|
Расширенный поиск
Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25.04.2007 № 901-III- приобретение 6 скоростных пассажирских судов типа "Ирбис", "Баргузин", "Хиус", "Ласточка", "Марс-2000" "Арктика" вместимостью от 18 (для Вилюя) и выше пассажирских мест, способных преодолевать мелководные участки и не требующих специальных пассажирских причалов. Финансирование всех мероприятий по созданию высокоскоростной системы речного пассажирского транспорта и инфраструктуры будет производиться на основе субсидирования лизинговых платежей. Сумма финансирования целевой программы обновления скоростного пассажирского флота на период 2007 - 2015 годов составляет 250,0 млн. рублей. В целях обеспечения доступности пассажирских перевозок на речном транспорте ежегодно планируется дотирование социально значимых пассажирских линий в сумме 32,5 млн. рублей. Для развития инфраструктуры пассажирских перевозок, роста обеспеченности пассажирскими перевозками большего количества населенных пунктов программой предусматривается строительство 10 стоечных судов (дебаркадеров), за счет софинансирования из республиканского бюджета, собственных и привлеченных средств предусматривается реконструкция пассажирского причала в городе Якутске одновременного принятия 4-х скоростных пассажирских судов в акватории Якутского речного порта. Всего на данные мероприятия предусмотрено 191,0 млн. рублей. Общая сумма финансирования целевой программы обновления пассажирского флота и его инфраструктуры составляет 771,6 тыс. рублей. Программные мероприятия по развитию флота в объемных показателях приведены в следующей таблице. --------------T---------T------T------------------------------------¬ ¦ Показатели ¦ Единицы ¦2007 -¦ ¦ ¦ ¦измерения¦ 2015 +-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦ ¦ ¦годы -¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 -¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2015 ¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство и реновация танкеров смешанного река-море плавания ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 7 ¦ ¦танкеров +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 40,0¦ ¦ ¦ ¦ 8,0¦ 4,0¦ 28,0¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦Реновация ¦Ед. судов¦ 6 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 3 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 12,6¦ ¦ ¦ 2,1¦ 2,1¦ 2,1¦ 6,3¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство морских сухогрузных судов ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 11,0¦ ¦ ¦ ¦ 5,5¦ ¦ 5,5¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство и реновация сухогрузных теплоходов смешанного ¦ ¦ река-море плавания ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 12,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12,0¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство и реновация речных танкеров ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 2,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,4¦ 1,4¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦Реновация ¦Ед. судов¦ 34 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 12 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 46,2¦ 4,3¦ 6,8¦ 6,8¦ 6,8¦ 6,8¦ 16,7¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Реновация речных сухогрузных судов ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Реновация ¦Ед. судов¦ 14 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 6 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 15,5¦ 2,5¦ 2,5¦ 2,5¦ 1,0¦ 1,0¦ 6,0¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство и реновация сухогрузных барж ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 4,0¦ ¦ ¦ ¦ 1,0¦ 1,0¦ 2,0¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦Реновация ¦Ед. судов¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 8 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 10,0¦ ¦ ¦ ¦ 1,5¦ 1,5¦ 7,0¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство и реновация наливных барж ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Тыс. тонн¦ 2,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2,0¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство и реновация пассажирских судов ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 6 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Пасс. ¦ 618 ¦ 18 ¦120 ¦120 ¦120 ¦120 ¦ 120 ¦ ¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦Реновация ¦Ед. судов¦ 8 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦судов +---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ ¦Пасс. ¦ 645 ¦420 ¦175 ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ Строительство дебаркадеров ¦ +-------------T---------T------T-----T-----T-----T-----T-----T------+ ¦Строительство¦Ед. судов¦ 10 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ ¦дебаркадеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------+---------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------- Для выполнения ежегодных мероприятий по поддержанию технического состояния эксплуатируемого флота в предусмотренный Программой период предприятиями предусмотрено 4 872,6 млн. рублей за счет собственных средств. С учетом государственного регулирования тарифов на перевозку и переработку речным транспортом мероприятия по модернизации флота будут реализовываться в увязке с государственной тарифной политикой. При этом в соответствии с Концепцией ценовой политики Республики Саха (Якутия) тарифная политика на речном транспорте будет основываться на следующих принципах: - укрепление практики формирования тарифов по нормативному методу определения затрат; - комплексная доработка методики регулирования тарифов и прейскуранта с учетом существующих условий и современных требований; - постепенная реализация принципа самодостаточности тарифов для развития предприятий транспорта; - стимулирование предприятий на снижение внутренних издержек и внедрение ресурсосберегающих технологий посредством тарифной политики; - постепенная ликвидация перекрестного субсидирования между категориями потребителей. 3.4.2. Программный проект "Речные и морские порты" В настоящее время в Ленском бассейне фактически под угрозой разрушения оказались все речные портовые гидротехнические сооружения. Формально порты и причалы находятся в аренде у речных предприятий различных форм собственности, однако достаточных, реальных собственных источников финансирования для поддержания безопасного технического состояния сооружений и эффективной инфраструктуры у предприятий не имеется. Включение проекта "Речные и морские порты" в целевую программу обусловлено, прежде всего, перспективой развития Центрального Якутского транспортного узла на базе Якутского речного порта в связи с выходом железной дороги до г. Якутска и необходимостью создания здесь крупного транспортно-логистического комплекса, а также необходимостью реконструкции, технического, технологического перевооружения и строительства грузового терминала в Якутском речном порту. До прихода железной дороги в г. Якутск на период 2007 - 2010 годов подпрограммой предусматривается финансирование производства подготовительных ремонтных работ и модернизации объектов Якутского речного порта. Причальная набережная грузового района Якутского речпорта состоит из двух участков: набережная протяженностью 638,4 п. м и шпунтовая протяженностью 422,5 п. м, пассажирская ряжевая стенка протяженностью 170,4 п. м. В настоящее время ряжевые причальные сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют капитального ремонта. Подпрограммой предусматривается реконструкция как грузового ряжевого причала сумму 594,4 млн. рублей, так и пассажирского причала на сумму 159,0 млн. рублей, шпунтовой причальной стенки на сумму 15,4 млн. рублей. ---T---------------------------------------------T---------------¬ ¦№ ¦ Объекты ¦ Сметная ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость в ¦ ¦ ¦ ¦ ценах 2006 г. ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦1.¦Реконструкция грузового ряжевого причала ¦ 594 400 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦2.¦Реконструкция пассажирского причала ¦ 159 000 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦3.¦Ремонт ряжевой пассажирской причальной стенки¦ 5 000 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦4.¦Ремонт шпунтовой причальной стенки ¦ 15 400 ¦ +--+---------------------------------------------+---------------+ ¦ ¦ Итого ¦ 773 800 ¦ L--+---------------------------------------------+---------------- ОАО "Морской порт Тикси" выполняет роль базового порта Северо-Восточной зоны в Арктике. В настоящее время производственные мощности порта используются менее чем на 3 - 5%, грузовая база порта состоит из экспортного пиломатериала - 60% объема, остальные 40% - грузы местных получателей и войсковых частей. Техническая база порта находится в неудовлетворительном состоянии, требуется: - произвести ремонт и обновление парка малой механизации; - произвести обследование и ремонт гидротехнических сооружений и судов портового флота; - обеспечить готовность к ликвидации последствий морских аварий и разливов нефтепродуктов; - рассмотреть вопрос расширения функций порта путем передачи ему производственных мощностей для организации промежуточного хранения и перевалки наливных грузов. Всего для выполнения программных мероприятий ОАО "Морской порт Тикси" предусмотрено 6,8 млн. рублей. 3.5. Подпрограмма "Внутренние водные пути" Протяженность водных путей Ленского бассейна составляет 21,8 тысяч километров, из них обслуживаемые пути - 13,6 тысяч километров, обеспеченность гарантированными глубинами составляет 9,0 тысяч километров (реки Лена, Алдан, Вилюй, Яна, Индигирка, Колыма, боковые и малые реки). В подпрограмме решаются задачи повышения пропускной способности внутренних водных путей, обеспечения безопасности на них, модернизации технического и экологического флота. Приоритетной задачей ставится доведение параметров и категорий внутренних водных путей республики до значений, обеспечивающих достаточную пропускную способность для речного судоходства. Для выполнения комплекса мероприятий по поддержанию гарантированных габаритов внутренних водных путей и обеспечению безопасности судоходства в целях безусловной доставки грузов в отдаленные и арктические местности Республики Саха (Якутия) ФГУ "Ленское ГБУВПиС" необходимо финансирование на 2007 год в сумме 1 062,6 млн. рублей, в том числе на содержание арктических рек Яна, Индигирка и Колыма в сумме 291,5 млн. рублей, с дальнейшей индексацией сумм. С учетом прихода железной дороги до г. Якутска необходима разработка и содержание подходов и рейдов для стоянки флота у порта Нижний Бестях и Якутск с гарантированными глубинами 2,9 м. Для обеспечения работы крупнотоннажного флота с полной загрузкой в приоритетном порядке планируется содержание водного пути на участке Якутск - Быков мыс протяженностью 1 638 км с обеспечением гарантированных глубин 2,9 метров. Для гарантированного обеспечения грузов в арктические улусы республики необходимо увеличить гарантированные глубины до 3,0 метров на барах рек Яна, Индигирка, Колыма с разработкой морских баровых участков. В настоящее время большая часть выправительных сооружений пришла в негодность и не выполняет своих проектных функции, как руслостеснительных сооружений. Одним из приоритетных объектов является Витимская нефтебаза, которая предназначена для хранения бункерного топлива, сырой нефти, обеспечения Ленского бассейна резервным топливом, а также для обслуживания топливом флота, электрических станций, береговой техники. Подпрограммой предусмотрено на ее строительство 175,4 млн. рублей. С 2007 года предусматривается реконструкция отстойно-ремонтных баз 8 районов водных путей с проведением строительных работ в затонах, на причальных сооружениях, береговых объектах: механических, электрических цехов, доков для подъема и ремонта судов, аккумуляторных, кислородных станций, столярных цехов, деревообрабатывающих цехов, административных зданий и других сооружений. Всего на мероприятия по реконструкции отстойно-ремонтных баз подпрограммой предусмотрено капитальных вложений - 61,15 млн. рублей из внебюджетных источников. При финансировании подпрограммы планируется ввести в эксплуатацию следующие объекты: - 3 обстановочных теплохода Р121А стр. № 24, № 25, № 26, - 1 буевоз проекта 81810 стр. № 1, - 4 единицы экологического флота Р164м стр. № 1, № 2, № 3, № 4. С 2006 года намечено построить 6 плавучих крана. Для улучшения процесса управления движением флота подпрограммой на 2006 - 2010 г. г. предусматривается реконструкция Осетровского и Нижнеянского узлов связи, на реконструкцию которых должны быть направлены капитальные вложения в сумме 110,8 млн. рублей. Программные мероприятия по развитию внутренних водных путей финансируются из федерального бюджета с привлечением на отдельные мероприятия внебюджетных источников, в том числе собственных средств ФГУ ЛГБУВПиС. ----------------T--------T------T----T----T------T----T----T----T------¬ ¦ ¦Ед. изм.¦2005 -¦2005¦2006¦ 2007 ¦2008¦2009¦2010¦2011 -¦ ¦ ¦ ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2015 ¦ +---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------+ ¦Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦флота: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Земснаряды ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(грунтопровод) ¦ судов ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- самоходный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦флот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Обстановочный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦теплоход) ¦ ¦ 3 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------+ ¦Модернизация ¦ ед. ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦технического ¦ судов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦флота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------+ ¦Реконструкция ¦ узел ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети ¦ связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------+ ¦Создание ¦комплект¦ 18 ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 9 ¦ ¦электронных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦карт внутренних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦водных путей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------+ ¦Реконструкция ¦ тыс. ¦30 000¦ ¦ ¦30 000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Витимской ¦ куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нефтебазы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------+ ¦Строительство ¦ ед. ¦ 4 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦плавучих кранов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------+ ¦Реконструкция ¦ ед. ¦ 96 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 42 ¦ ¦выправительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------+--------+------+----+----+------+----+----+----+------- 3.6. Подпрограмма "Автомобильный транспорт" По данным Министерства транспорта Российской Федерации <10> по состоянию на 01.01.2003 на территории Якутии всего в транспортном комплексе было зарегистрировано 5 918 субъектов, имеющих лицензии на перевозки грузов и пассажиров, в том числе 5 795 на автомобильном транспорте. -------------------------------- <10> Бюллетень № 5 российской транспортной инспекции, Минтранс РФ, М., 2003 г. В настоящее время автомобильный парк республики составляет более 167 тыс. единиц, из которых в технически исправном состоянии находится около 63%. Парк подвижного состава грузового автотранспорта достиг 42,8 тыс. ед., количество автобусов - 6,4 тыс. ед., легковых - 126,4 тыс. ед. Динамика грузовых перевозок автомобильным транспортом тыс. тонн -------------------T--------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ ¦2001 г. ¦2002 г. ¦2003 г. ¦2004 г. ¦2005 г. ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦Всего, в том числе¦30 979,7¦24 876,7¦26 492,6¦40 097,4¦27 709,1¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦крупными и ¦29 897,2¦23 080,6¦23 917,4¦36 737,5¦23 576,4¦ ¦средними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ предприятиями ¦ 1 841,2¦ 1 117,6¦ 1 693,6¦ 2 540,4¦ 5 371,5¦ ¦ подотрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Автомобильный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦ предприятиями ¦28 056,0¦21 962,9¦22 223,8¦34 197,1¦18 204,9¦ ¦ других отраслей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦малыми ¦ 685,4¦ 1 020,5¦ 1 275,0¦ 1 827,5¦ 1 178,3¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦предпринимателями,¦ 174,9¦ 419,7¦ 811,6¦ 1 007,6¦ 1 315,5¦ ¦занимающимися ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерческими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+--------+--------+--------+--------+--------+ ¦неформальным ¦ 222,2¦ 355,9¦ 488,7¦ 524,8¦ 1 638,9¦ ¦сектором ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------+--------+--------+--------+--------+--------- Доля транспорта общего пользования в последние годы составляла 4,5 - 6,4% от общего объема перевозок и только в 2005 году она повысилась до 19,4%. В то же время объем коммерческих перевозок за предшествующее пятилетие вырос по сравнению с 2001 годом более чем в 7 раз. Но основную долю перевозок продолжают выполнять предприятия других отраслей экономики. Следует отметить, что грузовой автотранспорт по сравнению с другими видами транспорта республики является наиболее стабильно функционирующей и адаптированной к рыночным условиям системой с высокой долей предприятий негосударственного сектора. Несколько иная картина наблюдается с перевозками пассажиров автобусным транспортом. Динамика пассажирских перевозок автобусами, тыс. чел. -------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦Перевезено пассажиров, ¦ 99 530¦ 78 170¦ 95 312¦ 95 362¦ 79 792¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ автобусами подотрасли ¦ 74 975¦ 64 829¦ 64 586¦ 63 230¦ 33 489¦ ¦ "Автомобильный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ привлеченными ¦ 7 284¦ 4 655¦ 4 740¦ 4 015¦ 1 758¦ ¦ автобусами хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ других отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ привлеченными ¦ 12 271¦ 8 686¦ 25 986¦ 28 117¦ 44 545¦ ¦ автобусами физических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лиц (владельцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автобусов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Из приведенных данных следует, что транспорт общего пользования (подотрасль "Автомобильный транспорт") в 2005 году резко снизил объемы перевозок, которые перехватил транспорт коммерческих перевозок. Негосударственный сектор за пятилетие увеличил объем перевозок в 3,6 раза, доказав свою конкурентоспособность. В 2005 году автомобильным транспортом общего пользования перевезено 79,8 млн. человек или 98,6% от общего объема пассажирских перевозок в республике. Более 65% республиканского объема пассажирских перевозок выполняется в г. Якутске (47,6%), г. Нерюнгри (10,4%) и г. Мирный (8,7%). Практически все предприятия в крупных городах убыточны, их подвижной состав морально и физически устарел. Средний износ автобусного парка по крупным городам на 01.01.2005 составляет 60,2%, автобусы выпуска позже 2000 года составляют 27,5%, основная масса автобусов выпуска 1988 - 1993 годов (50%). Такое состояние транспорта не отвечает требованиям безопасности и качества пассажирских перевозок, как в городском сообщении, так и внутрирайонном и междугородном. По ориентировочной оценке специалистов НИИАТа и ОАО "Гипродорнии" (Хабаровский филиал) в половине автотранспортных предприятий, занятых на перевозках грузов и пассажиров в Якутии, до 60% от общей численности эксплуатационного парка работает с превышением нормативного срока службы автомобилей. На ряде предприятий Крайнего Севера, включая арктическую зону, этот показатель достигает 70% и это в условиях бездорожья и работы транспорта по зимникам. Несмотря на серьезные проблемы, автомобильный транспортный комплекс республики в целом удовлетворяет спрос на перевозки грузов и пассажиров. Несмотря на сложности в развитии транспорта общего пользования в республике и в Дальневосточном Федеральном округе на протяжении последних лет (с 90-х годов прошлого века) наблюдается неуклонный рост численности автомобильного парка за счет увеличения численности легковых автомобилей, находящихся в личной собственности граждан, которые составляют наибольший удельный вес в общем составе автомобильного парка Дальневосточного Федерального округа и Республики Саха (Якутия). 3.6.1. Программный проект "Реформирование пассажирского автомобильного транспорта" Главной задачей проекта в системе технического развития городского, пригородного и междугородного транспорта является замена устаревших автобусов и пополнение технических средств новыми более совершенными моделями, как стратегическое направление развития пассажирского автомобильного транспорта в Республике Саха (Якутия). 1. Основные мероприятия, направленные на реализацию инвестиционных проектов, связаны с созданием условий для безопасности автомобильных пассажирских перевозок, совершенствованием структуры парка автобусов, модернизацией технико-эксплуатационных характеристик и повышением эффективности работы транспортных средств, переходу к допуску на рынок транспортных услуг автотранспортных средств, имеющих одобрение типа транспортного средства по видам перевозок, с созданием комплексов объектов инфраструктуры, снижением экологической нагрузки в городах и поселках. Подпрограммой предусматривается использование механизма поддержки в виде инвестиций в пассажирский транспорт на основе софинансирования мероприятий по развитию производственной деятельности предприятий из местных бюджетов и внебюджетных средств. Этот механизм будет распространяться на предприятия, выполняющие муниципальный заказ и осуществляющие перевозки, при выполнении которых все установленные виды льгот по оплате проезда действуют в полном объеме. Поэтому рекомендуется муниципальным образованиям изыскать средства на реализацию проектов. Основные направления инвестиционных мероприятий и их финансирование -----T-----------------------------------T-----------------------¬ ¦ № ¦ Наименование подпрограммных ¦ Объем финансирования, ¦ ¦п.п.¦ проектов ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ (в ценах 2006 года) ¦ ¦ ¦ +-----------T-----------+ ¦ ¦ ¦2007 - 2011¦2012 - 2015¦ ¦ ¦ ¦ г.г. ¦ г.г. ¦ +----+-----------------------------------+-----------+-----------+ ¦ 1. ¦Модернизация парка пассажирских ¦ 566,38 ¦ 224,41 ¦ ¦ ¦транспортных средств ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------------+-----------+-----------+ ¦ 2. ¦Модернизация инфраструктуры ¦ 65,7 ¦ 4,0 ¦ ¦ ¦пассажирского автомобильного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ +----+-----------------------------------+-----------+-----------+ ¦ ¦ Итого ¦ 632,08 ¦ 228,41 ¦ L----+-----------------------------------+-----------+------------ 3.6.1.1. Подпрограммный проект "Модернизация парка пассажирских транспортных средств" Проект направлен на повышение качества перевозок в городском, пригородном и междугородном автобусном сообщении, снижение эксплуатационных затрат и требуемых дотаций на эксплуатацию пассажирского транспорта на основе обновления парка пассажирских транспортных средств, улучшения его структуры. В период реализации проекта будут проведены такие мероприятия, как: - приобретение пассажирских автобусов в соответствии с оптимальным типо-размерным рядом пассажирских автобусов, для соответствующих видов перевозок, удовлетворяющих необходимым стандартным требованиям для работы в климатических условиях республики; - организация технического обслуживания и ремонта автобусного парка, для удовлетворения потребности в запасных частях; - увеличения сроков службы автобусов и повышения безопасности автобусов. Важнейшей задачей реформирования городского и пригородного пассажирского транспорта является замена морально и физических устаревших автобусов, действующих на перевозках. Для повышения безопасности перевозок, экологии в городах необходимо почти 100-процентное обновление подвижного состава, причем с приоритетом автобусов большой вместимости. Особенно серьезное положение с эксплуатацией устаревшего пассажирского транспорта, который является угрозой для жизни и здоровья граждан, в городах Якутске, Алдане. Подпрограммным проектом предусматривается с 2007 по 2015 г. г. приобрести 480 автобусов, в том числе в 2007 - 2011 г. г. - 325 автобусов, в 2012 - 2015 г. г. - 155 автобусов. Из общего числа для обновления подвижного состава специализированных пассажирских автотранспортных предприятий городов предусмотрено 364 автобусов для городских, пригородных и междугородных перевозок и 116 автобусов для осуществления внутриулусных и междугородных перевозок по другим улусам, где отсутствуют пассажирские предприятия транспорта общего пользования. Обновление подвижного состава для городских и пригородных, внутриулусных и междугородных перевозок на 2007 - 2015 г. г. -------------T---------T-------------------------------T--------------T-------------------------------------------¬ ¦Город район ¦ Кол-во ¦ в том числе по годам ¦Финансирование¦ в том числе по годам ¦ ¦ (улус) ¦автобусов+----T----T----T----T----T------+ млн. руб. +-----T------T------T------T------T---------+ ¦ ¦ (ед.) ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012 -¦ ¦2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 - ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2015 ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2015 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Всего ¦ 480 ¦ 43 ¦ 68 ¦ 67 ¦ 74 ¦ 73 ¦ 155 ¦ 790,79 ¦68,2 ¦122,77¦123,26¦125,0 ¦127,13¦ 224,41 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦ Городские, пригородные, междугородные перевозки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T---------T----T----T----T----T----T------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Алданский ¦ 51 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 16 ¦ 88,76 ¦ 3,91¦ 12,4 ¦ 14,8 ¦ 14,75¦ 14,76¦ 28,19 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Ленский ¦ 24 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 25,31 ¦ 2,87¦ 3,36¦ 3,36¦ 4,4 ¦ 3,48¦ 7,84 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Нюрбинский ¦ 9 ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 8,51 ¦ 1,44¦ ¦ 0,73¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 4,14 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Олекминский ¦ 17 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ 16,24 ¦ 1,46¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ 1,89¦ 2,60¦ 5,09 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Хангаласский¦ 13 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 10,63 ¦ 1,89¦ 1,15¦ 0,69¦ 1,15¦ 1,25¦ 4,50 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Мирнинский ¦ 20 ¦ ¦ 5 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 33,63 ¦ ¦ 8,26¦ 3,33¦ 8,26¦ 4,98¦ 8,80 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Нерюнгри ¦ 49 ¦ 3 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 20 ¦ 82,88 ¦ 3,20¦ 11,9 ¦ 14,4 ¦ 8,05¦ 12,77¦ 32,56 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Якутск ¦ 181 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 31 ¦ 40 ¦ 437,93 ¦48,4 ¦ 72,6 ¦ 72,6 ¦ 72,6 ¦ 74,93¦ 96,80 ¦ +------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦ Внутриулусные и междугородные перевозки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T---------T----T----T----T----T----T------+--------------+-----+------+------+------+------+---------+ ¦Прочие улусы¦ 116 ¦ 7 ¦ 14 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 15 ¦ 50 ¦ 86,9 ¦ 5,05¦ 10,5 ¦ 10,8 ¦ 12,8 ¦ 11,26¦ 36,49 ¦ L------------+---------+----+----+----+----+----+------+--------------+-----+------+------+------+------+---------- В подпрограммный проект включены также предложения по решению проблемы по организации междугородных перевозок в Республике Саха (Якутия), которая в автотранспортных пассажирских перевозках является сегодня самым слабым звеном в сравнении с пригородными и городскими перевозками. Доля междугородных перевозок от всех пассажирских перевозок в республике не превышает 5%. Конкретные объемы закупок транспортных средств и работ в разные годы периода реализации проекта определяются муниципальными органами власти с привлечением инвестиций исходя из потребности и наличия финансовых ресурсов. 3.6.1.2. Подпрограммный проект "Модернизация инфраструктуры пассажирского автомобильного транспорта" В программный проект входят реконструкция существующих и строительство новых автовокзалов, автостанций, который направлен на восстановление системы автовокзалов на территории республики для организации постоянных междугородных перевозок. С развитием железнодорожной и автодорожной отрасли в республике, строительством дорог "Вилюй", "Колыма", "Амга" значительно возрастут перевозки пассажиров наземными видами транспорта между населенными пунктами. В этих условиях возникает необходимость в создании инфраструктуры пассажирских перевозок. Особая роль в этом организационном процессе автобусного пассажирского транспорта отводится восстановлению деятельности автовокзалов (автостанций) с комплексной диспетчеризацией, которые за последние годы были ликвидированы или переоборудованы для других целей. Отсутствие автовокзалов наносит серьезный ущерб развитию междугородных перевозок, культуре обслуживании пассажиров и безопасности пассажирских перевозок. В систему инфраструктурного обеспечения входит организация сопутствующих придорожных комплексов (автостанции, мотели), оборудованных в соответствии со стандартами обслуживания, местами кратковременного отдыха, пунктами питания пассажиров и водителей, местами для ночлега. В составе комплекса возможна организация пунктов сервисного обслуживания и ремонта транспорта, заправочных станций, охраняемых стоянок транспорта и т.д. С учетом приоритетных направлений в строительстве и реконструкции автодорог, продвижения железной дороги к городу Якутску Подпрограммой определены основные транспортные узлы, где необходимо создать придорожные комплексы с автовокзалами (автостанциями). Такими пассажирообразующими центрами и транспортными узлами в настоящее время и в перспективе являются: 1. Ленско-вилюйское направление: из городов Ленск, Мирный, через Сунтары, Нюрбу, Верхневилюйск, Хампу, Орто-Сурт, Бердигестях в столицу Якутск. Первая очередь (2008 - 2009 годы) - строительство капитальных автовокзалов в населенных пунктах: Сунтары, Верхневилюйск, п. Орто-Сурт на расстояниях 300 - 400 км. Вторая очередь (2009 - 2010 годы) - создание промежуточных автостанций на расстояниях 130 - 200 км в г. Нюрба, Вилюйск, п. Хампа, Бердигестях. Третья очередь (2010 - 2011 годы) - в городах Ленск, Мирный строительство автовокзалов (автостанций). 2. Амгинское направление: У-Мая - Амга - Н. Бестях - Якутск. Строительство автовокзала в п. Амга в 2011 - 2015 годах. 3. В других направлениях: - Хандыга - Чурапча - Н. Бестях - Якутск (строительство автостанций в п. Хандыга, п. Чурапча), - Олекминск - Якутск (строительство автовокзала в г. Олекминске), - Борогонцы - Н. Бестях - Якутск (строительство автостанции в п. Борогонцы). Поселок Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса с подходом железной дороги станет крупным транспортным узлом на стыке главных транспортных магистралей: железной дороги Томмот - Якутск, речного транспорта, федеральных автодорог "Колыма", "Амга" и всех указанных выше междугородных маршрутов. В этой связи в п. Нижний Бестях необходимо строительство автовокзала, отвечающего всем современным требованиям. Строительство (реконструкция) автовокзалов для осуществления междугородных (внутрирайонных, пригородных) перевозок на 2007 - 2015 годы -------------T-------------T--------------T--------------------------------------¬ ¦Район (улус)¦Насел. пункт ¦Финансирование¦ в том числе по годам ¦ ¦ ¦расположения ¦ млн. руб. +----T----T----T----T----T------T------+ ¦ ¦ автовокзала ¦ Всего ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2007 -¦2012 -¦ ¦ ¦(автостанций)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2015 ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦ВСЕГО ¦ ¦ 69,7 ¦22,0¦11,4¦11,1¦11,7¦ 9,5¦ 65,7 ¦ 4,0 ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦ В т.ч. строительство автовокзалов (автостанций) в Вилюйском направлении ¦ +------------T-------------T--------------T----T----T----T----T----T------T------+ ¦Ленский ¦Ленск ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0¦ 2,0¦ 3,0 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Мирнинский ¦Мирный ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0¦ 2,0¦ 3,0 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Сунтарский ¦Сунтары ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 1,5¦ 1,5¦ 3,0 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Нюрбинский ¦Нюрба ¦ 2,5 ¦ ¦ ¦ 1¦ 1,5¦ ¦ 2,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦В-Вилюйский ¦В-Вилюйск ¦ 4,2 ¦ 1,0¦ 3,2¦ ¦ ¦ ¦ 4,2 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Вилюйск ¦Вилюйск ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦ 1,5¦ ¦ ¦ 1,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Вилюйский ¦Хампа ¦ 1,0 ¦ ¦ 1,0¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Горный ¦Орто-Сур ¦ 3,5 ¦ ¦ 3,5¦ ¦ ¦ ¦ 3,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Горный ¦Бердигестях ¦ 2,5 ¦ ¦ ¦ 1,3¦ 1,2¦ ¦ 2,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦ Строительство автовокзалов (автостанций) в прочих направлениях ¦ +------------T-------------T--------------T----T----T----T----T----T------T------+ ¦М.-Кангалас ¦Н. Бестях ¦ 4,5 ¦ ¦ 1,7¦ 2,8¦ ¦ ¦ 4,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Амга ¦Амга ¦ 3,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,5¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦У-Алданское ¦Борогонцы ¦ 2,5 ¦ ¦ ¦ 1¦ 1,5¦ ¦ 2,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Чурапчинский¦Чурапча ¦ 2,5 ¦ ¦ 1¦ 1,5¦ ¦ ¦ 2,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Томпонский ¦Хандыга ¦ 2,5 ¦ ¦ ¦ 1¦ 1,5¦ ¦ 2,5 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Олекминский ¦Олекминск ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 1,5¦ 1,5¦ 3,0 ¦ ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦Итого: ¦ ¦ 42,7 ¦ ¦11,4¦10,1¦10,7¦ 8,5¦ 40,7 ¦ 2,0 ¦ +------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------+ ¦ Реконструкция автовокзалов ¦ +------------T-------------T--------------T----T----T----T----T----T------T------+ ¦г. Якутск ¦г. Якутск ¦ 27,0 ¦21,0¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,0¦ 1,0¦ 25,0 ¦ 2,0 ¦ L------------+-------------+--------------+----+----+----+----+----+------+------- Общая потребность финансирования строительства и реконструкции автовокзалов составит 69,7 млн. рублей. 3.6.2. Программный проект "Грузовой автомобильный транспорт" Всего на 01.01.2006 число грузовых автомобилей - 42,8 тыс. единиц. За последнее десятилетие парк республики коренным образом видоизменился. Преобладание государственной собственности сменилось переводом парка грузового автотранспорта в руки частных предпринимателей и коммерческих предприятий. Так физические лица имеют 17,6 тыс. единиц транспорта, коммерческие и прочие предприятия различных форм собственности - 8,4 тыс. единиц, а в государственной и муниципальной собственности осталось 16,8 тыс. единиц грузового транспорта. Большая часть грузового автомобильного транспорта государственной и муниципальной собственности находится в предприятиях дорожного и коммунальных отраслей, выполняющих государственные заказы по перевозкам строительных и сыпучих грузов и топлива. Из общего объема перевозок автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности доля специализированного транспорта общего пользования составляет только 25%. Мероприятия по обновлению парка грузового автотранспорта за счет замены устаревших моделей автомобилей на новые автотранспортные средства с улучшенными потребительскими свойствами будут осуществляться за счет внебюджетных средств и средств самих предприятий. В настоящее время перспективы развития автомобильного транспорта республики связаны со строительством и реконструкцией сети автомобильных дорог в республике, реализацией крупномасштабных проектов на территории Республики Саха (Якутия), переводом котельных с нефти на уголь, в создании укрупненных центров единого диспетчерского комплекса за движением транспортных средств для мониторинга автотранспорта на базе GLONASS/GPS с использованием картографических данных. 3.6.3. Программный проект "Приобретение транспорта повышенной проходимости" В рамках Концепции развития Арктических улусов исключительно важную роль в обеспечении жизнедеятельности северных районов играет круглогодичное, безопасное транспортное обслуживание населения. Наряду с задачей обновления современными транспортными средствами и оптимизации структуры подвижного состава всех видов транспорта является удовлетворение потребности в экологически "чистых" транспортных средствах высокой проходимости. Их предназначение заключается в перевозке пассажиров, грузов и выполнение специальных работ в труднодоступных районах республики. Типовой набор таких транспортных средств составляют снего-и болотоходы, аэросани, мотонарты и другие виды технических средств транспорта, способные работать в условиях практически полного бездорожья. Программным проектом предусматривается приобретение внедорожного транспорта для осуществления внутриулусных социально значимых пассажирских перевозок, на период с 2008 по 2015 годы по 10 единиц вездеходов ежегодно для арктических групп улусов, на основе софинансирования мероприятий по развитию производственной деятельности предприятий из бюджетных средств и средств предприятий. Данный механизм будет распространяться на предприятия, выполняющие муниципальный заказ и осуществляющие перевозки в полном объеме. На период с 2010 по 2015 годы для сервисного обслуживания вездеходной техники планируется строительство 8 автостанций в арктических улусах с объемом финансирования 15,0 млн. рублей за счет прочих источников. Программный проект "Организационные и управленческие мероприятия" Организационные и управленческие мероприятия предусматривают совершенствование нормативно-правовой базы в сфере пассажирского автомобильного транспорта, формирование эффективных систем контроля качества работ и услуг, предъявления единых требований, унифицированных систем и механизмов стандартизации и сертификации, упорядочивания использования топлива. 1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере организации пассажирского автомобильного транспорта. Мероприятия данного программного проекта предусматривают проведение организационных и управленческих мероприятий в области разработки законодательных актов и нормативной базы, регулирующей деятельность пассажирского транспорта в новых экономических условиях. Создание правовой базы в системе организации пассажирского транспорта является важной задачей в связи с социальной значимостью перевозок и особым режимом его деятельности, предусматривающей разумное сочетание механизмов свободного рынка с механизмами административного регулирования. Формирование нормативной базы республиканского уровня зависит от принятия на федеральном уровне нового Устава автомобильного транспорта Российской Федерации, который определит правовые основы взаимоотношений пассажира и перевозчика, единые нормы и порядок деятельности автомобильного транспорта на современном уровне и Федерального закона "Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации", предусматривающего определение основ единого рынка услуг и приведение системы управления пассажирским транспортом в соответствии с условиями рыночной экономики. В целях контроля соблюдения правил перевозок принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об административной ответственности за нарушение правил пользования автомобильным городским и пригородным пассажирским транспортом общего пользования в Республике Саха (Якутия)". Контроль по исполнению норм данного закона будет способствовать повышению ответственности перевозчиков и пассажиров. Предусматривается разработка и принятие Закона Республики Саха (Якутия) "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Республики Саха (Якутия)", устанавливающего правовую основу функционирования пассажирского транспорта республики. Данный закон предполагает установление следующих норм, определяющих: - предметы ведения органов государственного управления органов государственной власти республики и местного самоуправления в сфере пассажирского транспорта; - направления и формы государственной поддержки пассажирского транспорта; - основные принципы организации деятельности по транспортному обслуживанию населения на формируемом рынке услуг пассажирского транспорта; - права и полномочия органов местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения, включая регулирование допуска и деятельности операторов всех форм собственности на маршрутной сети с использованием системы муниципального заказа. Для упорядочения движения, повышения качества и безопасности услуг пассажирского транспорта предполагается принятие Положения о конкурсном допуске перевозчиков на маршруты пассажирского транспорта общего пользования всех форм собственности. Положение будет определять порядок проведения конкурсных процедур по допуску перевозчиков разных форм собственности на городские и пригородные маршруты. В дальнейшем внедрение конкурсов на осуществление пассажирских перевозок планируется и на междугородных маршрутах. В развитие основного закона также предусматривается разработка Положения по созданию на территории республики сети базовых предприятий пассажирского транспорта с закреплением требований, функций, прав и обязанностей к данным предприятиям, что обусловлено следующими обстоятельствами. На городских, пригородных перевозках с каждым годом увеличивается количество перевозчиков частной формы собственности, которые не располагают необходимым имуществом, подготовленных специалистов для выполнения квалификационных требований по допуску владельцев транспортных средств к осуществлению перевозок пассажиров. В то же время Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов <11>, обязывает организации и водителей-предпринимателей, не обладающих необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивать выполнение требований и норм, установленных Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и имеющими лицензию на проведение соответствующих работ. -------------------------------- <11> п. 1.8 приложения № 1 Приказа Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27. Наличие базовых предприятий в районах, городах обеспечит квалифицированное техническое обслуживание транспорта перевозчиков всех форм, единое управление транспорта общего пользования, что положительно скажется на надежности и безопасности перевозок. 3. Реализация единой системы требований и контроля за деятельностью, пассажирского транспорта на республиканском и муниципальном уровне: - создание контрольно-ревизорских отделов для проверки автобусов на линии для полноты сбора выручки; - проведение месячников контроля за безопасностью пассажирских перевозок. 4. Внедрение системы персонального учета с использованием пластиковых карт (электронные проездные билеты) для льготных категорий пассажиров. В связи с переходом на "монетизацию" и внедрением единых социальных проездных билетов возникает необходимость более точного учета поездок, осуществляемых льготными категориями граждан и справедливым возмещением перевозчикам выпадающих доходов от их проезда в автобусах. Таким механизмом учета может стать внедрение электронного проездного билета, изготовленного на пластиковом носителе, на котором занесены персонифицированные данные на его обладателя и позволяющем вести точный мониторинг по количеству поездок, а возможно и по направлениям проезда. Это направление поддерживает НП "Союз автопредпринимателей". Возмещение затрат по установке терминалов на муниципальном транспорте требует значительных затрат. В переводе городского автотранспорта на систему электронного учета, которая снимет необходимость систематических хронометражей пассажиропотока, снизит затраты на изготовление проездных билетов и их реализацию и т.д., заинтересованы республиканские и муниципальные органы, коммерческие банки. Для реализации проекта необходимо привлечение средств из всех источников, а не только за счет предприятий, следует при этом рассмотреть реализацию проекта на условиях лизинга. 5. Распространение на городском пассажирском транспорте (в перспективе на междугородных перевозках дальнего следования) автоматизированных систем контроля и диспетчерского управления, основанных на современных информационных технологиях, в том числе средств оперативного управления перевозками. Переход к автоматизированной системе диспетчерского управления предназначено для постоянного мониторинга процессов планирования, учета, контроля, оперативного управления и анализа маршрутизированного движения автобусов, что даст возможность регулирования рынка транспортных услуг. Внедрение автоматизированной системы управления движением городского пассажирского транспорта должно обеспечить: - формирование объективной информации о работе пассажирского транспорта на согласованной маршрутной сети; - необходимый уровень оперативного реагирования на происшествия в случаях нарушений графиков движения, в чрезвычайных ситуациях. Целью работы автоматизированной системы диспетчерского управления движением городского пассажирского транспорта является: - повышение безопасности функционирования наземного пассажирского транспорта; - повышение эффективности использования подвижного состава (сокращение непроизводительных потерь времени на линии, рациональное использование линейного подвижного состава и резерва и, как следствие, сокращение удельных затрат на транспортное обслуживание); - повышение качества исполненного движения подвижного состава и транспортного обслуживания пассажиров (улучшение таких показателей, как точность, регулярность, наполнения салона подвижного состава и время ожидания посадки). Внедрение автоматизированной системы управления движением городского пассажирского транспорта программами социально-экономического развития муниципальных образований уже предусмотрены в сроки 2005 - 2006 годов в городе Якутске и Мирнинском районе. 3.7. Подпрограмма "Кадровое обеспечение предприятий транспортного комплекса" Реализация поставленных перед транспортным комплексом республики стратегических направлений требует пересмотра действующей кадровой политики хозяйствующих субъектов. На сегодня среди особенностей, негативно влияющих на кадровую ситуацию в транспортном комплексе, отмечается следующее: - структурная и территориальная несбалансированность рынка труда; - несоответствие подготовленных кадров по количеству, номенклатуре профессий потребностям рынка, острый недостаток специалистов высшего и среднего звена по техническим специальностям; - отсутствие устойчивых механизмов, обеспечивающих взаимосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг, гибкой и оперативной системы взаимодействия всех уровней системы профессионального образования с работодателями; - слабая работа по профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения; - низкая закрепляемость молодых специалистов в улусах, особенно в северных. Основными целями данной подпрограммы являются: - обеспечение предприятий транспортного комплекса высокопрофессиональными, инициативными работниками; - осуществление максимально эффективного использования интеллектуально-кадрового потенциала; - создание благоприятных условий и гарантий для проявления способностей каждого работника, стимулирование его профессионального роста и служебного продвижения, повышение качества и эффективности трудовой деятельности. Реализация указанных целей возможна посредством решения, прежде всего, следующих задач: - формирование кадрового потенциала в соответствии с прогнозным планом развития отраслей транспортного комплекса; - организация и повышение качества системной подготовки кадров для транспортного комплекса; - создание эффективных служб управления персоналом; - разработка критериев оценки профессионализма кадров и их внедрение в систему аттестации кадров; - внедрение системы стимулирования добросовестного и творческого труда и закрепления работников в организациях; - обеспечение потребности в кадрах, прежде всего, за счет широкого привлечения местных трудовых ресурсов. Мероприятия, разработанные в рамках данной подпрограммы, соответствуют основным направления Концепции государственной кадровой политики Республики Саха (Якутия) и увязаны с Государственной программой обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006 - 2010 годы и основные направления до 2015 года. Формирование кадрового потенциала С целью обеспечения заинтересованности и привлечения в транспортный комплекс молодежи предприятиями транспортного комплекса будет усилена профессионально ориентированная работа: информирование школьников об учебных заведениях профильного направления, проведение агитации по поступлению, прямых эфиров на радио и телевидении, проведение дней открытых дверей, систематическая работа с биржей труда по трудоустройству населения и т.д. Также планируется выплата предприятиями студентам стипендий по результатам учебы в высших и средне профессиональных учебных заведениях, организация прохождения производственной практики студентами, подписавшими с предприятием трехсторонний договор. Согласно условиям рыночной экономики высокий уровень подготовки работников является гарантией успешной деятельности предприятия. Квалификация работников, соответствующая современным потребностям производства и стандартам рынка труда и услуг, прямо влияет на инвестиционную привлекательность предприятий. Кроме того, необходимость систематической подготовки кадров обусловлена естественными изменениями возрастной структуры и выбытием работников транспорта, необходимостью освоения, планируемых к внедрению новых видов транспорта. В приложении 3 приведена численность работников, занятых в транспортном комплексе, в том числе в разбивке по отраслям, категориям персонала, уровню образования и специальностям. Также отражена прогнозная потребность в обеспечении кадрами предприятий транспортного комплекса, с учетом естественного выбытия на период 2007 - 2011 годов. В настоящее время на предприятиях транспортного комплекса задействовано 14 501 человек, из них высшее образование имеют 3 418 человек - это 23,6% от общей численности. Дополнительная потребность в персонале с высшим образованием с учетом естественного выбытия предполагается, в среднем, в количестве свыше 200 человек ежегодно, тогда как потребность в персонале со средним профессиональным образованием прогнозируется в среднем 300 человек. На период 2007 - 2011 годов наибольшая потребность ожидается в специалистах с начальным профессиональным образованием и со средним профессиональным образованием. Это связано с высокой долей в общей численности работников предприятий водного транспорта (42%), характерной особенностью данной отрасли является высокая потребность в специалистах среднего и начального звена. Согласно расчетам, в целом, дополнительная потребность в кадрах по отрасли "Транспорт" на прогнозируемый период сохраняется примерно на одном уровне - в среднем составит 998 человек в год. Для решения вопроса подготовки кадров необходимо не только сотрудничать с учебными заведениями за пределами республики, но и содействовать повышению качества системной подготовки по транспортным специальностям в республиканских учебных заведениях профессионального образования. Развитие профессионального образования республики должно осуществляться по следующим направлениям: - внедрение новых обучающих технологий, подготовка по новым профессиям и специальностям начального и среднего профессионального образования в соответствии со спросом на рынке труда; - открытие новых специальностей в соответствии с приоритетными направлениями развития транспортного комплекса; - широкое использование новых технологий в образовательном процессе. В целях насыщения рынка труда высококвалифицированными специалистами согласно Государственной программе обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006 - 2010 годы и основные направления до 2015 года и на основании государственного заказа Министерства транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), по линии Департамента по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия) на сегодняшний день за пределами республики обучается более 600 студентов. В будущем планируется проведение ежегодного набора для обучения по отраслевым направлениям транспортного комплекса в количестве свыше 200 человек в высшие учебные заведения и около 100 человек в средне-специальные учебные заведения. В таблицах, приведенных в приложении 4, указаны специальности, по которым запланировано проведение ежегодного набора на обучение. Необходимо отметить, что данные, приведенные в таблицах, будут ежегодно корректироваться с учетом изменений и насыщения рынка труда и возникающих потребностей транспортных предприятий. Воздушный транспорт Для восполнения выбывающего кадрового состава авиапредприятий, а также во избежание образования дефицита специалистов летных, технических профессий, наземных аэропортовых служб, который наблюдается уже сегодня, подготовка кадров для гражданской авиации республики будет проводиться в Московском государственном техническом университете гражданской авиации, Университете гражданской авиации (г. Санкт-Петербург), Сибирском государственном аэрокосмическом университете им. Решетнева, Институте гражданской авиации (г. Красноярск), Ульяновском высшем авиационном училище гражданской авиации, Красноярском авиационном техническом колледже гражданской авиации, Иркутском авиационно-техническом колледже, Омском летно-техническом колледже гражданской авиации, Егорьевском авиационном техническим колледже гражданской авиации (приложение 4). В 2006 году были заключены договоры со студентами, поступившими в Кирсановское авиационно-техническое училище ГА, Иркутский авиационно-технический колледж, Краснокутское летное училище ГА, Омский летно-технический колледж ГА, Санкт-Петербургский авиационно технический колледж ГА, Бугурусланское летно-техническое училище ГА. Уже в 2009 году выпускники этих ССУЗов пополнят летно-технический состав авиационных предприятий республики. Одним из профильных учебных заведений республики, в котором осуществляется подготовка кадров для авиации, является средне-специальное учебное заведение - ГОУ СПО "Якутское авиационное техническое училище Гражданской авиации". Данное учебное заведение каждый год выпускает авиатехников. Для повышения качества подготовки специалистов, а также роста возможности обучения большему количеству специальностей, в рамках подпрограммы "Воздушный транспорт" предусмотрены следующие мероприятия: - строительство второго учебного корпуса; - приобретение оборудования и стендов для лабораторий и аудиторий новых специальностей, комплексных тренажеров для воздушных судов Ан-140 и Ан-3. Водный транспорт Для предприятий водного транспорта, в том числе и для водных путейцев (ФГУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства") характерна сезонность работ, кадровый контингент данной отрасли характеризуется высокой степенью мобильности. Кадровая политика ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" тесно увязана с вопросами технической политики и эксплуатации. Предприятие за счет собственных средств проводит политику обновления и модернизации флота. ФГУ "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" на сегодняшний день в своих филиалах (Колымский район водных путей, Янский район водных путей, Вилюйский район водных путей, Жиганский район водных путей, Витимский район водных путей) испытывает потребность в выпускниках с высшим образованием по инженерным специализациям. Для укомплектования рядовых должностей приглашаются студенты практиканты, на сезонные работы ежегодно привлекается до 500 человек. Специалистов в рамках государственного заказа для предприятий водного транспорта планируется готовить на базе Новосибирской государственной академии водного транспорта (НГАВТ) (приложение 4). В республике специалистов для предприятий водного транспорта планируется готовить на базе Якутского командного речного училища совместно с Якутским Филиалом Новосибирской государственной академией водного транспорта. При этом следует учитывать, что для обеспечения потребностей воднотранспортного комплекса республики необходимо наличие специалистов всех уровней образования. Для насыщения рынка труда квалифицированными специалистами необходимо в дополнение к уже существующим, открыть ряд новых специальностей, создать дополнительные лаборатории для практических занятий. Вложение финансовых средств в создание научной лаборатории и лабораторий для практических занятий позволит подготовить для создаваемого института водного транспорта на базе ГОУ "Якутское командное речное училище" и Якутского филиала Новосибирской государственной академии водного транспорта материально-техническую базу, соответствующую образовательным стандартам всех уровней: начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования. Для обновления и модернизации уже существующей материально-технической базы необходимо приобретение тренажера глобальной морской системы связи и безопасности (ГМССБ), приобретение судоводительского тренажера РЛС/САРП. Укрепление материально-технической базы позволит реорганизовать речное училище в Якутский институт водного транспорта (филиал НГАВТ) в соответствии со всеми требованиями образовательных стандартов. Таким образом, возможно создание мощного технического ВУЗа, который в перспективе будет обеспечивать высококвалифицированными кадрами, транспортные и промышленные предприятия Республики Саха (Якутия). Одной из остро стоящих на сегодняшний день проблем является отсутствие профессорско-преподавательского состава. Для его привлечения необходима государственная поддержка в части обеспечения привлекаемых преподавателей жильем. Морской транспорт В настоящее время подготовка специалистов для ОАО СК "Арктическое морское пароходство" производится в двух ВУЗах - Государственной морской академии имени адмирала С.О. Макарова (г. Санкт-Петербург) и Дальневосточном государственном морском университете имени адмирала Г.И. Невельского (г. Владивосток). В приложении 4 представлено количество специалистов, которое планировалось готовить ежегодно в рамках Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006 - 2010 годы и основные направления до 2015 года. Однако в связи с тем, что по предприятию на протяжении 2005 - 2006 г. г. прослеживалась очень низкая степень закрепляемости молодых специалистов и с учетом того, что выпускники учебных заведений в дальнейшем работают за пределами республики, заявка на подготовку кадров для данного вида транспорта на период 2007 - 2015 годов будет сокращена. Это позволит провести перераспределение затрат по набору в другие ВУЗы и ССУЗы с целью подготовки кадров для других отраслей. Дорожное хозяйство и автомобильный транспорт Для дорожно-строительных предприятий, как и для автотранспортных предприятий характерна жесткая взаимосвязь между планируемыми объемами работ и прогнозом потребности в кадрах. На данный момент, в дорожно-строительных предприятиях ощущается нехватка высококвалифицированных рабочих. Подготовка специалистов для дорожно-строительных предприятий Якутии должна быть сосредоточена на контингенте высококвалифицированных рабочих, в том числе и за пределами региона. Оптимальной и наименее затратной является переподготовка кадров и повышение их квалификации на специализированных курсах. Для автомобильной и дорожной отрасли подготовка специалистов будет осуществляться в Сибирском автодорожном институте (г. Омск), Тихоокеанском государственном университете (г. Владивосток), Томском государственном архитектурно-строительном университете, Красноярской государственной архитектурно-строительной академии, Дальневосточном государственном техническом университете им. Куйбышева, Институте механики и автоматики, передовых технологий, Хабаровском автодорожном техникуме по специальностям, указанным в приложении 4, а также в Якутском государственном университете им. Аммосова М.К. по специальности автомобильные дороги и аэродромы, с ежегодным выпуском 30 специалистов. Кадры для среднего звена в республике будут готовиться на базе ГОУ Профессиональный лицей № 11. В настоящее время в учебном заведении основными проблемами являются отсутствие либо моральный износ имеющейся учебной техники; отсутствие оборудованного автодрома (полигона), что прямо влияет на возможность получения практических навыков работы на технологическом оборудовании в условиях, близких к производству; отсутствие учебно-лабораторной базы; отсутствие преподавательского состава по специальным дисциплинам и мастеров производственного обучения. Для решения указанных проблем в рамках подпрограммы предусмотрено приобретение спецтехники для пополнения и модернизации имеющейся учебной базы, строительство и обустройство автодрома и полигона. Планируется создание и модернизация учебно-лабораторной базы, в том числе создание учебных лабораторий "Диагностика автомобилей", "Гидравлические и пневматические системы транспортных средств", модернизация лаборатории по устройству автомобилей. Необходимость проведения данных мероприятий обусловлена требованиями Российских образовательных стандартов к подготавливаемым лицеем профессиям. С развитием железнодорожного транспорта и строительством автомобильных дорог требуется открытие дополнительных специальностей и, как следствие, увеличения учебных площадей. В связи с этим, в рамках программных мероприятий предусмотрено строительство 3 этажа учебного корпуса ГОУ Профессиональный лицей № 11. В целях обеспечения учебного заведения преподавательским составом на предстоящий период запланировано привлечение специалистов производственников. Однако это требует поддержки государства в части увеличения оплаты труда преподавательского состава и решения жилищных проблем привлекаемых специалистов. Железнодорожный транспорт В ходе решения задач по вводу в режим временной и постоянной эксплуатации участков железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск, развития путевого хозяйства, модернизации и обновления эксплуатационного подвижного состава локомотивов потребность в своевременном обеспечении специалистами железнодорожной отрасли с каждым годом будет прогрессировать. Уже сейчас предприятиями отмечается недостаток в специалистах. Во избежание увеличения образовавшегося дефицита и в целях его ликвидации по отрасли "железнодорожный транспорт" осуществляется подготовка специалистов в Сибирском государственном университете путей сообщения и Дальневосточном государственном университете путей сообщения, Тындинском техникуме железнодорожного хозяйства, Хабаровском техникуме железнодорожного транспорта. Начиная с 2007 года, планируется также осуществлять подготовку в Иркутском государственном университете путей сообщения (ИрГУПС) и Петербургском государственном университете путей сообщения (ПГУПС) (приложение 4). Подготовка специалистов среднего звена в республике будет осуществляться на базе ГОУ "Алданский политехнический техникум". На перспективу запланировано открытие на базе данного учебного заведения филиала Дальневосточного государственного университета путей сообщения. Для развития имеющейся учебной базы необходимо пополнение книжного фонда по железнодорожным специальностям, пополнение материальной базы представительства техникума в Мегино-Кангаласском улусе, открытие на базе представительства филиала ГОУ "Алданский политехнический техникум", открытие учебного курсового комбината. В рамках данной программы в целях развития и модернизации учебной базы ГОУ "Алданский политехнический техникум" ОАО АК "Железные дороги Якутии" запланировано выделение в 2007 - 2009 годах финансовых средств в размере около 0,5 млн. рублей. Следует отметить тот факт, что проведение целевой подготовки кадров планируется не только за счет средств республиканского и федерального бюджетов в рамках Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2006 - 2010 годы и основные направления до 2015 года, но и за счет собственных средств предприятий. На перспективу в целом по предприятиям транспортного комплекса запланировано проведение целевой подготовки кадров на сумму 286,5 млн. рублей, в том числе предусмотрены расходы по оплате за обучение в сумме 32,9 млн. рублей и сопутствующие обучению расходы в размере 253,7 млн. рублей. Также предприятиями в целях содействия повышению качества системной подготовки в учебных заведениях республики на период 2007 - 2015 годов предусмотрены попечительские расходы в сумме 3,3 млн. рублей. Оптимизация кадровой политики и закрепляемость кадров на предприятиях Крайне суровые климатические условия Севера для жизнедеятельности людей, их трудовой деятельности, высокая стоимость жизни создают большие трудности в решении вопросов обеспечения кадрами, стабилизации трудовых коллективов на предприятиях транспортного комплекса. Формирование системы работы с кадрами потребует активизации деятельности и повышения управленческой квалификации служб, занимающихся управлением персоналом. В настоящее время основной задачей является обеспечение рационального использования кадров, их закрепление на долгосрочную перспективу, стимулирование на эффективный и качественный труд. В работе по данному направлению применяются инструменты мотивационной политики, а также будут использоваться различные социально-психологические приемы работы с персоналом. Совершенствование работы с сотрудниками требует обязательного научного подхода. Одной из важнейших проблем является размещение на проживание молодых специалистов, прибывших на предприятие. Для решения данной проблемы планируется: - строительство общежития на 200 мест в городе Якутске для специалистов воздушного транспорта за счет средств республиканского бюджета в рамках Республиканской целевой программы "Жилище"; - строительство с 2007 года четырехкорпусного общежития для работников ФГУ ЛГБУВПиС с выделением очередей строительства и окончанием последней очереди строительства в 2015 году; - финансирование на возвратной основе строительства коттеджей в поселке Маган для работников ГУП "Дирекция аэропортов РС(Я)"; - предоставление и частичная оплата проживания в имеющихся на сегодняшний день общежитиях предприятий либо частичная оплата арендованных площадей; - для улучшения условий проживания специалистов зарекомендовавших себя в отраслях, в зависимости от финансового результата работы, наиболее крупными хозяйствующими субъектами планируется предоставление беспроцентных займов на длительный и краткосрочный периоды. В целях обустройства молодых специалистов на предприятиях транспортного комплекса по прибытии на место работы рядом предприятий запланированы: выплата подъемных, закрепление за молодым работником опытного специалиста в качестве наставника, разработка и внедрение адаптационных программ и программ по развитию кадрового потенциала, обеспечение трудоустройства семьи прибывшего работника, выплаты молодым специалистам, не имеющим стажа работы, полного размера северных надбавок и др. мероприятия. Одной из мотивационных составляющих является стимулирование деятельности работников предприятий. В целях повышения заинтересованности персонала в результатах своего труда планируется использование различных форм поощрения. Например: повышение квалификации за счет средств предприятий, выделение мест в детских садах на договорной основе, материальное поощрение и т.д. Кроме того, предприятиями транспортного комплекса в целях привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров уже на ближайшую перспективу запланированы дополнительные расходы, которые предусматривают: оплату проезда до места работы, установление дополнительной оплаты труда для высококвалифицированного персонала, возмещение расходов по оформлению виз и разрешений на работу для специалистов, привлекаемых из ближнего зарубежья. Затраты, запланированные в рамках мероприятий по обеспечению кадрами отраслей транспортного комплекса, свидетельствуют, что наибольшего финансирования требуют мероприятия по закреплению кадров на предприятии. В целом по подпрограмме на период 2007 - 2015 годов за счет собственных средств предприятий предусмотрено 2 354,3 млн. рублей для решения вопросов по обеспечению кадрами. Однако по ряду вопросов, учитывая сложившуюся кризисную ситуацию, необходимо обеспечение государственной поддержки в частности: - в части внесений дополнений в законодательство по механизму прохождения альтернативной военной службы местными кадрами на предприятиях транспорта на территории республики; - внедрения гибкой и реальной системы и ипотечного кредитования; - обеспечения в рамках Республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы доступности социального жилья и жилья для молодых специалистов. 3.8. Межотраслевая задача "Трубопроводный транспорт" Поставка газа осуществляются для снабжения двух основных двух регионов республики: Центрального, где сосредоточены основные энергетические предприятия, практически все объекты агропромышленного комплекса, объекты стройиндустрии и столица республики - г. Якутск, а также Западного региона, где сосредоточены предприятия алмазодобывающей промышленности. Природный газ используется потребителями Центрального региона Якутии с 1967 года, а в Западном регионе - с 1983 года. Магистральные газопроводы и газовые сети городов, сел, поселков центрального промышленного региона Республики Саха (Якутия) обслуживаются ОАО "Сахатранснефтегаз", в Западном регионе - ОАО "Алроса Газ". В эксплуатации находятся 4 047 км газопроводов. По состоянию на 1 января 2006 года газифицировано 180 населенных пунктов, в том числе природным газом - 71 населенный пункт, сжиженным газом - 109 населенных пунктов. Общая протяженность газотранспортной системы (включая отводы) в однониточном исчислении составляет 1 611,5 км, в том числе: - действующей - 1 439,766 км; - в стадии завершения строительства - 171,7 км. В Западном регионе газ потребителям подается по однониточному магистральному газопроводу "Таас-Юрях - Мирный - Чернышевский" с диаметром 530 мм, с протяженностью 226,8 км и с проектной производительностью 1 000 млн. куб. м/год. Достигнутая производительность - 238,2 - 244,7 млн. куб. м/год. Газоснабжение п. Светлый осуществляется по отводу от основного газопровода. Завершено строительство газопровода до Айхал, в 2005 году газ подан в п. Моркока. Временный нефтепровод ПМТП-150 на Талаканском нефтегазоконденсатном месторождении эксплуатируется с 1996 года, но по настоящее время является объектом незавершенного строительства, хотя нормативный срок эксплуатации временного нефтепровода истек. Для продления срока эксплуатации ежегодно производятся согласования с соответствующими контролирующими органами. Для возможного продления эксплуатации объекта требуется полная замена уплотнительных колец и всех шести насосно-перекачивающих станций. Параллельно с ним велось строительство постоянного нефтепровода "Талакан - Витим", протяженностью 110 км, мощностью 1 млн. тонн нефти в год. По состоянию на начало 2006 года построено около 100 км нефтепровода. В случае завершения строительства постоянного нефтепровода использование его возможно лишь в качестве замены временного нефтепровода для обеспечения нужд жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) в нефтяном котельном топливе. Основные цели и задачи, сроки реализации программной задачи На первом этапе (2007 - 2011 годы) развитие трубопроводного транспорта будет ориентировано на: - строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан"; - газификацию населенных пунктов. На втором этапе (2012 - 2020 годы) основные задачи будут направлены на: - строительство транспортной инфраструктуры для подачи газа за пределы республики. Ожидаемыми конечными результатами реализации программы должны быть: К 2011 году: - доведение добычи нефти до 5,1 млн. тонн в год; - доведение добычи газа до 2 млрд. куб. м в год; - начало масштабной переработки нефти и газа для обеспечения внутренних потребностей республики в нефтепродуктах, производство в республике 340 тысяч тонн нефтепродуктов; - обеспечение надежности снабжения газом Центральной Якутии; - газификация населенных пунктов в Мегино-Кангаласском, Чурапчинском, Таттинском, Усть-Алданском, Амгинском, Горном, Верхневилюйском улусах, Мирнинском районе. К 2020 году: - доведение добычи нефти до 12,7 млн. тонн в год; - доведение добычи газа до 18,7 млрд. куб. м в год; - обеспечение производства в республике 1 млн. тонн нефтепродуктов; - газификация городов Ленск, Олекминск и прилегающих населенных пунктов; - обеспечение надежности газоснабжения Западной Якутии; - завершение газификации населенных пунктов в Мегино-Кангаласском, Чурапчинском, Таттинском, Усть-Алданском, Амгинском, Горном, Верхневилюйском улусах. Система программных мероприятий В период реализации Программы основной задачей развития газотранспортной системы является обеспечение надежности газоснабжения потребителей, подразумевающее ремонт и реконструкцию существующей системы, доведение состояния объектов до проектного уровня, т.к. без выполнения данной задачи невозможно расширение транспортной системы. До 2011 года развитие системы магистрального транспорта будет осуществляться за счет строительства объектов, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности республики, т.е. не обладающих достаточной коммерческой привлекательностью, а имеющих в основном социально ориентированный характер. В этот период планируется следующее развитие газотранспортной системы: 1. Завершение строительства III нитки магистрального газопровода "Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск"; 2. Газификация населенных пунктов, прилегающих к трассе действующего газопровода "Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск". Предусматривается завершение работ на территории Вилюйского, Кобяйского, Намского, Хангаласского, Верхневилюйского, Горного улусов и г. Якутска, начало работ по газофикации Горного улуса. В целом планируется построить 533,6 км газовых сетей, газифицировать 6 200 жилых домов, создать 6 новых газовых участков. 3. Газификация Заречных улусов. Планируется построить 684,0 км газовых сетей, газифицировать 2 900 жилых домов, создать 7 новых газовых участков. В результате будут газифицированы населенные пункты Мегино-Кангаласского, Хангаласского, Чурапчинского и Амгинского улусов. Основной объем работ планируется провести в Мегино-Кангаласском улусе. 4. Освоение Среднетюнгского ГКМ и газификация населенных пунктов левобережья р. Вилюй. На начальном этапе планируется газоснабжение трех сел, находящихся в непосредственной близости от месторождения: сел Кюбиянгде, Усун, Тербяс Вилюйского улуса. Протяженность газопроводов-отводов составит 99,2 км. Будет газифицировано 400 жилых домов, создано 3 газовых участка. Газификация Западной Якутии. Для обеспечения надежности газоснабжения с 2008 года планируется приступить к строительству второй нитки магистрального газопровода Таас-Юрях - Мирный. Предусматривается газификация поселка Таас-Юрях. Оптимальным вариантом газификации г. Ленска связан с освоением Отраднинского газового месторождения. 5. Окончание строительства магистрального газопровода до п. Айхал. 6. Строительство II нитки магистрального газопровода "Таас-Юрях - Мирный". В 2011 - 2015 годах будут проведены мероприятия по поэтапному капитальному ремонту существующих газопроводов и отводов с реконструкцией ГРС в населенных пунктах, строительству III нитки магистрального газопровода "Средневилюйское ГКМ - Мастах", строительству II нитки газопровода-отвода к селу Намцы, окончанию работ по реконструкции газопровода "Таас-Юрях - Мирный - Светлый". В дальнейшем, без создания магистральных газовых сетей для поставок за пределы Якутии, объем добычи увеличиваться практически не будет. Добычные возможности газовых месторождений Западной Якутии (в первую очередь, Чаяндинского газонефтеконденсатного месторождения) позволяют в перспективе сформировать газотранспортную систему общероссийского значения, ориентированную на внешние поставки. Добыча газа на Чаяндинском месторождении предполагается ориентировочно с 2017 года с целью газификации потребителей Южно-Якутского промышленного узла, потребителей Амурской области и перспективных поставок газа в Китай и Корею с учетом минимизации экологических последствий. С учетом этого, наиболее оптимальным вариантом прохождения трассы магистрального газопровода является маршрут с месторождений Иркутской области, Красноярского края, Республики Саха (Якутия) на восток в едином коридоре с нефтепроводом "Восточная Сибирь - Тихий океан". Значительным стимулом к развитию трубопроводного транспорта и активным элементом роста экономики республики будет являться строительство нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО). Реализация части проекта ВСТО на территории республики позволит приблизить магистральную транспортную систему к нефтяным месторождениям (Талаканское и Среднеботуобинское), что ускорит их освоение и снизит затраты недропользователей. Строительство магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" на территории Республики Саха (Якутия) будет осуществляться в 3 этапа: - первый этап - от г. Усть-Кут до Талаканского месторождения; - второй этап - от г. Тында до г. Алдан; - третий этап - от Талаканского месторождения до г. Алдан. Общая протяженность нефтепровода по территории Республики Саха (Якутия) составит 1 363 км, диаметр труб - 1 067 и 1 220 мм. Стоимость проекта строительства нефтепровода - свыше сорока миллиардов рублей. В 2009 году планируется ввести в эксплуатацию: - магистральный нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан" от г. Усть-Кут до г. Тында. Пропускная способность - 30 млн. тонн нефти в год (с расширением до 80 млн. тонн). Параметры нефтепровода определены исходя из необходимости транспортировки нефти всех подготовленных к промышленному освоению нефтяных месторождений Республики Саха (Якутия) и Иркутской области; - подводящий нефтепровод от Среднеботуобинского НГКМ до точки подключения к магистральному нефтепроводу ВСТО в районе г. Ленска. Протяженность нефтепровода 120 км, диаметр трубы - 500 мм. В состав проекта входят одна головная насосно-перекачивающая станция, вдольтрассовый проезд. Пропускная способность - 4 - 4,5 млн. тонн нефти в год. С вводом в эксплуатацию нефтепровода ВСТО начнутся масштабные поставки нефти за пределы Республики Саха (Якутия). Суммарный объем поставок за пределы республики в 2009 году ожидается на уровне 3,5 млн. тонн, в 2010 г. - 4,7 млн. тонн. 3.9. Программная задача "Безопасность транспортной системы" Для достижения одной из важнейших целей - повышения безопасности транспортной системы, в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению производственно-технологической безопасности, экологической и террористической безопасности. В программную часть включены только те мероприятия, реализация которых целесообразна с использованием программно-целевого метода управления. Большая часть мероприятий по обеспечению безопасности не выделена в качестве самостоятельных и является составной частью инвестиционных проектов модернизации транспортной системы. Наметившиеся тенденции роста дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах и высокий уровень аварийности требуют принятия мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Решение задачи повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения предполагает дальнейшее совершенствование системы взаимодействия контрольно-надзорных органов, вопросы повышения уровня внутрипроизводственных систем предприятий (предрейсовые медицинские осмотры, технические осмотры, профессиональная компетентность и т.д.), внедрение технических средств контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств, внедрение современных средств технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения также включают усиление надзора в области обеспечения технического состояния дорог и сооружений, организации учета и анализа, выявления и анализа причин дорожно-транспортных происшествий, определение очагов аварийности на автодорогах, оборудование автомобильных дорог в соответствии с требованиями норм, техническими средствами организации дорожного движения. В процессе выполнения работ и содержания работ, для сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и степени их тяжести предусматривается: - установка новых и замена изношенных дорожных ограждений на разделительной полосе и обочинах дорог; - установка сигнальных столбиков, недостающих, и замена изношенных дорожных знаков; - нанесение горизонтальной дорожной разметки; - обеспечение видимости на закруглениях; - строительство автопавильонов на автобусных остановках более совершенной архитектуры и удобства, выполнение уширения проезжей части; - строительство линейных баз на отдаленных участках зимних дорог, пункты отдыха для транзитных водителей и т.д.; - повышение качества инженерных обустройств на дорогах; - организация пунктов весового контроля. Предусмотрено расширить создание и использование систем мониторинга транспортного потока на дорогах с применением современных информационных технологий. Данные мониторинга будут поступать и обрабатываться в целях планирования ремонта и содержания дорог. Учитывая суровые природно-климатические условия республики, особое внимание намечено уделять зимнему содержанию автомобильных дорог. Для оперативного принятия мер по борьбе с зимней скользкостью и снежными заносами на основных территориальных автомобильных дорогах, обеспечения экономии и рационального использования средств и противогололедных материалов будет внедрена система оповещения и прогнозирования метеоусловий. Работа будет осуществляться в тесном контакте со службами Росгидромета. Расширится применение системы подвижной производственно-технологической и аварийно-вызывной связи. Снижение дорожной составляющей в общем количестве дорожно-транспортных происшествий будет достигаться за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния дорог. Подпрограммой "Автомобильные дороги" предусматривается на период 2007 - 2011 годов поэтапное доведение уровня содержания автомобильных дорог до 92,5% от нормативной потребности. В подпрограмме "Железнодорожный транспорт" решаются задачи обеспечения безопасности движения поездов при увеличении скоростей движения и среднего веса поезда до установленных ТЭО норм, для чего предусматриваются мероприятия по развитию локомотивного парка, развитие путевого хозяйства, повышение провозной возможности железной дороги, внедрение информационных технологий. Мероприятия по внедрению технических средств, повышающих безопасность движения поездов, направлены на использование комплексов технических средств, средств диагностики и дефектоскопии пути, путевой аппаратуры, системы автоматического управления тормозами, аварийно-восстановительных средств и других систем и приборов. В области охраны природы и обеспечения экологической безопасности основные мероприятия направлены на снижение вредного воздействия на окружающую среду, в том числе на минимальное изъятие сельскохозяйственных земель, минимизацию воздействия на водную и воздушную среду. Для чего предусмотрено оборотное водоснабжение и очистные сооружения. Для обеспечения подготовки летного и технического состава гражданской авиации с целью обеспечения безопасности полетов необходимо поставить ГПО СПО "ЯАТУ ГА" самолеты, вертолеты, комплексные тренажеры и другое оборудование. Потребный объем капитальных вложений для реализации данных проектов составляет 628,4 млн. рублей. Для обеспечения безопасности судоходства, экологической безопасности будут проведены мероприятия по подъему затонувших и брошенных судов. В связи с повышением требований к обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности подпрограммой "Воздушный транспорт" предусмотрено обновление и замена средств досмотра (рентгено-телевизионных установок, металлоискателей), внедрение новых эффективных средств (детекторов паров взрывчатых веществ, систем видеонаблюдения) на общую сумму 299,5 млн. рублей. Это становится особенно актуальным для аэропорта федерального значения г. Якутска, являющегося основным транспортным узлом в республике. Такие мероприятия необходимы также для снижения рисков незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и обеспечения экономической безопасности России путем блокирования возможности незаконной транспортировки драгоценных металлов и камней. 3.10. Программная задача "Научное обеспечение Программы" Программа предусматривает организацию и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также внедрение результатов научных разработок по приоритетным проблемам и направлениям развития и эффективного функционирования транспорта, соответствующих основным положениям Транспортной стратегии Республики Саха (Якутия). В предстоящий период на транспортной сети республики ожидаются существенные изменения, связанные с решением важнейшей задачи транспортного строительства - сооружения железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск и созданием опорной сети путей сообщений. С вводом этой магистрали кардинально изменится схема товародвижения и распределение грузопотоков между видами транспорта. Вместе с тем произойдет перераспределение транспортного баланса и размещения перевалочных и снабженческих баз оптового звена поставки товаров и грузов, актуализируется проблема межотраслевой и транспортной координации, формирования логистических систем и интермодальных перевозок. Потребуется детальные обоснования по созданию логистических центров и терминалов, включающих крытые склады и площадки с соответствующим техническим оборудованием, перегрузочную технику. Такие технологические комплексы оснащаются диспетчерскими и информационными системами управления транспортными потоками, включая сбор и оформление заказов от клиентуры, оповещение о прибытии и отправке грузов, информацию о местонахождении грузов и транспортных средств, введение единого документооборота, заказы на подвижные средства транспорта, организацию расчетов, страхование грузов и технических средств. Изменится роль транспорта в структуре общественного производства и доля транспортных затрат в структуре стоимости производимой и потребляемой на территории республики продукции. Соответствующие изменения произойдут и структуре занятости населения. Выработка адекватной этим изменениям государственной политики, механизмов государственного управления и программ социально-экономического требует разработки научного фундамента, методологии точного прогноза развития событий и обоснованных рекомендаций. Серьезным направлением науки и техники для транспорта республики являются исследования перспективных технических средств и технологий. Проекты транспортных средств на водном, автомобильном и воздушном видах транспорта, разработанные в 60 - 70 годах в современных условиях неэффективны, а в ближайшем будущем могут привести к серьезным потерям на внутреннем и международном рынке транспортных услуг. Большую актуальность представляет проблема технического оснащения грузовых и пассажирских перевозок в районах Арктики, в настоящее время практически лишенных эффективных транспортных средств для массовых перевозок и жизненно важных перевозок специального назначения. В этой связи в программе важное место должны занимать исследования технико-эксплуатационных параметров, оптимизации типо-размерного ряда и структуры парка подвижного состава, включая альтернативные виды транспорта: струнный транспорт, вездеходный транспорт на воздушной подушке, экранопланы и др., хорошо адаптированные к условиям республиканского рынка транспортных услуг и природно-климатическим характеристикам среды. Реализация проектов по научно-техническому обеспечению гражданской авиации направлена на разработку обоснований и предложений по новой авиационной технике и авиадвигателям, модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей, разработку принципов, методологии и нормативной базы поддержания летной годности, развития наземной инфраструктуры, исследование авиатранспортных рынков. Поступательное развитие экономических реформ, изменение отношений собственности и формирование рынка транспортных услуг изменяют и системы управления транспортом, требуют корректировки законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность. То же касается портов, промпредприятий и другой инфраструктуры транспорта, эффективного функционирования элементов транспортного комплекса и межотраслевой координации. Учитывая масштабы строительных работ и привлекаемые средства в создание объектов транспортного комплекса большое значение приобретают задачи обеспечения надежности и эффективности последующего функционирования этих объектов, создаваемых в особых природных условия криолитозоны республики. Важным направлением являются также исследования в области нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения транспорта, исследования в области безопасности эксплуатации различных видов транспорта, охраны окружающей среды, техники безопасности деятельности. Средства на выполнение исследовательских работ в рамках научного сопровождения подпрограммы планируется направлять из собственных средств предприятий транспорта и республиканского бюджета. Необходимый объем финансирования НИОКР на 2007 - 2015 г. г. определен в размере 165,65 млн. рублей. Объем финансирования, принятый в Подпрограмме в разрезе по направлениям научных исследований, приведен в таблице. В ходе реализации Программы направления исследований будут уточняться и конкретизироваться. ------------------T------------------T----------------------------------------¬ ¦ Направление ¦ Цель ¦ Расходы, тыс. руб. 2007 - 2015 г.г. ¦ ¦ ¦ +---------------------------T------------+ ¦ ¦ ¦ Бюджетные ¦Внебюджетные¦ ¦ ¦ +-----------T---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦федеральные¦республиканские¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Разработка ¦Создание ¦ - ¦ 2 400 ¦ 2 600 ¦ ¦методологии ¦инструментария ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочных ¦долгосрочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогнозов ¦планирования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦согласования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта как ¦спроса на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦части прогноза ¦перевозки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально - ¦выработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦стратегии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦программы действий¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Саха ¦на предстоящую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Якутия) ¦перспективу ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Разработка и ¦Подготовка ¦ - ¦ 4 000 ¦ - ¦ ¦мониторинг ¦обоснованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортно - ¦решений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономического ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦баланса ¦производственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Саха ¦мощностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Якутия) ¦транспорта, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦грузо- и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажиропотоками,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политики и мер по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Мониторинг и ¦Контроль ¦ ¦ 1 500 ¦ 3 000 ¦ ¦корректировка ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦предложений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уточнению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Обоснование ¦Обоснование ¦ ¦ 2 000 ¦ 5 500 ¦ ¦создания на ¦размещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республики ¦транспортно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦логистических ¦снабженческого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систем ¦комплекса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортно - ¦снижение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снабженческого ¦оптимизация затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса, ¦на транспорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различных видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Разработка ¦Выбор оптимального¦ 1 800 ¦ 2 000 ¦ 2 200 ¦ ¦технико - ¦состава парка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационных ¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требований к ¦средств для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подвижному ¦эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составу ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦традиционных и ¦хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новых видов ¦населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦Северных районах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Исследования ¦Выбор наиболее ¦ 3 000 ¦ 4 000 ¦ 11 000 ¦ ¦работоспособности¦эффективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортной ¦технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники, машин и ¦решений по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов, ¦повышению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агрегатов и узлов¦работоспособности,¦ ¦ ¦ ¦ ¦в климатических и¦надежности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатационных ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиях Севера. ¦транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обоснование ¦техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации ¦работающей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатируемой ¦условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортной ¦республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работающей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиях низких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦температур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Исследования ¦Повышение ¦ 2 000 ¦ 1 400 ¦ 3 000 ¦ ¦геокриологических¦надежности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий для ¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогнозной оценки¦сооружений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устойчивости ¦снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦отрицательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортного ¦влияния и выбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рациональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариантов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Геоэкологические ¦Снижение ¦ ¦ 1 300 ¦ 6 000 ¦ ¦исследования ¦отрицательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния и ¦воздействия на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прогнозирование ¦окружающую среду, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменений ¦предупреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природного ¦возможных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ландшафта и ¦негативных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природной среды ¦последствий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крупномасштабном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Исследование ¦Разработка и выбор¦ ¦ 8 000 ¦ 25 000 ¦ ¦методов и ¦наиболее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяемых ¦эффективных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов, ¦способов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦используемых при ¦транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительстве ¦строительства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦применяемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта: ¦материалов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦железных и ¦снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автомобильных ¦ресурсоемкости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорог, ¦строительных работ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аэродромов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦речных портов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мостов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевалочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Исследования и ¦Создание ¦ 1 200 ¦ 900 ¦ 1 400 ¦ ¦разработка ¦стандартов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартов, ¦правил в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных ¦транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документов для ¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦линейных объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Разработка ¦Создание новой ¦ ¦ 10 000 ¦ 10 000 ¦ ¦предложений по ¦авиационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новой авиационной¦техники и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технике и ¦авиадвигателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦авиадвигателям, ¦повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих типов¦модернизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздушных судов и¦действующих типов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦авиадвигателей, ¦воздушных судов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработка ¦авиадвигателей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принципов, ¦поддержания летной¦ ¦ ¦ ¦ ¦методологии и ¦годности, развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативной базы ¦наземной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержания ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦летной годности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития наземной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦авиатранспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Решение задач ¦Развитие ¦ ¦ ¦ 2 400 ¦ ¦логистики ¦применения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутриулусных ¦региональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажирских ¦внедорожной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозок на ¦транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе применения¦техники на шинах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедорожной ¦сверхнизкого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники на шинах ¦давления с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сверхнизкого ¦хладостойкими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦давления с учетом¦свойствами в целях¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексной схемы¦эффективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития базовых ¦наземного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(опорных) ¦транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аэропортов в ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РС(Я) ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+арктических +-----------+---------------+------------+ ¦Разработка ¦улусов, ¦ ¦ ¦ 3 600 ¦ ¦маршрутов ¦удовлетворяющей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутриулусных ¦специфическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажирских ¦отраслевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевозок, ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполняемых ¦заинтересованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедорожной ¦ведомств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техникой на шинах¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сверхнизкого ¦арктических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦давления, на ¦улусов, с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе инженерных¦региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изысканий с ¦особенностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом ¦ведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексной схемы¦традиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития базовых ¦отраслей Севера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(опорных) ¦Республики Саха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦аэропортов в ¦(Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РС(Я) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+-----------------++-----------+---------------+------------+ ¦Разработка ТЭО ¦ ¦ 450 ¦ 500 ¦ 550 ¦ ¦применения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внедорожной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники на шинах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сверхнизкого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦давления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отвечающей по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведомственным и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоотраслевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиям РС(Я)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Исследование ¦Разработать ¦ 4 000 ¦ - ¦ - ¦ ¦эффективности ¦механизмы лизинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиций, ¦в финансовом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лизинговых ¦обеспечении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизмов и мер ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦модернизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки в ¦пополнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решении задач ¦подвижного состава¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизации ¦транспорта в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортной ¦районах Севера ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отрасли на Севере¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Разработать на ¦Разработать и ¦ 6 950 ¦ - ¦ 25 000 ¦ ¦территории ¦внедрить на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Саха ¦территории РС(Я) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Якутия) систему ¦систему контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля ¦местоположения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местоположения ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных ¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основанную на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий Global¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Positioning ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦System (GPS) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦Исследования и ¦Разработка технико¦ 7 000 ¦ ¦ ¦ ¦ОКР по созданию ¦- эксплуатационных¦ ¦ ¦ ¦ ¦серийных, ¦требований к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высокоскоростных ¦речным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦речных судов в ¦высокоскоростным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условиях ¦судам для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦удлиненной речной¦эксплуатации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦навигации ¦северных реках ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+------------------+-----------+---------------+------------+ ¦ Итого по источникам ¦ 26 400 ¦ 38 000 ¦ 101 250 ¦ +------------------------------------+-----------+---------------+------------+ ¦ Всего расходы на НИОКР, тыс. руб.¦ 165 650 ¦ L------------------------------------+----------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
