Постановление Администрации Томской области от 22.03.2016 № 79а

(В редакции Постановления Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

4. Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 из федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а

Предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Правилами принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (приложение № 3 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации).

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на строительство зданий, оснащенных средствами обучения и воспитания, для размещения общеобразовательных организаций осуществляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему постановлению. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

Методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на строительство зданий, оснащенных средствами обучения и воспитания, для размещения общеобразовательных организаций приведена в приложении № 1 к настоящей подпрограмме. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на проектирование зданий для размещения общеобразовательных организаций осуществляется в соответствии с приложением № 3 к настоящему постановлению. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

Методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на проектирование зданий для размещения общеобразовательных организаций приведена в приложении № 2 к настоящей подпрограмме. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от 14.02.2017 г. № 47а)

Подпрограмма 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»

Паспорт подпрограммы 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»
Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения» (далее – подпрограмма 2)
Соисполнители государственной программы (ответственные за подпрограмму)	ДОО ТО
Участники подпрограммы 2	ДОО ТО; ДАС ТО; ОМСУ
Цель подпрограммы 2	Обеспечение односменного режима обучения обучающихся 1 - 11 (12) классов школ, за исключением обучающихся по очно-заочной и заочной формам обучения, путем создания лицензированных ученических мест (за исключением затрат на капитальное строительство)
Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	Показатель 1. Количество созданных лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях (за исключением затрат на капитальное строительство), ед.		0,00	580,00	3371,00	550,00	0,00	0,00	1550,00	700,00	1150,00	596,00
Задачи подпрограммы	Задача 1. Поддержка развития негосударственного сектора образования. Задача 2. Ввод лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей
Показатели задач подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задачи	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	Задача 1. Поддержка развития негосударственного сектора образования
	Число введенных лицензированных ученических мест в частных общеобразовательных организациях, ед.			100	275	550
	Задача 2. Ввод лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей
	Число введенных лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта зданий образовательных организаций, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей, ед.		0,00	480,00	3096,00	0,00	0,00	0,00	1550,00	700,00	1150,00	596,00
ВЦП	–
Сроки реализации подпрограммы 2	I этап 2016 – 2020 годы; II этап 2021 – 2025 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
	федеральный бюджет (по согласованию)	736 998,3	0,0	62 267,5	559 230,8	115 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет (утверждено)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет (потребность)	250 970,8	0,0	20 417,5	205 803,3	24 750,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	местные бюджеты (по согласованию)	169 045,6	0,0	92 928,6	51 367,0	24 750,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	всего по источникам	1 157 014,7	0,0	175 613,5	816 401,2	165 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере общего образования и прогноз ее развития

Согласно демографическому прогнозу численность детей школьного возраста в Томской области будет увеличиваться до 2028 года включительно, при этом число первоклассников, начинающих обучение, будет превышать число выпускников школ Томской области.

Общее увеличение числа детей школьного возраста в Томской области за период 2016 – 2025 годов составит 31,4 тыс. чел. Это потребует значительных инвестиций в создание новых школьных мест. Причем если в части муниципальных образований Томской области к 2024 – 2025 годам численность школьников имеет тенденции к сокращению, то в городах Томск и Северск, где потребность в создании дополнительных мест максимально высокая, прирост численности школьников продолжится и в 2030 году (хотя и снизится его темп).

Исходя из имеющейся мощности (пропускной способности) действующих зданий школ Томской области (109 788 чел. для организации обучения в 1 смену) к 2025 году ряд муниципальных образований Томской области столкнется с дефицитом ученических мест. При этом, несмотря на то, что не все ученические места сегодня используются в полном объеме (по предварительной оценке – 27444 места), они могут быть не востребованы и в ближайшей перспективе ввиду ожидаемой отрицательной демографической ситуации в ряде населенных пунктов (в отдаленных и небольших), включая миграцию населения в районные центры.

По данным на начало 2015/2016 учебного года из общей численности обучающихся Томской области (108468 чел.) в 1 смену занимается 75,9% – 82344 чел. (в том числе все учащиеся 1 и 9 – 11 (12) классов), во 2 смену 24,1% – 26124 чел. (из них 14601 чел. – обучающиеся 2 – 4 классов), третья смена отсутствует. При этом во всех школах Томской области обучение учащихся 1, 9, 10 и 11 (12) классов уже организовано в 1 смену. В трех муниципальных образованиях Томской области все учащиеся школ обучаются в одну смену (Верхнекетский и Тегульдетский районы, г. Кедровый).

В остальных муниципальных образованиях Томской области часть школ работает в две смены. Распределение по классам учащихся во вторую смену следующее: 2 класс – 32,3%, 3 класс – 27,3%, 4 класс – 18,9%, 5 класс – 1,9%, 6 класс – 9,2%, 7 класс – 7,3%, 8 класс – 3,2%. Самый высокий процент обучающихся во вторую смену – в г. Томске (38,8% или 20 282 чел.).

С учетом демографической оценки общая прогнозная потребность в Томской области до 2025 года по вводу новых мест составляет 46399 мест.

Исходя из текущей ситуации (16338 работников и 108468 обучающихся школ) и прогнозной потребности в ученических местах только к 2020 году потребуется дополнительно ввести порядка 3350 штатных единиц персонала школ.

В настоящее время в Томской области на 2016 – 2025 годы государственной программой запланированы мероприятия по вводу 46 399 новых мест. В перечень указанных мероприятий входят в основном высокозатратные направления деятельности: новое строительство, пристрой к зданиям, реконструкция, приобретение зданий (помещений). Предполагается, что потребность в новых ученических местах будет ежегодно уточняться и обеспечиваться, в том числе за счет принятия ОМСУ дополнительных мер по:

возврату в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, аренде свободных зданий и помещений;

эффективному использованию имеющихся помещений (заполнению школ, имеющих на сегодняшний день недозагрузку, в соответствии с их пропускной способностью, а также с учетом исключения из требований санитарных норм положений о предельной норме наполняемости классов), а также помещений образовательных организаций разных типов, включая организации дополнительного образования, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также дошкольные образовательные организации;

организационным решениям, направленным на оптимизацию образовательного процесса.

1. На 1-м этапе:

Согласно демографическому прогнозу к 2020 году прирост численности детей школьного возраста составит 18029 чел., из них 9879 чел. – учащиеся 1 – 4 классов. Для обеспечения к 2020 году односменного режима обучения учащихся 2 – 4 классов, удержания односменного режима учащихся 1 и 9 – 11 (12) классов и не увеличения численности учащихся 5 – 8 классов, обучающихся во 2 смену, с учетом пропускной способности школ, требуется создание 22432 мест.

На первом этапе подпрограммой 2 планируется ввести 18767 мест, из них: 17 232 места – путем нового строительства, пристроя к зданиям, реконструкции, капитального ремонта; 330 мест – через возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, и приобретение зданий; 280 мест – за счет эффективного использования помещений школ и образовательных организаций иных типов; 925 мест – развивая негосударственный сектор образования.

2. На 2-м этапе:

Согласно демографическому прогнозу за период 2020 – 2025 годов прирост численности детей школьного возраста составит 13349 чел. Для обеспечения к 2025 году односменного режима обучения учащихся 5 – 8 классов, удержания односменного режима обучающихся 1 – 4 и 9 – 11 (12) классов и обеспечения обучения всех обучающихся в зданиях школ с износом не более 50% потребуется создание 24 224 мест.

Для обеспечения указанной потребности на 2-м этапе в государственной программе предусмотрено создание 27 632 мест путем строительства, реконструкции и пристроя к зданиям школ, эффективного использования помещений школ. Кроме этого, резервом для создания новых школьных мест на 2-м этапе может стать высвобождение дошкольных мест в связи с планируемым уменьшением с 2023 года числа детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет). Именно в этот период в Томской области появится возможность перепрофилирования части зданий детских садов в начальные школы, так как потребность в новых школьных местах еще будет сохраняться.

На каждом этапе при планировании мероприятий по созданию новых ученических мест учитывается демографический фактор: места будут создаваться в тот период и в тех населенных пунктах, когда и где имеется прирост числа детей школьного возраста.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Едини-ца измере-ния	Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ	Периодич-ность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответствен-ный за сбор данных по показателю	Дата получения фактическо-го значения показателя
Показатели цели подпрограммы 2
1.	Количество созданных лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях, (за исключением затрат на капитальное строительство)	ед.		1 раз в год	Календарный год	К = К1 + К2 +...., где: К – общее количество созданных лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях; К1, К2,... – количество созданных лицензированных ученических мест путем строительства (реконструкции) объектов государственных (муниципальных) образовательных организаций, а также приобретения в государственную (муниципальную) собственность объектов недвижимого имущества для размещения образовательных организаций, создания мест в частных организациях общего образования, повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов	Ведомствен-ная статистика	ДОО ТО	Февраль года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 подпрограммы 2
2.	Число введенных лицензированных ученических мест в частных общеобразовательных организациях	ед.		1 раз в год	Календарный год	К – общее количество введенных лицензированных ученических мест в частных общеобразовательных организациях	Ведомствен-ная статистика	ДОО ТО	Февраль года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2 подпрограммы 2
3.	Число введенных лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта зданий образовательных организаций, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей	ед.		1 раз в год	Календарный год	К = К1 + К2 +...., где: К – общее количество созданных лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях; К1, К2,... – количество созданных лицензированных ученических мест путем создания мест в частных организациях общего образования, повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов	Ведомствен-ная статистика	ДОО ТО	Февраль года, следующего за отчетным

2. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализа-ции	Объем финанси-рования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согласо-ванию) (прогноз)	област-ного бюджета	местных бюджетов (по согласо-ванию) (прогноз)	внебюджет-ных источников (по согласо-ванию) (прогноз)		наименование и единица измерения	значения по годам реализа-ции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 2 «Создание в Томской области новых лицензированных ученических мест в государственных (муниципальных) и частных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения»
1.1.	Основное мероприятие 1. Создание лицензированных ученических мест в частных общеобразова-тельных организациях	всего	277 500,0	194250,0	41 625,0	0,0	0,0	ДОО ТО	х	х
		2016 год	0,0	0,0	0,0	4 500,0	0,0		Количество созданных лицензированных ученических мест в частных общеобразователь-ных организациях (за исключением затрат на капитальное строительство), ед.
		2017 год	30 000,0	21 000,0	4 500,0	12 375,0	0,0			100
		2018 год	82 500,0	57 750,0	12 375,0	24 750,0	0,0			275
		2019 год	165 000,0	115500,0	24 750,0	0,0	0,0			550
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1.	Мероприятие 1. Создание лицензированных ученических мест в частных общеобразова-тельных организациях	всего	277 500,0	194250,0	41 625,0	0,0	0,0	ОМСУ	х	х
		2016 год	0,0	0,0	0,0	4 500,0	0,0		Число введенных лицензированных ученических мест в частных общеобразователь-ных организациях, ед.
		2017 год	30 000,0	21 000,0	4 500,0	12 375,0	0,0			100
		2018 год	82 500,0	57 750,0	12 375,0	24 750,0	0,0			275
		2019 год	165 000,0	115500,0	24 750,0	0,0	0,0			550
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2 подпрограммы 2														127 420,6
2.1.	1. Основное мероприятие. Ввод лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей	всего	879 514,7	542748,3	209345,8	0,0	0,0	ДОО ТО	х	х
		2016 год	0,0	0,0	0,0	88 428,6	0,0		Число введенных лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта зданий образовательных организаций, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей, ед.	0
		2017 год	145 613,5	41 267,5	15 917,5	38 992,0	0,0			480
		2018 год	733 901,2	501480,8	193428,3	0,0	0,0			3096
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			1550
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			700
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			1150
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			596
2.1.1	Мероприятие 1. Ввод лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей	всего	879 514,7	542748,3	209345,8	0,0	0,0	ДОО ТО; ДАС ТО; ОМСУ	х	х
		2016 год	0,0	0,0	0,0	88 428,6	0,0		Число введенных лицензированных ученических мест путем проведения капитального ремонта зданий образовательных организаций, возврата в систему образования зданий, эффективного использования площадей, ед.	0
		2017 год	145 613,5	41 267,5	15 917,5	38 992,0	0,0			480
		2018 год	733 901,2	501480,8	193428,3	0,0	0,0			3096
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2021 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			0
		2022 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			1550
		2023 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			700
		2024 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			1150
		2025 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			596