Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.11.2010 № 345

                IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
     
     46. Подготовка  проекта  закона  Новосибирской  области  (далее –
законопроект)  производится  в  соответствии с планом  законопроектных
работ  на соответствующий  календарный  год, утверждаемым Губернатором
Новосибирской  области или   в  соответствии  с поручением Губернатора
Новосибирской   области.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Новосибирской области от 14.11.2011 № 298)
     47. Требования   к   оформлению    законопроектов устанавливаются
Законом   Новосибирской  области  от  25  декабря  2006  года  N 80-ОЗ
"О нормативных правовых актах  Новосибирской  области"  и  приложением
N  1 к Инструкции. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской
области от 14.11.2011 № 298)
     Требования к    оформлению     проекта    федерального     закона
устанавливаются Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - Государственная Дума).
     48.   Законопроект    вносится     в    государственно - правовой
департамент министерства  не позднее чем за 30 дней до истечения срока
подготовки, установленного планом законопроектных работ. При  внесении
законопроекта  должны  быть  представлены:  (В  редакции Постановления
Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     1) текст  законопроекта, завизированный  заместителем Губернатора
Новосибирской  области  или  заместителем  Председателя  Правительства
Новосибирской  области,   в   ведении   которых   находятся   вопросы,
нормативно-правовое  регулирование  которых  предусматривается  данным
законопроектом, министром финансов и налоговой политики  Новосибирской
области,  руководителем и юристом (при наличии) органа, подготовившего
законопроект;
     2) пояснительная   записка,  подписанная   руководителем  органа,
подготовившего  законопроект, содержащая цель принятия закона, предмет
правового регулирования, концепцию законопроекта, общую характеристику
его структуры и комментарии к структурным единицам;
     3)    финансово-экономическое      обоснование,    завизированное
руководителем  органа  и  согласованное  с  министерством  финансов  и
налоговой политики Новосибирской области;
     4) перечень   законов Новосибирской области, подлежащих признанию
утратившими  силу,  приостановлению,  изменению  или принятию в случае
принятия данного закона;
     5) проект   сопроводительного письма в  Законодательное  Собрание
Новосибирской    области   с   указанием   представителя   Губернатора
Новосибирской  области  на  всех   стадиях   рассмотрения   указанного
законопроекта.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     49.  Государственно-правовой    департамент    министерства     в
течение   15   рабочих  дней  проводит  правовую  и  антикоррупционную
экспертизы  законопроекта  и  документов,  указанных   в   пункте   48
Инструкции,    готовит   заключение   о   соответствии   законопроекта
действующему  законодательству  и  требованиям Инструкции. (В редакции
Постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     В    случае    несоответствия      законопроекта     действующему
законодательству   и  требованиям  Инструкции  государственно-правовой
департамент  министерства   готовит  заключение,  вместе   с   которым
законопроект  и приложенные к нему документы возвращаются разработчику
на  доработку.  (В  редакции  Постановления  Губернатора Новосибирской
области от 20.11.2012 № 207)
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     50. В    случае    положительного   заключения   законопроект   и
приложенные   к   нему   документы   возвращаются   разработчику   для
представления им данного пакета на бумажном и электронных носителях  в
отдел   подготовки  документов,  делопроизводства  и  документооборота
государственно-правового     департамента    министерства,     которым
законопроект   вносится   на  рассмотрение  Губернатора  Новосибирской
области. Если рассмотрение законопроекта  включено  в  план  заседаний
Правительства   Новосибирской   области,   законопроект   вносится  на
рассмотрение  Губернатора  Новосибирской  области  после  рассмотрения
законопроекта  на  заседании  Правительства  Новосибирской  области  в
соответствии  с  регламентом  Правительства  Новосибирской области. (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 14.11.2011 № 298; от 20.11.2012 № 207)
     51. Для    внесения  законопроекта  в   Законодательное  Собрание
Новосибирской  области законопроект, включая все документы и материалы
к нему на бумажном  носителе  в  одном  экземпляре  и  на  электронном
носителе,  передаётся  разработчиком  в  канцелярию  министерства  для
оформления сопроводительного письма Губернатора Новосибирской  области
в  соответствии  с требованиями Инструкции. При этом разработчик несет
ответственность за идентичность текста  законопроекта  на  бумажном  и
электронном   носителях.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Новосибирской области от 14.11.2011 № 298; от 20.11.2012 № 207)
     52. Подписанное      Губернатором      Новосибирской      области
сопроводительное письмо регистрируется в установленном порядке и в тот
же день  направляется вместе с  прилагаемыми документами  Председателю
Законодательного Собрания Новосибирской области.
     Законопроект, документы и  материалы  к нему  в электронном  виде
направляются электронной почтой  в отдел корреспонденции -  канцелярию
Законодательного    Собрания    Новосибирской    области   по  адресу:
[email protected].
     
               V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ,
     ПОСТУПИВШИХ НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГУБЕРНАТОРУ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     53. Законопроекты,   направленные   на   заключение   Губернатору
Новосибирской области, поступают в государственно-правовой департамент
министерства,  который  в  течение  20  календарных  дней   с  момента
поступления    законопроекта     в     министерство    совместно     с
заинтересованными областными исполнительными органами  государственной
власти   Новосибирской   области   готовит   заключение    Губернатора
Новосибирской  области  на  представленный  законопроект.  (В редакции
Постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     54. Заключение  на   проект  закона  подписывается   Губернатором
Новосибирской  области  и  не  позднее  25  календарных  дней  со  дня
поступления направляется  канцелярией министерства  в  Законодательное
Собрание  Новосибирской области. (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     
  VI. ПОРЯДОК РАБОТЫ НАД ЗАКОНОПРОЕКТАМИ, ПРИНЯТЫМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
                   СОБРАНИЕМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                           В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

     55. Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области
с законопроектом,   принятым   в   первом   чтении,   поступающие    в
министерство,  в   тот  же  день  направляются  членам   Правительства
Новосибирской   области,   в  ведении   которых   находятся   вопросы,
нормативно-правовое  регулирование  которых  предусматривается  данным
законопроектом.  (В  редакции  Постановления Губернатора Новосибирской
области от 20.11.2012 № 207)
     Постановление по  законопроекту,  внесенному  в   Законодательное
Собрание  Новосибирской  области Губернатором  Новосибирской  области,
направляется также представителю Губернатора Новосибирской области  по
данному законопроекту.
     56. Члены  Правительства  Новосибирской  области,   представитель
Губернатора  Новосибирской  области  по  законопроекту,  внесенному  в
Законодательное    Собрание   Новосибирской    области    Губернатором
Новосибирской  области,  не  позднее  чем  за  7  дней  до   истечения
установленного   срока  подачи   поправок   к  данному   законопроекту
направляют  свои  предложения и  замечания  в  государственно-правовой
департамент   министерства.   (В  редакции  Постановления  Губернатора
Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     57. Государственно-правовой    департамент    министерства     на
основании  поступивших  предложений  и замечаний  готовит  поправки  к
проекту  закона и  сопроводительное  письмо Губернатора  Новосибирской
области.  (В  редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 20.11.2012 № 207)
     58. Подписанное      Губернатором      Новосибирской      области
сопроводительное  письмо   вместе  с  поправками   к  проекту   закона
направляется  канцелярией  администрации  в  Законодательное  Собрание
Новосибирской  области не  позднее  срока, установленного  для  подачи
поправок.

                   VII. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ ЗАКОНОВ
                          НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     59. Принятый  закон   Новосибирской  области  и   соответствующее
постановление Законодательного Собрания  Новосибирской области в  двух
экземплярах поступают в министерство  и в течение 10 календарных  дней
со дня поступления проходят  правовую и антикоррупционную экспертизы в
государственно-правовом   департаменте   министерства.    (В  редакции
Постановления Губернатора  Новосибирской  области от 14.11.2011 № 298;
от 20.11.2012 № 207)
     60. По результатам  указанных  экспертиз  государственно-правовой
департамент министерства  готовит заключение о  возможности подписания
закона    или   проект  письма  Губернатора  Новосибирской  области  в
Законодательное  Собрание Новосибирской   области   с   мотивированным
обоснованием   отклонения   поступившего закона либо с предложениями о
внесении  в  него  изменений  и  дополнений. (В редакции Постановления
Губернатора   Новосибирской       области         от 14.11.2011 № 298;
от 20.11.2012 № 207)
     В случае возвращения  закона в  письме указывается  представитель
Губернатора   Новосибирской   области  при   рассмотрении   закона   в
Законодательном Собрании Новосибирской области.
     61. Заключение или  проект  письма с  двумя экземплярами  законов
передаются Губернатору  Новосибирской области, который  не позднее  14
календарных  дней   со   дня  поступления   законов   в   министерство
подписывает  закон   либо   отклоняет  закон,   подписывая  письмо   в
Законодательное    Собрание   Новосибирской   области.   (В   редакции
Постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     62. Подписанные   Губернатором   Новосибирской   области   законы
поступают  в  группу подготовки  документов   министерства,  где   они
регистрируются,  проставляется   дата  подписания.  Первый   экземпляр
закона,  заверенный  гербовой  печатью,  не  позднее  следующего   дня
направляется в Законодательное Собрание Новосибирской области,  второй
остается  в  группе  подготовки  документов  министерства. (В редакции
Постановления Губернатора   Новосибирской области от 14.11.2011 № 298;
от 20.11.2012 № 207)
     63. Отклоненный Губернатором Новосибирской области закон вместе с
письмом Губернатора  Новосибирской  области  направляется  канцелярией
министерства  в  Законодательное  Собрание  Новосибирской  области. (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 20.11.2012 № 207)
     
                       VIII. ПОДГОТОВКА ОТЗЫВОВ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                    НА ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

     64. Выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы  с
материалами   по   проекту   федерального   закона,   поступающие    в
министерство,   в  тот  же  день  направляются  членам   Правительства
Новосибирской   области,   в  ведении   которых   находятся   вопросы,
нормативно-правовое  регулирование  которых  предусматривается  данным
законопроектом.  (В  редакции  Постановления Губернатора Новосибирской
области от 20.11.2012 № 207)
     65. Члены Правительства Новосибирской  области в течение 15  дней
со дня получения законопроекта направляют свои предложения и замечания
в   государственно-правовой   департамент  министерства.  (В  редакции
Постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     66. Государственно-правовой    департамент    министерства     на
основании  поступивших  предложений и  замечаний  готовит  официальный
отзыв   на  проект  федерального  закона.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     Официальный отзыв  оформляется  на  бланке  письма  Правительства
Новосибирской области  за подписью  Губернатора Новосибирской  области
или временно  исполняющего  его обязанности  в  срок, установленный  в
выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы.
     
            IX. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ
           ГУБЕРНАТОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     67. Правовые акты издаются высшим должностным лицом Новосибирской
области - Губернатором  Новосибирской  области, постоянно  действующим
высшим  исполнительным  органом государственной  власти  Новосибирской
области - Правительством Новосибирской области в виде постановлений  и
распоряжений.
     Постановление -    нормативный    правовой    акт     Губернатора
Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, содержащий
правовые  нормы  (правила  поведения),  рассчитанные  на  многократное
применение,   устанавливающие  права,   обязанности,   ответственность
персонально  не  определенного  круга лиц  и  (или)  предусматривающие
утверждение,  введение в  действие,  толкование, приостановление  либо
прекращение действия нормативного правового акта.
     Распоряжение -    правовой    акт,    издаваемый     Губернатором
Новосибирской  области,   Правительством  Новосибирской  области   для
решения оперативных,  организационных  и других  текущих вопросов,  не
имеющих нормативного характера, содержащий индивидуальные предписания,
рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу
(лицам).
     68. Правовые акты  разрабатываются на основании  и во  исполнение
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,  указов   и
распоряжений   Президента   Российской  Федерации,   постановлений   и
распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава  Новосибирской
области,  законов  Новосибирской области,  иных  нормативных  правовых
актов Новосибирской области, планов работы Правительства Новосибирской
области,   поручений    Губернатора    Новосибирской   области,    его
заместителей,   а    также   в    инициативном   порядке    областными
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области.
При разработке проекта правового акта в инициативном порядке готовится
пояснительная записка, в которой указывается обоснование необходимости
принятия  и  (или)  внесения  изменений  и  дополнений  в  действующий
правовой  акт  и  перечень органов,  принявших  участие  в  разработке
проекта.
     69. Разработка проектов правовых актов осуществляется  областными
исполнительными органами государственной власти Новосибирской области,
министерством.   При   наличии  в   областном  исполнительном   органе
государственной  власти   Новосибирской  области  юридической   службы
(юриста), в подготовке проекта  правового акта в обязательном  порядке
участвуют  юристы данного  органа.  Для разработки  проектов  наиболее
важных  правовых  актов  по  распоряжению  Губернатора   Новосибирской
области  могут  создаваться  рабочие группы. (В редакции Постановления
Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     70. Ответственными   за   разработку  правового   акта   являются
заместители    Губернатора    Новосибирской    области,    заместители
Председателя   Правительства   Новосибирской   области,   руководители
соответствующего  областного  исполнительного  органа  государственной
власти    Новосибирской     области,    структурного     подразделения
министерства.  (В  редакции  Постановления  Губернатора  Новосибирской
области от 20.11.2012 № 207)
     71. Одновременно   с    разработкой   проекта   правового    акта
разработчиками  проекта  должны   быть  подготовлены  предложения   об
изменении и дополнении или признании утратившими силу  соответствующих
ранее изданных правовых актов или  их частей в соответствии с  данными
систематизации   правовых   актов   органов   государственной   власти
Новосибирской области.
     72. Если при  подготовке правового  акта появилась  необходимость
внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовые
акты или  выявилось наличие  по одному  и тому  же вопросу  нескольких
правовых актов,  а также  если в правовой  акт неоднократно  вносились
изменения,  затрудняющие  чтение  и  применение  правового  акта,   то
разрабатывается  новый  единый  правовой акт.  В  проект  такого  акта
включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных правовых актах
предписания.
     73. Проект  правового  акта должен  соответствовать  действующему
законодательству Российской Федерации и Новосибирской области, а также
правилам русского языка.
     74. Правовой   акт  состоит   из   содержательной  части   (текст
документа) и иных реквизитов.
     Содержательная часть   правового   акта   (текст   документа)   -
выраженное  в   письменном  виде   языковое,  знаковое,   графическое,
словесно-терминологическое закрепление содержащихся  в нем норм  права
или индивидуальных предписаний,  а также иных  положений, в том  числе
разъясняющих цели и мотивы его принятия.
     Содержательная часть правового акта должна соответствовать  общим
требованиям к тексту документа, изложенным в пункте 24 Инструкции.
     Слова и  выражения  в  правовом  акте  используются  в  значении,
обеспечивающем  их  точное  понимание  и  единство  с   терминологией,
применяемой   в   федеральном  законодательстве   и   законодательстве
Новосибирской области.
     Не допускается обозначение в  правовом акте разных понятий  одним
термином или одного понятия разными терминами, если это специально  не
оговорено в правовом акте.
     В правовом   акте   даются   определения   используемых   в   нем
юридических, технических и других специальных терминов, если без этого
невозможно или затруднено их понимание.
     В случае,  когда  необходимо  разъяснить цели  и  мотивы  издания
правового акта, дать ссылку на документы, во исполнение которых или  в
соответствии с которыми  принимается правовой  акт, в него  включается
вступительная часть -  преамбула. Нормативные предписания в  преамбулу
не включаются.  Постановляющая (распорядительная) часть  постановления
начинается  со слова  "п  о с  т  а н  о  в л  я  ю" в  постановлениях
Губернатора   Новосибирской    области,    со   слов    "Правительство
Новосибирской области  п о  с т  а н о  в л  я е  т" в  постановлениях
Правительства Новосибирской области, после которых ставится двоеточие.
     Нормативные предписания  оформляются  в  виде  пунктов,   которые
нумеруются арабскими цифрами  с точкой и  заголовков не имеют.  Пункты
могут подразделяться  на подпункты, обозначаемые  арабскими цифрами  с
закрывающей  круглой  скобкой.  Подпункты  подразделяются  на  абзацы,
обозначаемые  строчными  буквами русского  алфавита.  Пункты,  которые
включают поручения,  управленческие  действия, носят  распорядительный
характер,  начинаются  с  глагола в  неопределенной  форме  -"создать,
утвердить, представить".
     В том   случае,   если  поручение   или   действие   предполагают
конкретного  исполнителя,   соответствующий  пункт  документа   должен
содержать указание должности и фамилии исполнителя в дательном падеже,
также его инициалов, которые  ставятся после фамилии. Если в  качестве
исполнителя указаны орган, организация или структурные  подразделения,
то  в этом  случае  фамилия  руководителя пишется  после  наименования
органа,  организации  или  подразделения  в  скобках,  в  именительном
падеже. Поручения,  данные одному исполнителю,  перечисляются в  одном
пункте, например:
     1. Министерству  образования,  науки  и  инновационной   политики
Новосибирской области (Никонов В.А.):
     1) подготовить предложения...;
     2) провести конкурс...
     В тексте  правового акта  должны  быть указаны  сроки  исполнения
поручения.
     В тексте   правового   акта  употребляются   полные   официальные
наименования  органов,  организаций  и  структурных  подразделений.  В
приложении  к  правовому   акту  допускается  применение   сокращенных
наименований органов, организаций и структурных подразделений.
     Ссылки в правовом  акте  на структурные  элементы  его текста,  а
также на иные  действующие правовые акты  или структурные элементы  их
текстов  применяются в  случаях,  когда необходимо  показать  взаимную
связь нормативных предписаний либо избежать повторений.
     Положения, предусматривающие  изменение,  дополнение,   признание
утратившими   силу   ранее   принятых   правовых   актов,   включаются
непосредственно  в  текст  правового  акта  либо  оформляются  в  виде
отдельных проектов.
     В случае необходимости последним пунктом в проекте правового акта
должен быть пункт о возложении контроля за его исполнением.
     Грамматический строй предложений должен быть краток - без  лишних
конструкций.  Стиль   -  характерный   для  официально-деловой   речи.
Краткость  текста  правового  акта  достигается  за  счет   исключения
повторений, непротиворечивости  формулировок, употребления  устойчивых
(стандартизированных) языковых оборотов, например:
     В целях дальнейшего совершенствования...
     Во исполнение  статьи  2  Федерального  закона  от  25.10.2001  N
137-ФЗ...
     В соответствии  с   постановлением  Правительства   Новосибирской
области от 17.05.2010 N 11-п "О...
     Утвердить прилагаемый Порядок...
     Заместителю Губернатора  Новосибирской   области  Гергерту   В.А.
принять меры по...
     Признать утратившим силу постановление...
     Контроль за  исполнением   постановления  возложить  на   первого
заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.
     Таблицы, графики, схемы, карты, являющиеся неотъемлемой составной
частью правового  акта, как  правило,  прилагаются к  нему.  Нумерация
приложений производится  в порядке  упоминания их  в тексте  правового
акта.
     Реквизиты правового акта  - обязательные  сведения, включаемые  в
правовой  акт   для  признания  его   действительным.  Правовые   акты
оформляются на бланках и имеют следующие реквизиты:
     наименование вида правового акта;
     место составления или издания документа (г. Новосибирск);
     дата документа;
     регистрационный номер документа;
     наименование документа (заголовок к тексту);
     текст документа;
     подпись должностного лица;
     виза;
     отметка об исполнителе;
     идентификатор электронной копии документа;
     отметка о наличии приложений.
     Правовой акт может иметь пометку ограничения доступа к документу.
     Структура правового акта и необходимость включения в него тех или
иных структурных элементов определяются исходя из объема и  содержания
акта. Структура правового акта должна обеспечивать логическое развитие
его содержания.
     Требования к оформлению проекта  правового акта с  использованием
редактора WORD  2003  или 2007  годов  приведены в  приложении  N 2  к
Инструкции.
     75. Согласование  проекта   правового   акта  оформляется   визой
согласования в соответствии с пунктом 29 Инструкции.
     Представляемый   на   согласование    проект   правового     акта
скрепляется  при  помощи  металлической  скобы либо сшивается прочными
нитками с учетом возможности  свободного  чтения  текста  всех  листов
проекта.  Место  скрепления листов заклеивается бумажной наклейкой, на
которую  ставится  оттиск  печати  канцелярии  органа  государственной
власти Новосибирской области или государственного органа Новосибирской
области, в котором готовился проект документа,  таким  образом,  чтобы
часть оттиска была расположена на бумажной наклейке, часть – на листе.
Согласование  проекта  правового  акта,  не   скрепленного   указанным
способом,   не  допускается.  (Дополнен  -  Постановление  Губернатора
Новосибирской области от 14.11.2011 № 298)
     На   согласование   разработчиками  проекта  представляется  один
экземпляр   проекта.   Не   допускается   одновременное   параллельное
представление на согласование должностным лицам, указанным в настоящем
пункте,  нескольких  идентичных  экземпляров одного и того же проекта.
(Дополнен    -   Постановление   Губернатора   Новосибирской   области
от 14.11.2011 № 298)
     Проект правового акта  в обязательном  порядке согласовывается  в
следующей последовательности:
     1) лицом,    возглавляющим    юридическую    службу    областного
исполнительного органа  государственной власти Новосибирской  области,
ответственного  за  подготовку  проекта  правового  акта,  а  при  его
отсутствии - специалистом по правовым вопросам;
     2) руководителем      областного      исполнительного      органа
государственной  власти   Новосибирской  области,  ответственного   за
подготовку   проекта   правового  акта   (руководителем   структурного
подразделения    министерства     в    случае    подготовки    проекта
министерством);  (В   редакции Постановления Губернатора Новосибирской
области от 20.11.2012 № 207)
     3) руководителями      областных      исполнительных      органов
государственной  власти  Новосибирской  области,  которым  в   проекте
правового акта предусматриваются поручения;
     4) министром финансов и налоговой политики Новосибирской  области
(если  проект   правового  акта   предусматривает  финансирование   из
областного  бюджета Новосибирской  области  либо принятие,  изменение,
прекращение расходных обязательств Новосибирской области);
     5) заместителем Губернатора  Новосибирской области,  заместителем
Председателя Правительства Новосибирской области, осуществляющим общее
руководство  и  координацию деятельности  соответствующего  областного
исполнительного органа государственной власти Новосибирской области  в
соответствии   с   распределением   полномочий   между   заместителями
Губернатора   Новосибирской   области,   заместителями    Председателя
Правительства Новосибирской области.
     При направлении проекта правового акта  на согласование с лицами,
указанными  в  подпунктах 3 и 4 настоящего пункта, к проекту правового
акта  прилагается  сопроводительное  письмо. (Дополнен - Постановление
Губернатора Новосибирской области от 14.05.2012 № 85)
     Разработчик правового  акта  осуществляет  обобщение  поступивших
замечаний и предложений, вносит  изменения в проект правового акта  по
принятым поправкам.
     Устранение   разногласий  с   авторами  замечаний  и  предложений
подтверждается  при  повторном  визировании  проекта  в  окончательном
варианте    руководителем    областного     исполнительного     органа
государственной    власти    Новосибирской    области    (структурного
подразделения  министерства),   подготовившего  проект,   и   авторами
замечаний   и   предложений.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Новосибирской области от 14.11.2011 № 298; от 20.11.2012 № 207)
     Если  в процессе  согласования в проект правового  акта  вносятся
изменения   принципиального   характера,  то  он  подлежит  повторному
визированию  всеми  ранее  согласовавшими  данный  проект.   Повторное
визирование не требуется, если при согласовании проекта правового акта
в него внесены уточнения редакционного характера,  не  изменившие  его
содержания.  Внесение уточнений редакционного характера подтверждается
при  визировании  проекта  в  окончательном   варианте   руководителем
областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской
области  (структурного  подразделения  министерства),   подготовившего
проект.  (В  редакции  Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298; от 20.11.2012 № 207)
     Срок согласования    проекта    правового    акта    у    каждого
согласовывающего  лица  не  должен  превышать  три  рабочих  дня.  При
согласовании   проекта  в   обязательном   порядке  указывается   дата
согласования.
     Для осуществления процедуры  согласования проекта правового  акта
заместитель    Губернатора    Новосибирской    области,    заместитель
Председателя Правительства Новосибирской области, ответственный за его
подготовку, при  необходимости,  может созывать  совещания с  участием
представителей заинтересованных органов и организаций,  уполномоченных
визировать проект правового акта. Проект правового акта и  необходимые
материалы направляются участникам совещания не позднее чем за три  дня
до его проведения.
     75.1. Министр   финансов   и   налоговой  политики  Новосибирской
области  осуществляет  согласование  проекта представленного правового
акта на основании  результатов  проведения  финансовой  экспертизы,  а
также прилагаемого финансово-экономического обоснования проекта.
     Финансовая   экспертиза проводится в течение  7  рабочих  дней  и
осуществляется в порядке поступления проектов правовых актов.
     При   проведении экспертизы  министерство  финансов  и  налоговой
политики  Новосибирской  области  вправе  запрашивать  у разработчиков
дополнительную информацию, обосновывающую положения представленного на
экспертизу  проекта  правового  акта.  В этом случае срок рассмотрения
проекта  продлевается  министром   финансов   и   налоговой   политики
Новосибирской области не более чем на 10 дней.
     Финансовая экспертиза производится с целью:
     1) определения        соответствия    расходного    обязательства
полномочиям    Новосибирской    области,   установленным   действующим
законодательством;
     2) оценки   соответствия   необходимых  финансовых  ресурсов  для
реализации  проекта  правового  акта  действующим  и вновь принимаемым
расходным обязательствам Новосибирской области и закону  Новосибирской
области  об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий
финансовый год и плановый период;
     3)  определения    наличия  показателей,  позволяющих  определить
степень эффективности реализации расходного обязательства;
     4) определения   соответствия  состава  исполнителей  мероприятий
бюджетному законодательству."
     В случае   отсутствия замечаний по согласуемому проекту правового
акта министр финансов и налоговой политики визирует проект.
     (Пункт дополнен   -   Постановление   Губернатора   Новосибирской
области от 14.05.2012 № 85)

            X. ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ

     76. В целях обеспечения  соответствия правовых актов  Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству,  законодательству
Новосибирской области, а  также правильности применения в  принимаемых
правовых  актах   норм   материального  права   и  соблюдения   правил
юридической   техники   все   проекты   правовых   актов   Губернатора
Новосибирской  области  и Правительства  Новосибирской  области  после
осуществления  процедуры   согласования   должны  проходить   правовую
экспертизу  в  министерстве.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     В отношении проектов нормативных правовых  актов,  представляемых
на  правовую   экспертизу,  одновременно  проводится антикоррупционная
экспертиза.    По   результатам   указанных  экспертиз   при   наличии
соответствующих  оснований  готовится  единое  заключение. (Дополнен -
Постановление Губернатора Новосибирской области от 14.11.2011 № 298)
     77. К  проекту  правового акта,  представленному  для  проведения
правовой экспертизы, прилагаются:
     1) перечень  правовых  актов  и  других  документов,  послуживших
основанием для подготовки проекта;
     2) пояснительная   записка,   содержащая   необходимые   расчеты,
обоснования  и  прогнозы социально-экономических,  финансовых  и  иных
последствий реализации предлагаемых решений;
     3) копии  учредительных  документов  организаций,  упоминаемых  в
проекте правового  акта (заверенные  областным исполнительным  органом
государственной  власти  Новосибирской области,  разработавшим  проект
правового акта);
     4) перечень  правовых  актов, подлежащих  изменению,  дополнению,
признанию утратившими силу в связи с принятием вносимого проекта;
     5) перечень   органов,  организаций   и   лиц,  участвовавших   в
разработке проекта;
     6) предыдущие     редакции    проекта   правового   акта,   ранее
представлявшиеся для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз
(в  случае  повторных  правовой  и  антикоррупционной   экспертиз)   и
подшитые   к   ним  заключения министерства; (Дополнен – Постановление
Губернатора  Новосибирской  области от 14.11.2011 № 298; в    редакции
Постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     7) к проекту нормативного  правового акта  прилагается информация
о   его   размещении   на   официальном   сайте  разработчика  проекта
нормативного правового акта в сети Интернет с указанием дат  начала  и
окончания     приема    заключений    по    результатам    независимой
антикоррупционной  экспертизы  (далее  –  независимая  экспертиза)   и
приложением   поступивших   заключений   по   результатам  независимой
экспертизы;   (Дополнен   -  Постановление  Губернатора  Новосибирской
области от 14.11.2011 № 298)
     8) к проектам   правовых  актов,  которыми  утверждаются  составы
координационных   и  совещательных  органов  прикладываются  документы
(копии  приказов  о   назначении,   выписки   из   приказов,   справка
разработчика   проекта   правового   акта),  заверенные  руководителем
разработчика  и  содержащие  сведения  о  членах   координационных   и
совещательных  органов  (ФИО,  должность).  (Дополнен  - Постановление
Губернатора Новосибирской области от 14.11.2011 № 298)
     78.  Проект  правового   акта,  представленный   на   правовую  и
антикоррупционную  экспертизы,  возвращается разработчикам в следующих
случаях:
     1)  проект  правового  акта    не  визирован  всеми  должностными
лицами,  уполномоченными согласовывать проект в соответствии с пунктом
75 Инструкции (включая представление нескольких идентичных экземпляров
одного  и  того  же  проекта,  ни  один  из которых не визирован всеми
должностными лицами, уполномоченными согласовывать проект);
     2) представление   проекта  правового  акта,  не  скрепленного  в
соответствии с требованиями пункта 75 Инструкции;
     3)  совместно    с  проектом  правового  акта   не   представлены
документы, указанные в пункте 77 Инструкции.
     (Пункт в   редакции   Постановления   Губернатора   Новосибирской
области от 14.11.2011 № 298)
     79. Правовая экспертиза проектов правовых актов осуществляется  в
порядке их поступления.
     Решение об изменении порядка рассмотрения проектов правовых актов
принимает руководитель      государственно-правового      департамента
администрации.
     80. Правовая   экспертиза  проектов правовых актов  проводится  в
течение  четырнадцати  рабочих  дней  со  дня  поступления  проекта на
экспертизу. По  решению  руководителя  министерства   срок  проведения
правовой  экспертизы  наиболее  объемных и сложных проектов может быть
продлен, но не должен превышать 30 дней со дня поступления проекта  на
экспертизу.   (В   редакции  Постановления  Губернатора  Новосибирской
области от 20.11.2012 № 207)
     При    необходимости  сокращения   сроков   проведения   правовой
экспертизы  к  проекту  прилагается  сопроводительное  письмо  на  имя
Губернатора Новосибирской области с соответствующей резолюцией.
     (Пункт в   редакции   Постановления   Губернатора   Новосибирской
области от 14.11.2011 № 298)
     81. При  проведении  правовой экспертизы  проект  правового  акта
подлежит оценке с точки зрения:
     1) соответствия  Конституции Российской  Федерации,  федеральному
законодательству, законодательству Новосибирской области;
     2) соответствия содержания  и вида  акта компетенции  Губернатора
Новосибирской области, Правительства Новосибирской области;
     3) отсутствия    внутренних    противоречий,    взаимоисключающих
положений;
     4) наличия  норм,   позволяющих  определить  порядок   реализации
проекта;
     5) необходимости  изменения  или  отмены  положений   действующих
правовых актов в случаях противоречия представленному проекту;
     6) соблюдения правил юридической техники.
     82. Содержание проекта при  проведении правовой экспертизы  может
подвергаться корректировке правового и редакционного характера.
     83. По  результатам  правовой   и   антикоррупционной   экспертиз
проекта  правового  акта  в  его  текст  вносятся замечания, готовятся
предложения по его доработке или составляется экспертное заключение.
     В экспертном заключении отражаются следующие сведения:
     1) наименование   органа  и    его  структурного   подразделения,
проводившего правовую и антикоррупционную экспертизы;
     2) дата и регистрационный номер заключения;
     3) реквизиты   проекта    правового  акта  (вид  и   наименование
правового акта);
     4) ссылки на   положения  проекта  правового  акта,  в  отношении
которых установлено несоответствие критериям, определенным в пункте 81
Инструкции, и основания установления такого несоответствия;
     5) предложения по устранению замечаний.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     84. Замечания,  предложения  или экспертное  заключение  подлежат
обязательному  рассмотрению руководителем  областного  исполнительного
органа  государственной  власти  Новосибирской  области,   должностным
лицом,  подготовившим  проект  правового акта.  Возникшие  в  процессе
правовой экспертизы проекта правового акта разногласия рассматриваются
руководителем   министерства  или его  заместителем   и  руководителем
областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской
области,   должностным   лицом,   подготовившим  проект.  (В  редакции
Постановления Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     85. При наличии замечаний, предложений или экспертного заключения
по результатам    правовой    экспертизы   проект    правового    акта
дорабатывается областным исполнительным органом государственной власти
Новосибирской  области,  должностным лицом,  подготовившим  проект,  и
представляется на повторную правовую экспертизу.
     Повторная правовая экспертиза проектов правовых актов  проводится
в порядке, аналогичном проведению первичной правовой экспертизы.
     При   отсутствии    замечаний   по     результатам   правовой   и
антикоррупционной   экспертиз   министр юстиции Новосибирской  области
визирует проект. (Дополнен – Постановление  Губернатора  Новосибирской
области от 14.11.2011 № 298; в  редакции   Постановления   Губернатора
Новосибирской   области от 20.11.2012 № 207)
     
     XI. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
                И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

     86. Под   антикоррупционной   экспертизой  нормативных   правовых
актов  Губернатора  Новосибирской области, Правительства Новосибирской
области, проектов законов Новосибирской области, проектов  нормативных
правовых   актов   Губернатора  Новосибирской  области,  Правительства
Новосибирской области (далее – антикоррупционная экспертиза) для целей
настоящего   Положения   понимается   деятельность,   направленная  на
выявление в указанных выше актах или  проектах  актов  коррупциогенных
факторов  и  их  последующее  устранение.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Новосибирской области от 14.11.2011 № 298)
     87. Антикоррупционная     экспертиза    действующих   нормативных
правовых   актов   Губернатора  Новосибирской  области,  Правительства
Новосибирской области (далее – нормативный правовой акт) проводится  в
министерстве по поручению Губернатора Новосибирской области,  министра
юстиции Новосибирской области.  (В редакции  Постановления Губернатора
Новосибирской    области от 14.11.2011 № 298; от 20.11.2012 № 207)
     88. Антикоррупционной   экспертизе   подлежат   проекты   законов
Новосибирской   области,    вносимые   в   Законодательное    Собрание
Новосибирской  области  Губернатором  Новосибирской  области,  проекты
постановлений   Губернатора   Новосибирской   области,   Правительства
Новосибирской области (далее – проект нормативного правового акта). (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 14.11.2011 № 298)
     Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых  актов
проводится   в   министерстве   согласно    методике,     определенной
Правительством Российской Федерации (далее - Методика).  (В   редакции
Постановления   Губернатора Новосибирской области от 14.11.2011 № 298;
от 20.11.2012 № 207)
     89.  (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора  Новосибирской
области от 14.11.2011 № 298)
     90. Антикоррупционная  экспертиза   нормативного правового  акта,
проекта  нормативного правового акта проводится в течение четырнадцати
рабочих дней  со  дня  поступления  акта  на  экспертизу.  По  решению
министра юстиции Новосибирской области   срок   проведения  экспертизы
наиболее   объемных  и  сложных нормативных правовых  актов  (проектов
нормативных  правовых  актов)  может  быть  продлен,  но  не    должен
превышает  30  дней  со дня поступления проекта акта на экспертизу. (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 20.11.2012 № 207)
     При     необходимости     сокращения       сроков      проведения
антикоррупционной  экспертизы  к  проекту прилагается сопроводительное
письмо на имя  Губернатора  Новосибирской  области  с  соответствующей
резолюцией.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     91. Выявленные в нормативном правовом акте (проекте  нормативного
правового  акта)  коррупциогенные  факторы  отражаются  в   экспертном
заключении, содержащем  сведения, указанные в пункте 83 Инструкции.
     В   экспертном заключении также предлагаются  способы  устранения
выявленных коррупциогенных факторов.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     92. Заключение  подлежит  рассмотрению  соответствующим  органом,
должностным лицом, подготовившим  нормативный правовой акт или  проект
нормативного правового акта.
     93. Проекты     нормативных    правовых     актов,     содержащие
коррупциогенные    факторы,    подлежат    доработке    и    повторной
антикоррупционной экспертизе.
     Повторная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
и проектов   нормативных   правовых  актов   проводится   в   порядке,
установленном Инструкцией.
     94.  (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора  Новосибирской
области от 14.11.2011 № 298)
     95. Проекты   нормативных    правовых    актов,   не    прошедшие
антикоррупционную  экспертизу   в  соответствии   с  Инструкцией,   не
передаются на подпись Губернатору Новосибирской области.
     
               XII. ПОДПИСАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И РАССЫЛКА
                            ПРАВОВЫХ АКТОВ

     96. Подготовленный  в  соответствии  с  требованиями   Инструкции
проект  правового  акта  передается  в  отдел  подготовки  документов,
делопроизводства    и    документооборота     министерства на бумажном
носителе.  (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 20.11.2012 № 207)
     Отдел     подготовки     документов,     делопроизводства       и
документооборота  министерства  проверяет:  (В  редакции Постановления
Губернатора Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     1) комплектность  проекта  правового акта (текст и  приложения  к
нему);
     2) наличие необходимых  виз  согласования, замечаний,  заключений
по проекту правового акта;
     3)  комплектность    сопроводительных  документов  (пояснительная
записка,  письма,  справки, заявления, ходатайства и другие поясняющие
документы, копии ранее принятых правовых  актов,  в  которые  вносятся
изменения  данным проектом правового акта, перечень рассылки правового
акта);
     4) соответствие оформления  проекта  правового  акта  требованиям
Инструкции.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     97. Отдел    подготовки     документов,     делопроизводства    и
документооборота  министерства:  (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     1) фиксирует  дату и  время поступления проекта правового акта на
представленном  экземпляре  и  в  подсистеме  «Проекты правовых актов»
системы электронного документооборота ;
     2) редактирует текст проекта правового   акта  в  соответствии  с
правилами и нормами русского языка и требованиями Инструкции;
     3) возвращает разработчику проект правового  акта  для  доработки
и приведения в соответствие с требованиями Инструкции, фиксируя дату и
время возврата на возвращаемом  экземпляре  и  в  подсистеме  «Проекты
правовых актов» СЭДД;
     4) запрашивает   дополнительную информацию и документы  в  случае
необходимости.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     98. Разработчики  проекта  правового  акта  устраняют  выявленные
нарушения   и   представляют   доработанный   проект  правового  акта,
визированный   руководителем   областного    исполнительного    органа
государственной    власти    Новосибирской    области,    структурного
подразделения министерства,  в котором разрабатывался проект, в  отдел
подготовки    документов,    делопроизводства    и    документооборота
министерства   на   бумажном   носителе   и  в    электронном    виде.
Приложения  к  проекту  правового акта визируются в том же порядке. (В
редакции     Постановления     Губернатора    Новосибирской    области
от 20.11.2012 № 207)
     В  электронном    виде  проект  правового  акта  направляется  по
адресу:  [email protected]. Проект правового акта на бумажном носителе
должен    полностью     соответствовать     электронному     варианту.
Ответственность  за  соответствие  бумажного  и  электронного варианта
возлагается  на  разработчика   проекта.   В   случае   несоответствия
электронной   версии  бумажному  носителю  правовой  акт  возвращается
исполнителю,  о  чем  делается  отметка  на  бумажном  носителе  и   в
подсистеме «Проекты правовых актов» СЭДД.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
от 14.11.2011 № 298)
     99. Отдел     подготовки   документов,     делопроизводства     и
документооборота    министерства   осуществляет   подготовку   проекта
правового   акта  на  подпись  и  передает    проект  правового  акта,
оформленный на бланке установленной формы, на   визирование   министру
юстиции  Новосибирской  области. (В редакции Постановления Губернатора
Новосибирской области от 20.11.2012 № 207)
     Срок подготовки проекта правового акта на подпись:
     1) объемом  до  десяти  страниц  –  три   рабочих  дня   со   дня