Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 265-п

за достижением  ее  ожидаемых  результатов  осуществляет  Министерство
здравоохранения Омской области.
     Организация проведения работы по формированию отчетности  о  ходе
реализации   подпрограммы   и   оценки   эффективности  ее  реализации
осуществляется  Министерством  здравоохранения   Омской   области   во
взаимодействии   с  органами  исполнительной  власти  Омской  области,
являющимися исполнителями мероприятий, входящих в состав подпрограммы.
     На основании   данных   исполнителей   мероприятий   Министерство
здравоохранения  Омской   области   формирует   отчет   о   реализации
подпрограммы и проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный
финансовый год.
   
   
   
                                                        Приложение N 9
                            к государственной программе Омской области
                             "Развитие здравоохранения Омской области"
   
                             ПОДПРОГРАММА
            "Кадровое обеспечение государственной системы
        здравоохранения Омской области" (далее - подпрограмма)
   
        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
         от 02.07.2014 г. N 145-п; от 08.10.2014 г. N 225-п;
          от 13.10.2014 г. N 246-п; от 26.08.2015 № 231-п;              
                        от 25.11.2015 № 332-п)                        

       Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
       Омской области "Развитие здравоохранения Омской области"
                         (далее - Программа)
   
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Развитие здравоохранения Омской области"               |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Кадровое обеспечение государственной системы           |
| подпрограммы      | здравоохранения Омской области"                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| соисполнителем    |                                                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| основного         |                                                         |
| мероприятия,      |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| ведомственной     |                                                         |
| целевой программы |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| мероприятия       |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации  | 2014 - 2020 годы                                        |
| подпрограммы      |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Обеспечение государственной системы здравоохранения     |
|                   | Омской области высококвалифицированными и               |
|                   | мотивированными кадрами, повышение престижа медицинских |
|                   | специальностей                                          |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | 1) достижение полноты укомплектованности                |
| подпрограммы      | государственных учреждений здравоохранения Омской       |
|                   | области (далее - ГУЗОО) медицинскими кадрами,           |
|                   | прекращение                                             |
|                   | оттока медицинских кадров трудоспособного возраста      |
|                   | за пределы Омской области, обеспечение притока          |
|                   | и перераспределения врачей и среднего медицинского      |
|                   | персонала, повышение профессионального уровня           |
|                   | медицинских работников;                                 |
|                   | 2) формирование реально обеспеченного перечня мер       |
|                   | социальной поддержки и повышения престижа профессии     |
|                   | медицинских работников (единовременные и ежемесячные    |
|                   | выплаты, премирование победителей конкурсов лучшего     |
|                   | по профессии и др.)                                     |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Подготовка работников для ГУЗОО, повышение уровня    |
| мероприятий       | заработной платы медицинских работников ГУЗОО.          |
| и (или)           | 2. Повышение квалификации и профессиональная            |
| ведомственных     | переподготовка медицинских работников.                  |
| целевых программ  | 3. Дифференцированные меры социальной поддержки         |
|                   | медицинских работников ГУЗОО                            |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы и источники            | Общий объем финансирования подпрограммы составит 108359996160,88  |
| финансирования                | руб., в том числе по годам:                                       |
| подпрограммы в целом          | 2014 год - 3148337305,20 руб.;                                    |
| и по годам ее                 | 2015 год - 5858544788,61 руб.;                                    |
| реализации                    | 2016 год - 10545073781,61 руб.;                                   |
|                               | 2017 год - 17795688781,61 руб.;                                   |
|                               | 2018 год - 20881152167,95 руб.;                                   |
|                               | 2019 год - 23725584167,95 руб.;                                   |
|                               | 2020 год - 26405615167,95 руб.                                    |
|                               | Общий объем финансирования за счет налоговых и неналоговых        |
|                               | доходов, поступлений нецелевого характера из федерального         |
|                               | бюджета составит 1407931760,88 руб., в том числе по годам:        |
|                               | 2014 год - 212944905,20 руб.;                                     |
|                               | 2015 год - 196072788,61 руб.;                                     |
|                               | 2016 год - 188299781,61 руб.;                                     |
|                               | 2017 год - 188299781,61 руб.;                                     |
|                               | 2018 год - 207438167,95 руб.;                                     |
|                               | 2019 год - 207438167,95 руб.;                                     |
|                               | 2020 год - 207438167,95 руб.                                      |
|                               | Общий объем финансирования за счет поступлений целевого характера |
|                               | из федерального бюджета составит 106914564400,00 руб., в том      |
|                               | числе по годам:                                                   |
|                               | 2014 год - 2897892400,00 руб.;                                    |
|                               | 2015 год - 5662472000,00 руб.;                                    |
|                               | 2016 год - 10356774000,00 руб.;                                   |
|                               | 2017 год - 17607389000,00 руб.;                                   |
|                               | 2018 год - 20673714000,00 руб.;                                   |
|                               | 2019 год - 23518146000,00 руб.;                                   |
|                               | 2020 год - 26198177000,00 руб.                                    |
|                               | Общий объем финансирования за счет средств бюджета                |
|                               | территориального фонда обязательного медицинского страхования     |
|                               | Омской области составит 37500000,00 руб., в том числе в 2014      |
|                               | году - 37500000,00 руб.                                           |
|-------------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты          | 1) обеспеченность населения врачами к 2020 году - 37,5 на 10 тыс. |
| реализации подпрограммы (по   | населения;                                                        |
| годам и по итогам реализации) | 2) соотношение среднего медицинского персонала, приходящегося     |
| <*>                           | на 1 врача, к 2020 году - 3,1;                                    |
|                               | 3) повышение к 2020 году отношения средней заработной платы       |
|                               | врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее       |
|                               | медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование,       |
|                               | предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих                |
|                               | предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате по  |
|                               | Омской области до 200 процентов;                                  |
|                               | 4) повышение к 2020 году отношения средней заработной платы       |
|                               | среднего медицинского (фармацевтического) персонала               |
|                               | (персонала, обеспечивающего условия для предоставления            |
|                               | медицинских услуг) к средней заработной плате по Омской области   |
|                               | до 100 процентов;                                                 |
|                               | 5) повышение к 2020 году отношения средней заработной платы       |
|                               | младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего       |
|                               | условия для предоставления медицинских услуг) к средней           |
|                               | заработной плате по Омской области до 100 процентов               |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
   
     <*> Ожидаемые   результаты   реализации   подпрограммы  по  годам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
   
          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития
   
     Состояние и   перспективное   развитие   государственной  системы
здравоохранения Омской  области  в  значительной  степени  зависит  от
подготовки,   профессионального  уровня  и  уровня  ее  обеспеченности
медицинскими кадрами,  являющимися главным трудовым  ресурсом  системы
здравоохранения.
     На территории  Омской  области  работает  9115  врачей  и   21433
медицинских работника со средним профессиональным образованием,  в том
числе в ГУЗОО 8310 врачей и 20946 медицинских  работников  со  средним
профессиональным   образованием.  Средний  возраст  работающих  врачей
составляет 46 лет,  средних медицинских работников - 40 лет.  Более 30
процентов работающих составляют лица предпенсионного возраста.
     Обеспеченность населения Омской области врачами  составляет  49,3
на 10 тыс.  человек населения, средними медицинскими работниками 108,5
на 10 тыс. человек населения, в ГУЗОО - 42,1 и 106,1 соответственно (в
Российской  Федерации  обеспеченность  населения врачами составляет 44
специалиста,  работниками со средним медицинским образованием - 92,4).
В   ГУЗОО,  расположенных  в  муниципальных  районах  Омской  области,
обеспеченность населения врачами составляет 19,1 на  10  тыс.  человек
населения,  в ГУЗОО, расположенных на территории города Омска, - 39,1.
Коэффициент отношения  численности  врачебного  персонала  к  среднему
персоналу  на  протяжении  последних  пяти  лет остается неизменным (в
среднем 1:2,5).
     При достаточно высоком показателе обеспеченности населения Омской
области   медицинскими   кадрами   отмечается    неравномерность    их
распределения (город - село;  амбулаторно-поликлинические и больничные
учреждения).   При   расчете   потребности   в   медицинских   кадрах,
произведенном по методике,  предложенной Министерством здравоохранения
Российской Федерации, отмечается дефицит врачебных кадров для оказания
медицинской  помощи в амбулаторных условиях в количестве 1790 врачей и
для оказания медицинской помощи в условиях стационара -  72  врача.  В
разрезе специальностей дефицит отмечается по 18 специальностям, из них
наибольший   дефицит   составляют   врачи-терапевты,   врачи-педиатры,
врачи-психиатры, врачи-оториноларингологи, врачи-фтизиатры и др.
   
                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
   
     Целью подпрограммы  являются  обеспечение государственной системы
здравоохранения    Омской    области    высококвалифицированными     и
мотивированными     кадрами,     повышение     престижа    медицинских
специальностей.
     Задачи подпрограммы:
     1)   достижение  полноты  укомплектованности  ГУЗОО  медицинскими
кадрами,   прекращение   оттока   медицинских  кадров  трудоспособного
возраста   за   пределы   Омской   области,   обеспечение   притока  и
перераспределение  врачей и среднего медицинского персонала, повышение
профессионального уровня медицинских работников (далее - задача 1); (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 02.07.2014 г. N
145-п)
     2) формирование  реально  обеспеченного  перечня  мер  социальной
поддержки   и  повышения  престижа  профессии  медицинских  работников
(единовременные  и  ежемесячные  выплаты,   премирование   победителей
конкурсов лучшего по профессии и др.) (далее - задача 2).
   
                Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
   
     Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
   
          Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
     основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
   
     В целях  решения  задач  подпрограммы  в ее составе формируются и
реализуются следующие основные  мероприятия,  соответствующие  задачам
подпрограммы:
     1) задаче 1 соответствуют:
     - основное   мероприятие  1  "Подготовка  работников  для  ГУЗОО,
повышение уровня заработной платы медицинских работников ГУЗОО" (далее
- основное мероприятие 1).
     В  Омской  области  осуществляется  активная работа по подготовке
специалистов в рамках целевого обучения и на условиях целевого приема.
По  состоянию  на 2014 год в государственном бюджетном образовательном
учреждении     высшего     профессионального    образования    "Омская
государственная  медицинская  академия"  Министерства  здравоохранения
Российской  Федерации  (далее - ОмГМА) на указанных условиях обучаются
463  человека, в том числе 41 - за счет средств областного бюджета. (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N
246-п)
     Для подготовки  работников  со средним медицинским образованием в
бюджетном образовательном учреждении Омской области  (далее  -  БОУОО)
"Медицинский   колледж"  из  областного  бюджета  ежегодно  выделяются
денежные средства в размере 582090,4 тыс.  руб. Количество выпускников
ежегодно   составляет   в   среднем   350  человек.  При  максимальном
трудоустройстве  выпускников  станет  возможным  достижение   целевого
показателя соотношения врачей и средних медицинских работников 1:3,5.
     Обеспечение государственной   системы   здравоохранения    Омской
области    медицинскими    кадрами   зависит   от   повышения   уровня
среднемесячной номинально  начисленной  заработной  платы  медицинских
работников  (далее - средняя заработная плата) в соответствии с Указом
Президента  Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N  597   "О
мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной  политики" и
планом  мероприятий  ("дорожной   картой")   "Изменения   в   отраслях
социальной    сферы,    направленные    на   повышение   эффективности
здравоохранения  в   Омской   области",   утвержденным   распоряжением
Правительства  Омской области от 27 февраля 2013 года N 17-рп (далее -
план мероприятий).
     Механизм повышения  уровня  средней  заработной платы планируется
осуществлять через увеличение доли выплат стимулирующего  характера  в
структуре  заработной платы до достижения уровня индикаторных значений
в соответствии с планом мероприятий.
     Темп роста  средней заработной платы по итогам 2013 года сложился
на уровне темпа роста 2012 года к 2011 году (10 - 11 процентов).
     В рамках  реализации основного мероприятия 1 ожидается дальнейшее
повышение  профессионального  уровня  медицинских   работников   путем
дальнейшего  развития системы непрерывного последипломного образования
и создания на рабочих местах условий для постоянного повышения  уровня
квалификации;
     - основное    мероприятие    2    "Повышение    квалификации    и
профессиональная   переподготовка  медицинских  работников"  (далее  -
основное мероприятие 2).
     Ежегодно около   30  процентов  работников  с  высшим  и  средним
медицинским  образованием  обучаются  по  программам   дополнительного
профессионального  образования  на базе ОмГМА и БОУОО "Центр повышения
квалификации работников здравоохранения",  более 200 врачей  обучаются
на  иногородних  базах  и  более 20 стажируются за рубежом.  Повышение
квалификации  врачей  в  основном  осуществляется  за   счет   средств
федерального  бюджета.  Из  средств  областного  бюджета  на  обучение
медицинских работников также предусмотрено 12956,00 тыс.  руб.  в 2013
году.
     В рамках  реализации  основного   мероприятия   2   предусмотрено
дальнейшее    совершенствование    системы    аттестации   медицинских
работников, осуществление оценки уровня их квалификации и аккредитация
работников;
     2) задаче    2    соответствует    основное     мероприятие     3
"Дифференцированные  меры  социальной поддержки медицинских работников
ГУЗОО" (далее - основное мероприятие 3).
     С целью  привлечения  и  закрепления  медицинских  кадров в ГУЗОО
осуществляются дифференцированные меры  социальной  поддержки  молодых
работников,  которые  предусматривают единовременные выплаты в размере
от 20 до 50 тыс.  руб.  и ежемесячные выплаты в размере от 1 до 5 тыс.
руб., в зависимости от специальности и места трудоустройства. Так, для
труднокомплектуемых  северных  муниципальных  районов  Омской  области
предусмотрена  единовременная  выплата  в  размере 50 тыс.  руб.,  для
города Омска  -  20  тыс.  руб.  Врачам  анестезиологам-реаниматологам
выплачивается ежемесячно дополнительно к заработной плате 5 тыс. руб.,
медицинским сестрам - 1 тыс.  руб. в течение первых трех лет с момента
трудоустройства.  На  меры социальной поддержки молодым специалистам в
подпрограмме предусмотрено около 42 млн. руб. ежегодно.
     Для обеспечения   населения   Омской   области,   проживающего  в
муниципальных  районах  Омской  области,  врачебными  кадрами,   кроме
вышеназванных,  осуществляются  единовременные компенсационные выплаты
врачам,  прибывшим после окончания образовательных организаций высшего
образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок
или переехавшим на работу в сельский  населенный  пункт  либо  рабочий
поселок из другого населенного пункта, в размере 1 млн. руб.
     Ежегодно Министерство здравоохранения Омской области совместно  с
общественными      организациями,     врачебными     и     сестринской
профессиональными ассоциациями осуществляют мероприятия,  направленные
на  повышение  престижа  профессии  медицинского  работника:  конкурсы
профессионального      мастерства,      мероприятия,       посвященные
профессиональным   праздникам,  посвящение  в  профессию,  чествование
ветеранов,  освещение в средствах  массовой  информации  материалов  о
лучших  представителях  отрасли,  о достижениях здравоохранения Омской
области и др.
     Ежегодно победителям  областного  этапа  Всероссийского  конкурса
врачей выплачиваются денежные премии на общую  сумму  5,4  млн.  руб.,
лучшему врачу Омской области вручается автомобиль.
   
                    Раздел 6. Описание мероприятий
                 и целевых индикаторов их выполнения
   
     Подпрограммой предусмотрена реализация  следующих  мероприятий  в
рамках основных мероприятий подпрограммы:
     1)  при  реализации  основного мероприятия 1 выделяются следующие
мероприятия:
     -  подготовка  работников с высшим профессиональным (медицинским)
образованием  в рамках целевого обучения и на условиях целевого приема
для  ГУЗОО;  (В редакции Постановления Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 246-п)
     - подготовка работников со средним профессиональным (медицинским)
образованием для ГУЗОО;
     - формирование фонда оплаты труда медицинских работников ГУЗОО за
счет  всех  источников  финансирования,  необходимого  для  достижения
целевых значений  заработной  платы,  определенных  Указом  Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, планом мероприятий.
     Целевыми  индикаторами,  характеризующими  реализацию   указанных
мероприятий, являются:
     - обеспеченность населения врачами.
     Целевой индикатор определяется как отношение общего числа  врачей
к численности населения Омской области на 10 тыс. населения.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:

          Чвр
     Об = ——— x 10000, где:
           Н

     Об - обеспеченность населения врачами;
     Чвр- общее число врачей;
     H - численность населения Омской области;
     - соотношение врачей и среднего медицинского персонала.
     Целевой  индикатор  определяется  как  отношение   общего   числа
среднего медицинского персонала к общему числу врачей.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:

            Чсрмп
     Свр = ——————, где:
            Чвр

     Свр - соотношение врачей и среднего медицинского персонала;
     Чсрмп - общее число среднего медицинского персонала;
     Чвр - общее число врачей;
     - отношение  средней  заработной  платы  определенных   категорий
персонала к средней заработной плате по Омской области (процентов).
     Целевой индикатор определяется как отношение средней  начисленной
заработной  платы   определенной   категории   персонала   к   средней
начисленной заработной  плате  по  Омской  области  в  отчетном  году,
выраженное в процентах.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:

               З/п
                  кат
     Отн    = ————————————— x 100, где:
        з/п    З/п
                  оо

     Отн    - отношение заработной платы;
        з/п

     З/п    - средняя  начисленная   заработная   плата   определенной
        кат
категории  персонала   (врачи/средний   медицинский   персонал/младший
медицинский персонал);
     З/п   - средняя начисленная заработная плата по Омской области;
        оо
     (Пункт  в  редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 145-п)
     2) в  рамках  реализации  основного  мероприятия   2   выделяются
следующие мероприятия:
     - повышение квалификации и профессиональная переподготовка врачей
ГУЗОО;
     - повышение  квалификации  медицинских  работников   со   средним
медицинским образованием ГУЗОО.
     Целевыми  индикаторами,  характеризующими  реализацию   указанных
мероприятий, являются:
     - доля врачей, прошедших повышение квалификации.
     Целевой  индикатор  определяется  как  отношение  числа   врачей,
прошедших повышение квалификации, к  общему  числу  работающих  врачей
(процентов).
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности,
мониторинг выполнения плана повышения квалификации врачей.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:

            Чпп
     Дпп = ————— x 100, где:
            Чвр

     Дпп - доля врачей, прошедших повышение квалификации;
     Чпп - число врачей, прошедших повышение квалификации;
     Чвр - общее число врачей;
     - доля  среднего  медицинского  персонала,  прошедшего  повышение
квалификации.
     Целевой  индикатор  определяется  как  отношение  числа  среднего
медицинского персонала, прошедшего повышение  квалификации,  к  общему
числу работающего среднего медицинского персонала (процентов).
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности,
мониторинг   выполнения   плана   повышения   квалификации    среднего
медицинского персонала.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:

            Чпп
     Дпп = —————— x 100, где:
            Чсрмп

     Дпп - доля среднего медицинского персонала,  прошедшего повышение
квалификации;
     Чпп- число среднего медицинского персонала,  прошедшего повышение
квалификации;
     Чсрмп - общее число среднего медицинского персонала;
     (Пункт  в  редакции Постановления Правительства Омской области от
02.07.2014 г. N 145-п)
     3) в   рамках   реализации  основного  мероприятия  3  выделяются
следующие мероприятия:
     - осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским
работникам в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации";
     - повышение  престижа  медицинских  работников,   в   том   числе
проведение   областного   этапа   Всероссийского   конкурса  врачей  и
награждение победителей в профессиональный праздник "День медицинского
работника";
     - предоставление мер социальной поддержки в виде единовременных и
ежемесячных    денежных   выплат   медицинским   работникам,   впервые
поступившим на работу по полученной специальности после 1 января  2012
года в ГУЗОО.
     Целевой индикатор,    характеризующий    реализацию     указанных
мероприятий,  -  доля  медицинских  работников,  обучавшихся  в рамках
целевой подготовки для нужд Омской  области,  трудоустроившихся  после
завершения обучения в ГУЗОО (далее - доля медицинских работников).
     Целевой индикатор определяется как  отношение  числа  медицинских
работников,  обучавшихся  в  рамках целевой подготовки для нужд Омской
области, трудоустроившихся после завершения обучения в ГУЗОО, к общему
числу медицинских работников,  обучавшихся в рамках целевой подготовки
для нужд Омской области (процентов).
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета целевого индикатора:
   
     Дсп = Чсп / Чспцп х 100, где:
   
     Дсп - доля медицинских работников;
     Чсп - число медицинских работников,  обучавшихся в рамках целевой
подготовки для нужд Омской области, трудоустроившихся после завершения
обучения в ГУЗОО;
     Чспцп - общее число медицинских работников,  обучавшихся в рамках
целевой подготовки для нужд Омской области.
   
                 Раздел 7. Объем финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы
                в целом и по источникам финансирования

     Общий объем финансирования подпрограммы составит  108359996160,88
руб., в том числе по годам:
     2014 год - 3148337305,20 руб.;
     2015 год - 5858544788,61 руб.;
     2016 год - 10545073781,61 руб.;
     2017 год - 17795688781,61 руб.;
     2018 год - 20881152167,95 руб.;
     2019 год - 23725584167,95 руб.;
     2020 год - 26405615167,95 руб.
     Общий  объем  финансирования  за  счет  налоговых  и  неналоговых
доходов, поступлений  нецелевого  характера  из  федерального  бюджета
составит 1407931760,88 руб., в том числе по годам:
     2014 год - 212944905,20 руб.;
     2015 год - 196072788,61 руб.;
     2016 год - 188299781,61 руб.;
     2017 год - 188299781,61 руб.;
     2018 год - 207438167,95 руб.;
     2019 год - 207438167,95 руб.;
     2020 год - 207438167,95 руб.
     Общий объем финансирования за счет поступлений целевого характера
из федерального бюджета составит 106914564400,00 руб., в том числе  по
годам:
     2014 год - 2897892400,00 руб.;
     2015 год - 5662472000,00 руб.;
     2016 год - 10356774000,00 руб.;
     2017 год - 17607389000,00 руб.;
     2018 год - 20673714000,00 руб.;
     2019 год - 23518146000,00 руб.;
     2020 год - 26198177000,00 руб.
     Общий   объем   финансирования   за    счет    средств    бюджета
территориального фонда обязательного медицинского  страхования  Омской
области  составит  37500000,00  руб.,  в  том  числе  в  2014  году  -
37500000,00 руб.
     Объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, по
каждой задаче подпрограммы (с указанием по  годам  их  реализации),  а
также  в  целом  по  каждому  основному  мероприятию  подпрограммы  (с
указанием по годам  их  реализации),  в  том  числе  по  мероприятиям,
устанавливается согласно приложению N 2 к Программе.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
08.10.2014 г. N 225-п)
   
        Раздел 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Для подпрограммы определены следующие ожидаемые результаты:
     1. Обеспеченность населения врачами.
     Ожидаемый  результат  определяется  как  отношение  общего  числа
врачей к численности населения Омской области на 10 тыс. населения.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:

           Чвр
     Об = —————— x 10000, где:
            Н

     Об - обеспеченность населения врачами;
     Чвр - общее число врачей;
     H - численность населения Омской области.
     2. Соотношение врачей и среднего медицинского персонала.
     Ожидаемый  результат  определяется  как  отношение  общего  числа
среднего медицинского персонала к общему числу врачей.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:

           Чсрмп
     Свр = ——————, где:
           Чвр

     Свр - соотношение врачей и среднего медицинского персонала;
     Чсрмп - общее число среднего медицинского персонала;
     Чвр - общее число врачей.
     3. Отношение  средней  заработной  платы  врачей   и   работников
медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое)
или  иное  высшее  образование,  предоставляющих  медицинские   услуги
(обеспечивающих   предоставление   медицинских   услуг),   к   средней
заработной плате по Омской области (процентов).
     Ожидаемый   результат   определяется   как   отношение    средней
начисленной  заработной  платы   врачей   и   работников   медицинских
организаций, имеющих высшее медицинское  (фармацевтическое)  или  иное
высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих
предоставление медицинских услуг), к  средней  начисленной  заработной
плате по Омской области, выраженное в процентах.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
                 З/п
                    вр
     Отн       = —————— x 100, где:
        з/п вр   З/п
                    оо

     Отн       - отношение заработной платы врачей;
        з/п вр
     З/п   -  средняя начисленная заработная плата врачей и работников
        вр
медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое)
или   иное  высшее  образование,  предоставляющих  медицинские  услуги
(обеспечивающих предоставление медицинских услуг);
     З/п   - средняя начисленная заработная плата по Омской области.
        оо
     4. Отношение  средней  заработной  платы  среднего   медицинского
(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия  для
предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по Омской
области.
     Ожидаемый   результат   определяется   как   отношение    средней
начисленной заработной платы среднего медицинского (фармацевтического)
персонала  (персонала,  обеспечивающего  условия  для   предоставления
медицинских услуг) к средней начисленной заработной  плате  по  Омской
области, выраженное в процентах.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:

                  З/п
                     смп
     Отн        = ——————— x 100, где:
        з/п смп   З/п
                     оо

     Отн        - отношение  заработной  платы  среднего  медицинского
        з/п смп
персонала;
     З/п    -    средняя   начисленная   заработная   плата   среднего
        смп
медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего
условия для предоставления медицинских услуг);
     З/п  - средняя начисленная заработная плата по Омской области.
        оо
     5. Отношение  средней  заработной  платы  младшего   медицинского
персонала  (персонала,  обеспечивающего  условия  для   предоставления
медицинских услуг) к средней заработной плате по Омской области.
     Ожидаемый   результат   определяется   как   отношение    средней
начисленной   заработной   платы   младшего   медицинского   персонала
(персонала, обеспечивающего  условия  для  предоставления  медицинских
услуг) к средней  начисленной  заработной  плате  по  Омской  области,
выраженное в процентах.
     Исходные данные: форма государственной статистической отчетности.
     Алгоритм расчета ожидаемого результата:
                  З/п
                     ммп
     Отн        = ————————— x 100, где:
        з/п ммп   З/п
                     оо

     Отн        -  отношение  заработной  платы  младшего медицинского
        з/п ммп
персонала;
     З/п    -   средняя   начисленная   заработная   плата    младшего
        ммп
медицинского   персонала   (персонала,   обеспечивающего  условия  для
предоставления медицинских услуг);
     З/п   - средняя начисленная заработная плата по Омской области.
        оо
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы по годам и по итогам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
     (В   редакции   Постановления  Правительства  Омской  области  от
02.07.2014 г. N 145-п)
   
                Раздел 9. Описание системы управления
                       реализацией подпрограммы
   
     Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы,  а  также
за  достижением  ее  ожидаемых  результатов  осуществляет Министерство
здравоохранения Омской области.
     Формирование отчетности  о  ходе реализации подпрограммы и оценки
эффективности  ее  реализации  за   отчетный   период   осуществляется
Министерством здравоохранения Омской области.
   
   
   
                                                       Приложение N 10
                            к государственной программе Омской области
                             "Развитие здравоохранения Омской области"
   
                             ПОДПРОГРАММА
        "Совершенствование системы лекарственного обеспечения,
     в том числе в амбулаторных условиях" (далее - подпрограмма)
   
        (В редакции Постановлений Правительства Омской области
         от 02.07.2014 г. N 145-п; от 08.10.2014 г. N 225-п;
          от 13.10.2014 г. N 246-п; от 26.08.2015 № 231-п)                        

       Раздел 1. Паспорт подпрограммы государственной программы
       Омской области "Развитие здравоохранения Омской области"
                         (далее - Программа)
   
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Развитие здравоохранения Омской области"               |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Совершенствование системы лекарственного обеспечения,  |
| подпрограммы      | в том числе в амбулаторных условиях"                    |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| соисполнителем    |                                                         |
| Программы         |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| основного         |                                                         |
| мероприятия,      |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| ведомственной     |                                                         |
| целевой программы |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Министерство здравоохранения Омской области             |
| органа            |                                                         |
| исполнительной    |                                                         |
| власти Омской     |                                                         |
| области,          |                                                         |
| являющегося       |                                                         |
| исполнителем      |                                                         |
| мероприятия       |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации  | 2014 - 2020 годы                                        |
| подпрограммы      |                                                         |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы | Совершенствование обеспечения населения Омской области  |
|                   | и государственных учреждений здравоохранения Омской     |
|                   | области (далее - ГУЗОО) качественными, безопасными      |
|                   | лекарственными препаратами, медицинскими изделиями      |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | Обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими    |
| подпрограммы      | изделиями населения Омской области                      |
|                   | в амбулаторных условиях                                 |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Совершенствование обеспечения лекарственными         |
| мероприятий       | препаратами, медицинскими изделиями                     |
| и (или)           | населения Омской области в амбулаторных условиях.       |
| ведомственных     | 2. Обеспечение качества и безопасности лекарственных    |
| целевых программ  | средств, используемых на территории Омской области      |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
| Объемы и источники        | Общий объем финансирования подпрограммы составит 17021608266,83 |
| финансирования            | руб., в том числе по годам:                                     |
| подпрограммы в целом      | 2014 год - 1186216174,75 руб.;                                  |
| и по годам ее             | 2015 год - 795561971,35 руб.;                                   |
| реализации                | 2016 год - 795561971,35 руб.;                                   |
|                           | 2017 год - 3239459271,35 руб.;                                  |
|                           | 2018 год - 3491290626,01 руб.;                                  |
|                           | 2019 год - 3665368626,01 руб.;                                  |
|                           | 2020 год - 3848149626,01 руб.                                   |
|                           | Общий объем финансирования за счет налоговых и неналоговых      |
|                           | доходов, поступлений нецелевого характера из федерального       |
|                           | бюджета составит 4525587666,83 руб., в том числе по годам:      |
|                           | 2014 год - 564264974,75 руб.;                                   |
|                           | 2015 год - 583115271,35 руб.;                                   |
|                           | 2016 год - 583115271,35 руб.;                                   |
|                           | 2017 год - 583115271,35 руб.;                                   |
|                           | 2018 год - 702129626,01 руб.;                                   |
|                           | 2019 год - 736748626,01 руб.;                                   |
|                           | 2020 год - 773098626,01 руб.                                    |
|                           | Общий объем финансирования за счет поступлений целевого         |
|                           | характера из федерального бюджета составит 12482288000,00 руб., |
|                           | в том числе по годам:                                           |
|                           | 2014 год - 608218600,00 руб.;                                   |
|                           | 2015 год - 212446700,00 руб.;                                   |
|                           | 2016 год - 212446700,00 руб.;                                   |
|                           | 2017 год - 2656344000,00 руб.;                                  |
|                           | 2018 год - 2789161000,00 руб.;                                  |
|                           | 2019 год - 2928620000,00 руб.;                                  |
|                           | 2020 год - 3075051000,00 руб.                                   |
|                           | Переходящий остаток поступлений целевого характера из           |
|                           | федерального бюджета составит 13732600,00 руб., в том числе в   |
|                           | 2014 году - 13732600,00 руб.                                    |                                           
-----------------------------------------------------------------------------------------------
| Ожидаемые         | 1) достижение к 2020 году наиболее полного              |
| результаты        | удовлетворения реальных потребностей населения Омской   |
| реализации        | области в эффективных, качественных и доступных         |
| подпрограммы      | лекарственных препаратах и медицинских изделий          |
| (по годам         | до 100 процентов;                                       |
| и по итогам       | 2) предотвращение поступления в обращение на территории |
| реализации) <*>   | Омской области недоброкачественных и фальсифицированных |
|                   | лекарственных средств к 2020 году до 0 процентов        |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
   
     <*> Ожидаемые  результаты  реализации   подпрограммы   по   годам
реализации приведены в приложении N 1 к Программе.
     (В   редакции   Постановлений  Правительства  Омской  области  от
02.07.2014 г. N 145-п; от 08.10.2014 г. N 225-п)
   
          Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
      Омской области, в рамках которой предполагается реализация
          подпрограммы, основные проблемы, оценка причин их
                 возникновения и прогноз ее развития
   
     Лекарственное обеспечение населения является неотъемлемой  частью
оказания медицинской помощи.  Федеральный закон от 21 ноября 2011 года
N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в  Российской  Федерации"
определяет  усиление  ответственности  органов  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации за обеспечение охраны здоровья  граждан
и  оказание  бесплатной  медицинской  помощи.  Впервые устанавливается
порядок оказания медицинской и лекарственной помощи больным с  редкими
(орфанными) заболеваниями.
     На территории Омской области практически все вопросы,  касающиеся
организации   лекарственного   обеспечения   амбулаторных   больных  и
использования  лекарственных   препаратов   в   условиях   стационаров
лечебно-профилактических    учреждений,   сопровождаются   современной
информационной системой персонифицированного учета. В плановом периоде
данная  система  будет  последовательно  развиваться  для  обеспечения
полноценного контроля за использованием финансовых средств.
     В ходе исполнения мероприятий подпрограммы планируется реализация
комплекса   мер   по  совершенствованию  правовых,  организационных  и
финансовых    механизмов    обеспечения   населения   Омской   области
необходимыми  качественными,  эффективными, безопасными лекарственными
препаратами   и   медицинскими   изделиями,   включая:   (В   редакции
Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 246-п)
     1) организацию    обеспечения     лекарственными     препаратами,
предназначенными      для     лечения     больных     злокачественными
новообразованиями лимфоидной,  кроветворной и родственных  им  тканей,
гемофилией,  муковисцидозом,  гипофизарным  нанизмом,  болезнью  Гоше,
рассеянным склерозом,  а также после трансплантации  органов  и  (или)
тканей, больных редкими (орфанными) заболеваниями;
     2)  организацию  обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих
право  на  получение государственной социальной помощи, лекарственными
препаратами,   медицинскими  изделиями,  а  также  специализированными
продуктами   лечебного   питания   для  детей-инвалидов;  (В  редакции
Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 246-п)
     3)   организацию   обеспечения   лекарственными   препаратами   и
медицинскими    изделиями   региональных   льготников;   (В   редакции
Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 246-п)
     4) обеспечение повышения уровня удовлетворенного спроса населения
Омской области на лекарственные препараты и медицинские изделия, в том
числе   за   счет   обоснованного   и   целесообразного  назначения  и
использования   лекарственных   препаратов,  медицинских  изделий;  (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N
246-п)
     5) развитие    и    совершенствование   качества   лекарственного
обеспечения  сельского  населения   через   обособленные   структурные
подразделения     ГУЗОО,    имеющих    лицензии    на    осуществление
фармацевтической деятельности,  расположенных в сельских поселениях, в
которых отсутствуют аптечные организации;
     6) повышение доступности лекарственной помощи.
   
                 Раздел 3. Цель и задачи подпрограммы
   
     Целью   подпрограммы   является   совершенствование   обеспечения
населения   Омской   области   и   ГУЗОО   качественными,  безопасными
лекарственными   препаратами,   медицинскими  изделиями.  (В  редакции
Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 246-п)
     Задачей    подпрограммы   является   обеспечение   лекарственными
препаратами,   медицинскими   изделиями  населения  Омской  области  в
амбулаторных  условиях  (далее  -  задача  подпрограммы).  (В редакции
Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 246-п)
   
                Раздел 4. Срок реализации подпрограммы
   
     Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
   
          Раздел 5. Описание входящих в состав подпрограммы
     основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
   
     В целях решения задачи подпрограммы в ее  составе  формируются  и
реализуются  следующие  основные  мероприятия,  соответствующие задаче
подпрограммы:
     -   основное   мероприятие   1   "Совершенствование   обеспечения
лекарственными  препаратами,  медицинскими  изделиями населения Омской
области  в амбулаторных условиях" (далее - основное мероприятие 1). (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N
246-п)
     Особое внимание  будет  уделяться  оказанию  лекарственной помощи
гражданам  пожилого  возраста  и  гражданам,  имеющим  ограничения   в
передвижении.
     Министерством здравоохранения   Омской   области   совместно    с
Министерством  труда и социального развития Омской области разработано
Соглашение   по   организации   взаимодействия   между   организациями
здравоохранения,    аптечными    организациями    и   государственными
учреждениями социального  обслуживания  населения  Омской  области  по
обеспечению  граждан  пожилого  возраста  лекарственными  препаратами,
назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером),  в  том
числе по доставке их на дом.
     Министерством здравоохранения Омской области  утвержден  перечень
ГУЗОО,   имеющих  лицензию  на  фармацевтическую  деятельность,  и  их
обособленных    подразделений     (амбулаторий,     фельдшерских     и
фельдшерско-акушерских  пунктов,  центров  (отделений) общей врачебной
(семейной) практики),  расположенных в сельских поселениях,  в которых
отсутствуют  аптечные организации,  через которые может осуществляться
розничная  реализация  лекарственных   средств   и   других   товаров,
разрешенных к реализации через аптечные организации.
     В настоящее время розничная реализация лекарственных препаратов и
медицинских    изделий    осуществляется    через   874   обособленных
подразделения,   расположенных   в   сельских  поселениях,  в  которых
отсутствуют  аптечные  организации, что позволило значительно повысить
доступность  лекарственной  помощи  сельскому  населению  - количество
точек  отпуска  лекарственных  препаратов возросло на 60 процентов. (В
редакции Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N
246-п)
     Уровень  доступности  лекарственной  помощи  населению в целом по
Омской  области (по данным 2012 года) высокий - нагрузка на 1 аптечную
организацию  - 1954 человека. По городу Омску данный показатель - 1712
человек,  в  сельской  местности  он  равен  -  2436 человек, с учетом
наличия   структурных   подразделений  центральных  районных  больниц,
осуществляющих  розничную  реализацию  лекарственных препаратов, - 679
человек.  Через структурные подразделения центральных районных больниц
в 2012 году сельскому населению реализовано лекарственных препаратов и
медицинских  изделий  на 52,8 млн. руб., что в 1,03 раза больше, чем в
2011  году  (51,3  млн. руб.). (В редакции Постановления Правительства
Омской области от 13.10.2014 г. N 246-п)
     В 29 муниципальных  районах  Омской  области  (из  32)  розничная
торговля  лекарственными средствами дополнительно осуществляется через
аптечные пункты,  открытые непосредственно на  территории  центральных
районных   больниц,   что  также  приблизило  лекарственную  помощь  к
населению. Через аптечные пункты в 2012 году реализовано лекарственных
препаратов на 40,6 млн. руб., что в 1,3 раза больше, чем за предыдущий
год (30,7 млн. руб.).
     В 2013   году  сохраняется  тенденция  по  увеличению  реализации
лекарственных препаратов в сельской местности. В дальнейшем необходимо
обеспечить   и   поддерживать  оптимальный  ассортимент  лекарственных
препаратов с учетом потребности населения, эпидситуации и сезонности.
     Выписку рецептов  льготным  категориям  граждан осуществляют 3311