Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 265-п

| мероприятия,      |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| ведомственной     |                                                         |
| целевой программы |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| мероприятия       |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации  | 2014 - 2020 годы                                        |
| подпрограммы      |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Повышение эффективности государственной политики        |
|                   | в сферах деятельности, относящихся к компетенции        |
|                   | Министерства здравоохранения Омской области             |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | 1) совершенствование государственного управления        |
| подпрограммы      | в сферах деятельности, относящихся к компетенции        |
|                   | Министерства здравоохранения Омской области;            |
|                   | 2) повышение эффективности организации предоставления   |
|                   | и предоставления мер социальной поддержки отдельным     |
|                   | категориям граждан;                                     |
|                   | 3) финансовое обеспечение системы обязательного         |
|                   | медицинского страхования (далее - ОМС) Омской области.  |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Повышение качества отдельных услуг (работ),          |
| мероприятий       | оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями |
|                   | Омской области, находящимися в ведении Министерства     |
|                   | здравоохранения Омской области.                         |
|                   | 2. Осуществление мероприятий по обеспечению реализации  |
|                   | полномочий Министерства здравоохранения Омской области. |
|                   | 3. Предоставление мер социальной поддержки отдельным    |
|                   | категориям граждан.                                     |
|                   | 4. Осуществление финансового обеспечения                |
|                   | государственных учреждений здравоохранения Омской       |
|                   | области (далее - ГУЗОО) через систему ОМС               |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы и источники            | Общий объем финансирования подпрограммы составит              |
| финансирования                | 70453083271,20 руб., в том числе по годам:                    |
| подпрограммы в целом          | 2014 год - 9065783264,95 руб.;                                |
| и по годам ее                 | 2015 год - 10072346316,27 руб.;                               |
| реализации                    | 2016 год - 10078449142,58 руб.;                               |
|                               | 2017 год - 10079657548,02 руб.;                               |
|                               | 2018 год - 10385615666,46 руб.;                               |
|                               | 2019 год - 10385615666,46 руб.;                               |
|                               | 2020 год - 10385615666,46 руб.                                |
|                               | Общий объем финансирования за счет налоговых и неналоговых    |
|                               | доходов, поступлений нецелевого характера из федерального     |
|                               | бюджета составит 70444827571,20 руб., в том числе по годам:   |
|                               | 2014 год - 9063028964,95 руб.;                                |
|                               | 2015 год - 10069595616,27 руб.;                               |
|                               | 2016 год - 10075698442,58 руб.;                               |
|                               | 2017 год - 10079657548,02 руб.;                               |
|                               | 2018 год - 10385615666,46 руб.;                               |
|                               | 2019 год - 10385615666,46 руб.;                               |
|                               | 2020 год - 10385615666,46 руб.                                |
|                               | Общий объем финансирования за счет поступлений целевого       |
|                               | характера из федерального бюджета составит 8255700,00 руб., в |
|                               | том числе по годам:                                           |
|                               | 2014 год - 2754300,00 руб.;                                   |
|                               | 2015 год - 2750700,00 руб.;                                   |
|                               | 2016 год - 2750700,00 руб.                                    |
|-------------------------------+---------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты          | Ежегодное выполнение в полном объеме не менее 95 процентов    |
| реализации подпрограммы (по   | запланированных мероприятий по эффективному управлению        |
| годам и по итогам реализации) | отраслью здравоохранения на отчетный год                      |
| <*>                           |                                                               |
-------------------------------------------------------------------------------------------------
   
     <*>   Ожидаемый   результат   реализации  подпрограммы  по  годам
реализации  приведен  в  приложении  N  1  к  Программе.  (В  редакции
Постановлений  Правительства  Омской области от 02.07.2014 г. N 145-п;
от 08.10.2014 г. N 225-п)
   
          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития
   
     Министерство здравоохранения  Омской  области  является   органом
исполнительной   власти   Омской  области,  обеспечивающим  проведение
государственной политики  Омской  области  в  сферах  охраны  здоровья
населения   Омской   области,   обращения   лекарственных  средств  на
территории Омской области.
     Сложившаяся организация  бюджетного процесса ограничивает стимулы
повышения  эффективности  управления  государственными   финансами   и
переориентации    деятельности   с   освоения   выделенных   бюджетных
ассигнований на достижение конечных общественно значимых  и  измеримых
результатов.
     Реализация подпрограммы позволит планомерно проводить  работу  по
повышению  эффективности  государственной  политики  Омской  области в
сферах   деятельности,   относящихся   к   компетенции    Министерства
здравоохранения Омской области.
   
                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
   
     Целью подпрограммы      является      повышение     эффективности
государственной  политики  в  сферах   деятельности,   относящихся   к
компетенции Министерства здравоохранения Омской области
     Для достижения цели подпрограммы определены следующие задачи:
     1) совершенствование   государственного   управления   в   сферах
деятельности,  относящихся к компетенции Министерства  здравоохранения
Омской области (далее - задача 1);
     2) повышение   эффективности   организации    предоставления    и
предоставления  мер  социальной поддержки отдельным категориям граждан
(далее - задача 2);
     3) финансовое  обеспечение  системы  ОМС  Омской области (далее -
задача 3).
   
                Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
   
     Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
   
          Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
     основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
   
     В целях решения задач подпрограммы в  ее  составе  формируются  и
реализуются  следующие  основные мероприятия,  соответствующие задачам
подпрограммы:
     1) задаче 1 соответствуют:
     - основное мероприятие  1  "Повышение  качества  отдельных  услуг
(работ),   оказываемых   (выполняемых)  государственными  учреждениями
Омской области,  находящимися в ведении  Министерства  здравоохранения
Омской области" (далее - основное мероприятие 1);
     - основное   мероприятие   2   "Осуществление   мероприятий    по
обеспечению  реализации полномочий Министерства здравоохранения Омской
области" (далее - основное мероприятие 2).
     В ведении  Министерства  здравоохранения Омской области находятся
государственные  учреждения  Омской  области,   деятельность   которых
направлена  на  удовлетворение  потребности  ГУЗОО в отдельных работах
(услугах),  например,  в  стирке  белья,  транспортном   обслуживании,
материально-техническом,   инженерно-техническом   обеспечении.  Таким
образом, непосредственно не предоставляя медицинские услуги, указанные
государственные  учреждения  Омской  области  содействуют деятельности
ГУЗОО, оказывающих медицинскую помощь населению.
     Актуальным, в  том  числе  в  связи  с возрастающими требованиями
органов дознания,  следствия и  судов,  является  дальнейшее  развитие
деятельности   по   организации   и  производству  судебно-медицинских
экспертиз   и   исследований,   требующих   специальных   познаний   в
соответствующих    областях.    В    целях    оформления   результатов
судебно-медицинских исследований применяется  множительная  техника  с
условием  защиты,  а  также  используются  фотографии,  схемы  и  иные
средства, доступные для повторного воспроизведения.
     Министерством здравоохранения   Омской   области   осуществляются
переданные   полномочия   Российской   Федерации   по   лицензированию
медицинской,  фармацевтической  деятельности,  деятельности по обороту
наркотических  средств,  психотропных  веществ  (далее  -   переданные
полномочия  Российской  Федерации  по  лицензированию  отдельных видов
деятельности).
     Лицензирование указанных   видов  деятельности  осуществляется  в
целях предотвращения ущерба  правам,  законным  интересам,  жизни  или
здоровью граждан, окружающей среде;
     2) задаче 2 соответствует основное мероприятие 3  "Предоставление
мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан"  (далее  -
основное мероприятие 3).
     Министерство здравоохранения   Омской   области  в  рамках  своей
компетенции организует предоставление и предоставляет меры  социальной
поддержки  отдельным  категориям граждан,  в частности детям-сиротам и
детям,  оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей (далее - дети-сироты),
обучающимся в  бюджетном  образовательном  учреждении  Омской  области
"Медицинский колледж".
     Кроме того,   важным   направлением   деятельности   Министерства
здравоохранения Омской области является социальная поддержка отдельных
категорий  граждан,  зарегистрированных   по   месту   жительства   на
территории Омской области, по изготовлению и ремонту зубных протезов;
     3) задаче 3 соответствует основное мероприятие  4  "Осуществление
финансового  обеспечения  ГУЗОО  через  систему ОМС" (далее - основное
мероприятие 4).
     Одноканальное финансирование  ГУЗОО  предполагает,  что  основным
источником финансового обеспечения деятельности  указанных  учреждений
являются средства ОМС.
     Система одноканального  финансирования   ГУЗОО   обладает   рядом
преимуществ, в частности:
     - финансирование   ГУЗОО   осуществляется   в   зависимости    от
непосредственного   результата   деятельности   (за  объемы  оказанных
медицинских услуг);
     - контроль  качества  медицинской  помощи  со  стороны  страховых
медицинских  организаций  приобретает  действенные  формы,   так   как
контролируются  все аспекты,  влияющие на качество медицинской помощи,
появляется возможность точного учета финансирования ее оказания.
     ОМС -  важный  элемент системы социальной защиты населения Омской
области в части охраны здоровья и  получения  необходимой  медицинской
помощи в случае заболевания.
     Всеобщность ОМС заключается в обеспечении всем  гражданам  равной
гарантированной  возможности  получения  медицинской  помощи в объеме,
устанавливаемом базовой программой ОМС.
     Страхователями по   ОМС   для  неработающего  населения,  которое
составляет  около  60  процентов  от   общей   численности   населения
Российской Федерации,  являются органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
     Министерство здравоохранения   Омской  области  является  органом
исполнительной  власти  Омской  области,  уполномоченным  в   качестве
страхователя по ОМС для неработающего населения Омской области.
     Выполнение всех основных мероприятий подпрограммы  направлено  на
достижение цели подпрограммы.
   
                    Раздел 6. Описание мероприятий
                 и целевых индикаторов их выполнения
   
     Подпрограммой предусмотрена реализация  следующих  мероприятий  в
рамках основных мероприятий подпрограммы:
     1) при реализации основного мероприятия  1  выделяются  следующие
мероприятия:
     - совершенствование    материально-технического    оснащения    и
финансовых   условий  деятельности  ГУЗОО,  участвующих  в  реализации
территориальной   программы   государственных   гарантий   бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи, оказывающих медицинскую помощь,
финансируемую за счет средств областного бюджета;
     - повышение  доступности  и  качества  отдельных  услуг  (работ),
оказываемых   (выполняемых)   государственными   учреждениями   Омской
области,  находящимися  в  ведении Министерства здравоохранения Омской
области;
     - реализация мероприятий по исследованию биологического материала
при выполнении судебно-медицинских экспертиз и  исследований  в  целях
сокращения  сроков  их  выполнения,  а также обеспечения сохранности и
достоверности получаемой информации.
     Целевой    индикатор,    характеризующий   реализацию   указанных
мероприятий,  -  смертность  от всех причин. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N 145-п)
     Значение целевого индикатора  определяется  как  отношение  числа
жителей  Омской области,  умерших за год,  к среднегодовой численности
населения Омской области (случаев на 1 тыс. человек населения).
     Исходные данные:   сведения  Федеральной  службы  государственной
статистики за отчетный период (записи актов гражданского  состояния  о
смерти).
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     См = Чу / Н х 1000, где:
   
     См - смертность населения Омской области от всех причин;
     Чу -  число  умерших  жителей  Омской  области  в  том году,  для
которого вычисляется коэффициент;
     Н -  среднегодовая  численность  населения  Омской  области в том
году, для которого вычисляется коэффициент;
     2) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  2  выделяются
следующие мероприятия:
     - обеспечение  материально-технического  оснащения  и  финансовых
условий исполнения  полномочий  Министерством  здравоохранения  Омской
области;
     - осуществление переданных  полномочий  Российской  Федерации  по
лицензированию отдельных видов деятельности.
     Целевой индикатор,    характеризующий    реализацию     указанных
мероприятий,  -  степень  освоения  бюджетных  ассигнований областного
бюджета   на   материально-техническое   и   финансовое    обеспечение
деятельности Министерства здравоохранения Омской области.
     Значение целевого индикатора определяется  как  отношение  объема
фактически   использованных   и  носящих  целевой  характер  бюджетных
ассигнований      областного      бюджета,       необходимых       для
материально-технического   и   финансового   обеспечения  деятельности
Министерства здравоохранения Омской  области,  к  объему  утвержденных
бюджетных ассигнований областного бюджета на материально-техническое и
финансовое  обеспечение  деятельности   Министерства   здравоохранения
Омской области (процентов).
     Исходные данные: сводная бюджетная роспись.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     S = Vфакт / Vутв х 100, где:
   
     S - степень освоения бюджетных ассигнований областного бюджета на
материально-техническое   и   финансовое   обеспечение    деятельности
Министерства здравоохранения Омской области;
     Vфакт -  объем  фактически  использованных  и   носящих   целевой
характер  бюджетных  ассигнований областного бюджета,  необходимых для
материально-технического  и   финансового   обеспечения   деятельности
Министерства здравоохранения Омской области;
     Vутв -  объем  утвержденных  бюджетных  ассигнований   областного
бюджета    на   материально-техническое   и   финансовое   обеспечение
деятельности Министерства здравоохранения Омской области;
     3) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  3  выделяются
следующие мероприятия:
     -  предоставление  мер  социальной  поддержки  по  изготовлению и
ремонту  зубных  протезов отдельным категориям граждан, проживающих на
территории  Омской  области;  (В  редакции Постановлений Правительства
Омской области от 02.07.2014 г. N 145-п; от 08.10.2014 г. N 225-п)
     -   предоставление   мер   социальной  поддержки  по  обеспечению
бесплатным  питанием  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей    (далее    -   дети-сироты),   обучающихся   в   бюджетных
образовательных организациях Омской области среднего профессионального
образования; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 145-п)
     - предоставление мер социальной поддержки по обеспечению одеждой,
обувью,  мягким инвентарем и оборудованием детям-сиротам - выпускникам
бюджетных   образовательных   организаций   Омской   области  среднего
профессионального  образования,  а  также  мер социальной поддержки по
обеспечению  бесплатным  комплектом  одежды, обуви и мягкого инвентаря
детям-сиротам,  обучающимся  в  бюджетных образовательных организациях
Омской  области  среднего  профессионального  образования; (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 08.10.2014 г. N 225-п)
     -  предоставление  ежегодного  пособия  на  приобретение  учебной
литературы  и  письменных принадлежностей детям-сиротам, обучающимся в
бюджетных   образовательных   организациях   Омской  области  среднего
профессионального образования; (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 02.07.2014 г. N 145-п)
     -  предоставление  мер  социальной  поддержки  по единовременному
денежному   пособию   детям-сиротам   -   выпускникам  государственных
образовательных  организаций Омской области среднего профессионального
образования; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 145-п)
     - предоставление мер социальной поддержки по ежемесячной денежной
выплате на личные нужды обучающимся в государственных профессиональных
образовательных организациях Омской области;
     -  предоставление  мер  социальной  поддержки  по  единовременной
денежной   выплате  на  личные  нужды  обучающимся  в  государственных
профессиональных    образовательных    организациях   Омской   области
детям-сиротам;  (В редакции Постановления Правительства Омской области
от 13.10.2014 г. N 246-п)
     - предоставление мер социальной поддержки по материальной  помощи
обучающимся   в   государственных   профессиональных   образовательных
организациях Омской области.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий,- доля граждан,  обеспеченных мерами социальной поддержки,
по  отношению  к  числу  обратившихся  за  получением  мер  социальной
поддержки и имеющих право на их получение.
     Значение целевого  индикатора  определяется  как  отношение числа
граждан,  обеспеченных мерами социальной  поддержки,  к  общему  числу
граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки и имеющих
право на их получение (процентов).
     Исходные данные: данные ведомственной статистики.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Д = Чгр / ОЧгр х 100, где:
   
     Д - доля граждан,  обеспеченных мерами социальной  поддержки,  по
отношению  к числу обратившихся за получением мер социальной поддержки
и имеющих право на их получение;
     Чгр - число граждан, обеспеченных мерами социальной поддержки;
     ОЧгр -  общее  число  граждан,  обратившихся  за  получением  мер
социальной поддержки и имеющих право на их получение;
     (Пункт  дополнен  - Постановление Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 145-п)
     4) в  рамках  реализации  основного  мероприятия   4   выделяются
следующие мероприятия:
     - осуществление    дополнительного    финансового     обеспечения
реализации  территориальной программы ОМС в пределах базовой программы
ОМС;
     - совершенствование   организации   ОМС  неработающего  населения
Омской области.
     Целевой индикатор,     характеризующий    реализацию    указанных
мероприятий, - отношение тарифа страхового взноса на ОМС неработающего
населения   Омской   области   к   тарифу  страхового  взноса  на  ОМС
неработающего населения,  установленного федеральным законом (далее  -
федеральный тариф страхового взноса на ОМС).
     Значение целевого индикатора определяется  как  отношение  тарифа
страхового  взноса  на  ОМС  неработающего  населения Омской области к
федеральному тарифу страхового взноса на ОМС (процентов).
     Исходные данные: данные ведомственной статистики.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     О = Тоо / Тфз х 100, где:
   
     О - отношение  тарифа  страхового  взноса  на  ОМС  неработающего
населения  Омской  области  к федеральному тарифу страхового взноса на
ОМС;
     Тоо -  тариф  страхового  взноса  на  ОМС неработающего населения
Омской области;
     Тфз - федеральный тариф страхового взноса на ОМС.
   
                 Раздел 7. Объем финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы
                в целом и по источникам финансирования

     Общий объем финансирования подпрограммы  составит  70453083271,20
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 9065783264,95 руб.;
     2015 год - 10072346316,27 руб.;
     2016 год - 10078449142,58 руб.;
     2017 год - 10079657548,02 руб.;
     2018 год - 10385615666,46 руб.;
     2019 год - 10385615666,46 руб.;
     2020 год - 10385615666,46 руб.
     Общий  объем  финансирования  за  счет  налоговых  и  неналоговых
доходов, поступлений  нецелевого  характера  из  федерального  бюджета
составит 70444827571,20 руб., в том числе по годам:
     2014 год - 9063028964,95 руб.;
     2015 год - 10069595616,27 руб.;
     2016 год - 10075698442,58 руб.;
     2017 год - 10079657548,02 руб.;
     2018 год - 10385615666,46 руб.;
     2019 год - 10385615666,46 руб.;
     2020 год - 10385615666,46 руб.
     Общий объем финансирования за счет поступлений целевого характера
из федерального бюджета составит  8255700,00  руб.,  в  том  числе  по
годам:
     2014 год - 2754300,00 руб.;
     2015 год - 2750700,00 руб.;
     2016 год - 2750700,00 руб.
     Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, по
каждой задаче подпрограммы (с указанием по  годам  их  реализации),  а
также  в  целом  по  каждому  основному  мероприятию  подпрограммы  (с
указанием по годам  их  реализации),  в  том  числе  по  мероприятиям,
устанавливается согласно приложению N 2 к Программе.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
08.10.2014 г. N 225-п)
   
        Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является  ежегодное
выполнение в полном  объеме  не  менее  95  процентов  запланированных
мероприятий по эффективному управлению отраслью здравоохранения.
     Значение  ожидаемого  результата   определяется   как   отношение
количества  мероприятий,  выполненных  в  полном  объеме,   к   общему
количеству   мероприятий   по   эффективному    управлению    отраслью
здравоохранения,  запланированных  на  отчетный  год,   выраженное   в
процентах.
     Исходные данные: отчет  о  реализации  государственной  программы
Омской области "Развитие здравоохранения Омской области".
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:

            Мв
     Двм = ————— x 100, где:
            Мп

     Двм - доля выполненных в полном объеме мероприятий;
     Мв -  количество  мероприятий по эффективному управлению отраслью
здравоохранения, выполненных в полном объеме;
     Мп - общее количество запланированных мероприятий по эффективному
управлению отраслью здравоохранения.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
02.07.2014 г. N 145-п)
   
                Раздел 9. Описание системы управления
                       реализацией подпрограммы
   
     Управление и  контроль за ходом реализации подпрограммы,  а также
за достижением  ее  ожидаемых  результатов  осуществляет  Министерство
здравоохранения Омской области.
     Министерство здравоохранения Омской области формирует  отчетность
о  ходе  реализации  подпрограммы  и  проводит оценку эффективности ее
реализации.