Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2013 № 586

     расширение  и   модернизацию   информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры  региона,  внедрение  и совершенствование перспективных
отраслевых технологий и услуг;
     строительство     объектов     информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры   с  использованием  механизма  государственно-частного
партнерства,  прежде  всего,  в  части   софинансирования   реализации
проектов в отдаленных населенных пунктах края;
     обеспечение беспрепятственного доступа  жителей  края  к  полному
кругу     услуг     региональной    информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры независимо от места жительства;
     увеличение  покрытия  услугами  широкополосной,  высокоскоростной
Интернет-связи сельской местности;
     обеспечение    современным     информационно-телекоммуникационным
сопровождением  деятельности органов государственного и муниципального
управления, субъектов экономики и других сфер региона;
     создание и  развитие  архитектуры  Электронного  правительства  в
Забайкальском крае для повышения эффективности функционирования систем
государственного управления  и  местного  самоуправления,  обеспечение
возможности  для  жителей края дистанционно участвовать в общественном
управлении регионом и районами;
     предоставление в электронном виде полного спектра государственных
и муниципальных услуг;
     обеспечение    возможности     получения     навыков     владения
информационными технологиями всеми гражданами края;
     внедрение  системы  дистанционного  обучения,  прежде   всего   в
сельских образовательных организациях;
     обеспечение активного участия Забайкальского  края  в  конкурсах,
проводимых   по   государственной   программе   Российской   Федерации
"Информационное  общество  (2011-2020  годы)"  в   рамках   реализации
проектов по информатизации с целью привлечения средств из федерального
бюджета.
     Перечень        показателей,        определяющих         развитие
информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры,   представлен   в
приложении N 2.

                14.4. Развитие коммунальной инфраструктуры.           
                                                                      
     В Забайкальском крае в сфере коммунальной  инфраструктуры  должно
быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
      рост обеспеченности населения коммунальными услугами до 65 %  (в
2012 году - 40,2 %);
     в долгосрочной перспективе  до 2030 года:
     уменьшение износа объектов коммунальной инфраструктуры до 61 %,
     увеличение  до  70  %  обеспеченности   коммунальными   услугами,
соответствующими стандартам качества;
     снижение  доли  расходов   на   жилищно-коммунальные   услуги   в
совокупном доходе семьи до 6,5 % (в 2012 году - 20 %).
     В  стратегической  перспективе   приоритетом   развития   отрасли
определено   приведение  существующей  коммунальной  инфраструктуры  в
полное соответствие стандартам технического состояния  и  качества  за
счет   модернизации   объектов  коммунального  комплекса,  обеспечение
надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов.
     В 2008-2012  годах  повысилось  благоустройство  жилищного  фонда
Забайкальского    края:    увеличились    показатели    обеспеченности
водопроводом,  водоотведением,  отоплением,  горячим   водоснабжением,
снизился  удельный  вес  ветхого  и аварийного жилищного фонда в общей
площади всего жилищного фонда.
     Вместе с тем  сохраняется  высокий  уровень  износа  коммунальной
инфраструктуры,   в   среднем   более   60 %.  Велика  доля  убыточных
организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, - свыше 70 %.
     Реализация приоритета предусматривает:
     строительство новых и реконструкцию действующих объектов  ЖКХ  на
основе   применения   современных  технологий,  отвечающих  повышенным
требованиям  к  их  экологичности  и   энергетической   эффективности,
надежности и износостойкости применяемых материалов и оборудования;
     повышение эффективности муниципального коммунального хозяйства за
счет    ускоренного    замещения    унитарных   предприятий   частными
операторами, перевода в частную  собственность  объектов  коммунальной
инфраструктуры,    развитие    в    отрасли    государственно-частного
партнерства,  повышение  роли  и  степени  участия  малого  бизнеса  в
развитии системы жилищно-коммунального хозяйства;
     создание   системы   долгосрочного   планирования   развития    и
модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации
программ комплексного развития;
     формирование  благоприятных  налоговых,  организационно-правовых,
имущественных и других условий отрасли, в том числе специальных систем
тарифного  и  другого  регулирования,  стимулирующих  внебюджетные   и
частные  инвестиции  в  модернизацию  и  развитие жилищно-коммунальной
системы;
     создание специальных льготных условий для развития и модернизации
коммунальной  инфраструктуры  в малых городах и сельских поселениях за
счет субсидирования части капитальных и  текущих  затрат  коммунальных
организаций,  в том числе частных, предоставления льгот по налоговым и
арендным платежам и др.;
     обеспечение внедрение инноваций в жилищно-коммунальное хозяйство,
развитие  в крае выпуска недорогих, но конкурентоспособных по качеству
и   износостойкости   техники,   оборудования   и    материалов    для
коммунального  сектора  (труб, утеплителей, специальной автотракторной
техники, расходных материалов, запасных частей и др.);
     формирование    в    жилищно-коммунальной     сфере     правовых,
организационных   и   финансовых  условий  для  развития  общественных
инициатив  повышения  ответственности  собственников   многоквартирных
домов,  достижения стабильности деятельности и финансовой устойчивости
управляющих компаний и ТСЖ.

         Раздел 15. Стратегия развития экологической устойчивости     
                         Забайкальского края                          
                                                                      
              15.1. Развитие рационального природопользования         
     В   Забайкальском   крае   в   сфере    развития    рационального
природопользования должно быть обеспечено
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
      сохранение и восстановление основных  видов  природных  ресурсов
края;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     Забайкальский  край  должен  стать   экологически   благоприятной
территорией России.
     В  стратегический  период  приоритетом   развития   рационального
природопользования   определено  сохранение  благоприятной  окружающей
среды,  биологического   разнообразия   и   природных   ресурсов   для
удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.
     Экологическая  ситуация  в  Забайкальском  крае   характеризуется
высоким     загрязнением     атмосферного    воздуха,    значительными
экологическими последствиями  экономической  деятельности.  Количество
отходов,  которые  не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а
направляются на размещение, возрастает. При этом  условия  хранения  и
захоронения   отходов   не   соответствуют  требованиям  экологической
безопасности.
     Реализация приоритета предусматривает:
     обеспечение охраны, воспроизводства и рационального использования
природных ресурсов;
     сохранение   естественных   экологических    систем,    природных
ландшафтов и природных комплексов;
     обеспечение  экологически  ориентированного  роста  экономики   и
внедрения экологически эффективных инновационных технологий;
     обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
наводнения и иного негативного воздействия вод;
     формирование  экологической  культуры,  развитие   экологического
образования и воспитания.

           15.2. Развитие особо охраняемых природных территорий       
     В Забайкальском крае в сфере развития особо охраняемых  природных
территорий должно быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     увеличение площади территорий с особым режимом природопользования
(далее  -  ООПТ)  в  регионе  до  5  %  (без  учета  ООПТ федерального
значения);
     в долгосрочной перспективе  до 2030 года:
     увеличение площади территорий с особым режимом природопользования
в регионе до 7 %.
     В стратегическом периоде  приоритетом  развития  ООПТ  определено
создание  и развитие региональной сети ООПТ, эффективно способствующих
сохранению  генофонда  живых  организмов,  естественных  экосистем   и
ландшафтов, а также оптимизации среды проживания населения.
     На территории Забайкальского края в настоящее время находится  97
ООПТ,  в  том  числе  89  -  регионального  статуса.  В  основном ООПТ
сосредоточены в центральных, южных,  западных  районах  Забайкальского
края.
     Существующая в крае сеть ООПТ не представляет целостной  системы,
которая  позволяла  бы эффективно решать природоохранные задачи. Кроме
того,  одной  из   основных   проблем   в   развитии   ООПТ   является
недостаточность финансирования.
     Реализация приоритета предусматривает:
     развитие сети ООПТ регионального значения за счет создания  новых
природных парков, заказников, памятников природы;
     увеличение репрезентативности сохраняемого в ООПТ  биологического
и ландшафтного разнообразия России;
     сохранение   целостности   малонарушенных   и   антропогенно   не
измененных природных комплексов;
     восстановление и воспроизводство естественных популяций  наиболее
ценных  в  хозяйственном отношении видов растений и животных, редких и
исчезающих биологических объектов;
     изучение хода естественных природных  процессов,  ландшафтного  и
биологического разнообразия;
     оптимизация системы и  повышение  эффективности  государственного
управления ООПТ регионального значения.

                 Раздел 16. Безопасность среды проживания             
                                                                      
     В Забайкальском крае в сфере безопасности среды проживания должно
быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
      повышение в рейтинге безопасных регионов России до 50  места  (в
2011 году - 73 место);
     строительство  в  г.  Чита,  г.   Петровск-Забайкальский   и   г.
Краснокаменск современных мусороперерабатывающих заводов;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     повышение в рейтинге безопасных регионов России до 30 места;
     увеличение  доли  экологически  безопасной   утилизации   твердых
коммунальных отходов 90 % за  счет налаженной системы сбора и хранения
твердых  бытовых  отходов;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Забайкальского края от 27.10.2015 № 534)
     снижение доли загрязненных сточных вод в общем объеме отводимых в
водные  объекты  сточных вод, подлежащих очистке, до 20 % (в 2012 году
- 36) за счет строительства 41 новых и модернизации всех  существующих
очистных сооружений.
     В стратегической перспективе основными направлениями  обеспечения
безопасности  проживания  в Забайкальском крае определены  поддержание
приемлемого, объективно низкого уровня угроз и рисков для  проживания,
работы  и  отдыха  граждан,  обеспечение своевременного и объективного
реагирования на угрозы и их последствия.
     Несмотря   на   принимаемые   органами   исполнительной    власти
Забайкальского  края  и  правоохранительными  органами меры продолжают
оставаться значимыми проблемы:
     негативно отражается на состоянии  преступности  алкоголизация  и
пьянство среди населения;
     актуален вопрос незаконного оборота и  потребления  наркотических
средств;
     недостаточна  эффективность  системы   социальной   реабилитации,
трудового и бытового устройства лиц с криминальным прошлым;
     загрязнение твердыми коммунальными отходами территорий поселений;
(В   редакции   Постановления    Правительства   Забайкальского   края
от 27.10.2015 № 534)
     сбои в работе коммунальных служб  из-за  высокой  степени  износа
объектов коммунальной инфраструктуры.
     Реализация  приоритетных  направлений  обеспечения   безопасности
среды проживания предусматривает:
     повышение надежности работы объектов и  систем  жизнеобеспечения,
обеспечение     безопасности    инфраструктуры    и   ее   устойчивого
функционирования в условиях воздействия факторов опасностей и угроз;
     благоустройство территорий, ландшафтный дизайн, озеленение, малые
архитектурные   формы,   организация  дворовых  территорий,  в  первую
очередь  безопасных  для  детей,  благоустройство  детских   площадок,
организация освещения, ограждения;
     внедрение    современных    средств    телекоммуникационных     и
информационных   технологий,  обеспечивающих  повышение  эффективности
работы оперативных служб, в том числе установка систем видеонаблюдения
на улицах населенных пунктов;
     совершенствование организации  движения  транспортных  средств  и
пешеходов, пропаганду безопасности дорожного движения и предупреждение
детского     дорожно-транспортного      травматизма,      формирование
общественного  мнения  и  правовой  культуры  в  вопросах безопасности
дорожного     движения     с      помощью      проведения      целевых
информационно-пропагандистских  кампаний, эффективных методов обучения
населения правилам безопасного поведения на дорогах;
     предупреждение  правонарушений  несовершеннолетних  и   молодежи,
активизация  и  совершенствование  нравственного воспитания населения,
прежде всего молодежи, детей школьного и дошкольного возраста;
     обеспечение социальной адаптации  и  реабилитации  лиц,  отбывших
наказание  в виде лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям,
не связанным с лишением свободы,  в  том  числе  несовершеннолетних  и
молодежи;
     наращивание  усилий  в  работе  по  профилактике  правонарушений,
совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, борьба с алкогольной и
наркотической   зависимостью   среди   населения,    в    том    числе
несовершеннолетних и молодежи;
     совершенствование  и  развитие  взаимодействия  органов  местного
самоуправления   с  правоохранительными  органами  при  решении  задач
общественной безопасности и охраны правопорядка на территории края;
      создание   и   совершенствование   условий   для    деятельности
добровольных формирований жителей по охране общественного порядка.

                 Раздел 17. Механизмы реализации Стратегии            
                                                                      
     Система   механизмов   реализации   Стратегии   сформирована    в
соответствии  с  Законом Забайкальского края от 22 декабря 2009 года N
322-ЗЗК  "О  стратегическом  планировании  в  Забайкальском  крае"   и
включает в себя разработку и реализацию:
     Программ социально-экономического развития на  периоды  до  2020,
2025, 2030 годов;
     Инвестиционной стратегии Забайкальского края;
     государственных программ Забайкальского  края  по  стратегическим
приоритетам;
     абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского
края от 22.07.2014 г. N 420)
     ведомственных целевых программ по отраслевым приоритетам;
     среднесрочных и долгосрочных  прогнозов  социально-экономического
развития Забайкальского края.
     Для  непосредственной   реализации   Стратегии,   в   том   числе
Государственной  программы  "Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона до  2025  года",  должна  быть  создана
специальная  институциональная  структура  - Агентство (Фонд) развития
Забайкальского края.  Подобные  корпоративные  структуры  региональной
политики    показали    свою    высокую   эффективность   в   практике
территориального  развития  в  различных  регионах.   Эта   структура,
находящаяся   на   пересечении  интересов  власти  и  бизнеса,  должна
инициировать  подготовку  и  реализовывать  конкретные  инвестиционные
проекты,  программы содействия развитию малого бизнеса в крае, то есть
реализовывать идеи и принципы корпоративного  управления  и  механизмы
государственно-частного  партнерства.  В  долгосрочном  периоде должен
быть  обеспечен   переход   к   межотраслевому   принципу   управления
инвестиционными ресурсами, а затем и стратегическому управлению.
     Для  реализации  Стратегии  в  качестве  инструментов  реализации
Стратегии   будет   задействована   инвестпроводящая   инфраструктура,
актуальная для Забайкальского края:
     Инвестиционный фонд Российской Федерации;
     Государственная корпорация "Банк развития  и  внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)";
     Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона;
     Агентство (Фонд) развития Забайкальского края;
     инфраструктура развития малого бизнеса;
     инфраструктура   поддержки   инвестиционной    и    инновационной
деятельности.
     В целях пространственного развития Забайкальского края  в  рамках
действующего    законодательства    предполагается   рассмотрение   на
соответствие стратегическим приоритетам документов  стратегического  и
территориального планирования края и муниципальных образований.
     Механизмом оперативного реагирования и  контроля  за  реализацией
Стратегии   является   План   мероприятий   по   реализации  Стратегии
(приложение N 3) с ежегодной актуализацией и осуществление мониторинга
его  реализации,  включающего  Доклад  в  Правительство Забайкальского
края.
     Стратегические     приоритеты      и      целевые      индикаторы
социально-экономического  развития  Забайкальского  края  на период до
2030 года определены с учетом указов Президента  Российской  Федерации
от  07  мая  2012  года  NN 596  - 600, N 606, от 21 августа 2012 года
N 1199.
     Мониторинг реализации  стратегических  приоритетов  и  достижения
целевых   индикаторов  предполагает  отслеживание  развития  ситуации,
связанной  с  реализацией  Стратегии,  и  будет   использоваться   для
уточнения  мер  и  показателей эффективности достижения приоритетов, а
также при необходимости корректировки  ранее  принятых  управленческих
решений.
                                                                      
                   Раздел 18. Этапы реализации Стратегии              
                                                                      
     Первый этап: период до 2020 года
     На  первом  этапе   предполагается   осуществление   постепенного
перехода  к  новому межотраслевому принципу управления инвестиционными
ресурсами, в том числе связанному с поэтапным внедрением управления по
результатам.   Внедрение   управления   по   результатам  предполагает
применение новых технологий работы с  бюджетом,  что  должно  повысить
эффективность  бюджетных  расходов, направленных на достижение целевых
индикаторов Стратегии.
     Кроме  того,  до  2020  года  должны  быть  отработаны  механизмы
взаимодействия    с    существующими    элементами    инвестпроводящей
инфраструктуры. Этими функциями и полномочиями должна  будет  наделено
создаваемое  Агентство  (Фонд)  развития  Забайкальского  края.  Также
должны быть сформированы новые  институты  и  структуры,  связанные  с
реализацией  Стратегии.  Кроме  того,  на  первом  этапе  должны  быть
отработаны механизмы инициирования инвестиционных проектов, их отбора,
реализации и контроля за их выполнением.
     На  этом  этапе  должна  быть   начата   реализация   мероприятий
Государственной  программы  "Социально-экономическое развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона до  2025  года"  и  нормативно-правовое
обеспечение   реализации  Федерального  закона  "О  развитии  Дальнего
Востока и Байкальского региона".
     На  первом  этапе  предполагается  промышленный  этап  реализации
крупных инвестиционных проектов:
     комплексного  развития   территорий   в   зоне   Байкало-Амурской
железнодорожной магистрали;
     создания    горно-металлургических    комплексов    на     основе
месторождений руд цветных металлов;
     по обеспечению выдачи мощности 3-го блока Харанорской ГРЭС;
     строительство объектов электросетевого комплекса;
     создание крупных лесопромышленных комплексов на территории края;
     строительство цементных заводов.
     Кроме       того,       будет       продолжено       формирование
территориально-пространственной  организации  производства  на  основе
создания и развития парковых и  кластерных  образований.  Должны  быть
формализованы проекты по созданию агроиндустриальных парков в Агинском
Бурятском   округе,    Приаргунском    и    других    районах    края,
межрегионального сельскохозяйственного кластера в Забайкальском крае и
Республике Бурятия, промышленного парка в г. Краснокаменск.
     Также на первом этапе  предполагается  активизация  брендирования
Забайкальского края.
     При этом до 2020  года  предприятия  реального  сектора  и  малый
бизнес,  за  исключением  организаций  социальной  сферы, будут еще не
достаточно восприимчивы к инновациям, и не предполагается значительное
повышение инновационной деятельности.
     Не  позднее  2015  года  должна  быть  разработана  среднесрочная
программа  социально-экономического развития на период 2016-2020 годов
с  уточнением  целевых  индикаторов  развития,  объемов  и  источников
финансирования  мероприятий,  направленных  на  реализацию приоритетов
развития края.
     Второй этап: период до 2025 года
     На  втором  этапе  реализации  Стратегии   будет   осуществляться
постепенный    переход    от   сформированного   в   предыдущие   годы
межотраслевого  принципа  управления   инвестиционными   ресурсами   к
стратегическому  управлению  территорией,  что  предполагает  принятие
управленческих решений на  основе  приоритетных  направлений  в  целях
создания   новых   качественных   параметров  более  высокого  уровня,
характеризующих развитие территории.
     На этом этапе будет продолжена реализация крупных  инвестиционных
проектов,   должно   быть   осуществлено   присоединение  Объединенной
энергосистемы Дальнего Востока к Объединенной энергосистеме Российской
Федерации     через     узлы     централизованного    электроснабжения
Забайкальского края.
     До   2025   года   должна   быть    в    основном    сформирована
территориально-пространственная  организация  производства  на  основе
создания и развития парковых и кластерных образований.
     В связи с тем, что на первом этапе предприятия реального  сектора
и  малый  бизнес  были  недостаточно готовы к восприятию инноваций, на
втором этапе должна активно осуществляться  модернизация  производства
не  только  крупных  предприятий,  но  и  субъектов  малого и среднего
бизнеса. Будет продолжаться внедрение инноваций в социальную сферу.  В
частности,  в сфере здравоохранения должна быть обеспечена практически
полная доступность необходимой высокотехнологичной медицинской  помощи
населению Забайкальского края.
     При   этом   должно   быть   обеспечено   постепенное   повышение
государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до
среднероссийского уровня.
     Особое значение  в  создании  эффективных  механизмов  реализации
Стратегии  на  втором  этапе  должно  иметь  брендирование  региона на
международном, федеральном уровне  и  в  других  субъектах  Российской
Федерации  с  эффективной рекламной кампанией инвестиционных проектов,
социальных инициатив, конкретных доказательств  эффективно  работающих
схем и механизмов государственно-частного партнерства.
     Третий этап: период до 2030 года
     На  третьем  этапе  реализации  Стратегии  усилия   должны   быть
сконцентрированы  на  достижении  ее  целевых  индикаторов.  На данном
этапе  должно  быть   обеспечено   полное   использование   механизмов
реализации  Стратегии  в  целях  достижения  ее главной стратегической
цели.
     До 2030 года должно быть обеспечено, прежде всего, достижение  по
улучшению  качества  жизни  населения  Забайкальского края, выраженное
ростом   реальных   денежных   доходов,   повышением   доступности   и
удовлетворенности  качеством  оказываемых услуг в сферах образования и
здравоохранения, улучшением качества здоровья. На третьем этапе должен
быть  обеспечен  стабильный  рост  численности  населения  края, в том
числе за счет миграционного прироста.

                      Раздел 19. Стратегические риски                 
                                                                      
     Реализация  Стратегии  сопряжена   с   рисками,   которые   могут
препятствовать  достижению  стратегической  цели, целевых ориентиров и
индикаторов.
     Внешние риски, на которые воздействовать крайне сложно
     Ухудшение мировой конъюнктуры на рынках специализации  Российской
Федерации  для Забайкальского края несет множество структурных рисков,
в  том  числе  снижение  цены  на  минерально-сырьевые  ресурсы  может
привести  к снижению рентабельности добычи ресурсов, осуществляемой на
территории  края,  и  отказу  инвесторов  от  реализации  проектов   в
горнодобывающей промышленности.
     Высокий  уровень  конкуренции  в   макрорегионах   (Сибирском   и
Дальневосточном  федеральных  округах)  -  на территории макрорегионов
достаточное  количество  регионов,  характеризующихся  более  развитой
транспортно-логистической   системой,   более   низкими   тарифами  на
энергоресурсы.
     Риск  недофинансирования  и  реализации  не   в   полном   объеме
федеральных  государственных программ, в том числе в социальной сфере.
Наступление риска может быть усилено в связи  с  развитием  страны  по
консервативному   сценарию  и,  как  следствие,  сокращением  расходов
федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий программ.

     Риск нарастания финансово-экономических кризисов  также  способен
оказать серьезное влияние на реализацию Стратегии. Сокращение доходных
статей  бюджета  может  привести  к   замедлению   инвестиционного   и
инновационного развития, последующему накоплению социальных проблем.
     Значительное влияние на реализацию Стратегии может оказать  отказ
или   изменение   планов   крупных  инвесторов  проектов,  формирующих
стратегическую  ось  развития,  сокращение   инвестиционных   программ
естественных монополий.
     Внутренние риски
     Сокращение численности населения в долгосрочной перспективе может
оказать  влияние на значительное сокращение трудового потенциала края.

     Также  к  социальным  рискам  относится   незначительный   приток
управленческого   и   производственного  персонала,  необходимого  для
реализации инвестиционных  проектов,  формирующих  стратегическую  ось
развития.
     Риски пространственного развития заключаются в том,  что  в  силу
концентрации  экономической  активности в краевом центре и близлежащих
территориях усиливаются риски усиления  территориальных  диспропорций,
что  негативно сказывается на социальной и бюджетной сферах. Основными
проблемами развития территорий уже  сейчас  являются  высокая  степень
износа инженерных инфраструктур и их отсутствие, диспропорции на рынке
труда,  отсутствие   инфраструктурно   подготовленных   инвестиционных
площадок,  отсутствие мест приложения труда, что ведет к миграционному
оттоку, а также появлению "застойной бедности".
     Технологическое отставание является  одной  из  ключевых  проблем
развития  секторов специализации Забайкальского края, при этом степень
износа основных фондов очень высока и доходит до 80 %.
     Низкая  степень  модернизации  может  привести  к  еще   большему
снижению  конкурентоспособности  продукции, производимой на территории
края. При этом отсутствие связей между промышленными  предприятиями  и
разработчиками инноваций будет усиливать нарастание риска.
     Предотвращению и минимизации рисков будет способствовать  переход
на программный бюджет, ориентированный на результативное управление, а
также совершенствование стратегического управления территориями.
     Также опыт построения системы управления рисками  в  экономически
развитых  странах  и регионах показал, что риски могут быть снижены за
счет развития  кластерной  модели  развития  хозяйственного  комплекса
края:
     нового качества связей - рыночные связи усиливают  нестабильность
и   неопределенность,   поэтому   контрактная  система  взаимодействия
участников       кластера       снижает       риски.       Контрактная
организационно-экономическая   форма  выгодна  тем,  что  обеспечивает
стабильность,   юридически-правовую   защищенность   различных    форм
взаимодействия хозяйствующих субъектов;
     организационно-экономических   форм   взаимодействия   участников
кластера, которые закреплены долгосрочными контрактами (сроками на 3-5
лет), заключаемыми на системной основе. При этом смежные,  сопряженные
производства по уровню развития подтягивают друг друга;
     интенсивного развития малого и среднего бизнеса в рамках  сетевой
структуры   кластера,   таким   образом,  малому  и  среднему  бизнесу
обеспечивается защищенность, стабильность сырьевых  поставок  и  сбыта
готовой продукции.
                                                                      
                Раздел 20. Финансовое обеспечение Стратегии           
                                                                      
     Объемы финансирования и конкретные источники будут определяться в
среднесрочных     программах     социально-экономического    развития,
являющихся механизмом реализации Стратегии.
     Источниками  финансового  обеспечения  Стратегии   предполагаются
средства  федерального  бюджета,  бюджета  края,  местных  бюджетов  и
внебюджетных   источников   финансирования    (собственные    средства
организаций, привлеченные средства, в том числе кредиты банков).
     По оценке, общая финансовая потребность для реализации  Стратегии
до 2030 года составляет 3089,76 млрд. рублей.


                                              ПРИЛОЖЕНИЕ N 1          
                                               к Стратегии            
                                    социально-экономического развития 
                                     Забайкальского края на период до 
                                                2030 года             

                    Опорные инвестиционные проекты                    

      (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края     
                         от 27.10.2015 № 534)                         

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых|
|              ресурсов юго-востока Забайкальского края               |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое      |Создание транспортной инфраструктуры для |
|содержание проекта          |освоения минерально-сырьевых ресурсов    |
|                            |юго-востока Забайкальского края.         |
|                            |Проект предусматривает строительство  в  |
|                            |рамках  государственно-частного          |
|                            |партнерства железнодорожной              |
|                            |инфраструктуры, необходимой  для освоения|
|                            |полиметаллических месторождений на       |
|                            |юго-востоке Забайкальского края  и       |
|                            |состоит из 2  этапов.                    |
|                            |I этап. Строительство новой линии        |
|                            |железной дороги Нарын - Лугокан, участок |
|                            |линии: станция  Нарын 1 (Борзя) - станция|
|                            |Газимурский Завод. Протяженность участка |
|                            |223 км.                                  |
|                            |Генеральный подрядчик строительства      |
|                            |участка железнодорожной линии - ООО      |
|                            |"Корпорация "ИНЖТРАНССТРОЙ".             |
|                            |II этап. Освоение полиметаллических      |
|                            |месторождений юго-востока Забайкальского |
|                            |края. Проектом предусматривается освоение|
|                            |Бугдаинского  и Быстринского             |
|                            |месторождений и строительство ГОКов.     |
|                            |Финансирование осуществляется за счет    |
|                            |средств Инвестора.                       |
|                            |Паспорт проекта утвержден распоряжением  |
|                            |Правительства Российской Федерации от    |
|                            |30.11.2006 г. N 1708-р (в редакции       |
|                            |распоряжения правительства Российской    |
|                            |Федерации от 25.10.2010 N 1872-р).       |
|                            |Ответственный исполнитель проекта -      |
|                            |Федеральное агентство железнодорожного   |
|                            |транспорта, инвестор - ОАО               |
|                            |"Горно-металлургическая компания         |
|                            |"Норильский никель".                     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность   |Добыча и переработка сырья.              |
|проекта                     |Транспорт и связь.                       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка    |Александрово-Заводский,                  |
|                            |Газимуро-Заводский, Борзинский районы    |
|                            |Забайкальского края.                     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта |Создание нового предприятия.             |
|                            |Трансграничность и интегрированность.    |
|                            |Инфраструктура.                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций            |Всего на реализацию проекта - 104597,98  |
|                            |млн. рублей, в том числе:                |
|                            |на реализацию I этапа - 32239,94 млн.    |
|                            |рублей,                                  |
|                            |на реализацию II этапа - 72358,04 млн.   |
|                            |рублей.                                  |
|                            |Собственные средства организаций, всего -|
|                            |80418,02 млн. рублей,  в том числе:      |
|                            | на реализацию I этапа - 8059,98 млн.    |
|                            |рублей,                                  |
|                            | на реализацию II этапа - 72358,04 млн.  |
|                            |рублей.                                  |
|                            |Средства федерального бюджета, всего -   |
|                            |24179,96 млн. рублей, в том числе на     |
|                            |реализацию I этапа -24179,96 млн. рублей.|
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|В  т.ч.  ранее  привлеченные|Всего на реализацию проекта              |
|средства    для   реализации|(финансирование) - 36920,99 млн. рублей, |
|проекта                     |в том числе:                             |
|                            | на реализацию I этапа - 29755 млн.      |
|                            |рублей,                                  |
|                            |на реализацию II этапа - 7165,99 млн.    |
|                            |рублей                                   |
|                            |Собственные средства организаций, всего -|
|                            |14134,99 млн. рублей, в том числе:       |
|                            |на реализацию I этапа - 6969 млн. рублей,|
|                            |на реализацию II этапа -7165,99  млн.    |
|                            |рублей (ОАО ГМК "Норильский никель").    |
|                            |Средства федерального бюджета            |
|                            |(финансирование), всего - 22786 млн.     |
|                            |рублей, в том числе на реализацию I этапа|
|                            |- 22786 млн. рублей.                     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Потребность в инвестициях   |Всего на реализацию проекта - 67676,99   |
|                            |млн. рублей, в том числе:                |
|                            |на реализацию I этапа  - 2484,94 млн.    |
|                            |рублей,                                  |
|                            |на реализацию II этапа - 65192,05 млн.   |
|                            |рублей                                   |
|                            |Собственные средства организаций, всего -|
|                            |66283,03 млн. рублей, в том числе:       |
|                            |на реализацию I этапа - 1090,98 млн.     |
|                            |рублей,                                  |
|                            |на реализацию II этапа - 65192,05 млн.   |
|                            |рублей                                   |
|                            |Средства федерального бюджета - 1393,96  |
|                            |млн. рублей, в том числе на реализацию I |
|                            |этапа - 1393,96 млн. рублей.             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность     |Экономическая эффективность:             |
|реализации проекта          |чистый дисконтированный доход (NPV) -    |
|                            |359,65 млн. руб.;                        |
|                            |дисконтированный срок окупаемости проекта|
|                            |- 14 лет;                                |
|                            |внутренняя норма доходности (IRR) -      |
|                            |9,52%;                                   |
|                            |индекс бюджетной эффективности - 1,55.   |
|                            |Бюджетная эффективность: ежегодные       |
|                            |поступления в федеральный бюджет - 36,93 |
|                            |млрд. рублей; в консолидированный бюджет |
|                            |субъекта Российской Федерации - 2,7 млрд.|
|                            |рублей.                                  |
|                            |Социальная эффективность: создание новых |
|                            |4750 рабочих мест, повышение уровня и    |
|                            |качества жизни населения                 |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации    |I этап: 2007-2012 годы                   |
|                            |II этап: 2007-2016 годы                  |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Освоение Чинейского месторождения титано-магнетитовых руд            |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое      |Освоение Чинейского месторождения        |
|содержание проекта          |титано-магнетитовых руд.                 |
|                            |Разработку Чинейского месторождения      |
|                            |осуществляет ОАО "Забайкалстальинвест".  |
|                            |Проектирование и строительство           |
|                            |металлургического комбината по программе |
|                            |освоения Чинейского месторождения        |
|                            |титано-магнетитовых руд запланировано с  |
|                            |2012 года. Запуск металлургического      |
|                            |комбината - в 2017 году.                 |
|                            |Вторым основным фактором, определяющим   |
|                            |сроки разработки ТЭО постоянных кондиций,|
|                            |перерасчета и постановки запасов на      |
|                            |баланс в 2012 году, являются вопрос      |
|                            |энергоснабжения комбинатов и             |
|                            |строительства транспортных коммуникаций. |
|                            |Для обеспечения работы предприятия с     |
|                            |годовой производительностью 2,5 млн. тонн|
|                            |железорудного концентрата необходима     |
|                            |достройка инженерно-технических защитных |
|                            |сооружений и восстановление              |
|                            |железнодорожного пути от участка 42 км до|
|                            |Чинейского месторождения. По расчетам    |
|                            |ЗАО "Востсибтранспроект" (г. Иркутск)    |
|                            |капитальные затраты такого строительства |
|                            |оценены в 11,5 млрд. рублей. В настоящее |
|                            |время совместно с ОАО "РЖД" ведется      |
|                            |работа по согласованию стоимости         |
|                            |достройки и объемов инвестиций для       |
|                            |запуска движения на вышеуказанном участке|
|                            |пути.                                    |
|                            |По программе освоения Чинейского         |
|                            |месторождения титано-магнетитовых и      |
|                            |медно-сульфидных руд на решение вопросов |
|                            |коммуникаций отводятся 2012 и 2014 годы. |
|                            |В этот срок планируется выполнить        |
|                            |доработку проекта строительства          |
|                            |инженерно-защитных сооружений вдоль      |
|                            |железнодорожного пути (2012 год),        |
|                            |определить подрядную                     |
|                            |строительно-монтажную организацию,       |
|                            |завершить восстановление существующих и  |
|                            |построить новые ИЗС.                     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность   |Добыча и переработка сырья.              |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка    |Каларский район Забайкальского края.     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта |Создание нового предприятия.             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций            |171000 млн. рублей                       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|В  т.ч.  ранее  привлеченные|1291,3 млн. рублей                       |
|средства    для   реализации|                                         |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Потребность в инвестициях   |98780,7 млн. рублей                      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой   |Полезные ископаемые                      |
|продукции                   |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность     |Увеличение доходной части бюджета,       |
|реализации проекта          |создание новых рабочих мест, повышение   |
|                            |уровня и качества жизни населения.       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации    |2008-2017 годы.                          |
|                            |Завершение строительно-монтажных работ - |
|                            |лето 2014 года, запуск комбината - 2017  |
|                            |год.                                     |
|                            |                                         |
|                            |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  Освоение Нойон-Тологойского месторождения полиметаллических руд    |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое      |Освоение Нойон-Тологойского месторождения|
|содержание проекта          |полиметаллических руд.                   |
|                            |Инвестор (учредитель): горная компания с |
|                            |ограниченной ответственностью "Баоцзинь",|
|                            |АРВМ, КНР. Управляющая компания: ООО     |
|                            |"Байкалруд", зарегистрирована в 2005 году|
|                            |в г. Чите. Геологическое изучение,       |
|                            |разведка и добыча полиметаллов на        |
|                            |Нойон-Тологойском месторождении,         |
|                            |строительство горно-обогатительного и    |
|                            |металлургического комплекса, поставка    |
|                            |продукции в КНР                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность   |Добыча и переработка сырья               |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка    |Александрово-Заводский район             |
|                            |Забайкальского края                      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта |Создание нового предприятия.             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций            |15,0 млрд. рублей                        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|В  т.ч.  ранее  привлеченные|1,89 млрд. рублей                        |
|средства    для   реализации|                                         |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Потребность в инвестициях   |13,11 млрд. рублей                       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой   |Полезные ископаемые                      |
|продукции                   |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность     |Увеличение доходной части бюджета,       |
|реализации проекта          |создание новых 600 рабочих мест,         |
|                            |повышение уровня и качества жизни        |
|                            |населения.                               |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации    |2008-2012 годы                           |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Освоение Удоканского месторождения меди                              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое      |Освоение Удоканского месторождения меди. |
|содержание проекта          |Организатор проекта - ОАО                |
|                            |"Металлоинвест",                         |
|                            |Инициатор проекта и владелец лицензии на |
|                            |право пользования участком недр с целью  |
|                            |добычи меди и попутных компонентов на    |
|                            |месторождении "Удоканское" - ООО         |
|                            |"Байкальская горная компания".           |
|                            |Запасы руды - 60% всех медных запасов    |
|                            |России. Месторождение находится в 30 км  |
|                            |от станции Чара на Байкало-Амурской      |
|                            |магистрали.                              |
|                            |Освоение месторождения осложняют         |
|                            |отсутствие инфраструктуры и экстремальные|
|                            |климатические условия горной местности:  |
|                            |вечная мерзлота, 10-бальная сейсмичность,|
|                            |частые сходы лавин на высокогорных       |
|                            |участках месторождения. Отмечаются также |
|                            |сложные горнотехнические условия         |
|                            |разработки, глубокое и повсеместное      |
|                            |взаимопроникновение сульфидных и         |
|                            |окисленных форм медьсодержащих минералов.|
|                            |                                         |
|                            |Проектная мощность - 36 млн. тонн руды в |
|                            |год, производительность - 474 тыс. тонн  |
|                            |катодной меди в год при попутном         |
|                            |извлечении 277 тонн серебра в год. Способ|
|                            |разработки - открытый. Конечная          |
|                            |продукция: катодная медь сорта А по      |
|                            |классификации Лондонской биржи металлов и|
|                            |серебряные слитки Доре.                  |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность   |Добыча и переработка сырья               |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка    |Каларский район Забайкальского края      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта |Создание нового предприятия.             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций            |Общий объем инвестиций - 244,0 млрд.     |
|                            |рублей, в том числе 64,0 млрд. рублей на |
|                            |строительство инфраструктуры.            |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|В  т.ч.  ранее  привлеченные|18,96 млрд. рублей                       |
|средства    для   реализации|                                         |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Потребность в инвестициях   |225,04 млрд. рублей, в том числе 64,0    |
|                            |млрд. рублей на строительство            |
|                            |инфраструктуры.                          |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой   |Катодная медь сорта А по классификации   |
|продукции                   |Лондонской биржи металлов и серебряные   |
|                            |слитки Доре.                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность     |Экономическая эффективность:             |
|реализации проекта          |чистый дисконтированный доход (NPV) -    |
|                            |2637 млн.долл. США;                      |
|                            |срок окупаемости - 12,2 лет              |
|                            |дисконтированный срок окупаемости - 17,7 |
|                            |лет                                      |
|                            |внутренняя норма доходности (IRR) - 16,9%|
|                            |индекс доходности (PI) - 1,47            |
|                            |Бюджетная эффективность: ежегодные       |
|                            |поступления в федеральный бюджет - 34,6  |
|                            |млрд. рублей; в консолидированный бюджет |
|                            |субъекта Российской Федерации - 6,8 млрд.|
|                            |рублей.                                  |
|                            |Социальная эффективность: создание новых |
|                            |17000 рабочих мест; повышение уровня и   |
|                            |качества жизни населения.                |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации    |2010-2016 годы.                          |
|                            |Основные этапы реализации проекта по     |
|                            |условиям лицензионного соглашения:       |
|                            |2010 год, декабрь - комплексная          |
|                            |переоценка;                              |
|                            |2011 год, декабрь - утверждение          |
|                            |Технического проекта с получением        |
|                            |заключения госэкспертизы;                |
|                            |2012 год - начало строительства          |
|                            |инфраструктуры;                          |
|                            |2014 год - добыча не менее 12 млн. т/год;|
|                            |2016 год - выход на проектную мощность.  |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Освоение Апсатского месторождения каменного угля                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое      |Освоение Апсатского месторождения        |
|содержание проекта          |каменного угля.                          |
|                            |Инвестор: ООО "СУЭК". Строительство      |
|                            |горнодобывающего комплекса на территории |
|                            |Забайкальского края.                     |
|                            |Предполагается построить угольный разрез |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность   |Добыча и переработка сырья.              |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка    |Каларский район Забайкальского края.     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта |Создание нового предприятия.             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций            |23300  млн. рублей                       |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|В  т.ч.  ранее  привлеченные|950,5 млн. рублей                        |
|средства    для   реализации|                                         |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Потребность в инвестициях   |22349,5 млн. рублей.                     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой   |Полезные ископаемые - уголь.             |
|продукции                   |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность     |Срок окупаемости - 9 лет.                |
|реализации проекта          |Увеличение доходной части бюджета,       |
|                            |создание новых 220 рабочих мест,         |
|                            |повышение уровня и качества жизни        |
|                            |населения.                               |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации    |2010-2020 годы                           |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Освоение Березовского железорудного месторождения                    |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое      |Освоение Березовского железорудного      |
|содержание проекта          |месторождения.                           |
|                            |Проект предполагает разведку, добычу и   |
|                            |переработку железных руд на Березовском  |
|                            |месторождении и строительство            |
|                            |горно-обогатительного комбината на его   |
|                            |базе.                                    |
|                            |Запасы руды составляют 450 млн. тонн     |
|                            |руды. Планируемая начальная мощность     |
|                            |предприятия составляет 2 млн. тонн руды в|
|                            |год. В перспективе планируется выход на  |
|                            |5 млн. тонн руды.                        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность   |Добыча и переработка сырья               |
|проекта                     |                                         |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка    |Нерчинско-Заводский район Забайкальского |
|                            |края.                                    |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта |Строительство нового предприятия.        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|