|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-пПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.2012 N 628-п Об утверждении Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", в целях формирования в Новосибирской области политики по улучшению положения детей Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы. 2. Министерству социального развития Новосибирской области (Пыхтин С. И.) во взаимодействии с министерством здравоохранения Новосибирской области (Кравченко О. В.), министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В. А.), министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидт И. В.), министерством культуры Новосибирской области (Ярославцева Н. В.), департаментом физической культуры и спорта Новосибирской области (Братцев В. Г.), управлением по делам молодежи Новосибирской области (Пронькина В. В.) разработать и утвердить до 01.04.2013 план мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Колончина К. В. Губернатор Новосибирской области В. А. Юрченко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 N 628-п СТРАТЕГИЯ действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы I. Введение Будущее Российской Федерации закладывается сегодня, и оно во многом зависит от той политики, которая реализуется в отношении детей. Последнее десятилетие - это годы решения конкретных задач по формированию современной государственной политики в области детства. Создание дружественной, доброжелательной, комфортной среды, в которой дети чувствуют себя в безопасности - приоритетные направления, в том числе и региональной политики. Равенство означает возможность для всех детей жить, развиваться и полностью реализовать свой потенциал без дискриминации и предубеждений. Такое толкование согласуется с Конвенцией о правах ребенка, которая гарантирует основополагающие права каждому ребенку, независимо от пола, религиозных верований, дохода, физических особенностей, места проживания или иного статуса. Наиболее значимыми факторами, препятствующими осуществлению прав детей, является бедность, отсутствие равенства и социальная исключенность. Недостаток материальных ресурсов ведет к ухудшению питания детей, распространению заболеваемости и инвалидности, способствует росту беспризорности и социального сиротства. Социальная исключенность проявляется в форме отсутствия у детей доступа к качественному здравоохранению и образованию, а также полноправному участию в общественной жизни. Социальные расходы на деле являются социальными инвестициями, жизненно необходимыми для будущего страны. Инвестирование в каждого ребенка - наилучший способ создать человеческий капитал, наиболее эффективная стратегия обеспечения равенства всех детей. В долгосрочной перспективе отдача таких вложений для всего общества будет многократной в плане инноваций и творческих возможностей, возникающих благодаря развитию человеческого потенциала, а также политической и социальной стабильности, снижению преступности и профилактики насилия, участию граждан в общественной и политической жизни. Правительство Российской Федерации предпринимает меры, направленные на улучшение ситуации с правами ребенка. |—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2005 г. | В Обращении Президента Российской Федерации к Правительству | | | Российской Федерации, Федеральному собранию Российской Федерации и | | | руководителям регионов была сформулирована программа приоритетных | | | национальных проектов в области здравоохранения и образования, | | | реализация которых началась с 2006 года. | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2006 г. | В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была | | | сформулирована задача проведения эффективной демографической | | | политики, целью которой было совершенствование ряда мер в области | | | поддержки материнства и детства, в том числе стимулирования семейного | | | устройства детей-сирот. | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2007 г. | Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 | | | "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" | | | утверждена федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 | | | годы. | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2008 г. | Создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной | | | ситуации, на который возложена миссия сократить распространение | | | социального неблагополучия детей и семей с детьми, стимулировать | | | развитие эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи | | | семьями и детьми. | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2009 г. | Создан институт Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и | | | аналогичные институты в субъектах Российской Федерации. | |—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 2010 г. | Оглашено ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию, в | | | котором поставлена задача формирования эффективной государственной | | | политики в области детства. | | | | |—————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1 июня 2012 года в целях формирования государственной политики по улучшению положения детей, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, Президент Российской Федерации подписал Указ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы". Главная цель Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012_2017 годы _ определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права. Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы принимает основные цель, принципы, задачи и направления реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, конкретизируя их наиболее эффективным способом с учетом специфики социально-экономического развития Новосибирской области. Главная цель - обеспечить реализацию Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы на территории Новосибирской области с учетом социально-экономических особенностей региона, сложившегося опыта и имеющихся ресурсов, опираясь на общепризнанные принципы и нормы международного права. Ключевые принципы Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы и механизмы их реализации: 1. Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. В Новосибирской области должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. 2. Защита прав каждого ребенка. В Новосибирской области должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств. 3. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. В Новосибирской области должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности. 4. Сбережение здоровья каждого ребенка. В Новосибирской области должны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях. 5. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Новосибирской области необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений. 6. Особое внимание уязвимым категориям детей. В Новосибирской области во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество. 7. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Новосибирской области формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями. 8. Партнерство во имя ребенка. В Новосибирской области политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей. 9. Расширение возможности доступа к культурным ценностям. В Новосибирской области необходимо сохранять и развивать сеть учреждений культуры, непосредственно работающих с детьми, создавать условия для выявления и поддержки одаренных детей, развивать новые формы работы учреждений культуры и искусства с детьми и семьями с детьми. Новосибирская область является регионом, где семейная политика стала одним из приоритетных направлений социальной политики. Программа мер демографического развития Новосибирской области, долгосрочные целевые программы, решающие проблемы духовно-нравственного и патриотического воспитания, обеспечивающие поддержку одаренных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, сохранение здоровья детей, и другие, а также меры социальной поддержки семей, направленные на повышение рождаемости, являются основополагающими ресурсами для разработки Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы и позволяют поэтапно реализовывать основные направления Национальной стратегии, конкретизируя их наиболее эффективным способом. Реализацию Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: - Семейная политика детствосбережения. - Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей. - Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни. - Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства. - Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия. - Дети - участники реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Стратегия действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы имеет модульную структуру построения. Каждое направление Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы представлено следующими стандартными разделами: 1. Общая характеристика. 2. Анализ программно-целевых ресурсов. 3. Первоочередные меры и зона ближайшего развития. Данные разделы могут быть интегрированы в соответствующие модули, которые позволяют рассматривать Стратегию действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы не в качестве декларации, а в качестве программного документа, обеспеченного финансовыми, нормативно-правовыми, программными, кадровыми и прочими ресурсами для запуска и реализации на этапе планирования превентивных и первоочередных мероприятий и управленческих действий. Модульная структура Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы позволяет осуществлять глубокий анализ наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов, выявлять наиболее актуальные задачи и дефициты в сфере реализации политики в интересах детей, а также концентрироваться на постановке и решении новых актуальных задач развития. II. Семейная политика детствосбережения 1. Общая характеристика В Новосибирской области численность детей от 0 до 18 лет на 01.01.2012 составляет около 470 тыс. человек. В 2011 году в Новосибирской области сохранилась тенденция сокращения естественной убыли населения. Если в 2010 году главной причиной сокращения естественной убыли стало увеличение рождаемости, то в 2011 году - сокращение смертности населения. Число рождений в 2011 году составило 34 955, что на 118 рождений (0,34%) меньше, чем за аналогичный период 2010 года. Достижение естественного прироста населения возможно при увеличении числа детей, рожденных вторыми и последующими. Анализируя динамику распределения семей по количеству рожденных детей по Новосибирской области за 2009-2011 г.г., следует отметить, что, несмотря на то, что большинство детей за рассматриваемый период составили первенцы (2011 год - 17913 или 50,5% от общего количества родившихся детей, в 2010 году -19172 или 54,1%, в 2009 году - 19565 или 56,3%), продолжает увеличиваться количество детей, родившихся вторыми и последующими в семье. В 2011 году число рожденных вторыми составило 12398 детей или 34,9% от общего числа рождений, (в 2010 году 12082 или 34,1%), в 2009 году -11006 или 32%). Количество детей, родившихся третьими, в 2011 году также увеличилось по сравнению с предыдущими годами. В 2011 году их число составило 3188 детей (8,9%), в 2010 году - 2980 детей (8,5%), в 2009 году 2834 ребенка (8,2%). Количество семей, в которых в 2011 году было зарегистрировано четверо и более детей, составили 1205 (3,4%), в 2010 году - 1144 или 3,3%), в 2009 году - 1173 семьи или 3,4%. В Новосибирской области на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2012 в качестве получателей льгот, предусмотренных для многодетных семей, состоят 14 859 многодетных семей (в них - 49 568 детей). Среди них 75% многодетных семей проживают в сельской местности, 25% - в городе Новосибирске. 1.1. Бедность среди семей с детьми В 2011 году доля бедного населения Новосибирской области остается достаточно высокой: 17,4% населения области имеют среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума. По сравнению с 2010 годом уровень бедности вырос на 0,7 процентных пункта, т.е. бедное население области увеличилось на 19,9 тыс. человек. По-прежнему, наиболее острой социальной проблемой является высокая степень расслоения населения по уровню доходов. Наивысшие уровни риска и глубины бедности характерны для многодетных и неполных семей. Из общей численности детского населения 141 993 ребенка проживают в семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения в качестве малообеспеченных. Всего на 01.01.2012 на учете состояло 84 839 семей с детьми (на 01.01.2011-81 961; на 01.01.2010-80 517), из них: - многодетные семьи - 13 528 (45,107 тыс. детей) (на 01.01.2011-11 858 (39 869 детей), на 01.01.2010-11429 (38 655 детей); - неполные семьи - 39 828 (57 918 детей) (на 01.01.2011-39 131 (54 452 детей), на 01.01.2010-38 464 (55 171 ребенок). Анализ динамики потребительских цен на детские товары в 2009-2011 годах показал, что пик роста цен на данную группу товаров пришелся на 2009 год, что обусловлено общей тенденцией 2009 года - опережающего роста цен на непродовольственные товары по сравнению с продовольственными. В 2011 году отмечено незначительное замедление динамики роста цен на детские товары и детское питание. 1.2. Безопасное и комфортное семейное окружение для детей В 2011 году в области действовали 58 районных, городских комиссий по делам несовершеннолетних. За 2011 год проведено 1355 заседаний. Рассмотрено 1840 вопросов по профилактике правонарушений и защите прав детей, жалоб. Заслушано на заседаниях комиссий 881 должностное лицо. Рассмотрено 1124 вопроса о неисполнении родителями своих обязанностей. Рассмотрено 1143 жалобы, заявлений. Посещено членами комиссий учреждений с целью обследования условий содержания и воспитания 863 несовершеннолетних. В случаях злостного уклонения от исполнения родительских обязанностей инспекторы по делам несовершеннолетних совместно со специалистами ведомств системы профилактики вынуждены выносить на обсуждение решение о применении крайней меры воздействия - лишение родительских прав. Всего в 2011 году подготовлено и направлено в органы опеки и попечительства 848 таких материалов, что на 19,6% ниже уровня 2010 года (1055). В 581 случая (68,5%) исковые заявления были удовлетворены судом (2010 г. - 703). Сотрудниками органов внутренних дел в случаях угрозы жизни и здоровью детей экстренно были изъяты из неблагополучных семей 892 ребенка (-19%), которые были жизнеустроены: в учреждения здравоохранения (488 детей) и социальные приюты (404 ребенка). Одной из мер, применяемых сотрудниками ОВД для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, является привлечение родителей к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации. В 2011 году выявлено и зарегистрировано 316 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию детей, из которых в 24% случаев или по 36 фактам по данной статье возбуждены уголовные дела. В 2011 году продолжена тенденция к увеличению охвата социальными услугами семей с детьми, в том числе в рамках первичной профилактики. Только службами, созданными при комплексных центрах социального обслуживания населения, помощь оказана более 35 тысячам семей с детьми. В 2010 году услугами было охвачено более 24 тыс. семей. 1.3. Профилактика изъятия ребенка из семьи, социального сиротства Особое внимание социальные службы уделяют семьям, находящимся в социально опасном положении, семьям, в которых родители несовершеннолетних или их законные представители не выполняют свои обязанности по воспитанию детей или отрицательно влияют на их поведение, либо совершают в их отношении противоправные действия. На начало 2012 года на учете в органах социальной защиты состояло 4 878 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывался 10 081 ребенок. (01.01.2011-5861 семья, детей - 11984). Специалистами участковой социальной службы (30 служб) предоставлены услуги более 34,5 тыс. семьям с детьми, из них около 5 тыс. семей, находящимся в социально опасном положении. Остальные семьи были охвачены в рамках первичной профилактики (в 2010 году - около 24 тысяч семей, из них в рамках вторичной - около 3,2 тысяч семей). Экстренную помощь специалистов выездной мобильной бригады (31 служба) получили 1 395 семей, еще 11,9 тыс. семей - плановую (в 2010 году - 1 166 и 7 510 семей соответственно). Всего службой совершено 3 118 плановых и 1 073 экстренных выездов. В 2011 году благодаря деятельности специалистов участковой социальной службы, мобильных бригад, 1 072 семьи сняты с учета (в том числе профилактического) в органах социальной защиты в связи с улучшением и стабилизацией обстановки, еще в 1 800 семьях произошли положительные изменения (в 2010 году - 440 семей и 1859 семей соответственно). В целом в 2011 году в 2 872 семьях ситуация изменилась в положительную сторону, в 2010 году-в 2 299 семьях. Проведение реабилитационных мероприятий по восстановлению семейного благополучия, созданию благоприятной обстановки для воспитания детей позволило вернуть в родные семьи после изъятия и реабилитации 224 ребенка (в 2010 году - 204 ребенка). На 1 января 2012 г. 69 399 семьям с детьми предоставлено 2 млн. 456 тысяч 911 услуг. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних получили реабилитационные услуги 3216 несовершеннолетних, что на 17% больше, чем в 2010 году. В 2011 году в связи с проведением профилактических мероприятий по предупреждению отказов от новорожденных детей учреждениями социальной защиты и здравоохранения, общественными организациями, занимающимися данной проблемой, сохранилась тенденция снижения числа брошенных и отказных новорожденный детей в учреждениях родовспоможения Новосибирской области. Количество новорожденных, от которых отказались родители в медицинских учреждениях Новосибирской области, в 2011 году составило 131 ребенок, что на 67 детей меньше, чем в 2010 году (198 детей). 2. Анализ программно-целевых ресурсов 2.1. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Развитие системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей Деятельность по реализации комплекса мер по государственной поддержке семей с детьми является приоритетным направлением социально-экономической политики Новосибирской области. Наиболее важные направления реализации - расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, проиндексированных с учетом уровня инфляции, проведение комплекса мер, позволяющих расширить возможности трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, а также родителей детей-инвалидов, многодетных родителей, и др. В 2011 году в ходе оказанной поддержки в полном объеме выполнены все социальные гарантии по предоставлению гражданам социальных выплат, пособий, компенсаций и других мер социальной поддержки. Среди них - областной материнский капитал в размере 100 тыс. рублей при рождении третьего ребенка, единовременная выплата в размере 6 тыс. рублей при рождении первого, 12 тыс. руб. - при рождении второго, 18 тыс. руб. - при рождении третьего ребенка. На различные социальные выплаты в 2011 году израсходовано 9,9 миллиардов рублей. На 2012 год на реализацию мер социальной поддержки и социальных выплат запланировано 10,4 миллиарда рублей. На протяжении последних 10 лет в Новосибирской области решалась системная задача по настройке программно-целевых инструментов и механизмов государственной поддержки многодетных семей как важнейшего института развития демографической политики. И в этом отношении достигнуты существенные результаты. Основные меры поддержки предоставляются в рамках Закона Новосибирской области от 07.11.2010 N 533 "О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области". Наиболее востребованной льготой у многодетных семей является возмещение затрат в размере 30% установленной платы за коммунальные услуги, а для семей, проживающих в домах с печным отоплением, от стоимости приобретаемого топлива. Дети в возрасте до 6 лет обеспечиваются по рецептам врачей бесплатным лекарством по мере обращения. Предусмотрены меры поддержки школьников из многодетных семей. Это обеспечение детей школьной формой и учебниками из библиотечного школьного фонда, организация льготного питания в школьных столовых. В 2012 году денежные средства на компенсацию затрат на приобретение одежды для школьников из многодетных семей увеличены с 15 млн. рублей до 58 млн. рублей (по 2 тыс. на каждого школьника). В два раза увеличены затраты на приобретение учебников для детей из малообеспеченных и многодетных семей (с 15 млн. 142 тыс. рублей в 2011 г. до 30 млн. рублей в 2012 году). Школьникам из многодетных семей обеспечено право бесплатного проезда на муниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного, электрического транспорта, а также на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения пассажирского автомобильного транспорта на территории Новосибирской области. Один из родителей многодетной семьи с пятью и более детьми имеет право проезда на вышеуказанных видах транспорта без взимания платы на основании приобретаемого специального месячного проездного билета. Детям из многодетных семей в первоочередном порядке предоставляются путевки в дошкольные образовательные учреждения (5 406 детей посещают детские дошкольные учреждения). В рамках реализации мер по социальной поддержке многодетных семей организовано бесплатное посещение детьми муниципальных парков культуры и отдыха, расположенных на территории области, в том числе Новосибирского зоопарка. Детям из многодетных семей предоставлялись бесплатные услуги муниципальными учреждениями дополнительного образования. Социальная поддержка многодетных семей осуществлялась в 2011 году в рамках реализации ведомственной целевой программы "Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2010-2012 годы", утвержденной приказом министерства социального развития Новосибирской области от 29.11.2011 N 879 "О ведомственной целевой программе "Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2010-2012 годы": - оказание единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей в связи с поступлением ребенка в первый класс (16 млн. 395тыс. рублей, 2 800 детей) и 10 тыс. рублей при поступлении в ВУЗ (3 млн. рублей, 300 человек); - оказание материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией (1 млн.880 тыс. рублей, 210 семей); - приобретение путевок для детей в оздоровительные учреждения (20 млн. 359 тыс. рублей, путевки на оздоровление получили 2 019 детей); Предусмотрена компенсация внесенной родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в размере 70% - на 3-го и последующих детей. Многодетным матерям, награжденным знаком отличия "За материнскую доблесть", предоставляется единовременная денежная выплата в размере 50,0 тыс. рублей и компенсация в размере 50% расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В областной целевой программе "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 20.03.2008 N 49 "Об областной целевой программе "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы", предусмотрено оказание материальной помощи на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям, проживающим в сельской местности и воспитывающим пять и более детей. В 2011 году сумма материальной помощи составила 2 млн. 500 тыс. рублей. В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.05.2011 N 215-п "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы", молодым семьям предоставляются социальные выплаты, кредиты и займы на приобретение или строительство жилья. В 2011 году в рамках целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 "О Федеральной программе "Социальное развитие села до 2013 года", введено и приобретено для граждан, проживающих в сельской местности, 17,0 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 8,5 тыс. кв. м. Улучшили свои жилищные условия 163 семьи, проживающие в сельской местности, в том числе 82 молодые семьи/молодых специалиста. В рамках областной целевой программы "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 20.03.2008 N 49, в 2011 году освоено 91614,2 тыс. рублей, в том числе: - 33342, 8 тыс. рублей - на оздоровление и отдых более 2 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 18516,1 тыс. рублей - на выплату ежемесячных дополнительных пособий гражданам, имеющим ребенка-инвалида, и дотаций на питание детям с онкологическими, гематологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета, ежемесячных стипендий Губернатора Новосибирской области одаренным детям-инвалидам. Сумма расходов бюджета по отрасли "Здравоохранение", выделенных на оказание медицинской помощи детскому населению Новосибирской области в 2011 году составила 3 881 600,0 тыс. рублей (в 2010г. - 2 411 039,2 тыс. рублей, 2009г. - 1 643 340,9 тыс. рублей). В ходе реализации ведомственной целевой программы "Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов Новосибирской области на 2011-2013 годы", утвержденной приказом Минобрнауки Новосибирской области от 20.10. 2010 N 1779 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов Новосибирской области на 2011-2013 годы", в 2011 году?? освоено 39 100,8 тыс. руб. 2.2. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Укрепление института семьи, поддержание престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей Новосибирская область в течение многих лет является инициатором крупных социально значимых инициатив, направленных на укрепление института семьи, популяризацию семейных ценностей (Форум матерей Сибири, Международный форум социальных работников Сибири и Дальнего Востока, праздники семейных династий, издание книги "Лучшие семьи Новосибирской области", создание Совета отцов и многое др.) В области реализуются мероприятия по повышению статуса многодетной семьи. Всего, начиная с 2008 года, знаком отличия награждены 608 многодетных матерей, родивших и воспитавших пять и более детей. В целях поощрения плодотворной деятельности по воспитанию, защите и поддержке детей, укреплению института семьи в Новосибирской области постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.09.2011 N 231 учрежден Почетный знак Губернатора Новосибирской области "За любовь и добродетель". Им награждаются родители (в том числе приемные) за достойное воспитание детей. В целях реализации демографической политики, повышения культуры усыновления, пропаганды и совершенствования работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи усыновителей ежегодно в первое воскресенье декабря на территории Новосибирской области проводится День усыновления (постановление Правительства Новосибирской области от 20.09.2010 N 144-п "О проведении Дня усыновления в Новосибирской области"). В День семьи, любви и верности (8 августа) лучшим супружеским парам Новосибирской области, прожившим в браке более 25 лет, вручаются общественная награда - медаль "За любовь и верность". В 2011 году такая награда была вручена 22 семейным парам. В целях укрепления авторитета семьи, поощрения духовно-нравственного и патриотического воспитания, сохранения исторической преемственности поколений министерством социального развития Новосибирской области с 2006 года проводится областной конкурс "Семья Новосибирской области". Среди участников - лучшие семьи области. За период существования конкурса его участниками стали более 300 семей области. Управлением по делам молодежи Новосибирской области совместно с Новосибирской региональной общественной организацией "Новые горизонты" осуществляется проведение семейного фестиваля "День отца", участие в котором в 2011 году приняли более 300 семей (свыше 1000 человек). С целью привлечения внимания молодых людей и общественности к теме бережного отношения к семейным традициям и ценностям, создания крепкой молодой семьи, проблемам современных семей, роли семьи в укреплении российского общества в рамках областного фестиваля семейных традиций "Родная семья" проведен областной семейный конкурс "Родная семья". В числе ежегодных, самых многочисленных по количеству участников, мероприятия в рамках Международного Дня семьи, Дня защиты детей, Дня семьи, любви и верности, Международного Дня ребенка, Дня матери; акции "Доброе сердце", "Вдовы России", "Память о Великой Отечественной войне - в каждый дом", "Золотое сердце России"; сходы сельских женщин; областные съезды женщин - участниц Великой Отечественной войны и тружениц тыла; Рождественские встречи женщин - активистов общественного движения, многодетных матерей, работников социальной сферы; шоу-конкурс молодых супружеских пар "Формула любви". В рамках областной целевой программы "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 20.03.2008 N 49 "Об областной целевой программе "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы", в 2011 году на проведение социально-значимых мероприятий было направлено 759,5 тыс. рублей. Организация распространения и внедрения передового опыта и современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми Мероприятия, направленные на повышение профессиональной грамотности и внедрение в работу сотрудников учреждений новых технологий реабилитации, в 2011 году реализовывались посредством проведения выездных семинаров. На постоянной основе работает областное методическое объединение (приказ министерства социального развития Новосибирской области от 22.12.2010 N 399 "О создании методического объединения"). Инструментом выявления эффективных технологий по оказанию услуг семье является участие социально-ориентированных некоммерческих организаций и социальных учреждений в конкурсах социально значимых проектов Новосибирской области. Формирование действенных механизмов выявления жестокого обращения и насилия в отношении женщин и детей и оказания им помощи С целью профилактики жестокого обращения с детьми, профилактики социального сиротства на территории всех муниципальных образований области осуществляется деятельность по формированию ответственного родительства, повышению компетентности родителей в вопросах воспитания детей. Данная деятельность осуществляется и в рамках реализации просветительских и профилактических программ и проектов для различных категорий населения. В рамках Программы "Чужих детей не бывает" на территории двух муниципальных образований (город Бердск, Куйбышевский район) действуют кризисные отделения для женщин. Кризисные отделения оказывают услуги женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (подвергшимся психофизическому насилию, потерявшим родных и близких, одиноким матерям с несовершеннолетними детьми, несовершеннолетним матерям, женщинам, находящимся в состоянии развода, предразводной или послеразводной ситуации, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, женщинам, находящимся в конфликте с семьей, испытывающим трудности во взаимоотношениях с детьми, женщинам с детьми-инвалидами, химически зависимым женщинам). Для реабилитации беременных женщин и матерей с новорожденными детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сформирована команда специалистов в государственном бюджетном учреждении Новосибирсой области "Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга", в которую вошли детский психолог, семейный психолог, врач-невролог, врач-нарколог, психотерапевт, детский врач-невропатолог, юрист. Обеспечена временная регистрация женщин по адресу этого учреждения, что позволяет женщинам своевременно оформить документы на детей и полагающиеся пособия по беременности и родам. Большую работу по предотвращению случаев отказа от детей ведут общественные организации - городской общественной организации инвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ", городская общественная организация "Семья и дети", Новосибирская городская общественная организация "Негосударственный центр поддержки семей с детьми". Применение комплексного профессионального подхода, межсекторного взаимодействия в решении проблем семьи и детей, способствовало предотвращению за время реализации программы "Чужих детей не бывает" 80 случаев социального сиротства (сохранение семьи посредством оказания помощи по преодолению трудной жизненной ситуации). Важную роль в системе раннего выявления семейного неблагополучия и оказания помощи семье играют специалисты учреждений здравоохранения, которые выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении. Все выявленные социально неблагополучные семьи находятся на учете в поликлиниках по месту жительства. Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей Повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания, служб сопровождения замещающих семей организовано на базе Новосибирского государственного педагогического университета, областного учебно-методического центра "Семья", государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Центр развития семейных форм устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В 2011 году министерством социального развития Новосибирской области организовано проведение 19 семинаров, участие в которых приняли около 550 человек. В 2011 году в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Городской центр образования и здоровья "Магистр" в рамках образовательных модулей и курсов повышения квалификации более 100 сотрудников учреждений образования и социального обслуживания получили знания по организации работы с семьями и детьми. В 2012 году начата реализации программы "Сотрудничество дошкольного учреждения и семьи". 2.3 Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства Совершенствование механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми и подростками, оказания помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению В 2011 году в рамках программы Новосибирской области "Чужих детей не бывает", одобренной распоряжением администрации Новосибирской области от 22.07.2009 N 297-ра "О программах "Чужих детей не бывает" и "Первые ступеньки к развитию", была продолжена реализация Консолидированной политики, основанной на принципах межсекторного и межведомственного партнерства. Данная политика предполагает организацию служб поддержки семьи, к работе в которых привлекаются специалисты учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и спорта, местное сообщество, что позволяет обеспечить предоставление семье комплексной помощи. Объединяющую функцию при организации работы по преодолению семейного неблагополучия на определенной территории выполняют совещательные органы по профилактике социального сиротства, организованные при главах сельских поселений муниципальных районов и главах администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. Работа с семьей осуществляется на основе единого плана, разработка которого осуществляется с привлечением представителей учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для организации раннего выявления нарушений прав ребенка специалистами социальных служб проводится социальная паспортизация и социальное картирование, информационная и просветительская работа среди населения и специалистов органов и учреждений системы профилактики. Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам Профилактикой социального сиротства, решением вопросов организации социальной адаптации и реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказанием им экстренной социальной помощи занимаются учреждения социального обслуживания. Это 15 специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 43 комплексных центра социального обслуживания населения и 4 центра социальной помощи семье и детям (на базе которых действуют 25 отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних; 11 отделений помощи семье и детям; 15 отделений психолого-педагогической деятельности). В каждом муниципальном образовании введены ставки социальных работников, занимающихся проблемами семьи. Службы, созданные в рамках Программы "Чужих детей не бывает", одобренной распоряжением администрации Новосибирской области от 22.07.2009 N 297-ра "О программах "Чужих детей не бывает" и "Первые ступеньки к развитию", влились в уже действующую структуру учреждений и усилили профилактический компонент. Это: - 30 социальных участковых служб; - 31 выездная мобильная бригада; - 20 служб психолого-педагогического, социального и юридического сопровождения замещающих семей и "Школ приемных родителей"; - 13 служб психологической помощи семьям с детьми, находящимся в состоянии развода; - 7 служб "Телефон доверия"; - в рамках общенациональной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми на базе пяти учреждений работает Единый анонимный телефон доверия для детей; - 2 кризисных отделений для женщин; - службы медико-психологической и социально-правовой помощи юным беременным женщинам и матерям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - кризисные службы помощи семьям, утратившим социальный статус вследствие экономического кризиса; - службы мобильной социальной психологической помощи по ранней профилактике сиротства для решения проблем попавших в трудную жизненную ситуацию беременных женщин и женщин с новорожденными детьми; - отделения реабилитации детей раннего возраста с ограничениями здоровья; - службы по дистанционному и выездному патронированию семей, воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах; - службы по лечению лиц, страдающих алкогольной зависимостью, в семьях с детьми. Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, комплексных центров социального обслуживания населения является обеспечение условий для проживания ребенка в родной семье. В случае временного помещения ребенка в учреждение на период преодоления семьей трудной жизненной ситуации реабилитационная работа ведется с ребенком и семьей одновременно по индивидуальным реабилитационным программам. Эффективной формой социальной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, остается социальный патронаж, который осуществляют специалисты отделений комплексных центров социального обслуживания населения - отделений профилактики безнадзорности, помощи семье и детям, психолого-педагогической помощи семье и детям, а также участковые специалисты, узкие специалисты, осуществляющие свою деятельность в рамках выездной мобильной бригады. Они организуют постоянный социальный надзор, регулярные посещения семей на дому для оказания им различных видов помощи. Лечебно-профилактические учреждения города и области круглосуточно осуществляют прием, лечение, диагностику беспризорных и безнадзорных детей; медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья. Разработка, внедрение инновационных технологий, направленных на решение проблем детей и семей с детьми, профилактику социального сиротства В работе учреждений реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации используются следующие технологии: - Иппотерапия - в рамках сотрудничества государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Социально-реабилитационный центр "Виктория" и конного клуба "Серебряная подкова". - "Социальная гостиница для беременных женщин и матерей с детьми, до момента достижения ими возраста 1,5 лет" предназначено для беременных женщин и матерей с детьми (на 20 человек) на базе государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга". - "Социальная гостиница для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации "Семья" для временного проживания (до 3 месяцев) семей с детьми старшего возраста (на 30 человек) на базе государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Областной центр социальной помощи семье и детям "Радуга". - Служба мобильной социальной психологической помощи по ранней профилактике сиротства создана на базе городской общественной организации инвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ". Она обеспечивает решение проблем попавших в трудную жизненную ситуацию беременных женщин и женщин с новорожденными детьми, в том числе с генетическими аномалиями, пороками развития. - Кризисная служба для семей, утративших социальный статус в результате экономического кризиса, действует на базе благотворительного Фонда "Дети России - Будущее Мира" и Негосударственного Образовательного учреждения "Приют Святого Николая". - Проект "Вместе с мамой" для матерей с несовершеннолетними детьми на базе государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей". - Сеть социальных контактов - использование ближайшего окружения семьи/ребенка при организации процесса реабилитации - Работа со случаем - технология организации процесса реабилитации семьи или/и ребенка, находящегося в социально опасном положении. 3. Первоочередные меры и зона ближайшего развития 3.1. Первоочередные меры, предусмотренные Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, обязательные к региональному воплощению Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания. Формирование региональной законодательной базы для реформирования организации работы органов опеки и попечительства по защите прав детей. Совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих возможность участия обоих родителей в воспитании ребенка при раздельном проживании. Оптимизация полномочий государственных органов по защите прав детей, нормативное закрепление порядка межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей. Содействие реализации в субъектах Российской Федерации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям". Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть "Интернет", организации и учреждения для детей. Модернизация государственного статистического наблюдения в сфере защиты семьи, материнства и детства. Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства. 3.2. Первоочередные меры, выявленные на основании первичного анализа ресурсной базы Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы Ниже указаны первоочередные меры, обозначенные в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, и в настоящий момент не подкрепленные либо слабо подкрепленные имеющимися законодательными, нормативно-правовыми и программно-целевыми ресурсами Новосибирской области по направлению "Семейная политика детствосбережения". Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Разработка и принятие индикаторов (показателей), характеризующих качество жизни семей с детьми. Разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми. Государственная поддержка многодетных и малообеспеченных семей с детьми. Расширение перечня мер социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Изучение и подготовка предложений по совершенствованию системы налоговых вычетов для семей с детьми. Разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе посредством создания государственного алиментного фонда и его представительства в Новосибирской области. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Разработка и реализация программ и мероприятий, направленных на популяризацию в обществе семейных ценностей, укрепление духовно-нравственных ценностей института семьи и повышение общественного престижа семейного образа жизни. Стимулирование создания произведений культуры и искусства, способствующих воспитанию семейных ценностей, повышению статуса родительства, материнства, отцовства, позитивного имиджа семьи через организацию областных конкурсов. Совершенствование системы управления, а также оптимизация нормативно-правовой базы, обеспечивающих эффективную поддержку, развитие и укрепление института семьи в Новосибирской области. Разработка и утверждение критериев оценки, характеризующих понятия "угроза жизни и здоровью ребенка", "жестокое обращение с детьми". Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания специализированных профилактических услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения. Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми посредством создания системы регионального ресурсного центра и связанных с ним ресурсных площадок по внедрению и тиражированию новых практик предоставления социальных услуг детям и семьям с детьми. Распространение и внедрение передового опыта по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших детей в сфере детской безнадзорности, наркомании, алкоголизма, проституции, девиантного поведения). Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора социальных предпринимателей и социально-ориентированных некоммерческих организаций. Закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей. Формирование регламентов и действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания. Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства Определение полномочий государственных органов по защите прав детей: разработка регламентов и нормативно-правовой базы по организации межведомственного взаимодействия и надлежащей координации деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи. Формирование на этой основе эффективной системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства). Разработка регламентов и нормативно-правовой базы для обеспечения беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам. Расширение на этой основе спектра и количества служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми (в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка), кризисных центров для отцов. Разработка механизма и инструментария для повсеместного внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми. Разработка нормативно-правовой основы, обеспечивающей внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей. Развитие услуг по формированию родительской компетентности и профилактике семейных трудностей в кризисные периоды жизненного цикла семьи, развитие системы ранней комплексной помощи семьям с детьми раннего возраста. 3.3. Зона ближайшего развития системы социальной поддержки семей с детьми Разработка системы критериев оценки результатов, качества и эффективности, а также введение системы постоянного анализа деятельности органов и организаций по реализации семейной политики. Совершенствование механизмов учета мнения граждан, широкого обсуждения проектов нормативно-правовых актов в области семейной политики. Обеспечение эффективной деятельности субъектов социального партнерства, вовлеченных в процесс реализации семейной политики, в целях расширения ресурсных возможностей решения проблем семьи, регламентация и совершенствование деятельности координирующих коллегиальных органов. Совершенствование системы материального и нематериального стимулирования сотрудников социальных служб. Совершенствование у руководителей всех уровней управленческих умений и навыков и управленческой культуры в целом, формирование организационной культуры, способствующей достижению высоких стандартов качества и эффективности деятельности специалистов, принимающих участие в реализации семейной политики. Создание единого информационного пространства Новосибирской области в сфере семейной политики, объединяющего информационные ресурсы субъектов семейной политики, направленного на предоставление жителям Новосибирской области широкого спектра информационных сервисов, свободного доступа к информации по вопросам реализации семейной политики. III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей 1. Общая характеристика Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования Дошкольное образование Всего в Новосибирской области функционируют 1023 учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, по состоянию на 01.01.2012 проживают 181, 5 тысяч детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет. Из них 108, 8 тысяч детей посещают образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, что составляет 59,9%. Увеличивается общее количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Одновременно с этим растет количество детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения. Темп роста очереди начал снижаться: с 1,6 в 2010 году до 1,2 в 2011 году. В декабре 2011 года в очереди находились 68679 детей. Доступность дошкольного образования характеризуется следующими показателями: - охват дошкольным образованием детей в возрасте 1-6 лет; - количество мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет; - доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих в очереди на получение места вдошкольные образовательные учреждения. В городской местности доступность дошкольного образования традиционно выше, чем в сельской. В целом в 2011 году в Новосибирской области на 1000 детей в возрасте 1-6 лет приходилось 532 места. При этом родители детей дошкольного возраста, проживающих в городской местности, имеют больше альтернативных возможностей для развития и социализации детей. В связи с этим значимость дошкольного образования в последующем обучении детей в школе в сельской местности значительно выше, чем в городской. Общее образование Система общего образования Новосибирской области насчитывает 1081 общеобразовательное учреждение, из них 65% расположены в сельской местности. На 1 сентября 2011 г. в общеобразовательных учреждениях Новосибирской области обучалось 260 657 человек (из них 74% - в сельской местности, 26% - в городской). С 2009 года сохраняется тенденция увеличения количества обучающихся. Темп роста остался на уровне Не обучаются по причине болезни, пр. причинам 499 детей. Изменения сети учреждений общего образования (объединение, укрупнение школ), происходящие в последние годы, связаны с необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств. В 2011 году в Новосибирской области продолжилось уменьшение количества учреждений общего образования. Динамика изменения сети и типология учреждений общего образования Новосибирской области: |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————| | Тип и вид | Количество учреждений, ед. | | образовательных | | | учреждений (ОУ) | | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | | 2007/08 | 2008/09 | 2009/2010 | 2010/11 | 2011/12 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Начальные | 17 | 17 | 10 | 8 | 7 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Начальная школа-детский | 20 | 12 | 10 | 9 | 8 | | сад | | | | | | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Основные | 264 | 247 | 237 | 236 | 229 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Средние | 773 | 764 | 754 | 749 | 746 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | в том числе: | | | | | | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | интернаты | 12 | 10 | 10 | 11 | 11 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | гимназии | 20 | 19 | 20 | 20 | 21 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | лицеи | 21 | 21 | 20 | 22 | 23 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Средние образовательные | 77 | 95 | 19 | 20 | 20 | | школы (СОШ) с угл. | | | | | | | изучением предметов | | | | | | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | кадетские | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Специальные | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 | | коррекционные ОУ | | | | | | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|——————----—| | Центр диагностики и | не учитывался | 1 | 1 | | консультирования | | | | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|-----——————| | Вечерние | 50 | 47 | 46 | 44 | 43 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Всего ОУ | 1155 | 1118 | 1088 | 1078 | 1065 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Негосударственные | 16 | 15 | 14 | 14 | 16 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| | Итого | 1171 | 1133 | 1102 | 1092 | 1081 | |—————————————————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|———————————| Сеть общеобразовательных учреждений Новосибирской области на сегодняшний день позволяет удовлетворить различные потребности участников образовательного процесса. Начальное и среднее профессиональное образование В 2011 году с целью усиления системности и комплексности в подходах к решению задач обеспечения эффективной занятости населения области, приведения в соответствие потребностям экономики области количественной и профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов создано министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, объединяющее государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения (далее - центры занятости населения) и 28 образовательных учреждения начального профессионального образования, 33 учреждения среднего профессионального образования, 2 учреждения дополнительного образования, 2 учреждения дополнительного профессионального образования. В рамках модернизации системы профессионального образования трансформируется структура образовательных учреждений: развивается филиальная сеть, создаются межрайонные базовые образовательные площадки, изменяется статус учреждений. Сегодня в Новосибирской области действуют 16 ресурсных центров, на базе которых ведется подготовка (переподготовка) рабочих кадров и специалистов для предприятий и организаций дорожно-строительной отрасли, железнодорожного транспорта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства и строительства, связи, книгоиздательства и полиграфического производства, легкой промышленности и сервиса, металлургии, металлообработки и сварочного производства, машиностроения и металлообработки, литейного производства, авиастроения, химических технологий и машиностроительной отрасли. В 2012 году сформировано 5 отраслевых советов, основной задачей которых является анализ перспектив развития отраслей, изменения профессионально-квалификационной структуры и объемов подготовки рабочих кадров и специалистов для промышленности Новосибирской области в соответствии с социально-экономическим развитием региона и организаций. Совместно с работодателями сельскохозяйственной отрасли подписано соглашение о создании Консорциума "Научно-образовательный Агро-производственный кластер Новосибирской области. Кластер объединяет образовательные учреждения, научных, производственных и других стратегических партнеров различных форм собственности, сохраняющих статус юридических лиц для подготовки высококвалифицированных специалистов, повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса Новосибирской области с учетом реальных потребностей и перспектив развития региона и России в целом. В 2011 году разработана долгосрочная целевая программа "Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011-2015 годы", одобрена Законодательным Собранием Новосибирской области и утверждена постановлением Правительства области от 01.07.2011 N 283-п "О долгосрочной целевой программе "Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011-2015 годы". Целью программы является создание эффективной системы профессионального образования, обеспечивающей сферу производства и услуг Новосибирской области высококвалифицированными специалистами и рабочими кадрами. По состоянию на 01.09.2012 года на модернизацию профессионального образования области в рамках реализации долгосрочной целевой программы выделено: из средств образовательных учреждений 13,2 млн. руб., из средств работодателей 24,2 млн. рублей, а так же 143,3 млн. рублей выделено из областного бюджета, в том числе на: - создание специализированных отраслевых и многопрофильных центров подготовки квалифицированных кадров; - создание на базе учреждений профессионального образования отраслевых ресурсных центров профессионального образования; - обновление учебно-лабораторного, диагностического и учебно-производственного оборудования; - обновление учебной литературы в библиотеках учреждений профессионального образования (приобретены учебники по общеобразовательным и специальным дисциплинам, в том числе электронные); - оснащение учреждений профессионального образования спортивным инвентарем (приобретены спортивные принадлежности, электронные тиры, лыжи и т.п.); - обновление учебной мебели учреждений профессионального образования; - развитие инфраструктуры общежитий учреждений профессионального образования (модернизация электрических, сантехнических сетей, оборудование комнат гигиены, прачечных, кухонь); - обновление компьютерного парка в учреждениях профессионального образования (в т. ч. базовые площадки, филиалы); - приобретение комплектов мультимедийного оборудования для учреждений профессионального образования; - приобретен автобус для перевозки обучающихся; - организована рекламная кампания, направленная на формирование положительного имиджа рабочих профессий/специальностей; В соответствии с приказом министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 20.06.2012 N 538 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие политехнической и агротехнической школ в Новосибирской области на 2012-2014 годы", а также в целях создания эффективной системы интеграции и сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования в реализации программ профессиональной подготовки специалистов для современного производства утверждена ведомственная целевая программа "Развитие политехнической и агротехнической школ в Новосибирской области на 2012-2014 годы". Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области организует конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся и мастеров производственного обучения образовательных учреждений профессионального образования, а также среди рабочих промышленных предприятий по различным профессиям. Подобные конкурсы проводятся ежегодно с целью пропаганды рабочих специальностей и привлечения к ним внимания молодежи, а также определения качества подготовки кадров, развития творческих способностей у учащихся и стремления повысить свой профессионализм. В 2012 году двое учащихся заняли первые места на Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства: учащийся ГБОУ НПО НСО "Профессиональное училище N 1" Кириков Степан Сергеевич по профессии "Маляр. Штукатур" и студент ГБОУ СПО НСО "Новосибирский авиационный технический колледж" Мелешко Вадим Петрович по специальности "Производство летательных аппаратов". Победители всероссийских конкурсов награждаются премиями для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере "Образование". С 1 января 2012 года увеличена на 20% стипендия для обучающихся и студентов государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Новосибирской области. Государственные академические стипендии увеличены с 500 до 600 рублей, стипендия назначается: всем обучающимся учреждений начального профессионального образования и студентам учреждений среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме, в зависимости от успехов в учебе. Государственные социальные стипендии увеличены с 750 рублей до 900 рублей, стипендия назначается обучающимся и студентам, нуждающимся в социальной поддержке. Ежегодно 65 учащимся образовательных учреждений начального профессионального образования и 54 студентам среднего профессионального образования очной формы обучения, добившимся высоких результатов в учебной, научно-технической и творческой деятельности, выплачивается стипендия Губернатора Новосибирской области. Размер стипендии для образовательных учреждений начального профессионального образования составил 500 рублей, для учреждений среднего профессионального образования - 1075 рублей. Учреждено 700 стипендий Правительства Новосибирской области для учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Новосибирской области, обучающихся по профессиям и специальностям, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Новосибирской области, присуждаемых ежегодно сроком на один календарный год, в размере 1875 рублей в месяц каждая. С 1 января 2012 года 39 студентам, обучающихся по программам среднего профессионального образования и 9 учащимся, обучающихся по программа начального профессионального образования назначена стипендия Правительства Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в размере 2 тысячи рублей ежемесячно для учащихся начального профессионального образования и 4 тысячи рублей ежемесячно для студентов среднего профессионального образования. В 2012 году учреждена дополнительная стипендиальная поддержка лучших учащихся в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная региональная программа развития профессионального образования на 2011-2015 годы". Выплачено 695 единовременных стипендий в размере 5 180 рублей. Обеспечение развития способностей каждого ученика, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам В 2010-2011 учебном году в 19 общеобразовательных учреждениях Новосибирской области были сформированы специализированные десятые классы. Обучающиеся специализированных классов углубленно изучают математику, физику, химию, ведут исследовательскую и экспериментальную деятельность. За три года реализации проекта количество специализированных классов увеличилось с 23 до 110 в 2012 году, общеобразовательных учреждений с 19 до 41. Для обеспечения условий обучения в специализированных классах в определен повышенный норматив финансирования - в 2012 году на одного ученика - 91,532 тыс. руб., превышающий общий норматив в 3,5 раза. В 2010, 2011 году на каждый класс из областного бюджета выделен 1 млн. руб. на приобретение учебного и лабораторного оборудования. Одним из показателей работы специализированных классов являются результаты участия обучающихся в едином государственном экзамене (далее -ЕГЭ). Дополнительный анализ результатов ЕГЭ выпускников специализированных классов показал, что: - на выбор предметов выпускниками специализированных классов значимое влияние оказывает профиль обучения; - процент выпускников специализированных классов, сдавших оба обязательных экзамена с результатом 70 и более баллов, превышает аналогичный показатель по Новосибирской области в среднем на 17 процентных пунктов; - выпускники специализированных классов показывают более высокие средние баллы по профильным предметам; - средний балл по профильным предметам выпускников специализированных классов превышает аналогичные показатели по Новосибирской области и кластеру, а также средний балл выпускников общеобразовательных классов; - независимо от профиля обучения, выпускники специализированных классов показывают высокие результаты по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, русскому языку. Министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области и его подведомственными учреждениями - государственными казенными учреждениями Новосибирской области центрами занятости населения проводится планомерная работа по профессиональной ориентации и социальной адаптации молодежи. Разработана и успешно действует ведомственная целевая программа "Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность Новосибирской области в 2011-2013 годах" (далее - Программа), утвержденная приказом министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 03.05.2011 N 230. Порядок финансирования мероприятий Программы утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 06.02.2012 N 52-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "Совершенствование профориентационной работы с молодежью и вовлечение ее в трудовую деятельность Новосибирской области в 2011-2013 годах". Центрами занятости населения совместно с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального обучения организуют мероприятия для несовершеннолетних граждан с целью пропаганды рабочих профессий ("Рассказы о рабочих профессиях", "Мир профессий", "Твоя будущая профессия", "Какая моя профессия?", "В мире профессий" и т.д.). На встречах с учащимися дается информация о профессиях, востребованных на рынке труда Новосибирской области, и об образовательных учреждениях, где можно получить необходимое профессиональное образование, рекомендуется составлять индивидуальный план получения профессионального образования. Проводится профориентационная работа и с родителями учащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений. Совместно с работниками центров занятости населения организуются родительские собрания на тему "Роль родителей в профессиональном самоопределении детей", даются индивидуальные консультации по вопросам выбора их детьми профессии. Родителям предоставляется информация о рынке труда, об образовательных учреждениях профессионального образования, статистика трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования. При оказании государственной услуги по профессиональной ориентации центры занятости населения взаимодействуют с различными структурами: комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, отделами по делам молодежи, управлениями социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов, учреждениями профессионального образования, студиями местного телевидения. Работниками центров занятости населения проводятся мероприятия по профессиональной ориентации, открытые уроки, беседы в рамках Всероссийской межведомственной операции "Подросток", с целью привлечения школьников к занятости в свободное от учебы время. Услуги по профориентации получают и "неблагополучные" подростки, состоящие на учете в органах внутренних дел, условно осужденные, отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Так, центр занятости населения города Новосибирска оказывает государственную услугу по профессиональной ориентации несовершеннолетним гражданам - воспитанникам федерального государственного учреждения "Новосибирская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области". Кроме того, в целях оказания комплексной квалифицированной помощи молодежи по вопросам профориентации, психологической поддержки и социальной адаптации на рынке труда, содействия формированию индивидуальной карьеры молодого человека на основе системного карьерного ориентирования развернута работа подведомственному министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области государственного автономного учреждения Новосибирской области "Центр развития профессиональной карьеры" (далее - ЦРПК). Деятельность ЦРПК направлена как на выпускников, так и на старшекурсников учреждений профессионального образования. В учреждении проводятся мероприятия по профориентационному консультированию, информированию, тренинги по различным темам (например, "Построение образа профессионального будущего", "Искусство самопрезентации", "Управление стрессом", "Навыки прохождения собеседования"), профориентационные игры и практикумы по планированию профессиональной карьеры, оказывается помощь в составлении резюме молодых специалистов, которые размещены на различных специализированных Интернет-сайтах. Мероприятия в ЦРПК проводятся как в групповой форме с выездом в учреждения профессионального образования, так и в индивидуальной форме. Внедрение современных технологий контроля организации и результатов проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий, внедрение электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся Доля золотых медалистов среди участников ЕГЭ Новосибирской области возросла до 4,6% (3,5% в 2011 г.), в основном за счет увеличения доли медалистов в административных районах г. Новосибирска и городских округах Новосибирской области. Более трети медалистов в административных районах г. Новосибирска и городских округах набрали 90 и более баллов хотя бы по одному из предметов. В 2012 году возросла доля золотых медалистов НСО, показавших по обязательным предметам результат ниже среднего по Российской Федерации. Около 16% золотых медалистов показали по всем предметам по выбору результат ниже среднего по Новосибирской области. Разница между максимальным и минимальным средними баллами ЕГЭ с учетом всех предметов составила 46 баллов (в 2011г. - 44 балла). По сравнению с 2011 годом поднялись верхняя и нижняя границы диапазона среднего балла. В 2012 году в 533 в образовательных учреждениях средний балл ЕГЭ с учетом всех предметов ниже среднего по Новосибирской области, что на 20 в образовательных учреждениях больше, чем в 2011г. Предоставление детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях, создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей Основным системообразующим компонентом службы психолого-педагогического медико-социального сопровождения образования Новосибирской области является государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Новосибирской области "Областной центр диагностики и консультирования" (далее - ГБОУ НСО ОЦДК), имеющий 6 территориально обособленных филиалов в муниципальных территориях области, в 2012-2013 году планируется открыть еще 4 филиала ГБОУ НСО ОЦДК. В 2012 году ГБОУ НСО ОЦДК стал федеральной стажировочной площадкой по направлению "Распространение в Новосибирской области моделей развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся". В рамках Федеральной целевой программы развития образования 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования 2011-2015 годы" выделены Правительством Российской Федерации и Правительством Новосибирской области субсидии на поддержку реализации мероприятий по направлениям: "достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и "распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей". Для обеспечения доступной и качественной помощи участникам образовательного процесса (детям, родителям/законным представителям, педагогическим работникам) функционирует 5 муниципальных психолого-педагогических медико-социальных центров. Развивается сеть психолого-медико-педагогических консилиумов в образовательных учреждениях: в 2010 году психолого-медико-педагогические комиссии работали в 51%образоватьельном учреждении, в 2011 году - в 71%. С целью обеспечения прав детей с ограниченными возможжностями здоровья и детей-инвалидов на специальные условия получения образования ведется активная работа по развитию сети психолого-медико-педагогических комиссий (далее- ПМПК). В 2009 году на территории области действовало 29 ПМПК, в 2011 году функционирует 34 ПМПК, 39% из них действуют на постоянной основе. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи Поддержка и развитие образовательных учреждений, специализирующихся на работе с одаренными детьми В системе общего образования по образовательным программам, ориентированным на создание условий для развития интеллектуальной, предметной одаренности, сегодня работают: 21 гимназия, 23 лицея, 20 школ с углубленным изучением предметов (из них - 31 общеобразовательное учреждение со специализированными классами математического и естественнонаучного направлений), Специализированный учебно-научный центр Новосибирского государственного университета (ранее - физико-математическая школа). Система начального, среднего и высшего профессионального образования является дополнительным ресурсом в решении задач развития одаренности детей и молодежи. Отдельные направления работы с одаренными детьми, обеспеченные кадровым потенциалом и ресурсной базой, включены в программы деятельности 41 учреждения начального профессионального образования, 28 учреждений среднего профессионального образования, 43 высших учебных заведений и филиалов ВУЗов. Система образовательных учреждений сферы культуры включает: - 91 муниципальное учреждение дополнительного образования детей (детские музыкальные, художественные школы и школы искусств); - 4 областных государственных образовательных учреждения среднего и высшего профессионального образования (художественное училище, музыкальный колледж, колледж культуры и искусств, театральный институт); - 3 федеральных государственных образовательных учреждения профессионального образования - консерватория (академия) им. М. И. Глинки, хореографический колледж, Новосибирская музыкальная школа (колледж). В сфере физической культуры и спорта работают 92 учреждения спортивной направленности. Система дополнительного образования детей в Новосибирской области включает 279 учреждений: в системе образования - 138 муниципальных учреждений и 4 областных центра дополнительного образования детей, в том числе, Центр дополнительного образования детей "ДИО-ГЕН" (детская интеллектуальная одаренность гуманитарного, естественнонаучного направлений). В системе культуры - 96 учреждений, в системе физической культуры и спорта - 11 учреждений и в системе молодежной политики - 30 учреждений. Ежегодно более 25 тысяч школьников и студентов участвуют в более чем, 150 различных областных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, конкурсах, фестивалях, конференциях и олимпиадах. Существующее многообразие олимпиад и конкурсов, безусловно, позволяет выявлять, фиксировать способных и одаренных детей и молодежи. За последние пять лет наметилась тенденция к увеличению доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, предоставляющих образование повышенного уровня. B Новосибирской области сформирована современная система поиска и поддержки одаренных и талантливых детей через проведение областных конкурсов, соревнований, фестивалей, форумов, конференций различной направленности и других мероприятий, в том числе с выпускниками-медалистами. Около 80% школьников от общего количества обучающихся охвачено областными мероприятиями различного направления. В 3 раза увеличилось число участников регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников: если в 2007 году в олимпиаде участвовали 682 человека, то в 2011 году приняли участие уже 2089 обучающихся Новосибирской области; 542 школьника стали победителями и призерами, по сравнению с 2007 годом их число увеличилось в 2,7 раза; 68 участников олимпиады стали победителями и призерами по двум и более предметам. На протяжении последних пяти лет, участвуя в молодежных Дельфийских играх России, Новосибирская область стабильно входит в тройку лучших среди регионов РФ. Ежегодно растет количество участников одаренных школьников от Новосибирской области в различных мероприятиях всероссийского и международного уровней. На 25% выросло количество победителей и призеров данных мероприятий. Благодаря целевой поддержке выстроена система поиска и поддержки одаренных детей через профильные смены и каникулярные школы, которые проводятся на базе образовательных учреждений и загородных оздоровительных лагерей в 15 районах Новосибирской области (44% от общего числа районов). Разработка методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей Разработка методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей стало особенно необходимой с начала реализации проекта специализированных классов. Развитие данного направления работы в рамках проекта специализированного обучения осуществляется с 2010 года. Сопровождение одаренных школьников ведется на основе программно-проектного метода. В 2010-2011 году из 19 учреждений, вошедших в сеть, 79% (15 образовательных учреждений) приняли участие в развитии практики психолого-педагогического сопровождения, разработав и реализовав программу психолого-педагогического сопровождения специализированного класса. В 2011-2012 уч. году по итогам мониторинга 55% образовательных учреждений - участников проекта (17 образовательных учреждений) реализуют психолого-педагогическое сопровождение специализированного класса на базовом уровне, которым охвачено 725 школьников (100%), 500 родителей, 180 педагогов. Психолого-педагогическое сопровождение специализированного класса на вариативном уровне реализуют 26% образовательных учреждений - участников проекта (8 образовательных учреждений), им охвачено 327 школьников (100%), 291 родителей, 117 педагогов. Специалисты сопровождения организуют комплексное коллегиальное психолого-педагогическое сопровождение одаренного ребенка в образовательных учреждений. Индивидуальное сопровождение обучающегося организуется в форме деятельности консилиума по сопровождению наиболее способных и одаренных детей, разработки индивидуального образовательного маршрута. Мероприятия входят в программу, которую реализует педагогический коллектив учреждения. Результаты работы отслеживаются путем повторной/итоговой диагностики. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей Развитие научных основ воспитания и социализации подрастающих поколений В Новосибирской области разработана структурно-содержательная модель, механизмы и индикаторы мониторинга подготовки учителей к воспитательной деятельности. Определены приоритеты подготовки педагогов к воспитательной деятельности, предполагающие развитие многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров, осуществление личностного практико-ориентированного подхода к повышению квалификации педагогических работников на основе продуктивных моделей обучения (дистанционных, интерактивных, индивидуальных). Определены и обоснованы подходы к программно-методическому обеспечению воспитательной деятельности педагогов в системе дополнительного профессионального образования. Обобщение и анализ регионального и муниципального опыта развития воспитательного потенциала образовательных учреждений проходит через организацию и проведение различных конкурсов, проектов. В целях обновления научно-методического обеспечения развития воспитания в системе образования, внедрения современных форм и методов воспитательной деятельности, повышения воспитательного потенциала образовательных учреждений, обеспечения условий для стимулирования инновационной и инициативной деятельности в области воспитания в Новосибирской области ежегодно проводится более 15 региональных конкурсов профессионального мастерства различных категорий педагогических работников, программ, методических разработок и т.д. Так, в 2011-2012 уч. г. были проведены один из самых значимых конкурсов системы воспитания: - конкурс педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям"; - конкурс воспитательных систем образовательных учреждений; - конкурс организаторов воспитательного процесса "Воспитать человека". Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания Во всех районах Новосибирской области созданы военно-патриотические клубы и объединения. Если в 2002 году их было около 30, то сегодня на территории области действуют 128 военно-патриотических клубов и объединений, в которых регулярно занимаются более 5500 курсантов. В области действует 315 историко-патриотических объединений при школьных музеях, музеях предприятий, учреждениях и воинских частях. В образовательных учреждениях Новосибирской области насчитывается 368 музеев, прошедших паспортизацию. Общее число детей, участвующих в работе этих объединений приближается к 15 тысячам. В Новосибирской области успешно продолжается работа круглогодичной Вахты Памяти у Монумента Славы воинам-сибирякам (Пост N 1). В 2011 году количество участников составило 2700 человек. В 2011 году в Новосибирской области осуществляли деятельность более 360 религиозных и религиозно-благотворительных организаций, фондов и миссий. Они представляют собой 42 конфессии. В прошедший период продолжала укрепляться сеть субботних и воскресных школ в различных религиозных организациях, в которых обучались дети от 3-х до 16 лет. Наибольшее количество воскресных школ насчитывает Русская Православная Церковь: более 60 школ с общей численностью около 2000 человек. С 2012 года в области началась реализация региональной долгосрочной целевой программы "Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.08.2011 N 332-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2012-2016 годы". В рамках реализации данной программы в 32 муниципальных районах и городских округах области организована работа по созданию муниципальных учебных пунктов допризывной подготовки граждан. Приказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 17.07.2012 N 1537 "О региональном центре допризывной подготовки граждан в Новосибирской области на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения Новосибирской области кадетская школа-интернат - "Сибирский авиационный кадетский корпус им. А. И. Покрышкина" создан региональный центр допризывной подготовки граждан в Новосибирской области на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения Новосибирской области кадетская школа-интернат - "Сибирский авиационный кадетский корпус им. А. И. Покрышкина". В настоящее время подготовлены и проходят согласование положение о региональном центре, изменения в устав и государственное задание данного образовательного учреждения, что обеспечит начало работы регионального центра уже в текущем 2012-2013 учебном году. За прошедший период т. г. в соответствии с задачами программы Минобрнауки Новосибирской области проведены следующие мероприятия: - проведены учебные сборы с обучающимися 10-х классов общеобразовательных учреждений Новосибирской области, в которых приняли участие 5313 юношей (90% от общей численности юношей 10-х классов). - организованы курсы повышения квалификации для преподавателей - организаторов ОБЖ образовательных учреждений, специалистов муниципальных образований по вопросам допризывной подготовки граждан к военной службе, в которых приняли участие 100 чел. - проведена областная научно-практическая конференция "Актуальные вопросы допризывной подготовки граждан к военной службе: опыт, перспективы"; - проведен областной конкурс между муниципальными образованиями Новосибирской области на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу (по девяти номинациям); были определены лучшее образовательное учреждение, в котором проводится подготовка граждан по основам военной службы, лучшие руководители и педагоги образовательных учреждений, лучшие должностные лица отделов военного комиссариата Новосибирской области и т.д.); - проведены соревнования по огневому многоборью среди учащихся и допризывной молодежи; - в 2012 году в области в четвертый раз проведена Областная Спартакиада по военно-прикладным видам спорта среди обучающихся общеобразовательных учреждений, в рамках спортивно - технического комплекса "Готов к труду и защите Отечества" (ГТЗО). Делегация школьников Новосибирской области приняла участие в финале соревнований в Москве. Комплексная профилактика негативных явлений в детской среде: безнадзорность, наркомания, алкоголизм, преступность, проституция, девиантное поведение Информационно-методической поддержкой образовательных учреждений специально занимается целый ряд областных и городских организаций. Таких как Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" (НИПКиПРО), центр образования и здоровья "Магистр", Центр мониторинга образования. Основными направлениями этой поддержки являются мониторинг и специализированные исследования проблемы, разработка методических рекомендаций для образовательных учреждений и педагогов, курсовая подготовка. Проводятся мероприятия по активизции взаимодействия образовательных учреждений с организациями (учреждениями) физической культуры и спорта, туризма, культуры, здравоохранения по формированию здорового и безопасного образа жизни, профилактике вредных привычек. Увеличился удельный весобразовательных учреждений, взаимодействующих с внешними структурами. В целом суммарно результат оценки эффективности существующей системы профилактики не высок (41% от 100% возможных по количеству баллов). Одним из важных элементов системной работы по наркопрофилактике является тестирование учащихся с целью раннего выявления потребителей наркотиков. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей В настоящее время в системе дополнительного образования детей Новосибирской области 276 учреждений дополнительного образования различной ведомственной принадлежности, в которых занимаются более 160 тысяч детей, преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет: - образование - 142 учреждения; - культура - 91 учреждение; - физическая культура и спорт - 11 учреждений; - управления по делам молодежи - 30 учреждений. Областная сеть учреждений дополнительного образования детей включает 60 многопрофильных учреждений (около 65,8% от общего числа воспитанников), 82 однопрофильных учреждений. Охват детей услугами дополнительного образования в Новосибирской области составляет 66% от общего количества школьников (в среднем, по России - около 40% детей). В целом система дополнительного образования детей Новосибирской области характеризуется как мобильная. Подтверждением являются изменения в структуре контингента обучающихся. Услугами дополнительного образования в большей степени пользуются подростки в возрасте 10-14 лет (50% от общего числа обучающихся), что является положительным фактом, так как именно для этого возраста занятость является одним из средств профилактической работы. Поддержка музеев, школ искусств, реализующих программы художественно-эстетической направленности В учреждениях культурно-досугового типа Новосибирской области действуют более 5000 клубных формирований, в которых занимаются почти 80 тысяч детей. В сети домов и дворцов культуры работают 520 коллективов, более 200 клубов по интересам. Состав клубных формирований города Новосибирска насчитывает свыше 14 тысяч человек, из них более 5 тысяч детей и подростков. Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, общественно полезной и личностно значимой деятельности детей и подростков Объединения детей и молодежи: В Новосибирской области действуют свыше 150 детских и молодежных общественных организаций, объединений, инициативных групп, органов студенческого самоуправления, молодежных национально-культурных автономий, в т. ч. спортивные, туристические, экологические, археологические, досуговые, военно-патриотические, интеллектуального развития и пр. Численность общественных формирований колеблется от 15 человек до нескольких тысяч. Молодые люди реализуют при содействии Общественного молодежного Совета, Молодежного Парламента Новосибирской области социально значимые для города и области идеи и проекты. Самыми многочисленными из числа детских организаций, по-прежнему, остаются - "Новосибирская областная общественная организация "Союз Пионеров", - городская детская общественная организация "Новосибирская ассоциация детских объединений", - городское общественное движение "Созвездие "Лидер". Эти организации работают по своим авторским программам, членство в организации - коллективное, в состав входят первичные детские организации школ, клубов по месту жительства, Домов детского творчества. Спортивный досуг детей и молодежи: В ходе реализации плана мероприятий Программы мер по демографическому развитию в Новосибирской области созданы и работают 20 физкультурно - оздоровительных центров (в 2010 г. - 15; 2009 г. - 10). Большая часть спортивных мероприятий адресована и проводится для детей и подростков. В 20 центрах оборудованы тренажерные залы, в которых проводятся физкультурно-оздоровительные занятия с населением, в том числе с инвалидами. На базе центров действуют 18 оздоровительных групп для детей, в которых занимаются 500 детей и подростков (в 2010 г. - 15 групп/300 детей, в 2009 г. - 8 групп/188детей). При центрах открыты и работают пункты проката лыж, коньков и другого спортивного инвентаря. На территории Новосибирской области осуществляют свою деятельность 90 учреждений спортивной направленности, в которых занимается 63882 ребенка (в 2009 г. - 97 учреждений\ 68029 детей; в 2009 г. 103 учреждения\78543 ребенка). В настоящее время в городе Новосибирске идет оптимизация образовательных учреждений, в рамках которой происходит объединение спортивных учреждений в физкультурно - спортивные центры Всего в 2011 году в Новосибирской области введены в строй 43 спортивных объектов, в т. ч.: - 1 футбольный манеж, - 1 бассейн, 16 спортивных залов, - 22 спортивные площадки, - 3 нестандартных спортивных сооружения. Туризм и краеведение: Туристско-рекреационный комплекс Новосибирской области представлен: - 124 гостиницы, - 42 санаторно-курортные организации, - 31 база отдыха, - 98 музея, - 8 театров, - 1 планетарий, - 1 зоопарк, - детская железная дорога. На территории области насчитывается более 2,5 тысяч памятников истории и культуры, 25 заказников и 53 памятника природы. В последние годы созданы 11 современных горнолыжных комплексов. В Новосибирской области функционируют 26 охотничьих баз и остановочных пунктов, на озерах области расположены базы отдыха, домики рыбака. Для 17 тыс. детей были организованы туристические походы и экспедиции, сплавы на плотах и байдарках не только по Новосибирской области, но и на горном Алтае, озере Байкал (3 и более дней), из них 2,5 тыс. приняли участие в категорийных походах. Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время В 2011 году в области функционировали 984 лагеря с дневным пребыванием и 79 загородных детских оздоровительныхлагеря, в том числе: 8 - палаточных, 11 - санаторных, 1 пансионат, 59 - детских оздоровительных лагерей, в т. ч. 7 - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
