Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2013 № 586

     создание условий для доступа населения других регионов  России  и
зарубежных стран к культурному наследию и современной культуре края;
     содействие реализации проектов  двустороннего  и  многостороннего
культурного сотрудничества;
     активизацию  прямых  контактов  учреждений  культуры,  творческих
союзов,   общественных  организаций  с  российскими  и  международными
партнерами;
     создание   современной   медиаинформационной    и    издательской
инфраструктуры  в  сфере  культуры, обеспечивающей интеграцию культуры
края в международные информационные культурные сети;
     содействие созданию сети творческих площадок, инкубаторов в сфере
культуры;
     совершенствование   видов   и   форм   культурной   деятельности,
осуществляемой  учреждениями культуры, социально-культурных технологий
в  соответствии  с  современными  культурными   запросами   населения,
расширение спектра предоставляемых культурных услуг, разнообразие форм
деятельности учреждений культуры;
     расширение сети организаций культуры, увеличение  числа  площадок
для  предоставления культурных услуг населению в удаленных от краевого
центра  районах  посредством  создания  в  каждом  поселении  "центров
культуры" как центров культурного роста и развития территорий;
     активизация деятельности организаций  культуры,  расположенных  в
административных районах краевого центра;
     организация и поддержка гастрольной, фестивальной  и  выставочной
деятельности, расширение внутрикраевого культурного обмена, проведение
национальных, этнических, фольклорных фестивалей, смотров,  расширение
географии   краевых   мероприятий   посредством   формирования   карты
"культурных   маршрутов",   узловыми    точками    которой    являются
осуществляемые культурные проекты;
     оптимизация и модернизация  действующей  сети  государственных  и
муниципальных  учреждений  культуры  путем  создания  интегрированных,
универсальных,   многопрофильных,   многофункциональных    комплексов,
центров  и  учреждений,  модернизация универсальных передвижных систем
обслуживания (автоклубы, библиобусы);
     разработка  мер  по  привлечению  талантливой  и  профессионально
подготовленной молодежи для работы в отрасли на территории края;
     совершенствование системы выявления и поддержки одаренных детей и
талантливой  молодежи,  преподавателей  путем  отбора  на  конкурсах и
фестивалях, учреждения грантов, создания специальных баз данных;
     совершенствование  системы  подготовки  и  переподготовки  кадров
образовательных организаций отрасли культуры и искусства;
     поддержка детского  и  молодежного  творчества,  в  том  числе  в
нетрадиционных видах искусства;
     развитие культурно-образовательной деятельности, направленной  на
детско-юношескую  аудиторию, привлечение семейной аудитории, различных
групп и категорий взрослого населения;
     пополнение и обеспечение  сохранности  библиотечного,  музейного,
кино- и иных фондов;
     повышение уровня доходов работников  культуры,  создание  условий
для карьерного и профессионального роста в сфере культуры;
     укрепление связей и расширение взаимодействия между организациями
культуры     и     образовательными     организациями,    формирующими
управленческие кадры для сферы культуры;
     внедрение  мирового  передового  опыта   управления   культурными
процессами;
     содействие развитию  меценатства  в  сфере  культуры,  реализация
профильных программ благотворительных фондов, а также создание условий
для    развития    негосударственных    организаций,    осуществляющих
деятельность в сфере культуры;
     развитие туризма и народных промыслов и ремесел;
     содействие  процессам  организации   и   продвижения   творческих
продуктов,   создаваемых   на   основе  традиционных  и  инновационных
культурных практик в крае;
     содействие  развитию  предпринимательства   в   сфере   культуры,
арт-менеджмента.
     Перечень показателей,  определяющих  развитие  сферы  культуры  в
крае, представлен в приложении N 2.

                9.7. Развитие физической культуры и спорта            
     В Забайкальском крае в сфере физической культуры и спорта  должно
быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     увеличение числа объектов физической культуры и  спорта  в  целях
повышения  доступности  занятий  физической  культурой  и  спортом для
населения  края,  при  этом  в  каждом  поселении  должны  действовать
спортивные   плоскостные   сооружения,   соответствующие   современным
стандартам;
     создание условий  для занятий  физической  культурой  всех  групп
населения  независимо от возраста и наличия ограниченных возможностей,
при этом каждый третий житель края  должен  систематически  заниматься
физической культурой и спортом;
     увеличение количества проводимых спортивных мероприятий  в  целом
на  территории  края  до  1500  мероприятий в год, значимых спортивных
мероприятий российского и международного уровня до 10 в год;
     создание условий для привлечения  квалифицированного  тренерского
состава  для  подготовки спортсменов по ключевым для края видам спорта
(стрельба  из  лука,  бокс,  велосипедный  спорт,   биатлон,   футбол,
шахматы);
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     увеличение количества забайкальских  спортсменов  по  ключевым  и
традиционно  успешным  для  края  видам  спорта,  включенных в составы
сборных России и регулярно получающих призовые места на  российских  и
международных соревнованиях;
     значительное  увеличение  доли  частных  инвестиций  в   развитие
отрасли физической культуры и спорта до 40 %.
     В стратегической перспективе приоритетными направлениями развития
физической   культуры   и   спорта  в  Забайкальском  крае  определены
создание условий, обеспечивающих возможность для населения края  вести
здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и
спортом, получить доступ к  современной  инфраструктуре,  и  повышение
конкурентоспособности забайкальского спорта высших достижений.
     В Забайкальском крае в предыдущие  5  лет  отмечалась  позитивная
динамика  в  сфере  физической  культуры  и  спорта: увеличилось общее
количество  физкультурно-спортивных  сооружений  (на   281   единицу),
введены  в эксплуатацию крупные спортивные объекты (стадион "Юность" с
искусственным  покрытием   поля,   спортивный   зал   ГОУДОД   СДЮСШОР
Забайкальского    края   по   боксу,   спортивно-культурный   комплекс
"МегаполисСпорт", медицинский центр  для  реабилитации  спортсменов  и
т. д.).   Доля   населения,  систематически  занимающегося  физической
культурой и спортом, увеличилась с 18,3 % в 2008 году до 19,9 % в 2012
году.
     Несмотря на это, продолжают оставаться значимыми проблемы:
     отсутствие  современных  спортивных  сооружений   в   большинстве
муниципальных образований;
     низкий   уровень   обеспеченности    спортивными    сооружениями,
спортивными залами и большая степень изношенности имеющихся спортивных
сооружений региона;
     низкий уровень обеспеченности детских образовательных организаций
спортивной   направленности   качественным   спортивным  инвентарем  и
оборудованием;
     низкая   доля   населения   края,   систематически   занимающаяся
физической культурой и спортом.
     Реализация приоритетных направлений развития физической  культуры
и спорта предусматривает:
     строительство плоскостных спортивных сооружений, реконструкцию  и
ремонт   спортивных   сооружений   общеобразовательных  организаций  и
детско-юношеских спортивных школ, их оснащение спортивным инвентарем и
оборудованием,  при  этом предусматривается ввод типовых проектов школ
с площадками для стрельбы из лука и  крытыми  футбольными  площадками,
что  позволит  масштабно развивать потенциал для выявления талантливых
спортсменов по ключевым для края видам спорта;
     привлечение частных инвесторов к строительству частных спортивных
сооружений, поддержке спортивных школ и команд;
     создание  условий  и  стимулов   для   организации   деятельности
спортивных  клубов  и  команд, функционирующих на базе образовательных
организаций;
     увеличение охвата детей,  посещающих  дошкольные  образовательные
организации,  обязательными  и  дополнительными  занятиями  физической
культурой по программам дошкольных образовательных организаций;
     выявление и поддержка  деятельности  организаций,  осуществляющих
инновационные  проекты  и  программы по вовлечению детей, подростков и
молодежи в систему физического воспитания;
     увеличение количества  физкультурных  и  спортивных  мероприятий,
проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий;
     создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий пожилых
людей;
     содействие развитию физической активности различных  категорий  и
групп  населения,  занятию  новыми видами спорта, национальными видами
спорта;
     стимулирование   работодателей    к    созданию    условий    для
физкультурно-оздоровительной  и  спортивно-массовой  работы,  а  также
пропаганды здорового образа жизни среди работников;
     взаимодействие с региональными  предпринимателями  по  реализации
бизнес-проектов по производству спортивного инвентаря и снаряжения;
     создание  отделений  и  групп  в  спортивных  школах  для  лиц  с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
     обеспечение доступности объектов спорта для лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья, инвалидов;
     пропаганда ценностей физической культуры и спорта и популяризация
здорового    образа    жизни,   физической   культуры   и   спорта   в
образовательных организациях, по месту жительства, в том  числе  через
поддержку   проектов  по  развитию  физической  культуры  и  спорта  в
средствах массовой информации;
     развитие медицинского обеспечения физической культуры и спорта;
     совершенствование  кадрового  обеспечения  в   сфере   физической
культуры  и  спорта,  в  том  числе  через  повышение  квалификации  и
профессиональная  переподготовка  специалистов  в   сфере   физической
культуры  и  спорта, создание благоприятных условий для работы молодых
специалистов в сфере физической культуры и спорта.
     Перечень показателей, определяющих развитие физической культуры и
спорта, представлены в приложении N 2.

                   9.8. Развитие рынка труда и занятости              
                                                                      
     В Забайкальском крае в сфере труда и занятости  населения  должно
быть обеспечено:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     достижение баланса спроса и предложения на  рынке  труда,  в  том
числе  по  возрасту  и уровню образования работников, при этом краевые
учреждения начального и среднего профессионального  образования  будут
осуществлять  подготовку  по  рабочим специальностям, востребованным в
рамках  реализации  опорных   инвестиционных   проектов  края, а также
подготовку  инвалидов,  утративших  способность  выполнять  работы  по
имеющейся  квалификации,  не  имеющих возможности подобрать подходящую
работу   из-за   отсутствия   необходимой  квалификации;  (В  редакции
Постановления Правительства Забайкальского края от 27.10.2015 № 534)
     снижение доли привлекаемой иностранной рабочей силы до 1,0  %  за
счет подготовки и привлечения местных специалистов и рабочих;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     создание более 31 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;
     увеличение численности занятых в экономике  до 580,3 тыс. человек
(в 2012 году - 488,7 тыс. человек);
     снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0 % (в 2012  году
-  2,0  %),  уровня общей безработицы (по методологии МОТ) - до 4,5 %.
Рынок труда будет  трансформирован  в  конкурентоспособный,  гибкий  и
привлекательный     для     выпускников     региональных    учреждений
профессионального образования.
     В стратегической перспективе приоритетом определен рост занятости
и  эффективности  использования  труда  через повышение гибкости рынка
труда, улучшение качества рабочей  силы,  развитие  территориальной  и
профессиональной  мобильности  трудовых  ресурсов с учетом приоритетов
развития экономики края.
     В  составе  рынка  труда  Забайкальского  края   сформированы   и
функционируют   все   необходимые   структурные  единицы  и  категории
участников.  Вместе  с  тем  присутствует   ряд   проблем,   требующих
системного  решения.  В  частности,  не  совпадают  сегменты  спроса и
предложений по трудовым ресурсам (степень  несовпадения  в  2012  году
достигала  3  %). Структура по специальностям и категориям выпускников
профессиональных учебных заведений края в значительной степени (до  10
%)  не  соответствует ожиданиям организаций-работодателей. При наличии
высокой  фактической  безработицы  среди  жителей  края  (10,6  %   по
методологии  МОТ)  количество  иностранной  рабочей  силы  и  трудовых
ресурсов из других регионов, привлеченных организациями, составляет до
2,9%   от   всей   численности   занятых,   при   этом  в  горнорудной
промышленности и строительном  комплексе  -  около  18,6  %  от  числа
привлеченной  иностранной  рабочей  силы и трудовых ресурсов из других
регионов. Среди официально зарегистрированных безработных высока  доля
(22%)   рецидивности  обращений,  при  этом  качество  предложений  по
трудоустройству,  аккумулируемых  и  предлагаемых  центрами  занятости
зачастую не соответствует ожиданиям участников биржи труда.
     Критически  стареют   кадры   основных   работников   организаций
экономики,  социальной  и  других сфер, особенно в сельском хозяйстве,
общем образовании, машиностроении. В условиях  сокращения  численности
высокотехнологичных     производств    и    недостатка    качественных
высокооплачиваемых рабочих мест, а также низкой  конкурентоспособности
социокультурных,  бытовых  и других условий жизни в регионе происходит
интенсивный  отток  из   края   высококвалифицированных   и   наиболее
конкурентоспособных   инженерных   и   других   технических  кадров  и
перспективной молодежи.
     Реализация  приоритета  по  развитию  рынка  труда  и   занятости
населения предполагает:
     создание в экономике  и  других  сферах  достаточного  количества
высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;
     формирование  необходимых   условий   и   достижение   устойчивой
тенденции    закрепления    молодых    специалистов    и   рабочих   в
производственной и других сферах;
     поддержку  и  содействие   профессиональной   и   территориальной
мобильности   населения   на   основе   профессиональной   подготовки,
переподготовки и  повышения  квалификации  для  обеспечения  трудовыми
ресурсами    инвестиционных    проектов,   проектов   модернизации   и
реструктуризации производств;
     оказание  поддержки  организациям,  осуществляющим   ввод   новых
качественных  и высокотехнологичных рабочих мест, в том числе в рамках
инвестиционных проектов и модернизации производств;
     развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах
инноваций,  качественных  услуг,  производства,  в социальной сфере, в
целях  обеспечения  занятости  населения,  в  том  числе   безработных
граждан;
     содействие самозанятости безработных граждан путем предоставления
единовременной  финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя   либо
крестьянского (фермерского) хозяйства, а также субсидирования создания
ими рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
     обеспечение   профессиональной    ориентации    среди    учащихся
общеобразовательных   организаций   с   целью   популяризации  рабочих
профессий;
     развитие  системы   среднего   и   начального   профессионального
образования,  соответствующего  региональному  трудовому спросу, в том
числе с участием крупных  производственных  предприятий  и  отраслевых
союзов;
     развитие системы трудоустройства молодых специалистов;
     создание  гибкой,   конкурентоспособной системы профессионального
обучения   и   дополнительного   образования,  в  том  числе для особо
учитываемых  категорий  граждан  (инвалиды,   женщины,   воспитывающие
несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, и др.) на уровнях высшего,
среднего  и  профессионального  обучения;  (В  редакции  Постановления
Правительства Забайкальского края от 27.10.2015 № 534)
     расширение спектра и повышение качества  предоставления  услуг  в
области   содействия  занятости  населения  на  основе  взаимодействия
органов   власти   края,   местного   самоуправления,   работодателей,
студенческих   и   коммерческих  кадровых  агентств, а также повышение
уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности    для    инвалидов;   (В   редакции   Постановления
Правительства Забайкальского края от 27.10.2015 № 534)
     использование  новых  информационных  технологий  и   обеспечение
доступности  информационных  ресурсов  в  сфере  занятости населения и
трудовых отношений;
     повышение социального статуса и общественного  престижа  наиболее
востребованных    категорий   специалистов   и   работников   массовых
профессий.
     Перечень показателей, определяющих развитие рынка труда  в  крае,
представлен в приложении N 2.

           Раздел 10. Стратегия развития местного самоуправления      
                                                                      
     В Забайкальском крае в сфере местного самоуправления должно  быть
обеспечено:
     до 2015 года:
     увеличение  доли  муниципальных  служащих,  прошедших   повышение
квалификации  и  профессиональную переподготовку, от общего количества
муниципальных служащих до 16 % (в 2012 году - 4 %);
     перераспределение  налоговых  поступлений   в   пользу   бюджетов
местного самоуправления;
     увеличение   доли   граждан,   имеющих   доступ    к    получению
государственных  и  муниципальных  услуг  по принципу "одного окна" по
месту  пребывания,  в  том   числе   в   многофункциональных   центрах
предоставления государственных услуг, до 90 %;
     наличие  документов  территориального   планирования   в   каждом
муниципальном образовании;
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     ввод налога на недвижимость во  всех  муниципальных  образованиях
края;
     развитие института концессионных соглашений;
     развитие межмуниципального сотрудничества;
     внедрение Стандарта деятельности органов местного  самоуправления
по  обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном
образовании;
     в долгосрочной перспективе до 2030 года:
     увеличение собственных доходов муниципальных образований до 70  %
(в 2012 году - 35,4 %);
     увеличение доли неналоговых поступлений до 35 % (в  2012  году  -
15,3 %).
     Исходя из  того,  что  местное  самоуправление  -  это  важнейший
элемент  системы  управления  территорией,  власть,  которая  наиболее
приближена  к  населению   и   формируется   самим   населением,   ему
непосредственно подконтрольна и решает вопросы удовлетворения основных
жизненных  потребностей  населения,   в   стратегической   перспективе
приоритетными    направлениями    развития   местного   самоуправления
определены:
     укрепление экономической основы местного самоуправления;
     комплексное развитие территорий муниципальных образований;
     развитие сельских территорий;
     развитие межмуниципального сотрудничества;
     развитие кадрового потенциала местного самоуправления и повышение
качества муниципальных услуг.
     Сегодня ресурс местного самоуправления в  крае  реализован  не  в
полной мере. В Забайкальском крае 412 муниципальных образований, в том
числе  4  городских  округа;  31  муниципальный  район;  45  городских
поселений; 332 сельских поселений.
     При этом у органов местного самоуправления отсутствует финансовая
самостоятельность.  Муниципальные  образования неравномерно обеспечены
собственными доходами (наибольшую долю собственных доходов бюджета  за
2012  год  имеет  муниципальный  район  "Газимуро-Заводский  район"  -
58,7 %, наименьшую -  муниципальный  район  "Дульдургинский  район"  -
15,9 %),  что  связано с различиями муниципальных образований в уровне
развития экономики,  социальной  сферы,  транспортной  инфраструктуры,
демографической ситуации и рядом других объективных факторов.
     Явно незначительным является удельный  вес  денежных  доходов  от
использования муниципальной собственности в объеме собственных доходов
муниципальных  образований.  Доля  неналоговых  доходов  составила   в
2010 году - 22,55 %, 2011 году - 23 %, 2012 году - 15,3 %.
     При этом в последние  годы  в  результате  принятия  целого  ряда
федеральных  законов  более  чем  на  половину  увеличилось количество
исполняемых полномочий органами местного самоуправления (с 22 до 38  в
поселениях, с 20 до 33 в муниципальных районах, с 27 до 42 в городских
округах), но  перераспределение  налоговых  источников  доходов  между
уровнями бюджетной системы не производилось. 
     Существует     проблема      увязки      плановых      документов
социально-экономического    развития   муниципальных   образований   с
документами территориального планирования.
     По состоянию на 01 июля 2012  год  на  территории  Забайкальского
края генеральные планы разработаны в 22 (49 %) городских и в 44 (13 %)
сельских поселениях,  находятся  в  стадии  разработки  в  14  (31  %)
городских и в 103 (30 %) сельских поселениях.
     Ежегодно  сокращается   численность   сельского   населения.   За
последние   3   года  доля  сельского  населения  сократилась  на  0,9
процентного пункта (на 01 января 2011 года - 34,1 %, на 01 января 2012
года  -  33,6  %, на 01 января 2013 года - 33,2 %). Уровень и качество
жизни  человека  на  селе  остаются  на  низком  уровне.  Продолжается
дифференциация   уровня   и  качества  жизни  городского  и  сельского
населения, нарастает депопуляция сельских территорий.
     Не развивается межмуниципальное  сотрудничество,  которое  именно
для сельских поселений может оказаться одним из наиболее эффективных и
полезных. Межмуниципальное сотрудничество имеет существенное  значение
для  организации  предоставления  муниципальных  услуг  в  электронном
виде.
     Недостаточная  финансовая   обеспеченность,   отсутствие   единых
стандартов  взаимодействия, универсальных коннекторов, единого формата
данных и рабочих процессов,  сдерживает  развитие  многофункциональных
центров в муниципальных образованиях края.
     Остается острой  проблема  нехватки  квалифицированных  кадров  в
органах  местного  самоуправления.  В  крае  около  3800 муниципальных
служащих, из них только 64 % имеют высшее образование.
     Муниципальная служба не является достаточно  привлекательной  для
высококвалифицированных специалистов, что связано как с низкой оплатой
труда,  так  и  с  низким  потолком   для   профессионального   роста,
отсутствием кадровых лифтов.
     Реализация приоритета по укреплению экономической основы местного
самоуправления будет проходить через:
     совершенствование  межбюджетных  отношений,  пересмотр  принципов
межбюджетных  отношений  с  переходом  от  инструмента  выравнивания к
инструменту развития, разработку и  внедрение  в  регионе  минимальных
нормативов  расходов  местных  бюджетов на решение конкретных вопросов
местного значения;
     расширение доходных источников  муниципальных  образований  через
создание  продуктивной  системы  управления  имуществом муниципального
образования,  активизацию  инвестиционной  деятельности  муниципальных
образований, развитие малого и среднего предпринимательства;
     введение налога на недвижимость;
     внедрение    механизма     муниципально-частного     партнерства,
привлечение   частных   лиц   к   управлению  объектами  муниципальной
собственности (концессия);
     стратегическое    управление    муниципальными     предприятиями,
бизнес-планирование  их  деятельности  (реинжиниринг  бизнес-процессов
муниципальных предприятий).
     Реализация  приоритета  по   комплексному   развитию   территорий
муниципальных образований будет осуществляться через:
     реализацию комплексных программ социально-экономического развития
муниципальных образований края;
     принятие и реализацию документов территориального планирования.
     Реализация  приоритета  по  развитию  сельских  территорий  будет
осуществляться через:
     улучшение  жилищных  условий  граждан,  проживающих  в   сельской
местности,   в   том  числе  молодых  семей  и  молодых  специалистов,
комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в  сельской
местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, доведение
основных условий сельской жизни до уровня городской местности;
     повышение  занятости  и   уровня   жизни   сельского   населения,
сохранение и создание новых рабочих мест;
     грантовую поддержку  местных  инициатив  граждан,  проживающих  в
сельской местности.
     Реализация    приоритета    по     развитию     межмуниципального
сотрудничества будет осуществляться через:
     активизацию заготовок и  сбыта мелкотоварной сельскохозяйственной
продукции, произведенной хозяйствами населения;
     разработку  совместных  инвестиционных  проектов;  создание  мест
отдыха и рекреации, развитие туризма;
     организацию  предоставления  муниципальных  услуг  в  электронном
виде.
     Реализация приоритета по развитию кадрового  потенциала  местного
самоуправления   и   повышение   качества  муниципальных  услуг  будет
осуществляться  через:
     переподготовку и  повышение квалификации муниципальных  служащих,
депутатов  и  выборных должностных лиц, распространение лучших практик
муниципального  управления,  проведение  кратковременных  тематических
семинаров-тренингов  по  актуальным проблемам местного самоуправления,
стажировок, конференций и круглых столов;
     обеспечение     правового,     организационно-методического     и
аналитического  сопровождения  вопросов развития муниципальной службы,
формирование кадрового резерва на муниципальном уровне.
     предоставление  муниципальных  услуг по принципу «одного окна» по
месту   пребывания,   в   том   числе   в  многофункциональных центрах
предоставления   государственных   услуг.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Забайкальского края от 27.10.2015 № 534)

      Раздел 11. Стратегия территориально-пространственного развития  
                         Забайкальского края                          
                                                                      
                  11.1. Парковые и кластерные образования             
     В Забайкальском крае должно быть обеспечено создание:
     в среднесрочной перспективе до 2020 года:
     агроиндустриального парка в Агинском Бурятском округе;
     агроиндустриального парка в Приаргунском и других районах края;
     промышленного парка в г. Краснокаменск;
     деревообрабатывающего  направления  (с  концентрацией  в   группе
западных районов);
     туристических  кластеров  (Читинского,  Забайкальского,   включая
     Национальный парк "Алханай");
     в долгосрочной  перспективе до 2030 года:
     Межрегионального сельскохозяйственного кластера  в  Забайкальском
крае и Республике Бурятия;
     горно-металлургического кластера в г. Краснокаменск.
     В  стратегическом  периоде  приоритетом   развития   парковых   и
кластерных  образований  является  повышение  конкурентоспособности  и
диверсификации региональной экономики.
     Наряду  с  модернизацией  технической   и   технологической   баз
действующих  предприятий  наиболее  эффективным и экономичным способом
повышения     конкурентоспособности     производств     представляется
формирование  территориальных и межотраслевых кластеров (объединений),
позволяющих достичь:
     координации текущей деятельности производящих  (сырьеобразующих),
перерабатывающих   и   вспомогательных   предприятий   и  организаций,
функционирующих в едином территориально-отраслевом  пространстве,  что
позволит сбалансировать объемы взаимоувязанных производств, обеспечить
оптимальную загрузку имеющихся и вновь вводимых мощностей;
     скооперированности   и   скоординированности   инвестиционных   и
инновационных стратегий и тактик участников кластеров, направленных на
повышение эффективности и экономию инвестиционных  ресурсов,  создание
возможности  для  строительства,  на  акционерных  началах  крупнейших
совместных перерабатывающих производств,  недоступных  при  отсутствии
кластерных отношений;
     согласованного закрепления основных специализаций за участниками,
что  позволяет  избежать  излишней  внутренней  конкуренции и добиться
углубленного технологического развития каждого предприятия;
     формирования единой номенклатурной, сбытовой  и  ценовой  политик
участников, позволяющих эффективно конкурировать с завозной продукцией
на внутреннем рынке и  вести  целенаправленную  торговую  политику  на
внешних рынках.
     В Забайкальском крае  необходимые  предпосылки  и  потенциал  для
образования    и    развития    кластеров   (территориально-отраслевых
комплексов)  имеются  в  лесной  и  деревообрабатывающей  отрасли   (с
частичным подключением строительных организаций), сельском хозяйстве и
агропромышленном комплексе  (с  подключением  организаций  торговли  и
пищевой  промышленности), туризме, горнорудной, горно-перерабатывающей
и  металлургической   промышленности   (с   подключением   предприятий
транспортной  и энергетической отраслей), стройиндустрии и капитальном
строительстве. В  сфере  мясного  животноводства  и  связанных  с  ним
отраслей  (кормопроизводство, переработка животноводческой продукции),
а  также  в  туризме  есть  реальные  предпосылки  и  целесообразность
создания межрегиональных кластеров с соседними регионами (в частности,
с Республикой Бурятия).
     Образование перечисленных кластеров,  в  основном,  произойдет  в
течение  первого  этапа  реализации  Стратегии  с активным участием со
стороны органов государственной власти Забайкальского края.
     В первоочередном порядке будут создаваться кластеры:
     овцеводческого направления в границах Агинского Бурятского округа
и соседних районов;
     растениеводческо-животноводческого направления в  Приаргунском  и
соседних районах;
     деревообрабатывающего  направления  (с  концентрацией  в   группе
западных районов);
     туристической специализации  (Читинский,  Забайкальский,  включая
Национальный парк "Алханай");
     металлургического направления в г. Краснокаменск.
     Диверсификация    экономики    края     преимущественно     будет
осуществляться   в  направления  расширения  (изменения)  деятельности
функционирующих   предприятий   промышленности   и   перерабатывающего
сектора,   а  также  создания  новых  конкурентоспособных  предприятий
обрабатывающей промышленности. Для достижения этого на территории края
будет  создан  ряд  промышленных,  агроиндустриальных  и других парков
(площадок, зон), которые обладают рядом институциональных преимуществ,
привлекательных    для    отечественных   и   зарубежных   инвесторов,
заинтересованных в размещении в Забайкальском крае новых производств и
объектов:
     наличие   выделенной   территории   и   соответствующим   образом
подготовленных  площадок  по  производственную  застройку (кадастровый
номер,  геодезические  изыскания  и  др.),  выделяемых  резидентам  на
льготной долгосрочной арендной основе;
     подготовленное  инфраструктурное  обеспечение  новых  производств
(тепло,  вода,  электроэнергия, канализация), наличие офисных и других
помещений, гостиниц, современных телекоммуникаций;
     наличие   уполномоченного    органа    (исполнительного    органа
государственной  власти  края),  управляющей компании, предоставляющей
резиденту комплекс  необходимых  услуг,  -  правовых,  консалтинговых,
бухгалтерских, кадровых, маркетинговых и других;
     предоставление  резидентам   парков   налоговых   льгот   и   мер
государственной     поддержки,    гарантированных    законодательством
Российской Федерации и Забайкальского края.
     В настоящее время на территории края образован один  промышленный
парк  -  в пгт Могойтуй, в границах которого предполагается размещение
до нескольких десятков малых и средних  предприятий,  в  том  числе  с
участием  иностранного  капитала,  специализирующихся  на  переработке
сельхозпродукции, производстве комбикормов для животноводства, выпуске
строительных  материалов  и  изделий,  сборке техники и других товаров
промышленного изготовления.
     Планируется создание двух  промышленных  парков  (Кадалинского  и
Кенонского) в рамках формирования Читинской агломерации.
     На   территории   Кадалинского   промышленного   парка   проектом
генерального    плана    предусматривается    размещение   технопарка,
ориентированного  на  нужды  малых   и   средних   высокотехнологичных
предприятий    в    области   информационно-компьютерных   технологий,
биотехнологий и других  наукоемких  производств.  В  наличии  имеются:
канализационные   очистные  сооружения,  воздушная  линия  ВЛ-35  кВт,
подстанция завода дорожных машин, котельная, подъездные  автомобильные
дороги.
     На  территории  Кенонского  промышленного  парка   предполагается
разместить:  комплекс глубокой переработки древесины; швейную фабрику;
предприятия промышленности строительных материалов и др.
     В рамках федеральной программы диверсификации экономик российских
моногородов  будет  создан  промышленный  парк  для субъектов малого и
среднего   предпринимательства   в   г.    Краснокаменск.    Основными
конкурентными преимуществами являются: географическое положение (в 110
километрах от г. Маньчжурия,  основного  северного  сухопутного  порта
Китая),  наличие  транспортно-логистической инфраструктуры, инженерной
инфраструктуры с доступом к теплосетям, электросетям,  железнодорожной
ветке  и автомобильной дороге, низкие тарифы на энергоресурсы, наличие
крупных производственных предприятий. К размещению на  его  территории
планируются новые конкурентоспособные промышленные производства, в том
числе сборочные предприятия  на  основе  комплектующих,  завозимых  из
российских  регионов  и  приграничных  провинций  Китая,  производство
пищевой продукции и переработку сельскохозяйственной продукции.
     Под застройку промышленного парка выделен участок площадью 100 га
(в перспективе будет осуществляться его расширение до 450 га).
     На отводимой под промышленный парк земле  действует  мясокомбинат
"Даурский",  ведется  строительство  завода  по  глубокой  переработке
рапса.
     В дальнейшем появление  индустриальных  парков  будет  связано  с
реализацией  проектов  зон  опережающего  развития  (стройиндустрии на
стыке границ Оловяннинского и Могойтуйского районов, деревообработки в
п. Амазар и др.).
     В  результате  реализации  проектов  по  созданию  кластерных   и
парковых образований в долгосрочной перспективе планируется: повышение
производительности  и  конкурентоспособности   компаний   и   секторов
экономики,  повышение  инновационного потенциала, появление и развитие
новых малых и средних компаний.

                     11.2. Зоны опережающего развития                 
     Зоны опережающего развития (далее также - ЗОР) определены Законом
Забайкальского    края   "О   стратегических   направлениях   развития
Забайкальского   края   на   период   до   2025   года   и   программе
социально-экономического  развития  Забайкальского  края  на 2010-2014
годы", в соответствии с  которым  на  территории  Забайкальского  края
выделено 10 зон опережающего развития.
     ЗОР федерального уровня:
     1. Забайкальский территориальный горно-металлургический  комплекс
расположен   в   юго-восточной   части  края  (Александрово-Заводский,
Газимуро-Заводский, Нерчинско-Заводский районы). Главная специализация
ЗОР - добыча и переработка полезных ископаемых.
     2.  Чарский  территориально-промышленный   комплекс   на   севере
Забайкальского   края  (Каларский  район,  территория,  прилегающая  к
Байкало-Амурской      магистрали).      Специализация      ЗОР       -
горно-металлургическое производство.
     3. Торгово-промышленная зона пгт Забайкальск  в  непосредственной
близости   к   российско-китайской  границе.  Развитие  ЗОР  обеспечит
активное привлечение иностранных  инвестиций,  развитие  приграничного
туризма,  совершенствование  приграничной инфраструктуры и оптимизацию
работы пунктов пропуска.
     4.   Зона   развития   деревообрабатывающей   промышленности   на
северо-востоке   Забайкальского   края   с   центром   в  пгт  Амазар.
Специализация   ЗОР    -    целлюлозно-бумажная    промышленность    и
деревообработка.
     5.   Зона   развития   строительной   индустрии   на   территории
Оловяннинского  и Могойтуйского районов в междуречье рек Онон и Турга.
Специализация - производство строительных материалов.
     6.  Туристско-рекреационная  зона  "Алханай"   в   Дульдургинском
районе.   Основой   для   выделения  ЗОР  является  национальный  парк
"Алханай".    Специализация    ЗОР    -     туризм     (рекреационный,
культово-религиозный).
     ЗОР регионального уровня:
     7.  Формирование  зоны  агломерации  на  основе  города  Читы   и
прилегающих    населенных    пунктов,    предусматривающей    развитие
электроэнергетики,  деревообрабатывающей  и  пищевой   промышленности,
стройиндустрии  и  жилищного  строительства,  научно-образовательного,
лечебно-оздоровительного и культурного комплексов,  туризма,  а  также
реализацию транспортно-логистического потенциала.
     8. Промышленная зона  в  пгт  Могойтуй  на  территории  Агинского
Бурятского  округа предполагает размещение субъектов малого и среднего
предпринимательства.
     9.     Сельскохозяйственная      производственно-перерабатывающая
региональная  зона  в  Агинском  Бурятском  округе,  предусматривающая
создание сельскохозяйственного кластера,  включающего  в  свой  состав
предприятия    и   организации   сельскохозяйственного   производства,
предприятия по заготовке, хранению и  реализации  продукции  сельского
хозяйства,  предприятия  по глубокой переработке сельскохозяйственного
сырья, предприятия по производству кормов, организации  по  племенному
животноводству.  Развитие ЗОР будет построено на кластерных принципах,
предусматривает  создание   агроиндустриального   парка   в   Агинском
Бурятском округе.
     10. Приаргунская сельскохозяйственная зона по производству зерна,
кормов,   развитию   животноводства,  занимающая  пойму  р.  Аргунь  с
притоками,   степную   и   лесостепную   зоны   юго-восточной    части
Забайкальского края.
     В    связи    с     разработкой     Государственной     программы
"Социально-экономическое  развитие  Дальнего  Востока  и  Байкальского
региона до          2025  года"  и  Федерального  закона  "О  развитии
Дальнего  Востока  и  Байкальского региона" предполагается активизация
деятельности по привлечению к реализации в рамках  ЗОР  инвестиционных
проектов.
     Развитие крупных зон опережающего развития Забайкальского края  и
прилегающих   к  нему  регионов  будет  способствовать  хозяйственному
освоению  периферийных  слаборазвитых  территорий  севера  и   востока
Забайкальского  края, диверсификации экономики в промышленно освоенной
части         региона,          упрочнению          инфраструктурного,
социально-демографического  и  экономического каркаса территории  края
за счет повышения сбалансированности, выравнивания степени  развитости
формирующих его региональных социально-экономических комплексов.

              11.3. Зона территориального развития

     Забайкальский   край   включен   в  перечень субъектов Российской

Федерации,   на    территории   которых   допускается   создание  зоны

территориального   развития   (постановление  Правительства Российской

Федерации  от  21 декабря 2016 года № 1415). (В редакции Постановления

Правительства Забайкальского края от 15.05.2017 № 188)

                          (Без рисунка).

   Рис. 1. Зона территориального развития Забайкальского края

     Исходя     из      предельных      значений      создание    зоны

территориального   развития   предполагается  (рис. 1)  на территориях

городского     округа     «Город    Чита»   и   муниципальных  районов

«Газимуро-Заводский   район»,    «Оловяннинский  район»,   «Борзинский

район»,   «Забайкальский     район»,      «Город     Краснокаменск   и

Краснокаменский   район»,   «Чернышевский  район», «Могочинский район»

на период 2015–2026 годов.

     Численность  населения в зоне на 01 января 2014 года – 576,3 тыс.

 человек, площадь территории зоны – 79,3 тыс. кв. км.

     Государственная   поддержка   резидентов   зоны  территориального

развития  в  Забайкальском  крае  будет  осуществляться в соответствии

с  Федеральным  законом  от   03  декабря  2011 года № 392-ФЗ «О зонах

территориального   развития   в    Российской   Федерации и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты   Российской    Федерации»,

законами   Забайкальского   края  от 27 февраля 2009 года № 148-ЗЗК «О

государственной   поддержке     инвестиционной      деятельности     в

Забайкальском      крае»    и    от  25 декабря 2012 года № 765-ЗЗК «О

государственной  поддержке   иностранных  инвестиций    в    экономику

Забайкальского   края   и о  внесении изменений в Закон Забайкальского

края   от   27 февраля   2009  года  № 148-ЗЗК   «О    государственной

поддержке инвестиционной деятельности в Забайкальском крае».

     Резидентам     зоны      территориального     развития      будут

предоставляться:

     1) налоговые льготы, в том числе:

     а)  снижение   ставки   налога  на прибыль в части сумм налога на

прибыль, зачисляемых в бюджет Забайкальского края;

     б) снижение ставки налога на имущество организаций;

     2) инвестиционный   налоговый   кредит  по   налогу   на  прибыль

организаций  (в  части суммы   такого  налога,  подлежащей  зачислению

в  бюджет   Забайкальского  края)  и по  региональным налогам на более

льготных   условиях,  чем  установлены Налоговым кодексом   Российской

Федерации.

     На       территории     зоны   предполагается    реализация    67

Инвестиционных проектов.

     В   период  функционирования  зоны    территориального развития

планируется   осуществить    строительство    объектов     инженерной,

транспортной и иных инфраструктур.

     Городской округ «Город Чита»:

     автовокзал;

     автодорога    к   мкр    КСК,   проходящая через военный аэродром

      «Черемушки», расположенный в черте города;

     Сибирский и Смоленский водозаборы;

     автогазозаправочные станции;

     мультимодальный логистический центр;

     троллейбусная линия «Троллейбусное депо – мкр Солнечный»;

     троллейбусная линия «Горбольница № 1 – магазин «Восточный»;

     троллейбусная линия «Троллейбусное депо – ул. Белика – ТРЗ»;

     троллейбусная линия «Троллейбусное депо – КСК»;

     троллейбусное депо (мкр КСК);

     автомагистраль   «Центральный   район –  поселок  КСК  –  поселок

Энергетиков»;

     многоуровневая развязка в районе улиц Лазо и Ярославского;

     многоуровневая развязка в районе улиц Ленина и Богомягкова;

     инженерная защита г. Читы от затопления паводками р. Читинки;

     инженерные   сооружения   для   защиты   г. Читы  от   затопления

     паводковыми водами р. Ингоды;

     мусоросортировочный комплекс в г. Чите;

     полигон  твердых  коммунальных  отходов  в  г.  Чите; (В редакции

Постановления         Правительства         Забайкальского        края

от 27.10.2015 № 534)

     развязка   в  разных  уровнях на пересечении автодорог Улан-Удэ –

Забайкальск  и   автодороги   Чита  – Смоленка – подъезд к федеральной

автодороге Чита – Хабаровск (район Каштак) ПК 17+00 – ПК 36+05;

     мост через р. Антипиха в п. Антипиха г. Чита;

     магистральная   улица   общегородского   значения   регулируемого

движения   в   г. Чите  от  примыкания к ул. Трактовая до примыкания к

ул.Красной Звезды с мостом через р. Читинку;

     инфраструктура   международного   центра  наукоемких технологий в

г.Чите;

     инфраструктура промышленного парка «Кадалинский»;

     объекты социального значения: 9 детских садов, 2 школы.

     Муниципальный  район    «Город  Краснокаменск  и  Краснокаменский

район»:

     инфраструктура рапсоперерабатывающего завода;

     инфраструктура мясокомбината «Даурский»;

     инфраструктура промышленного парка на территории района;

     вторая очередь очистных сооружений;

     физкультурно-оздоровительный комплекс.

     Муниципальный район «Забайкальский район»:

     Автодороги   местного  значения  с  твердым покрытием до сельских

населенных пунктов;

     автомобильный путепровод через железную дорогу в пгт Забайкальск;

     жилой микрорайон «Южный» в пгт Забайкальск;

     инфраструктура   туристско-рекреационного   комплекса    «Русская

деревня» в пгт Забайкальск;

     инфраструктура  трансграничного  туристического  парка «Восточные

ворота России Забайкальск – Маньчжурия»;

     инфраструктура экономического города «Забайкальск Сити»;

     водозабор  на  подземном водном месторождении «Бугутур» мощностью

подачи воды 7500 куб.м в сутки;

     магистральные   сети   водоснабжения   протяженностью   20 км  до

пгт Забайкальск;

     дополнительные  мощности  очистных  сооружений  на прием стоков в

объеме 7500 куб. м в сутки в пгт Забайкальск;

     ВЛ-110 кВ «Забайкальск – Краснокаменская ТЭЦ» (80 МВА; 80 км);

     мусоросортировочный комплекс в пгт Забайкальск;

     два детских сада в пгт Забайкальск;

     школа в новом микрорайоне в п. Билитуй;

     школа в пгт Забайкальск;

     дом Дружбы в пгт Забайкальск.

     Муниципальный район «Борзинский район»:

     автодороги  местного  значения  с  твердым  покрытием до сельских

населенных пунктов;

     объездная дорога федерального значения в г. Борзя;

     железнодорожная станция Нарын 1;

     подстанция  для  электрификации  железнодорожной  ветки Нарын 1 –

Лугокан;

     травмоцентр на трассе Чита – Забайкальск;

     автостанция в г. Борзя;

     инфраструктура  пункта  переработки хвостохранилища в пгтШерловая

Гора;

     инфраструктура   завода   по   переработке коммунальных отходов в

г.  Борзя; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

от 27.10.2015 № 534)

     инфраструктура многоэтажных жилых домов.

     Муниципальный район «Газимуро-Заводский район»:

     автодороги  местного  значения  с  твердым  покрытием до сельских

населенных пунктов;

     новая  железная  дорога  Нарын – Лугокан (участок Александровский

Завод – Газимурский Завод);

     электрическая линия ВЛ-10 Лужанки – Кактолга – Будюмкан;

     подъезд    к    с. Бура    от   региональной автомобильной дороги

Газимурский Завод – Батакан – Зерен от отворота в районе с. Бурукан до

отворота на с.Бура протяженностью 1,5 км;

     модульная котельная на 2 Гкал в п. Новоширокинский;

     спортивный зал Трубачевской СОШ;

     спортивный зал Кактолгинской СОШ;

     зона  отдыха   в   с. Газимурский  Завод с устройством спортивных

плоскостных сооружений;

     детский сад на 40 мест в с. Газимурский Завод;

     сельский дом культуры в с. Кактолга на 100 мест;

     школьный комплекс в с. Газимурский Завод на 640 мест;

     сельский Дом культуры в с. Батакан на 100 мест;

     спортивный комплекс в с. Газимурский Завод;

     спортивный комплекс с бассейном в п. Новоширокинский.

     Муниципальный район «Оловяннинский район»:

     автодороги   местного   значения  с твердым покрытием до сельских

населенных пунктов;

     коммерческое и социальное жилье в пгт Ясногорск;

     спортивный комплекс в пгт Оловянная;

     инфраструктура кирпичного завода;

     инфраструктура цементного завода;