Постановление Правительства Забайкальского края от 30.12.2015 № 650

2) копию сводного сметного расчета стоимости разработки проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования.

28. Министерство регистрирует представленные заявку на предоставление субсидии на изготовление проектно-сметной документации и документы, указанные в пункте 27 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

29. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии на изготовление проектно-сметной документации и документов, представленных в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и принимает решение о предоставлении субсидии на изготовление проектно-сметной документации либо об отказе в ее предоставлении.

30. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на изготовление проектно-сметной документации направляет муниципальным образованиям письменное уведомление с обоснованием причин отказа.

31. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на изготовление проектно-сметной документации являются:

1) непредставление в установленные сроки или неполное представление документов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка;

2) отсутствие в бюджете Забайкальского края на текущий год бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на изготовление проектно-сметной документации.

32. Предоставление субсидий на изготовление проектно-сметной документации осуществляется на основании заключенных между Министерством и муниципальными образованиями соглашений в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на изготовление проектно-сметной документации. В соглашении предусматриваются положения, указанные в подпунктах 1–8 пункта 11 настоящего Порядка.

33. Получателями субсидии на приобретение дизельных электростанций являются муниципальные образования, отобранные в соответствии с условиями Порядка отбора.

34. Для получения субсидии на приобретение дизельных электростанций до 1 апреля текущего года муниципальные образования представляют в Министерство заявку на предоставление субсидии на приобретение дизельных электростанций, составленную в произвольной форме, и следующие документы:

1) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на приобретение дизельных электростанций в текущем финансовом году, либо гарантийное письмо, подписанное главой муниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию указанного мероприятия в текущем финансовом году;

2) копию проработки вопроса стоимости требуемой дизельной электростанции.

35. Министерство регистрирует представленные заявку на предоставление субсидии на приобретение дизельных электростанций и документы, указанные в пункте 34 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

36. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии на приобретение дизельных электростанций и документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии на приобретение дизельных электростанций либо об отказе в ее предоставлении.

37. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на приобретение дизельных электростанций направляет муниципальным образованиям письменное уведомление с обоснованием причин отказа.

38. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на приобретение дизельных электростанций являются:

1) непредставление в установленные сроки или неполное представление документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка;

2) отсутствие в бюджете Забайкальского края на текущий год бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на приобретение дизельных электростанций.

39. Предоставление субсидии на приобретение дизельных электростанций осуществляется на основании заключенных между Министерством и муниципальными образованиями соглашений в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на приобретение дизельных электростанций. В соглашении предусматриваются положения, указанные в подпунктах 1–8 пункта 11 настоящего Порядка.

40. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставление субсидий на цели, указанные в подпунктах 1-5 пункта 2 настоящего Порядка, составляет заявку на финансирование субсидии и направляет ее в Министерство финансов Забайкальского края.

41. Министерство финансов Забайкальского края на основании заявок на финансирование субсидий в течение 10 рабочих дней перечисляет Министерству средства, предусмотренные в бюджете Забайкальского края на цели, указанные в подпунктах 1-5 пункта 2 настоящего Порядка.

42. Министерство перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований, заключивших соглашения о предоставлении субсидий, на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств от Министерства финансов Забайкальского края на счет Министерства.

43. Органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны представлять в Министерство отчет о расходовании субсидий и о значениях показателей результативности предоставления субсидий по форме, устанавливаемой Министерством.

44. Ответственность за нецелевое использование субсидий, достоверность сведений, представляемых в Министерство, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

45. Средства субсидий, использованные органами местного самоуправления не по целевому назначению и не использованные по состоянию на 1 января следующего года, подлежат возврату в бюджет Забайкальского края в течение первых 15 рабочих дней этого года.

46. Министерство принимает решение о наличии (об отсутствии) потребности в неиспользованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатках субсидий по согласованию с Министерством финансов Забайкальского края.

Министерство принимает решение о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году, при условии представления подтвержденного руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Забайкальского края или исполняющим обязанности руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Забайкальского края обязательства об устранении нарушений обязательств по выполнению целевых показателей и сроков исполнения программы, предусмотренных соглашением.

47. Контроль за целевым использованием средств, выделенных из бюджета Забайкальского края на финансирование субсидий, осуществляют Министерство и соответствующие органы государственного финансового контроля Забайкальского края.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 594)

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлен в Приложении к подпрограмме.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Общий объем необходимого финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий подпрограммы, рассчитанный из минимальных расходов, необходимых для достижения цели и реализации задач подпрограммы, составляет 1280602,4 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94; от 29.12.2017 № 594)

2016 год – 150 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 313402,4 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94; от 29.12.2017 № 594)

2018 год – 24000,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94)

2019 год – 29000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94)

2020 год – 702 200,0 тыс. рублей.

Подпрограмма основана на следующих принципах:

софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения частных средств в качестве источников финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственных программа Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Привлечение средств местных бюджетов предполагается в рамках муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия. Средствами внебюджетных источников будут служить средства организаций, направляемые на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

К основным рискам реализации государственной программы, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, относятся:

законодательные риски, обусловленные изменением условий реализации подпрограммы;

финансовые риски, обусловленные недостаточным объемом бюджетных ассигнований и (или) снижением финансирования подпрограммы.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение в полном объеме и в установленные сроки мероприятий подпрограммы, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации подпрограммы.

Способами ограничения рисков будут являться:

подготовка и анализ отчетов о ходе реализации выполнения подпрограммы;

координация деятельности муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА

«Чистая вода Забайкальского края»

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

от 10.06.2016 № 259; от 29.12.2016 № 519; от 15.03.2017 № 94)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Чистая вода Забайкальского края»

Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы	Министерство территориального развития Забайкальского края
Цели подпрограммы	Целями подпрограммы являются: обеспечение населения Забайкальского края питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, снижение загрязнения природных водных объектов – источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Задачи подпрограммы	Задачами подпрограммы являются: мониторинг обеспеченности системами водоснабжения и водоотведения и оценка их состояния; организация и проведение разъяснительной работы по освещению целей и задач подпрограммы; осуществление строительства, реконструкции, повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования; снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании; осуществление строительства, модернизации систем и сооружений водоснабжения и водоотведения с применением прогресссивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих соответствующее установленным требованиям качество сточных вод при сбросе их в водные объекты.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы из средств краевого бюджета составляет за весь период реализации подпрограммы 490 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год – 490 000,0 тыс. рублей. Для реализации подпрограммы планируется привлекать средства из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Ожидаемые значения показа-телей конечных результатов реализации подпрограммы	1. Сокращение уровня потери воды в сетях централизованного водоснабжения, в том числе из-за аварий, до 13,9 %. 2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям – 25,8 %. 3. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям – 2,6 %.

      (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2016 № 519; от 15.03.2017 № 94)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения, городского округа водоснабжения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения соответственно поселений, городских округов. Если в городских округах и городских поселениях, имеющих организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения, основной проблемой является высокий уровень износа основных фондов, то в большинстве сельских поселений, ввиду отсутствия указанных организаций либо слабой материально-технической оснащенности существующих, и дефицита средств местных бюджетов, возможности решения проблем водоснабжения и водоотведения существенно ограничены.

Водоснабжение потребителей в Забайкальском крае осуществляется из 325 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Основными источниками водоснабжения жителей Забайкальского края являются подземные воды, которые удовлетворяют 98 % потребности.

Преобладающая часть объектов водопроводного хозяйства расположена в городах и поселках городского типа. В них расположены 58,1% общего числа водопроводов и отдельных водопроводных сетей, 90,7% общей протяженности уличной водопроводной сети, 89,2 % водоводов.

Централизованным водоснабжением обеспечено 82,4 % городских и 6,7 % сельских населенных пунктов.

Общая протяженность водопроводной сети 2267,1 км. Протяженность ветхих сетей, требующих замены, составляет 793,6 км (35 %).

Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье населения и качество жизни, улучшают условия деятельности и повышают уровень жизни населения. Отсутствие чистой питьевой воды и качественного водоотведения является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, увеличения степени риска возникновения воднозависимых патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. До 20 % всех заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством воды. В отдельных случаях отсутствие доступа к централизованным системам водоснабжения и водоотведения приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.

Поэтому проблема обеспечения населения качественной питьевой водой в достаточном количестве является одной из приоритетных проблем социального развития любой территории.

По данным мониторинга, питьевая вода в Забайкальском крае не отвечает гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям и санитарно-химическим показателям. Сегодня каждый второй житель Забайкальского края вынужден использовать для питьевых целей воду ненадлежащего качества, не соответствующую по ряду показателей санитарно-гигиеническим требованиям. Пятая часть населения не имеет доступа к централизованным источникам водоснабжения и потребляет воду без необходимой предварительной очистки.

Природными особенностями большинства подземных источников, используемых в централизованных системах водоснабжения в крае, является превышение нормативов по содержанию железа, марганца и общей жёсткости.

В 2013 году 123 306 человек (11,6 % от всего населения края) употребляли питьевую воду централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую гигиеническим нормативам.

За период с 2004 по 2013 годы в Забайкальском крае из подземных источников централизованных систем водоснабжения исследовано 9303 пробы питьевой воды на санитарно-химические показатели, из них 22,14 % проб не соответствовали гигиеническим нормативам.

Из поверхностных источников систем централизованного водоснабжения исследовано 684 пробы, из них 8,33 % проб не соответствовали гигиеническим нормативам. Из водопроводной сети исследовано 24877 проб, из которых 18,54 % проб не соответствовали гигиеническим нормативам.

За данный период превышение гигиенических нормативов в питьевой воде из подземных, поверхностных источников систем централизованного водоснабжения и водопроводной сети по санитарно-химическим показателям отмечалось практически во всех районах края.

Наиболее высокий удельный вес проб питьевой воды из подземных источников, не соответствующих гигиеническим нормативам, за период 2004–2013 годы отмечен в Читинском районе (43,58 %), городском округе «Город Чита» (43,43 %), Улётовском (42,47 %), Приаргунском (39,92 %), Газимуро-Заводском (26,09 %) районах.

Из поверхностных источников высокий процент проб питьевой воды систем централизованного водоснабжения не соответствующих гигиеническим нормативам в 2004–2013 годах наблюдался в Оловяннинском (22,14 %) районе.

В водопроводной сети выше среднекраевого (18,54 %) удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, за 2004–2013 годы отмечен в городском округе «Город Чита» (41,67 %), Улётовском (38,71 %), Читинском (37,39 %), Приаргунском (34,75 %), Петровск-Забайкальском (25,91 %) районах.

За период с 2008 по 2013 годы повышенные концентрации железа в пробах питьевой воды отмечались в городе Чите и 10 районах края: Борзинском, Забайкальском, Карымском, Каларском, Кыринском, Нерчинском, Приаргунском, Петровск-Забайкальском, Улётовском и Читинском. При этом в 4-х из них (в Петровск-Забайкальском, Улётовском, Читинском районах и г. Чите), постоянно на протяжении всего анализируемого периода регистрировались пробы не соответствующие гигиеническим нормативам.

За данный период были зарегистрированы пробы с максимальным содержанием железа - более 5,1 предельно допустимой концентрации (далее – ПДК) от общего количества исследованных проб в 5 районах края: Каларском (1,85 %), Улетовском (9 %), Нерчинском (0,75 %), Читинском (2,31 %), Карымском (0,44 %) районах и городе Чите (1,49 %).

Среднегодовая концентрация железа в питьевой воде систем централизованного водоснабжения, превышающая ПДК, в 2013 году зарегистрирована в Улетовском, Нерчинском районах и г. Чите.

За период с 2008–2013 годы превышение гигиенических нормативов по содержанию марганца отмечено в городе Чите и Нерчинском районах. Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию марганца, в вышеназванных районах составил 7,32 %, 11,43 % и 2,58 % соответственно.

В ходе анализа установлено, что максимальное превышение содержания марганца в питьевой воде централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения (далее - систем ЦХПВ) составляет от 2,1 до 5,0 ПДК (г. Чита, Читинский район). При этом среднегодовая концентрация марганца в питьевой воде за пять лет (2009–2013 годы) ниже ПДК.

Общая жесткость питьевой воды, обусловленная наличием в ней растворённых солей кальция и магния, в 2013 году превышает гигиенические нормативы в Борзинском и Нерчинском районах. Удельный вес проб, с превышением 10 мг/экв/л, составил 28,57 % и 4,17 % соответственно. Таким образом, более 21000 человек употребляли питьевую воду, не отвечающую гигиеническим нормативам, с общей жесткостью > 10 мг/экв/л.

Сохраняется неблагополучная ситуация по содержанию нитратов в питьевой воде разводящей сети в 6 районах края: Кыринском, Оловяннинском, Хилокском, Чернышевском районах, Борзинском, Калганском, Чернышевском. В Калганском районе превышение нитратов характерно для с. Калга, где в 5,6 % проб питьевой воды выявлено их несоответствие гигиеническим нормативам.

За 2008–2013 годы территориями «риска» по загрязнению питьевой воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в концентрациях более 5,0 ПДК по содержанию железа являются Читинский, Карымский, Улётовский, Каларский районы и г. Чита; в концентрациях от 2,1 до 5,0 ПДК - Читинский, Карымский, Улётовский, Каларский, Кыринский, Оловяннинский, Приаргунский, Петровск-Забайкальский районы и г. Чита; в концентрациях от 1,0 до 2,0 ПДК - Читинский, Карымский, Улетовский, Каларский, Кыринский, Оловяннинский, Приаргунский, Петровск-Забайкальский, Забайкальский, Нерчинский, Борзинский, Чернышевский районы и г. Чита.

За последние четыре года отмечается положительная динамика качества водопроводной воды по микробиологическим показателям (число проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, уменьшилось с 6,5 % в 2010 году до 4,5 % в 2013 году).

В 2013 году превышение среднекраевого показателя (4,5%) по микробиологическим показателям зарегистрировано в Могочинском (5,6 %), Оловяннинском (8,3 %), Шилкинском (11,5 %), Забайкальском (8,3 %), Приаргунском (8,1 %), Читинском (6,4 %), и Борзинском (4,9 %) районах края.

Возбудители инфекционных заболеваний из воды источников централизованного водоснабжения не выделялись.

В питьевой воде систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в 2013 году регистрировались: термотолерантные колиформные бактерии - в Борзинском, Забайкальском, Оловяннинском, Сретенском, Читинском районах и г. Чите.

Наиболее неблагополучным по качеству питьевой воды является пос. Оловянная, где 61,2% проб не соответствует нормативам по содержанию термотолерантных колиформных бактерий, что свидетельствует о недостаточной степени очистки и дезинфекции речной воды на водозаборе (река Онон). Кроме того, изношенность водопроводных сетей приводит к вторичному загрязнению воды.

Питьевую воду централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения (далее - систем ЦХПВ), не отвечающую санитарным правилам и нормам по содержанию термотолерантных колиформных бактерий употребляли более 13 тыс. человек (2,5%).

Таким образом, основные причины низкого качества воды, поступающей из источников централизованного водоснабжения, заключаются в изношенности коммуникаций и оборудования и устаревших методах очистки при наличии в крае специфических факторов природного характера (повышенного содержания в воде соединений железа и марганца).

Санитарно-химическое и микробное загрязнение источников централизованного водоснабжения необходимо устранить путем очистки и обеззараживания воды на водозаборных сооружениях, соблюдения санитарного режима в водоохранных зонах водозаборов, эксплуатации водозаборов с установлением соответствующих зон санитарной охраны.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Забайкальского края

Приоритеты в сфере модернизации инженерной инфраструктуры определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1622-р, к которым относится:

повышение стандартов жизни населения до уровня, превышающего среднероссийский;

обеспечение выполнения задач, обозначенных в майских Указах Президента Российской Федерации, в том числе в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение населения Забайкальского края питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан;

снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

мониторинг обеспеченности системами водоснабжения и водоотведения и оценка их состояния;

организация и проведение разъяснительной работы по освещению целей и задач подпрограммы;

осуществление строительства, реконструкции, повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования;

снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании;

осуществление строительства, модернизации систем и сооружений водоснабжения и водоотведения с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих соответствующее установленным требованиям качество сточных вод при сбросе их в водные объекты.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016-2020 годы, в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы изложен в приложении к подпрограмме.

В целях реализации мероприятий подпрограммы определенный в установленном порядке государственный заказчик осуществляет закупку работ по строительству, реконструкции, модернизации объектов водоснабжения и водоотведения. Закупка работ по строительству, реконструкции, модернизации объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется в установленном порядке.

В рамках подпрограммы в первоочередном порядке финансируются объекты инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, софинансируемые из средств федерального бюджета и находящиеся в высокой степени готовности.

Часть мероприятий подпрограммы реализуется в муниципальных образованиях. Средства краевого бюджета предоставляются в виде субсидий на реализацию муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, в рамках которых осуществляются мероприятия по строительству и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения.

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно проводит отбор муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы и на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию в муниципальных образованиях мероприятий по строительству и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения на соответствующий год. Отбор производится согласно следующему порядку.

Субсидии из краевого бюджета местным бюджетам в целях реализации мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - субсидии) предоставляются согласно Порядку предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Забайкальского края в целях софинансирования мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Порядок) (приложение к подпрограмме).

Отбор муниципальных образований Забайкальского края для предоставления субсидий проводится рабочей группой в соответствии с Положением об отборе муниципальных образований Забайкальского края в целях софинансирования из краевого бюджета мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (приложение к Порядку).

По результатам отбора муниципальных образований Забайкальского края ответственным исполнителем подпрограммы производится распределение средств краевого бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год, по муниципальным образованиям Забайкальского края путем внесения изменений в подпрограмму не позднее, чем 1 мая соответствующего финансового года.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

ПОРЯДОК

отбора муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы «Чистая вода Забайкальского края» и на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию в муниципальных образованиях мероприятий по строительству и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения

Муниципальные образования представляют ответственному исполнителю подпрограммы заявки на получение субсидий. Форма заявки устанавливается ответственным исполнителем подпрограммы. К заявке прилагаются (на электронном и бумажном носителях):

предложения муниципального образования по софинансированию из средств краевого бюджета объектов водоснабжения и водоотведения;

документация, подтверждающая выполнение условий предоставления субсидий местным бюджетам.

На основании заявок, представленных муниципальными образованиями, формируется перечень мероприятий по реализации подпрограммы в муниципальных образованиях.

Субсидии имеют целевой характер и предоставляются на следующих условиях:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения;

2) наличие по каждому объекту, предлагаемому для включения в подпрограмму, установленного комплекта документов для финансирования работ, в том числе:

проектно-сметной документации, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

заключения государственной экспертизы о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (при необходимости);

3) наличие документа, подтверждающего расходное обязательство муниципального образования по финансированию муниципальной программы.

Распределение субсидий осуществляется в пределах установленных лимитов финансирования подпрограммы.

Расчет субсидий местным бюджетам осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы исходя из:

общего размера субсидий, распределяемого между муниципальными образованиями в рассматриваемом финансовом году;

обеспеченности муниципального образования объектами водоснабжения и водоотведения, включая степень физического износа действующих объектов;

уровня технической готовности объектов;

возможности привлечения средств федерального бюджета на софинансирование строительства объекта;

размера средств, предусматриваемом в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы.

Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашения, заключаемого между ответственным исполнителем подпрограммы и уполномоченным органом местного самоуправления.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы представлен в Приложении к госпрограмме.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Забайкальского края

Общий объем необходимого финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию мероприятий подпрограммы, рассчитанный из минимальных расходов, необходимых для полноценного решения задач и достижений целей подпрограммы, оценивается в размере 490000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края от 15.03.2017 № 94)

2020 год – 490 000,0 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы могут привлекаться средства федерального и местных бюджетов, внебюджетные источники.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы. Привлечение средств местных бюджетов предполагается в рамках муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия. Средствами внебюджетных источников будут служить средства организаций, направляемые на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

К основным рискам реализации государственной программы, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, относятся:

законодательные риски, обусловленные изменением условий реализации подпрограммы;

финансовые риски, обусловленные недостаточным объемом бюджетных ассигнований и (или) снижением финансирования подпрограммы.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение в полном объеме и в установленные сроки мероприятий подпрограммы, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации подпрограммы.

Способами ограничения рисков будут являться:

подготовка и анализ отчетов о ходе реализации выполнения подпрограммы;

координация деятельности муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края»

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

от 10.06.2016 № 259; от 29.12.2016 № 519; от 15.03.2017 № 94;

от 29.12.2017 № 594)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство территориального развития Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы	Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края
Цель подпрограммы	Цель подпрограммы: повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищно-коммунального хозяйства
Задачи подпрограммы	Задачами подпрограммы являются: обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста размера платы граждан за коммунальные услуги; возмещение недополученных доходов ресурсо-снабжающих организаций, вызванных государственным регулированием тарифов на коммунальные ресурсы; финансовое обеспечение затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведением; возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям на выработку электрической энергии для населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электроснабжением; финансовое обеспечение затрат организаций на выработку электрической энергии для населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электро-снабжением, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ограниченными сроками завоза грузов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 2696946,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 465 485,7 тыс. рублей; 2017 год – 674794,8 тыс. рублей; 2018 год – 48 056,2 тыс. рублей; 2019 год – 58 989,0 тыс. рублей; 2020 год – 1449 621,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: снизить долю ликвидируемых организаций находящихся в процедуре банкротства в общем количестве организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства; обеспечить бесперебойное электроснабжение населения в зонах децентрализованного электроснабжения с 12 часов в сутки до 23 часов сутки.

       (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2016 № 519; от 15.03.2017 № 94; от 29.12.2017 № 594)

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Основными показателями, характеризующими отрасль жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, являются:

высокий уровень износа основных производственных фондов, в том числе энергетического оборудования;

высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления, составляющие 30-50%;

высокая себестоимость производства коммунальных услуг из-за сверхнормативного потребления энергоресурсов, наличия нерационально функционирующих затратных технологических схем;

убыточность большинства организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ финансового состояния жилищно-коммунального хозяйства показал неудовлетворительное положение коммунальной отрасли. Так, по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (Забайкалкрайстат) доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края по состоянию на 01 апреля 2015 года составила 59,6 %. Доходы организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории Забайкальского края, в 2014 году составили 22,28 млрд. рублей при объеме расходов 22,19 млрд. рублей, в 2015 году 26,77 млрд.руб. при объеме расходов 26,17 млрд.руб. При этом возмещение населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг составляет в 2014 году - 8,5 млрд. рублей (или 84,8% от стоимости фактических расходов на предоставление услуг), в 2015 году – 8,9 млрд. рублей (или 77,9% от стоимости фактических расходов на предоставление услуг).

В результате установления на федеральном уровне предельного уровня роста тарифов и учитывая, что экономически обоснованный уровень тарифов ресурсоснабжающих организаций превышает уровень тарифов, ограниченный предельными индексами роста тарифов, у организаций коммунального комплекса возникают недополученные доходы. Согласно действующему законодательству недополученные доходы должны компенсироваться ресурсоснабжающим организациям. Объем недополученных доходов организаций коммунального комплекса края по расчетам Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в 2015 году составил 1 126,4 млн. рублей. Фактически в 2015 году из краевого бюджета ресурсоснабжающим организациям предоставлены субсидии в размере 348,7 млн.руб.

Наличие недополученных доходов у ресурсоснабжающих организаций не позволяет им работать рентабельно.

По информации УФНС России по Забайкальскому краю по состоянию на 01.05.2015 в отношении 22 предприятий ЖКХ, находящихся в процедурах банкротства, принято решение и подано заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом. По состоянию на 01 мая 2015 года по 30 предприятиям ЖКХ процедура банкротства завершена (прекращена).

Особенностью края является то, что часть районов Забайкальского края отнесены к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям. Вопросы подготовки к зимнему отопительному сезону, своевременного завоза топливно-энергетических ресурсов, в том числе в районы с ограниченными сроками завоза грузов, занимают важное место в деятельности отрасли.

Другой особенностью северных и удаленных территорий края является отсутствие централизованных систем электроснабжения. Электроснабжение потребителей в 24 селах в 8 районах края осуществляется от дизельных электростанций, стоимость выработки электрической энергии на которых превышает установленные тарифы. Электроснабжение потребителей от дизельных электростанций в отдельных населенных пунктах осуществляется не более 10 часов в сутки, что не обеспечивает комфортные условия проживания населения. Следует отметить, что большинство дизельных электростанций находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не обеспечивают надежное и качественное электроснабжение населения.

Себестоимость электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, выше, чем себестоимость электроэнергии, реализуемой в зонах централизованного электроснабжения, в 14-25 раз.

Это обусловлено высокой ценой дизельного топлива и моторного масла, а также транспортировкой указанного топлива до дизельной электростанции. В структуре как экономически обоснованных тарифов, так и фактических затрат на производство и реализацию электроэнергии топливная составляющая составляет 40-90 процентов.

Для создания равных условий по оплате за электрическую энергию населением края в зонах централизованного и децентрализованного электроснабжения Законом Забайкальского края от 12 октября 2015 года № 1232-ЗЗК «О возмещении недополученных доходов и (или) финансовом обеспечении (возмещении) затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением» предусмотрена государственная поддержка за счет средств бюджета Забайкальского края в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим население электрической энергией, на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат на выработку электрической энергии для населения.

Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат организациям, снабжающим электрической энергией население, предоставляются в случае превышения плановой валовой выручки с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) над плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения.

Электроснабжающим организациям в 2014 году на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат на выработку электрической энергии для населения из краевого бюджета направлено 137,6 млн. рублей (в 2013 году - 114,2 млн. рублей, в 2012 году - 89,1 млн. рублей).

В целях выявления, поощрения, обобщения и распространения положительного опыта организаций жилищно-коммунального хозяйства, органов местного самоуправления, достигнувших наилучших результатов в проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства, наиболее эффективно действующих в направлении повышения качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, снижения затрат на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, повышения уровня благоустроенности населенных пунктов и распространения положительного практического опыта работы Правительством Забайкальского края принято решение о проведении ежегодных конкурсов на лучшую организацию сферы жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края и на звание «Самое благоустроенное муниципальное образование Забайкальского края».

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Забайкальского края

Приоритеты государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1622-р и Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.

К приоритетам долгосрочного развития края относятся:

улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания населения;

обеспечение выполнения задач, обозначенных в Указах Президента Российской Федерации.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы:

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач подпрограммы:

обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли и ограниченного роста размера платы граждан за коммунальные услуги;

возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающих организаций, вызванных государственным регулированием тарифов на коммунальные ресурсы;

финансовое обеспечение затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведением;

возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям на выработку электрической энергии для населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электроснабжением;

финансовое обеспечение затрат организаций на выработку электрической энергии для населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электроснабжением, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ограниченными сроками завоза грузов.

В рамках решения поставленных задач планируется реализация следующих основных мероприятий подпрограммы:

основное мероприятие 1 - предоставление государственной поддержки в виде субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, на возмещение недополученных доходов этих организаций, вызванных государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги;

основное мероприятие 2 - предоставление государственной поддержки в виде субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах, предусмотренных статьей 1 Закона Забайкальского края «О возмещении недополученных доходов и (или) финансовом обеспечении (возмещении) затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением» на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат на выработку электрической энергии для населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электроснабжением, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ограниченными сроками завоза грузов;

основное мероприятие 3 - проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию сферы жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края;

абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 594)

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годы, в один этап.

Раздел 5. «Перечень основных мероприятий подпрограммы
с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов»

Перечень основных мероприятий подпрограммы изложен в приложении к государственной программе.

Основное мероприятие 1. Возмещение недополученных доходов осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края в виде субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2015 года № 544.

Основное мероприятие 2. Возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 января 2017 года № 15.

Основное мероприятие 3. Конкурс на лучшую организацию сферы жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края проводится на основании Положения о проведении ежегодного конкурса на лучшую организацию сферы жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2010 года № 522.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 594)

ПОРЯДОК

предоставления в 2016-2018 годах субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

1.   Настоящий Порядок определяет категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее – ресурсоснабжающие организации), цели, условия и порядок предоставления в 2016-2018 годах субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее – субсидии), порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует положения об обязательной проверке Министерством территориального развития Забайкальского края и органами государственного финансового контроля Забайкальского края соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.   Субсидии предоставляются из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.

3.   Субсидии предоставляются Министерством территориального развития Забайкальского края (далее – уполномоченный орган).

4.   Субсидии предоставляются в целях возмещения:

1) недополученных доходов, вызванных государственным регулированием тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение на период 2016-2018 годы (далее Недополученные доходы 1);

2)   недополученных доходов организаций, вызванных применением в 2016-2018 годах для группы потребителей «население» нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления, не соответствующих фактическим нормативам потребления (далее - Недополученные доходы 2);

3) финансового обеспечения затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведением (далее – субсидия на финансовое обеспечение затрат).

5.   Право на получение субсидий имеют ресурсоснабжающие организации, соответствующие следующим требованиям:

1)   наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения:

а)   по производству (реализации) и передаче тепловой энергии;

б)   по производству (реализации) холодной воды;

в)   по производству (реализации) горячей воды;

г)   по водоотведению;

2)   эксплуатация объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для производства (реализации) коммунальных ресурсов, на законных основаниях;

3)   отсутствие возбужденной процедуры банкротства, ликвидации.

6.   Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении ресурсоснабжающими организациями следующих условий:

1)   наличие недополученных доходов, сложившихся в результате государственного регулирования, подтвержденных расчетами и/или экспертными заключениями Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – Служба);

2)   выполнение мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждаемой ресурсоснабжающей организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3)   наличие утвержденной программы оптимизации издержек, согласованной Службой, предусматривающей сокращение расходов за счет экономии топливно-энергетических ресурсов;

4)   наличие программы по установке приборов учета.

7.   Ресурсоснабжающие организации ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подают в уполномоченный орган заявки на получение субсидий (далее – заявки) по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

8.   При наличии у ресурсоснабжающей организации оснований на получение нескольких видов субсидий каждая заявка на получение субсидии оформляется отдельно.

9.   При первичном обращении за получением субсидии к заявке прилагаются следующие документы:

1)   справка-описание объектов коммунальной инфраструктуры;

2)   копии документов, подтверждающих право ресурсоснабжающей организации на пользование объектами коммунальной инфраструктуры;

3)    реестр заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения на территории Забайкальского края на соответствующий финансовый год;

4)   расчет суммы подлежащих возмещению недополученных доходов, произведенный Службой;

5)   согласованная Службой поквартальная разбивка объема недополученных доходов по форме, утвержденной уполномоченным органом;

6)   сведения об открытых (закрытых) счетах ресурсоснабжающих организаций в этих организациях, выданные налоговым органом не ранее чем за тридцать календарных дней до даты представления в уполномоченный орган заявки;

7)   информация, подтверждающая выполнение условий, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 пункта 6 настоящего Порядка, по формам, утверждаемым уполномоченным органом;

8)   для юридических лиц:

а)   копии учредительных документов, изменений и дополнений к учредительным документам;

б)   копия документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица (выписка из протокола, приказ о назначении);

в)   копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

г)   копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;

д)   выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за тридцать календарных дней до даты представления в уполномоченный орган заявки (представляется ресурсоснабжающей организацией по собственному желанию);

9)   для индивидуальных предпринимателей:

а)   копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

б)   копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

в)   выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за тридцать календарных дней до даты представления в уполномоченный орган заявки (представляется ресурсоснабжающей организацией по собственному желанию);

г)   копия документа, удостоверяющего личность физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем.

10. Представленные заявка и документы регистрируются уполномоченным органом в день их поступления. Копии документов заверяются подписью руководителя и печатью юридического лица, подписью индивидуального предпринимателя и печатью в случае ее наличия.

Ответственность за достоверность представляемых сведений несет руководитель организации.

11. В случае внесения изменений в документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в уполномоченный орган вместе со следующей заявкой представляются документы, подтверждающие внесение соответствующих изменений.

12. Уполномоченный орган рассматривает заявку и предусмотренные в пункте 9 настоящего Порядка документы на соответствие требованиям и условиям настоящего Порядка в течение двадцати календарных дней со дня регистрации документов и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

13. При принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченным органом определяется размер субсидии исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год, в соответствии с утвержденным кассовым планом краевого бюджета при наличии свободного остатка на едином счете бюджета.

14. Размер Недополученных доходов 1 определяется как разница между суммой экономически обоснованных расходов, определенных Службой, и суммарной величиной валовой выручки по всем группам потребителей, определенной по утвержденным тарифам.

Размер субсидии на финансовое обеспечение затрат определяется уполномоченным органом исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на указанные цели в текущем году, но не должен превышать размеров Недополученных доходов 1, Недополученных доходов 2, определенных Службой.

15. Размер Недополученных доходов 2 определяется как разница между суммой необходимой валовой выручки, определенной Службой исходя из утвержденных тарифов и объемов тепловой энергии по группе потребителей «население», и выручкой, определенной исходя из размеров платы за услугу отопления, рассчитанных как произведение утвержденных тарифов, нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления, и отапливаемых площадей.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1)   представление недостоверных сведений и документов;

2)   неполное представление документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, обязанность по представлению которых возложена на ресурсоснабжающие организации;

3)   представление заявки и документов, не соответствующих требованиям настоящего Порядка;

4)   отсутствие в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий в течение трех рабочих дней со дня его принятия уполномоченный орган направляет организации мотивированное обоснование отказа заказным письмом (по желанию организации – в электронной форме) или вручает представителю организации под роспись.

17. Основанием для перечисления субсидий является договор, соответствующий требованиям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключаемый между уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией (далее – Договор). В Договоре предусматривается право уполномоченного органа и органов государственного финансового контроля Забайкальского края проводить проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. Уполномоченный орган на основании принятого решения о предоставлении субсидий не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет заявку на финансирование в Министерство финансов Забайкальского края.

19. Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование субсидий, представленной уполномоченным органом, в установленном порядке перечисляет средства субсидий на лицевой счет уполномоченного органа в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными кассовым планом краевого бюджета.

20. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления финансовых средств на лицевой счет уполномоченного органа направляет их на расчетные счета организаций, указанные в Договорах.

21. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

22. Руководитель ресурсоснабжающей организации несет ответственность за представление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

23. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня установления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, а также фактов представления ресурсоснабжающими организациями недостоверных сведений и документов направляет таким организациям письменное уведомление о возврате полученных субсидий в полном объеме. Субсидия подлежит возврату в бюджет Забайкальского края в течение десяти банковских дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии.

В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

24.   Уполномоченный орган в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным годом, возвращает в бюджет Забайкальского края остатки субсидий, не использованные в отчетном году.

Основное мероприятие 2. Возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, следующим порядком предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением.

ПОРЯДОК

предоставления в 2017 году субсидий из бюджета Забайкальского края

юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением

1. Настоящий Порядок определяет критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, снабжающих электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, предусмотренных статьей 1 Закона Забайкальского края от 12 октября 2015 года № 1232-ЗЗК «О возмещении недополученных доходов и (или) финансовом обеспечении (возмещении) затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением» (далее - организации), цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий, а также регламентирует положения об обязательной проверке Министерством территориального развития Забайкальского края (далее - уполномоченный орган) и органами государственного финансового контроля Забайкальского края соблюдения условий, целей и порядка предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются уполномоченным органом из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на 2017 год, на:

1) возмещение недополученных доходов организациям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением (далее - субсидия на возмещение недополученных доходов);

2) финансовое обеспечение (возмещение) затрат организациям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляющим завоз грузов с ограниченными сроками завоза (далее - субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат).

3. Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат предоставляются в случае превышения плановой валовой выручки с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) над плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения.

4. Размер субсидии на возмещение недополученных доходов или затрат организациям, снабжающим электрической энергией население (далее - субсидии на возмещение недополученных доходов или затрат), определяется как разница между плановой валовой выручкой с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) и плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения, за исключением случая, установленного пунктом 5 настоящего Порядка.

5. В случае, если объем полезного отпуска электрической энергии, отпускаемой организациями населению, учтенный уполномоченным органом при формировании цен (тарифов) для населения на расчетный период регулирования, превышает фактический объем полезного отпуска электрической энергии, отпускаемой организациями населению в расчетном периоде регулирования, размер субсидии на возмещение недополученных доходов или затрат организациям определяется как разница между фактической валовой выручкой с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) и фактической валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения.

6. Субсидии на финансовое обеспечение затрат организациям, снабжающим электрической энергией население, предоставляются в размере, не превышающем 90 процентов размера субсидии на возмещение недополученных доходов или затрат, определяемого в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

7. Обязательными критериями отбора организаций для предоставления субсидий являются:

1) ведение ими раздельного бухгалтерского учета по электроснабжению населения;

2) отсутствие возбужденной процедуры банкротства, ликвидации;

3) наличие заключенных с потребителями договоров ресурсоснабжения;

4) наличие недополученных доходов, сложившихся в результате государственного регулирования, подтвержденных расчетами и/или заключениями Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

8. Для получения субсидии на возмещение недополученных доходов организации ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган заявку на предоставление субсидии и отчет о фактически выполненных объемах электроснабжения населения по формам, утверждаемым уполномоченным органом.

Предварительный отчет об объемах электроснабжения населения за декабрь 2017 года представляется организациями в уполномоченный орган до 15 декабря 2017 года.

Уточненный отчет за декабрь 2017 года представляется организациями в уполномоченный орган до 15 января 2018 года.

9. Уполномоченный орган регистрирует представленные заявки на предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов в день их поступления.

10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявок на предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов осуществляет проверку отчетов и принимает решение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов либо об отказе в ее предоставлении.

11. При принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченным органом определяется размер субсидии исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год, в соответствии с утвержденным кассовым планом краевого бюджета при наличии свободного остатка на едином счете бюджета.

12. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов направляет организациям письменное уведомление с обоснованием причин отказа.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов являются:

1) непредставление в установленные сроки или неполное представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

2) несоответствие организации условиям, предусмотренным в пункте 7 настоящего Порядка;

3) отсутствие в бюджете Забайкальского края на 2017 год бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

14. Основанием для перечисления субсидии на возмещение недополученных доходов является договор о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов (далее - договор на возмещение недополученных доходов).

15. Договор на возмещение недополученных доходов заключается между уполномоченным органом и организациями по форме, утверждаемой уполномоченным органом, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов на основании отчета за январь 2017 года.

16. В договоре на возмещение недополученных доходов предусматриваются:

1) согласие организации (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Забайкальского края проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов;

2) обязанность организаций представлять ежемесячные отчеты, являющиеся основанием для предоставления уполномоченным органом субсидии на возмещение недополученных доходов за отчетные периоды.

17. Уполномоченный орган на основании принятого решения о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет заявку на финансирование в Министерство финансов Забайкальского края.

18. Для получения субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат организации до 10-го числа календарного месяца представляют в уполномоченный орган заявки на предоставление субсидии по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

19. Уполномоченный орган регистрирует представленные заявки на предоставление субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в день их поступления.

20. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявок на предоставление субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат принимает решение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат либо об отказе в ее предоставлении.

21. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат направляет организациям письменное уведомление с обоснованием причин отказа.