4) сокращение
количества жалоб граждан-получателей государственных услуг в органы
государственной власти и судебные органы;
5) повышение
уровня информированности граждан о порядке предоставления государственных
услуг;
6) увеличение
количества государственных услуг, предоставляемых в соответствии с
административными регламентами;
7) организация
информационного обмена, межведомственного взаимодействия между федеральными,
региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Реализация мероприятий
подпрограммы «Управление по результатам» повлечет следующие
социально-экономические результаты:
1. Повысит
результативность деятельности и ориентированность органов власти и органов
местного самоуправления на приоритетные направления развития области, что
повлечет рост степени достижения общественно значимых результатов как на уровне
отдельных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, так
и на уровне стратегических целей и задач Томской области.
2. Повысит
оценку эффективности работы органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления населением, в том числе благодаря повышению информированности
населения о целях, задачах и результатах деятельности власти и уровня
открытости и ответственности власти перед обществом, налаживанию тесного
межведомственного и межуровневого взаимодействия, повышение
дисциплинированности органов власти.
3. Повысит
эффективность расходования бюджетных средств вследствие внедрения системы
мониторинга, анализа и контроля за осуществлением бюджетных инвестиций, роста
доли программно-целевого финансирования расходов ведомств в общих расходах
бюджета, обеспечения соответствия направлений бюджетных расходов приоритетам
государственной и региональной политики, концентрации бюджетных расходов на
приоритетных направлениях развития.
4. Повысит
качество бюджетных услуг благодаря оценке потребностей органов власти в
бюджетных ассигнованиях для оказания требуемого объема бюджетных услуг с учетом
объема и структуры оказываемых услуг, определения целевых ориентиров
деятельности органов власти с учетом стоящих перед ним целей и задач.
Основными показателями
результативности и эффективности предлагаемых мероприятий подпрограммы
«Совершенствование использования информационных технологий в органах власти»
являются критерии достижения целей административной реформы при минимизации
финансовых и временных затрат на реформирование и «электронизацию» государственных
институтов.
Косвенным эффектом
реализации подпрограммы должно стать стимулирование сектора
информационно-коммуникационных технологий экономики Томской области и связанный
с развитием производства социальный эффект, за счет привлечения государственных
инвестиций в один из приоритетных секторов экономики, а также информированности
компаний, работающих в секторе информационно-коммуникационных технологий, о
потребностях органов исполнительной власти в информационных технологиях на
среднесрочную перспективу.
В результате
реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах
власти» должен понизиться как объективный уровень коррупции в исполнительных
органах государственной власти Томской области, так и его восприятие населением
Томской области, что напрямую повлияет на достижение цели программы - уровень
удовлетворенности граждан Томской области деятельностью органов власти.
Показателем, характеризующим
социально-экономическую значимость реализации подпрограммы «Информационная
открытость органов власти», является увеличение доли граждан, удовлетворенных
информационной открытостью власти до 40 процентов от числа опрошенных к 2010
году.
Социальные последствия
реализации подпрограммы могут выражаться в формировании устойчивого
положительного мнения (как населения, так и средств массовой информации) о
деятельности областной власти, повышении качества информационного обеспечения
населения Томской области объективной и достоверной информацией о ситуации в
регионе.
Вклад подпрограммы
заключается, прежде всего, в том, что она непосредственным образом способствует
достижению стратегических целей социально-экономического развития региона, в
частности, формирует имидж областной исполнительной власти как «эффективной» и
«открытой».
5. Сведения о координаторе, заказчиках, разработчиках и
исполнителях программы
Координатор Программы:
Департамент экономики
Администрации Томской области.
Заказчики Программы:
Департамент экономики
Администрации Томской области,
Департамент государственной
гражданской службы Администрации Томской области;
Комитет информатизации
и связи Администрации Томской области,
Департамент по
информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской
области.
Разработчики Программы:
Департамент экономики
Администрации Томской области,
Комитет информатизации
и связи Администрации Томской области,
Департамент по
информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской
области.
Исполнители Программы:
органы исполнительной
власти Томской области;
территориальные органы
федеральных органов власти на территории Томской области (по согласованию),
исполнительно-распорядительные органы
муниципальных образований Томской области (по согласованию);
общественные организации
(по согласованию), исполнители, определяемые на конкурсной основе в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2005 года № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»
6. Сроки реализации программы
Срок реализации
Программы: 2008 - 2010 годы.
Отдельными этапами
реализации Программы целесообразно определить календарный год: I этап - 2008
год, II этап - 2009 год, III этап - 2010 год.
7.
Механизмы реализации и управления программой
В реализации
Программы участвуют все исполнительные органы государственной власти области,
исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, общественные
организации и привлеченные исполнители. Организационная структура управления
Программой базируется на существующей системе органов государственной
власти области.
Координатор Программы:
1) осуществляет
координацию деятельности Заказчиков по реализации Программы, анализ и контроль
за рациональным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы;
2) осуществляет
текущее управление реализацией Программы;
3) несет
ответственность за реализацию, осуществляет контроль за исполнением Программы и
представляет отчетность о реализации Программы в порядке, установленном
Губернатором Томской области.
Заказчики Программы
являются ответственными за реализацию мероприятий Программы.
Государственные заказчики,
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно
уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия,
механизм реализации и состав исполнителей, принимают меры по полному и
качественному выполнению мероприятий соответствующих подпрограмм.
8. Ресурсное обеспечение программы
(Пункт в редакции Закона Томской области от 09.07.2010 г. №
96-ОЗ)
Затраты на
выполнение Программы осуществляются в соответствии со статьями бюджетной
классификации целевого финансирования.
Ресурсное обеспечение
Программы:
Всего, 2008
- 2010 годы - 38313,75 тыс. рублей (прогноз) <1>, в том числе:
_________________________
<1> - Объем финансирования из федерального бюджета
подлежит ежегодному уточнению в зависимости от результатов проведения
конкурсного отбора высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации для оказания поддержки реализации мероприятий
административной реформы, а также от степени участия Томской области в
Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".
Средства областного
бюджета (прогноз), предусмотренного на финансирование Программы:
2008 год -
14040 тыс. рублей;
2009 год -
3773,75 тыс. рублей;
2010 год -
10000 тыс. рублей.
Средства федерального
бюджета (прогноз):
2008 год -
5500 тыс. рублей;
2009 год -
2000 тыс. рублей;
2010 год -
0 тыс. рублей.
Средства местного
бюджета (прогноз):
2010 год -
0 тыс. рублей.
Внебюджетные источники
(прогноз):
Внебюджетные источники
(прогноз):
2008 год -
3 000 тыс. рублей
Планируемое распределение
финансовых средств по направлениям расходов:
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы - 23250тыс. рублей;
инвестиции -
4500 тыс. рублей;
прочие нужды
- 10563,75тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение
Программы, в том числе по видам расходов, представлено в приложении 2 к
Программе.
Финансирование Программы
за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с утвержденными
ассигнованиями на соответствующий финансовый год осуществляется
государственными заказчиками подпрограмм на основании заключаемых договоров и
соглашений в соответствии с действующим законодательством.
Объемы финансирования
Программы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению при разработке и
принятии областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из его
возможностей.
Объемы финансирования
Программы из федерального бюджета подлежат ежегодному уточнению в зависимости
от результатов участия Администрации Томской области в конкурсном отборе
программ, планов и проектов по реализации административной реформы и участия в
федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)».
(Раздел в
редакции Закона Томской
области от
9 июля 2009 года № 124-ОЗ)
9. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за
реализацией Программы, целевым использованием средств, направленных на
реализацию программных мероприятий, осуществляют Государственная Дума Томской
области, Губернатор Томской области.
Текущий контроль
за выполнением основных мероприятий подпрограмм Программы и координацию
действий исполнителей программных мероприятий обеспечивают заказчики
подпрограмм.
Сроки представления
отчетности об исполнении Программы Заказчиками регулируются нормативными
правовыми актами Томской области.
Координатор Программы
ежегодно представляет отчет о реализации мероприятий Губернатору Томской
области.
10. Возможные риски в ходе реализации программы
1. Отсутствие
координации и слаженности действий между участниками, ответственными за
реализацию Программы.
Возможные механизмы
минимизации риска:
обучение исполнителей;
коллегиальные обсуждения
и принятие решений;
привлечение внешних
консультантов;
детальное планирование
работы исполнителей.
2. Сопротивление
со стороны государственных служащих. Сообщество государственных служащих имеет
устойчивую профессиональную культуру, традиционно ориентированную на исполнение
функций, рассматривающую исполнение должностных обязанностей и соблюдение
процессуальных требований, а не результаты и достижения, в качестве
самостоятельной и главной ценности.
Возможные механизмы
минимизации риска:
пропаганда среди
государственных служащих результативного подхода к оценке исполнения
деятельности;
оказание поддержки при осуществлении мероприятий в рамках Программы, включая
организацию и проведение различных семинаров и консультаций, разработка
процедур и критериев аттестации и материального стимулирования на основе
принципов результативности работы.
3. Сопротивление
исполнителей предоставлению услуги в условиях четкой регламентации процедуры ее
предоставления.
Возможные механизмы минимизации риска:
повышение мотивации
сотрудников (материальное стимулирование);
осуществление контроля за надлежащим предоставлением услуги в соответствии с
утвержденным регламентом и стандартами.
4. Недостаточное
кадровое обеспечение учреждений, предоставляющих услуги в соответствии с
административными регламентами, в том числе и по принципу «одного окна».
Возможные механизмы минимизации риска:
разработка методических
рекомендаций, проведение семинаров по организации работы по предоставлению
услуги в «одном окне»;
обучение специалистов областных государственных учреждений.
5. Отсутствие,
либо затрудненность информационного обмена с организациями
жилищно-коммунального хозяйства, а также органами местного самоуправления.
Возможные механизмы минимизации риска:
заключение соглашений об
информационном обмене и контроль их исполнения.
6. Бюрократическое
блокирование и формализация антикоррупционной программы, недостаточная
общественная поддержка мероприятий по данному направлению.
Возможные механизмы минимизации риска:
активное включение
структур гражданского общества и предпринимательских сообществ в реализацию
мероприятий подпрограммы (в т.ч. через работу экспертных групп при Общественной
палате);
активное освещение
хода и результатов Программы в средствах массовой информации;
гласность при реализации
мероприятий;
участие в
реализации мероприятий Программы сторон с различными, несовпадающими
интересами.
Приложение 1
к областной целевой программе
«Проведение административной реформы
в Томской области в 2008-2010 годах»
(В редакции
Закона Томской области от 09.07.2010 г. №
96-ОЗ)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цели и задачи
Программы
|
Наименование
целевых показателей
|
Источник
определения значения показателей
|
Фактичес-кое
значение показате-лей на момент разработки Програм-мы
|
Изменение
значений показателей по годам реализации
|
Целевое
значение показате-лей при окончании реализа-ции Програм-мы
|
|
|
|
|
|
очеред-ной
финансовый год 2008
|
весь период
реализации Программы
|
|
|
|
|
|
|
|
плано-вый год
2009
|
плано-вый год
2010
|
|
|
Цель Программы: Эффективная исполнительная власть
Томской области
|
Уровень удовлетворенности граждан Томской области
деятельностью органов власти (в процентах)
|
Социологи-ческое исследова-ние
|
42
|
45
|
50
|
-
|
50
|
|
Задача 1: Качественное предоставление государственных
услуг и исполнение государственных функций органов власти
|
Уровень удовлетворенности граждан качеством
предоставляемых государственных услуг (в процентах)
|
Социологи-ческое исследова-ние
|
45
|
50
|
50*
|
-
|
50
|
|
|
Уровень информированности граждан о порядке
предоставления государственных услуг (в процентах)
|
Социологи-ческое исследова-ние
|
не измерялся
|
30
|
10*
|
-
|
30
|
|
Задача 2: Создание эффективных, стратегически
сфокусированных органов власти, ориентированных на достижение цели
устойчивого социально- экономического развития Томской области
|
Процент целей Стратегии развития области до 2020 года
и Программы развития области на период 2006 - 2010 годы, по которым
достигнуты запланированные значения (в процентах)
|
Ведомствен-ная отчетность
|
не измерялся
|
50
|
50
|
-
|
50
|
|
Задача 3: Совершенствование технологий информационной
поддержки деятельности исполнительных органов государственной власти Томской
области
|
Уровень автоматизации административных процессов
исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг
|
Методика (%)
|
0
|
0
|
-
|
-
|
-
|
|
|
Уровень "электронизации" межведомственного
взаимодействия
|
Методика (%)
|
0
|
10
|
-
|
-
|
10
|
|
Задача 4: Снижение уровня коррупции в органах власти
|
Доля граждан и организаций, сталкивающихся с
проявлениями коррупции в исполнительных органах государственной власти
Томской области (в процентах от числа опрошенных)
|
Социологи-ческое
исследова-ние
|
не измерялся
|
не измерялся
|
-
|
30%
|
30%
|
|
|
Доля граждан, рассматривающих коррупцию в органах
власти области одним из основных препятствий качественного осуществления
указанными органами своих функций (в процентах от числа опрошенных)
|
Социологи-ческое
исследова-ние
|
не измерялся
|
не измерялся
|
-
|
30%
|
30%
|
|
|
Факторный индекс оценки отношения региональной власти
к предпринимательству (по методологии ВЦИОМ)
|
Социологи-ческое
исследова-ние
|
72%
|
80%
|
90%
|
95%
|
95%
|
|
Задача 5: Повышение информационной открытости власти
|
Доля населения Томской области, удовлетворенного
информационной открытостью власти(в процентах от числа опрошенных)
|
Социологи-ческое
исследова-ние
|
20
|
30
|
30
|
-
|
30»;
|
*по итогам
мониторинга деятельности МФЦ в г.Томске.
Приложение 2
к областной целевой программе
«Проведение административной реформы
в Томской области в 2008-2010 годах»
(В редакции Закона Томской области от 09.07.2010 г. №
96-ОЗ)
|
|
|
|
|
|
|
Наименование
ресурсов
|
Единица измерения
|
Потребность
|
|
|
|
всего
|
в том числе по годам
|
|
|
|
|
2008
|
плановый период
|
|
|
|
|
|
2009
|
2010
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
РАСХОДЫ на реализацию Программы, всего, в том числе:
|
Тыс. руб.
|
38313,75
|
22540
|
5773,75
|
10000
|
|
Финансовые ресурсы, в том числе по источникам
финансирования:
|
|
|
|
|
|
|
местный бюджет, в том числе по видам расходов
(прогноз):
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
НИОКР
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
прочие нужды
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
областной бюджет, в том числе по видам расходов
(прогноз):
|
Тыс. руб.
|
27813,75
|
14040
|
3773,75
|
10000
|
|
НИОКР
|
Тыс. руб.
|
17250
|
5500
|
2350
|
9400
|
|
инвестиции
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
прочие нужды
|
Тыс. руб.
|
10563,75
|
8540
|
1423,75
|
600
|
|
федеральный бюджет, в том числе по видам расходов
(прогноз):
|
Тыс. руб.
|
7500
|
5500
|
2000
|
0
|
|
НИОКР
|
Тыс. руб.
|
3000
|
1000
|
2000
|
0
|
|
инвестиции
|
Тыс. руб.
|
4500
|
4500
|
0
|
0
|
|
прочие нужды
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
внебюджетные источники, в том числе по видам
расходов (прогноз):
|
Тыс. руб.
|
3000
|
3000
|
0
|
0
|
|
НИОКР
|
Тыс. руб.
|
3000
|
3000
|
0
|
0
|
|
Расходы на реализацию Программы в разрезе главных
распорядителей бюджетных средств:
|
|
|
|
|
|
|
Администрация Томской области, в том числе по видам
расходов (прогноз):
|
Тыс. руб.
|
35313,75
|
19540
|
5773,75
|
10000
|
|
НИОКР (областной бюджет)
|
Тыс. руб.
|
17250
|
5500
|
2350
|
9400
|
|
НИОКР (федеральный бюджет)
|
Тыс. руб.
|
3000
|
1000
|
2000
|
0
|
|
инвестиции (областной бюджет)
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
инвестиции (федеральный бюджет)
|
Тыс. руб.
|
4500
|
4500
|
0
|
0
|
|
прочие нужды (областной бюджет)
|
Тыс. руб.
|
10563,75
|
8540
|
1423,75
|
600
|
|
прочие нужды (федеральный бюджет)
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Муниципальные образования Томской области, в том
числе по видам расходов (прогноз):
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
НИОКР
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
прочие нужды
|
Тыс. руб.
|
0
|
0
|
0
|
0»;
|
