного автотранспорта учреждений первичного | | |звена. | | |Совершенствование подготовки и переподготовки кадров для | | |первичного звена, в том числе разработка и опубликование | | |методических рекомендаций, проведение научно-практических | | |исследований по совершенствованию первичного звена | | |здравоохранения. | | |Участие специалистов во Всероссийских конференциях, совещаниях по| | |первичной медицинской помощи и общей врачебной (семейной) | | |практики и проведение республиканских конференций, семинаров. | | |Оказание выездной практической помощи. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограмм и |Министерство здравоохранения РС (Я), | |основных мероприятий |Медицинский институт ЯГУ, | | |Якутский базовый медицинский колледж, | | |Центральные районные (улусные) больницы. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем и источники финансирования |Всего на 2007-2011 годы: - 2 224,6 млн.руб., | | |в том числе: | | |республиканский бюджет – 2217,9 млн.руб. | | |прочие источники – 6,7 млн. руб. | | |Из них капитальные вложения: | | |Инвестиционная программа РС (Я) – 2151,5 млн.руб. | | |Прочие источники – 6,7 млн. руб. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты |Повышение доступности и качества медицинской помощи в отдаленных | |реализации Подпрограммы |населенных пунктах республики; | | |обеспечение современного уровня оказания медико-санитарной помощи| | |населению; | | |усиление профилактической деятельности лечебно-профилактических | | |учреждений сельского здравоохранения; | | |укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы | | |первичного звена; | | |повышение уровня сертифицированности и категорийности врачей. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Перечень индикаторов |Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется на | |эффективности мероприятий |основе использования системы объективных критериев, которые | |Подпрограммы |вступают в качестве обобщенных оценочных показателей | | |(индикаторов). | | |Сокращение вызовов скорой помощи и санавиации на участках, | | |обслуживаемых ВОП. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| |Система организации контроля за |- Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется | |исполнением Подпрограммы |Министерством здравоохранения РС (Я), Министерством | | |экономического развития РС (Я) и Министерством финансов РС (Я) в | | |порядке, установленном для контроля за реализацией | | |республиканских целевых программ. | |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————| I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ Первичная медико-санитарная помощь. Профилактическая модель здравоохранения обуславливает необходимость смещения акцента со стационарного звена на оказание помощи в условиях первичного звена здравоохранения, которое представлено поликлиниками, участковыми больницами, врачебными амбулаториями, фельдшерско-акушерскими и фельдшерскими пунктами. В совершенствовании первичной медико-санитарной помощи, в первую очередь, значительная роль отводится первичному звену сельского здравоохранения. Участковые больницы, врачебные амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты должны последовательно оснащаться необходимым медицинским оборудованием. Для снижения экономических затрат, табель оснащения однотипных учреждений должен быть унифицированным по всей территории республики. Проведенное укрепление материально-технической базы указанных выше учреждений позволит осуществить переход первичной медико-санитарной помощи сельскому населению по принципу работы врача общей (семейной) практики. По данным статистики укомплектованность 45 сельских участковых больниц и 26 врачебных амбулаторий республики составляет 26,2% и 45,6% соответственно. Участковые больницы и врачебные амбулатории оснащены диагностическим оборудованием крайне низко, так ЭКГ аппаратами - 66,9% учреждений первичного звена сельского здравоохранения, рентгенологическим оборудованием - 11,0%, стоматологическим - 23,8%, лабораторным - 72,7%. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
