Постановление Администрации Томской области от 20.05.2016 № 170а

Подпрограмма 3 «Расширение сети спортивных сооружений»

Паспорт подпрограммы 3 Программы

Наименование подпрограммы	Расширение сети спортивных сооружений (далее – подпрограмма 3)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Участники подпрограммы	Департамент архитектуры и строительства Томской области; Администрация ЗАТО Северск (по согласованию); Администрация Асиновского района (по согласованию); Администрация Бакчарского района (по согласованию)
Цель подпрограммы	Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2013 год (факт)		2014 год (факт)	2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %		25,4		25	28		28		28		28		28		28
Задачи подпрограммы	Задача 1. Увеличение количества спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым спортом. Задача 2. Создание условий для проведения официальных региональных физкультурных и спортивных мероприятий
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач		2013 год (факт)		2014 год (факт)	2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Показатель 1 «Количество мест для занятий физической культурой и спортом (единовременная пропускная способность спортивных сооружений) (чел.)»		46 335		47 489	47 887		47 887		47 887		47 887		47 887		47 887
	Задача 2. Показатель 1 «Количество объектов, включенных во Всероссийский реестр объектов спорта (ед.)»		4		5	24		26		26		26		26		26
Сроки реализации подпрограммы	2015 – 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2015 год			2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию (прогноз)	0,0		0,0			0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	областной бюджет	191 342,4		151 205,9			40 136,5		0,0		0,0		0,0		0,0
	местные бюджеты (по согласованию (прогноз)	36 291,1		33 257,6			3 033,5		0,0		0,0		0,0		0,0
	внебюджетные источники (по согласованию (прогноз)	0,0		0,0			0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	всего по источникам	227 633,5		184 463,5			43 170,0		0,0		0,0		0,0		0,0

Характеристика текущего состояния сфер реализации

подпрограммы 3

Анализ текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 направлена на решение задачи 3 Программы – «Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области». Основным показателем уровня развития данной сферы является уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (%) – показатель цели подпрограммы 3.

За последние годы в Томской области произошли позитивные изменения
в развитии материальной базы физической культуры и спорта. Этому способствовали реализация государственной программы «Развитие физической культуры и спорта
в Томской области на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 20.07.2011 № 221а, а также участие Томской области в Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации
на 2006 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7. Ввод в эксплуатацию современных спортивных сооружений, построенных на территории Томской области в рамках реализации данных программ, позволил повысить обеспеченность населения спортивными сооружениями. Динамика показателя «Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта» представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика показателя уровня развития сферы реализации подпрограммы 3

за три года, предшествующих разработке государственной программы

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (%)	20,8	22,5	25,4	25

Вместе с тем, в Томской области сохраняется проблема недостаточного уровня обеспеченности спортивными сооружениями. Как видно из таблицы 2 показатели Томской области, характеризующие обеспеченность населения различными видами спортивных сооружений, в 2014 году значительно ниже показателей по СФО
и Российской Федерации.

Таблица 2

Сопоставление показателей анализируемой сферы с аналогичными
показателями регионов СФО и Российской Федерации

№ п/п	Показатель	% от нормативного показателя
		2014 год
		Томская область	СФО (среднее значение)	Российская Федерация (среднее значение)
1.	Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (%), в том числе:	25	30,8	29
2.	бассейнами	6,7	9,4	9,7
3.	спортивными залами	53,4	69,9	60,4
4.	плоскостными сооружениями	19,8	34,2	29,7

Обеспеченность спортивными сооружениями была рассчитана в соответствии
с определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации
в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р. Нормативные показатели обеспеченности бассейнами – 750 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения, обеспеченности спортивными залами – 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. населения, плоскостными сооружениями – 19,5 тыс. кв. м на 10 тыс. населения, единовременной пропускной способности – 1,9 тыс. человек на 10 тыс. населения.

Следует отметить, что спортивная инфраструктура на территории Томской области распределена неравномерно. В сельских населенных пунктах основными объектами спортивной инфраструктуры являются плоскостные сооружения и спортивные залы.
Не все муниципальные образования Томской области имеют собственные стадионы. Наиболее значимые спортивные сооружения находятся на территориях муниципальных образований: «Город Томск», «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области», городской округ Стрежевой.

Согласно графику, утвержденному распоряжением Администрации Томской области на 5 лет, ежегодно в течение 32 лет проводятся областные сельские спортивные игры (зимние и летние), в которых принимают участие команды всех сельских районов. Это один из инструментов мониторинга качества организации физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях Томской области.

Одной из основных задач игр является укрепление материальной базы спорта
в сельской местности. Благодаря данным физкультурно-спортивным мероприятиям ежегодно в сельских районах по графику обновляются спортивные сооружения. Муниципальные образования, принимающие игры с количеством участников более
600 человек, нуждаются в экономическом стимулировании – субсидировании мероприятий по подготовке спортивных сооружений. Согласно графику, утвержденному распоряжением Администрации Томской области от 14.01.2015 № 10-ра «О проведении областных сельских спортивных игр в 2016 – 2020 годах», проведение летних сельских спортивных игр «Стадион для всех» в 2016 году запланировано в Бакчарском районе, зимних сельских игр «Снежные узоры» в 2017 году – в Асиновском районе.

До проведения областных сельских спортивных игр спортивные сооружения необходимо привести в нормативное состояние и обеспечить их включение
во Всероссийский реестр объектов спорта. Необходимость включения спортивного объекта, на котором планируются физкультурно-спортивные мероприятия регионального уровня, во Всероссийский реестр объектов спорта определена Федеральным законом
от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В рамках подпрограммы 3 предусмотрены следующие мероприятия:

по завершению строительства спортивных объектов: «Многопрофильный спортивный комплекс по ул. Калинина в г. Северске Томской области», «Спортивный комплекс с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в г. Томске»;

по подготовке спортивных сооружений к проведению областных сельских спортивных игр «Снежные узоры» и «Стадион для всех».

В 2015 – 2020 годы планируется продолжить осуществление проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию спортивных сооружений
для организации физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства
и в образовательных учреждениях: физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных площадок, плавательных бассейнов, спортивных залов, лыжных баз, стадионов, катков и других спортивных сооружений.

Основные проблемы сферы реализации подпрограммы 3:

1. Недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями, в том числе современными спортивными объектами для подготовки спортсменов высокого класса, а также для организации физкультурно-оздоровительной работы с населением
по месту жительства.

2. Высокий процент износа имеющихся спортивных сооружений, устаревшее оборудование, несоответствие современным требованиям и нормативам.

3. Несмотря на ежегодное строительство и реконструкцию спортивных сооружений в Томской области темпы роста показателя обеспеченности населения спортивными сооружениями в регионе остаются более низкими в сравнении с аналогичными средними значениями регионов Сибирского федерального округа и Российской Федерации.

4. Высокая стоимость строительства (реконструкции), капитального ремонта современных спортивных сооружений в большинстве случаев не позволяет осуществить данные мероприятия за счет средств отдельного местного или областного бюджетов,
а также затрудняет привлечение частных инвесторов к реализации указанных проектов.

5. Имеющиеся объемы средств местных и областного бюджетов, предусмотренных строительства и реконструкцию спортивных сооружений, не позволяют в ближайшее время расширить перечень основных мероприятий подпрограммы 3. 

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 3

Прогнозное значение показателя «Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя
из единовременной пропускной способности объектов спорта, %» на 2015 год составляет 28%. Плановым на 2020 год для данного показателя является значение 28%. Отсутствие динамики показателя обусловлено тем, что на 2016 – 2020 годы строительство спортивных сооружений в рамках подпрограммы 3 не запланировано.

Отсутствие бюджетного финансирования на строительство спортивных сооружений с учетом ежегодного прироста численности населения Томской области обуславливает риск недостижения запланированного значения данного показателя или его снижение.

Условия и порядок софинансирования мероприятий подпрограммы 3

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий подпрограммы 3 предоставляются в порядке согласно 1 , к подпрограмме 3.

Предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области
и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества
в государственную собственность Томской области (приложение № 3 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования
и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области                           от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»).

распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию основного мероприятия «Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта муниципальных образований, принимающих областные сельские спортивные игры» приведена в приложении № 3 к подпрограмме 3.

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 3 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Пункт федераль-ного плана статисти-ческих работ	Перио-дичность сбора данных	Времен-ные характе-ристики показа-теля	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответствен-ный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы 3 «Повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями и улучшение спортивной инфраструктуры в Томской области»
1.	Уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	-	год	на конец отчет-ного периода	У = Еф / Ен x 100, где: У – уровень обеспеченности населения, проживающего на территории Томской области, спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта; Еф – единовременная пропускная способность существующих объектов спорта (данные формы № 1-ФК) федерального статистического наблюдения «Сведения о физической культуре и спорте»);	Статисти-ческие данные	Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре и спорту Томской области	10 февраля года, следующего за отчетным (срок предоставления предваритель-ных данных)
						Ен – единовременная пропускная способность объектов спорта, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения, определяется по формуле: Ен = Чнас. x Н = Чнас. x 1900 / 10000 = Чнас. x 0,19, где: Чнас. – численность населения Томской области (данные статистического бюллетеня Томскстата); Н – норматив единовременной пропускной способности объектов спорта: 1900 человек на 10000 населения (одобрен распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р)
Показатели задачи 1 подпрограммы 3 «Увеличение количества спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым спортом»
1.	Показатель 1 задачи 1. Количество мест для занятий физической культурой и спортом (единовременная пропускная способность спортивных сооружений)	человек	раздел 3 строка 41 графа 10 формы № 1-ФК федераль-ного статисти-ческого наблюде-ния «Сведения о физичес-кой культуре и спорте»	год	на ко-нец отчет-ного периода	Суммарный объем ЕПС спортивных сооружений Томской области	–	Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре и спорту Томской области	10 февраля года, следующего за отчетным (срок предоставления предваритель-ных данных)
2.	Показатель 1 задачи 2. Количество объектов, включенных во Всероссийский реестр объектов спорта	ед.	-	год	на конец отчет-ного периода	Количество объектов, включенных во Всероссийский реестр объектов спорта	Данные Всерос-сийского реестра объектов спорта	Департамент по молодеж-ной политике, физической культуре и спорту Томской области	1 января года, следующего                   за отчетным

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализа-ции	Объем финанси-рования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федераль-ного бюджета (по согла-сованию (прогноз)	областного бюджета	местных бюджетов (по согла-сованию (прогноз)	внебюд-жетных источни-ков (по со-гласо-ванию (прогноз)
									наименование и единица измерения	значения           по годам реализации
	Подпрограмма 3 «Расширение сети спортивных сооружений»
1.	Задача 1. Увеличение количества спортивных сооружений для занятий физической культурой и массовым спортом
1.1.	Основное мероприятие 3 «Развитие материально-технической базы            для занятий спортом, физической культурой по месту жительства и в образовательных учреждениях», в том числе:	всего	184 463,5	x	151 205,9	33 257,6	x		Количество мест для занятий физической культурой                        и спортом (единовременная пропускная способность спортивных сооружений)	x
		2015 год	184 463,5	x	151 205,9	33 257,6	x			47 887
		2016 год	0,0	x	0,0	x	x			47 887
		2017 год	0,0	x	0,0	x	x			47 887
		2018 год	0,0	x	0,0	x	x			47 887
		2019 год	0,0	x	0,0	x	x			47 887
		2020 год	0,0	x	0,0	x	x			47 887
1.1.1.	Многопрофильный спортивный комплекс по ул. Калинина в г. Северске Томской области	всего	169 336,2	х	136 078,6	33 257,6	х	Департамент архитектуры            и строи-тельства Томской области/ Администра-ция ЗАТО Северск (по согла-сованию)	Техническая готовность объекта, %	х
		2015 год	169 336,2	x	136 078,6	33 257,6	x			100
		2016 год	0,0	x	0,0	x	x			x
		2017 год	0,0	x	0,0	x	x			x
		2018 год	0,0	x	0,0	x	x			x
		2019 год	0,0	x	0,0	x	x			x
		2020 год	0,0	x	0,0	x	x			x
1.1.2.	Спортивный комплекс с 50-метровым бассейном                    по ул. Энтузиастов                в г. Томске	всего	15 127,3	х	15 127,3	х	х	Департамент архитектуры            и строи-тельства Томской области	Техническая готовность объекта, %	х
		2015 год	15 127,3	х	15 127,3	х	х			100
		2016 год	0,0	х	0,0	х	х
		2017 год	0,0	х	0,0	х	х
		2018 год	0,0	х	0,0	х	х
		2019 год	0,0	х	0,0	х	х
		2020 год	0,0	х	0,0	х	х
2.	Задача 2. Создание условий для проведения официальных региональных физкультурных и спортивных мероприятий
2.1.	Основное мероприятие 4 «Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта муниципальных образований, принимающих областные сельские спортивные игры», в том числе:	всего	43 170,0	0,0	40 136,5	3 033,5	0,0		Количество объектов, включенных во Всероссийс-кий реестр объектов спорта	х
		2015 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			24
		2016 год	43 170,0	0,0	40 136,5	3 033,5	0,0			26
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			26
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			26
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			26
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			26
2.1.1.	Капитальный ремонт стадиона им. Хомутского в с. Бакчар Бакчарского района Томской области	всего		0,0			0,0	Департамент архитектуры            и строи-тельства Томской области/  Администра-ция Бакчарского района (по согла-сованию)	Техническая готовность объекта, %	х
		2015 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			х
		2016 год	30 670,0	0,0	29 136,5	1 533,5	0,0			100
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.2.	Подготовка спортивных сооружение к проведению областных сельских спортивных игр «Снежные узоры» в г. Асино Асиновского района Томской области	всего	12 500,0	0,0	11 000,0	1 500,0		Департамент архитектуры            и строи-тельства Томской области/  Администра-ция Асиновского района (по согла-сованию)	Техническая готовность объектов, %	х
		2015 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2016 год	12 500,0	0,0	11 000,0	1 500,0	0,0			100
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по подпрограмме 3	всего	227 633,5	0,0	191 342,4	36291,1	0,0		x	x
		2015 год	184 463,5	0,0	151 205,9	33 257,6	0,0		x	x
		2016 год	43 170,0	0,0	40 136,5	3 033,5	0,0		x	x
		2017 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		x	x
		2018 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		x	x
		2019 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		x	x
		2020 год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		x	x