|
Расширенный поиск
Распоряжение Администрации Новосибирской области от 22.07.2009 № 297-раАДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22.07.2009 N 297-ра О программах "Чужих детей не бывает" и "Первые ступеньки к развитию (В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области от 09.08.2010 г. N 118-рп) В целях стимулирования развития эффективных форм и методов работы с нуждающимися в помощи семьями и детьми, ранней профилактики социального сиротства и детской инвалидности, поддерживая инициативу общественных организаций, исполнительных органов государственной власти, государственных и муниципальных учреждений, а также решения областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссии по делам инвалидов администрации Новосибирской области и совета по демографии и семейной политике администрации Новосибирской области об участии в конкурсе программ (проектов), объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: 1. Одобрить прилагаемые программы "Чужих детей не бывает" и "Первые ступеньки к развитию" (далее - Программы), представленные на конкурс Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 2. Министерству социального развития Новосибирской области (Пыхтин С.И.) обеспечить: (В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области от 09.08.2010 г. N 118-рп) 1) софинансирование мероприятий Программ в рамках выполнения областной целевой программы "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы, ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2010-2012 годы», текущего финансирования государственных бюджетных учреждений - участников Программ; (В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области от 09.08.2010 г. N 118-рп) 2) координацию деятельности участников Программ и методическое сопровождение реализации их мероприятий. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления содействовать участникам в реализации мероприятий Программ. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на министра социального развития Новосибирской области Пыхтина С.И. (В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области от 09.08.2010 г. N 118-рп) Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский ____________________ ОДОБРЕНА распоряжением администрации Новосибирской области Программа "Чужих детей не бывает" (далее - программа) Паспорт программы |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Основание для разработки| конкурсный отбор программ субъектов Российской| |программы |Федерации по программе Фонда "Право ребенка на| | |семью" | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Решение об утверждении| постановление комиссии по делам| |программы |несовершеннолетних и защите их прав| | |Новосибирской области от 18.02.2009 N 1 | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Орган управления программой | совет по демографии и семейной политике| | |администрации Новосибирской области | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Основные разработчики| департамент социального развития и обеспечения| |программы |прав граждан на социальную защиту Новосибирской| | |области; | | | департамент образования Новосибирской области;| | | кафедра социальной работы и социальной| | |антропологии ГОУ ВПО "Новосибирский| | |государственный технический Университет"; | | | Новосибирская городская общественная| | |организация Центр семейного образования и| | |воспитания "Семья и дети" | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Основные исполнители программы| 1. Департамент социального развития и| | |обеспечения прав граждан на социальную защиту| | |Новосибирской области. | | | 2. Департамент образования Новосибирской| | |области. | | | 3. Департамент здравоохранения Новосибирской| | |области. | | | 4. Департамент труда и занятости населения| | |Новосибирской области. | | | 5. Автономная некоммерческая организация| | |"Центр иппотерапии". | | | 6. Благотворительный Фонд "Дети России -| | |будущее мира". | | | 7. Государственное автономное учреждение| | |социального обслуживания Новосибирской области| | |"Реабилитационный центр для детей и подростков| | |с ограниченными возможностями". | | | 8. Государственное бюджетное учреждение| | |здравоохранения Новосибирской области| | |"Новосибирский областной детский клинический| | |психоневрологический диспансер". | | | 9. Новосибирская городская общественная| | |организация "Центр адаптации детей-инвалидов и| | |инвалидов с детства с церебральным параличом". | | | 10. Новосибирская городская общественная| | |организация Центр семейного образования и| | |воспитания "Семья и дети". | | | 11. Главное управление внутренних дел по| | |Новосибирской области. | | | 12. Государственное учреждение образования| | |"Центр информационных технологий". | | | 13. Городской центр по профилактике| | |социального сиротства "Солнечный круг". | | | 14. Детский благотворительный фонд "Солнечный| | |Город". | | | 15. Институт социальной реабилитации| | |Новосибирского государственного технического| | |университета. | | | 16. Кафедра социальной работы и социальной| | |антропологии Новосибирского государственного| | |технического университета. | | | 17. Государственное бюджетное учреждение| | |"Комплексный центр социального обслуживания| | |населения "Вера" Искитимского района| | |Новосибирской области. | | | 18. Государственное бюджетное учреждение| | |социального обслуживания Новосибирской области| | |"Социально-реабилитационный центр для| | |несовершеннолетних "Снегири". | | | 19. Муниципальное учреждение "Отдел культуры| | |Болотнинского района" Новосибирской области. | | | 20. Адвентистское Агентство Помощи и Развития| | |"Адра". | | | 21. Муниципальное бюджетное образовательное| | |учреждение "Детский дом N 1". | | | 22. Муниципальное бюджетное учреждение| | |"Комплексный центр социального обслуживания| | |населения" Железнодорожного района города| | |Новосибирска. | | | 23. Муниципальное бюджетное учреждение Центр| | |помощи детям, оставшимся без попечения| | |родителей "Берегиня". | | | 24. Местная общественная организация| | |"Социальное содружество". | | | 25. Местная общественная организация инвалидов| | |Железнодорожного района города Новосибирска| | |"Начало". | | | 26. Муниципальное образовательное учреждение| | |"Детский дом N 6". | | | 27. Муниципальное учреждение городской центр| | |социальной помощи семье и детям "Заря". | | | 28. Муниципальное учреждение "Территориальный| | |центр социальной помощи семье и детям "Юнона". | | | 29. Муниципальное учреждение здравоохранения| | |"Городская поликлиника N 20". | | | 30. Новосибирская городская общественная| | |организация "СибМама". | | | 31. Новосибирская городская общественная| | |организация "День Аиста". | | | 32. Новосибирская городская общественная| | |организация детей-инвалидов с| | |онкогематологическими заболеваниями "Надежда". | | | 33. Новосибирская городская общественная| | |организация "Новый век". | | | 34. Новосибирская городская общественная| | |организация инвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ".| | | 35. Новосибирский институт повышения| | |квалификации и переподготовки работников| | |образования. | | | 36. Некоммерческие организации. | | | 37. Новосибирское отделение Российского| | |детского благотворительного фонда. | | | 38. Новосибирская областная общественная| | |организация детей-инвалидов с| | |психоневрологическими заболеваниями| | |"Первоцвет". | | | 39. Некоммерческое образовательное учреждение| | |детский дом "Приют Святого Николая". | | | 40 Международное Агентство| | |культурно-социальной работы МАКСОРА. | | | 41. Общественная организация "Местная| | |организация Искитимского района Всероссийского| | |общества инвалидов". | | | 42. Государственное бюджетное учреждение| | |Новосибирской области "Областной центр помощи| | |детям, оставшимся без попечения родителей". | | | 43. Государственные бюджетные стационарные| | |учреждения социального обслуживания| | |Новосибирской области Ояшинский и Обской| | |дома-интернаты для умственно-отсталых детей. | | | 44. Региональная общественная организация| | |"Ассоциация выпускников НГТУ - НЭТИ". | | | 45. Управление по делам молодежи Новосибирской| | |области. | | | 46. Управление здравоохранения мэрии города| | |Новосибирска. | | | 47. ГБУ НО "Центр развития семейных форм| | |устройства детей-сирот и детей, оставшихся без| | |попечения родителей". | | | 48. Новосибирская региональная общественная| | |организация Школа здорового образа жизни "ВИТА| | |ПЛЮС". | | | 49. Администрации муниципальных образований| | |Новосибирской области. | | | 50. Национальный фонд защиты детей от| | |жестокого обращения. | | | 51. Новосибирская городская общественная| | |организация "Центр адаптации детей-инвалидов и| | |инвалидов с детства с церебральным параличом". | | | 52. Муниципальное учреждение "Центр социальной| | |помощи семье и детям Куйбышевского района". | | | 53. Фонд помощи детям и семьям группы риска | | | 54. Органы сельского самоуправления. | | | 55. Районные отделы социальной защиты,| | |образования, культуры. | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Сроки реализации программы | с 01.07.2009 по 31.12.2012 | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Цель программы | Снижение социального сиротства на территории| | |Новосибирской области через разработку| | |концепции и реализацию программы| | |Консолидированной политики по решению проблем| | |профилактики социального сиротства,| | |предполагающей объединение усилий| | |государственных и негосударственных организаций| | |и структур | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Задачи программы | 1. Разработка принципов и стратегии| | |Консолидированной политики государственных и| | |негосударственных структур Новосибирской| | |области по работе с семьями и детьми,| | |находящимися в трудной жизненной ситуации. | | | 2. Разработка и внедрение системного| | |многоуровневого подхода к профилактике| | |социального сиротства и реабилитации детей,| | |воспитывающихся в неблагополучных семьях и| | |семьях группы риска. | | | 3. Систематизация работы и объединение усилий| | |межсекторного партнерства по жизнеустройству| | |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения| | |родителей (в том числе детей-инвалидов). | | | 4.Разработка и внедрение набора инновационных| | |услуг, обеспечивающих социальную защиту семьи и| | |детства, раннюю профилактику семейного| | |неблагополучия, предотвращение и преодоление| | |социального сиротства. | | | 5. Создание системы методического| | |сопровождения, использование опыта регионов| | |Российской Федерации по решению проблемы| | |социального сиротства и распространение опыта| | |апробации концепции Консолидированной политики | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Целевая группа; | Целевая группа: | | Количественные и качественные| беременные женщины, женщины с новорожденными| |показатели целевой группы |детьми; | | | семьи группы риска по социальному сиротству; | | | дети, находящиеся в трудной жизненной| | |ситуации, в том числе дети-инвалиды; | | | дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения| | |родителей, в том числе лица из числа| | |детей-сирот; | | | потенциальные замещающие родители, | | | граждане, изъявившие желание принять на| | |воспитание детей-сирот; | | | замещающие семьи, принявшие на воспитание в| | |семью детей-сирот; | | | специалисты, работающие с детьми-сиротами и| | |детьми, оставшимися без попечения родителей, а| | |также с семьями группы риска по социальному| | |сиротству. | | | Количественные и качественные показатели| | |целевой группы: | | | уменьшение числа отказов от новорожденных| | |детей; | | | уменьшение числа детей, в отношении которых| | |родители лишены родительских прав; | | | уменьшение числа воспитанников учреждений для| | |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения| | |родителей; | | | увеличение числа усыновленных детей-сирот; | | | увеличение числа приемных семей; | | | увеличение числа семей опекунов (попечителей);| | | увеличение числа детей-сирот, реализовавших| | |свои права на получение жилья; | | | уменьшение количества учреждений для| | |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения| | |родителей за счет перепрофилирования и создания| | |на их базе учреждений, оказывающих| | |инновационные услуги по профилактике| | |социального сиротства | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Перечень основных мероприятий | Приложение | | программы | | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Общий объем и источники| общий объем финансирования программы| |финансирования программы |составляет 791544,7 тыс. руб. | | (с разбивкой по годам| 2009 год - общий объем финансирования| |реализации) |программы - 184498,1 тыс. руб., в том числе: | | | средства областного бюджета - 105221,8 тыс.| | |руб.; | | | привлеченные средства - 29276,3 тыс. руб.; | | | средства, запрашиваемые из бюджета Фонда -| | |50000 тыс. руб.; | | | 2010 год - общий объем финансирования| | |программы - 200912,8 тыс. руб., в том числе: | | | средства областного бюджета - 120932,5 тыс.| | |руб.; | | | привлеченные средства - 29980,3 тыс. руб.; | | | средства, запрашиваемые из бюджета Фонда -| | |50000 тыс. руб.; | | | 2011 год - общий объем финансирования| | |программы - 207069,9 тыс. руб., в том числе: | | | средства областного бюджета - 127878,9 тыс.| | |руб.; | | | привлеченные средства - 29191,0 тыс. руб.; | | | средства, запрашиваемые из бюджета Фонда -| | |50000 тыс. руб.; | | | 2012 год - общий объем финансирования| | |программы - 199063,9 тыс. руб., в том числе: | | | средства областного бюджета - 119862,9 тыс.| | |руб.; | | | привлеченные средства - 29201,0 тыс. руб.;| | |средства, запрашиваемые из бюджета Фонда -| | |50000 тыс. руб. | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные результаты| уменьшение числа отказов от новорожденных| |реализации программы |детей к концу 2012 года с 212 до 42 детей в| | |год; | | | увеличение числа усыновленных детей-сирот к| | |концу 2012 года с 334 до 400; | | | увеличение числа приемных семей к концу 2012| | |года с 1572 до 1933; | | | увеличение числа семей опекунов (попечителей)| | |к концу 2012 года с 7921 до 8673; | | | уменьшение числа воспитанников учреждений для| | |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения| | |родителей, к концу 2012 года с 2074 до 1452; | | | уменьшение к 2012 году количества учреждений| | |для детей-сирот и детей, оставшихся без| | |попечения родителей, с 33 до 27 за счет| | |перепрофилирования и создания на их базе| | |учреждений, оказывающих инновационные услуги по| | |профилактике социального сиротства. | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| Раздел I. Содержание проблемы в области сиротства детей и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Новосибирская область относится к регионам, в которых решение проблемы социального сиротства рассматривается в числе приоритетных. Проблема социального сиротства и жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, приобрела статус общественной. В ее решении активно использовался механизм межсекторного партнерства, когда и власть, и некоммерческие (негосударственные) организации, и бизнес-сообщество объединили свои усилия. В результате масштабы сиротства уже не стали такими угрожающими. В то же время, анализ деятельности по преодолению данной проблемы показывает, что, несмотря на снижение темпа роста, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к сожалению, продолжает увеличиваться. По состоянию на 01 января 2009 года численность детей данной категории, составила 13906 детей (2007 год - 13805 детей, 2006 год - 13545 детей). Основной причиной увеличения численности детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему, остается лишение родительских прав родителей. Численность детей, родители которых были лишены родительских прав, в 2008 году составила - 1466 детей (2007 год - 1705 детей, 2006 год - 1442 ребенка). Социально неблагополучная семья не выполняет своих функций, и пребывание в ней ребенка становится опасным для его физического и психического здоровья, поэтому заметно повысилась в последний год степень выявления неблагополучных семей. Причины, приводящие к появлению неблагополучной семьи, которая не может воспитывать ребенка, имеют социальный характер. Так, на 36% возросло число несовершеннолетних родителей, которые сами требуют контроля и социальной поддержки: на 18% увеличилось количество состоящих на учете родителей из числа переселенцев и беженцев, на 5,3% - родителей, потребляющих наркотики, на 3,4% - имеющих судимости. Первая и вторая причины связаны с маргинализацией общества, ведущей к снижению культурного уровня, с разрушением системы морально-нравственных ценностей общества, с увеличением потока мигрантов (для Новосибирской области, прежде всего, из азиатских республик). По-прежнему, стоит проблема алкоголизации населения. Доля родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, составляет 20,6% от числа всех состоящих на учете. Так как семья риска и неблагополучная семья являются той социальной средой, в которой имеют место случаи насилия и агрессивного поведения, то продолжают иметь место факты жестокого обращения с детьми. В 2007 году возбуждено 167 уголовных дел по фактам жестокого обращения с несовершеннолетними детьми родителями либо законными представителями, в 2008 - 176. В большинстве случаев преступные действия сопряжены с нанесением ребенку телесных повреждений. Доля потерпевших от жестокого обращения детей в дошкольном возрасте составляет порядка 70%. В 2008 году доля подростков, доставляемых в ОВД по фактам безнадзорности, сократилась с 27,3% до 24,4%. Процент нуждающихся в помощи государства снижен с 14,8% до 11%. В данном случае статистика позволяет прогнозировать улучшение ситуации безнадзорности по области. Особую категорию детей, оставшихся без попечения родителей, проживавших ранее в неблагополучной семье, составляют дети до трех лет. В 2006-2007 годах доля таких детей среди брошенных и покинутых составляла немногим более 70%, в 2008 году процент обнаруженных детей до трехлетнего возраста составил 80%. По-прежнему существует проблема брошенных и отказных новорожденных. Здесь, при некотором уменьшении числа детей данной категории, говорить о стабильной положительной динамике рано. Так, в области в 2006 году на 25718 рожденных детей количество брошенных и отказных составляло 346 (1,3%), в 2007 году на 27222 новорожденных - 224 (1,06%), в 2008 году на 29631 - 283 (0,95%). Практика выделяет следующие группы риска женщин по отказам от новорожденных детей: юные матери (18 - 20 лет), не имеющие родственный реабилитационный потенциал; юные матери из числа детей-сирот (18 - 23 лет); женщины, пережившие горе, имеющие какую-то печальную историю; женщины, оказавшиеся без финансовой поддержки; женщины, оказавшиеся без жилья; матери детей с пороками развития; женщины из СНГ, приехавшие в город Новосибирск на работу; многодетные матери; матери, имеющие проблемы с собственным здоровьем. С сентября 2008 года на базе Центра "Семья и дети" развивается новый социальный проект "От трудной жизненной ситуации к счастливому материнству" по предотвращению фактов отказов от новорожденных детей среди молодых матерей, в том числе выпускниц детских домов. На базе центра созданы условия для оказания психологической, правовой, материальной помощи матери с новорожденным ребенком. Новые социальные услуги способствовали сохранению для ребенка родной семьи в 12 случаях, потенциально угрожающих социальным сиротством. Реабилитационный эффект составляет 100% случаев. Основная задача учреждений и организаций (для Новосибирской области можно говорить о системе таких учреждений и организаций), занимающихся проблемой социального сиротства, это - семейное жизнеустройство ребенка. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 13906 человек. В последние годы в Новосибирской области сокращается число детей, находящихся на воспитании в детских домах. На 01.01.2009 функционируют 33 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых проживают 2074 воспитанника. За 3 года, за счет развития семейных форм жизнеустройства, закрыто 6 детских домов. Статистика семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в последние годы имеет положительную динамику. Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление. За 2008 год усыновлено 334 ребенка (2007 год - 353 ребенка, 2006 год - 365 детей). Тенденция превышения усыновлений российскими гражданами над усыновлением иностранными гражданами сохраняется. |—————|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————| |Год | Усыновлено детей, | в том числе: | | | всего |———————————————————————|————————————————————————| | | | гражданами РФ | иностранными | | | | | гражданами | |—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |2006 | 365 | 171 | 194 | |—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |2007 | 353 | 207 | 146 | |—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————| |2008 | 334 | 190 | 144 | |—————|—————————————————————|———————————————————————|————————————————————————| Развивается институт опеки и попечительства. Так, в 2008 году на воспитание в семьи опекунов и попечителей передано 1470 детей. По-прежнему, основная часть опекунов - это бабушки и дедушки детей. Качество воспитания, обеспеченность прав и законных интересов детей в этих семьях остается многие годы на низком уровне из-за правовой безграмотности опекунов и попечителей, их небольших материальных возможностей. Продолжает увеличиваться численность приемных семей. По состоянию на 1 января 2009 года их количество составило 908, на воспитании в них находится 1572 ребенка. Анализ показывает положительную динамику развития данной формы жизнеустройства: 2006 год - 345 семей/691 ребенок, 2007 год - 655 семей/1194 ребенка, 2008 год - 908 семей/1572 ребенка. Ключевым направлением работы областного государственного учреждения "Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" остается популяризация форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Важнейшим направлением работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами социального сиротства, семьями группы риска и семьей вообще, стали разработка и реализация моделей психолого-педагогического и социального сопровождения семей. На этой основе совершенствуется процедура отбора кандидатов в приемные родители. Данная деятельность направлена на профилактику возможных возвратов детей и повышение качества индивидуального сопровождения детей с особенностями развития. Следует отметить, что многие учреждения и организации, занимающиеся проблемой социального сиротства и семьями, находящимися в трудных жизненных ситуациях, проводят социодиагностику при поддержке научно-исследовательских центров и специализированных кафедр. Однако проблема возникает с организацией мониторинга, что позволило бы выявить тенденции и держать под контролем ситуацию. Проблема социального сиротства и появления семей группы риска - сложная социальная проблема, имеющая различные аспекты, связанные как с особенностями целевых аудиторий, так и особенностью оказываемых услуг. На 1 января 2006 года в Новосибирской области на учете в системе социальной защиты населения состояло 7438 семей, находящихся в социально опасном положении, в них проживало 15106 несовершеннолетних. Приоритетной задачей была определена организация раннего выявления неблагополучия в семье и принятие адекватных мер по его устранению. Большая роль в организации профилактической работы с семьей принадлежит нестационарным отделениям помощи семье и детям, занимающимся выявлением и оказанием социальной помощи семьям группы риска. Это отделения психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, отделения дневного пребывания. Их работа организована на основе индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации и направлена на социальную, психолого-педагогическую поддержку несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях. Дети и подростки в свободное от учебы время имеют возможность бесплатно получать психолого-педагогические, социально-медицинские, юридические услуги. Воспитателями, музыкальными работниками, психологами, социальными педагогами организуется их досуг, проводится работа по нормализации внутрисемейных отношений, оказывается содействие в учебной деятельности, профессиональном самоопределении. Эффективной формой работы является патронаж неблагополучных семей. В районах области созданы патронажные советы, в состав которых входят специалисты различных ведомств. Ежегодно под социальным патронажем находится около 5000 семей группы риска. В области сформирован банк данных семей группы риска, разработана электронная информационная система учета семей данной категории и оказания им социальной помощи. Настоящая программа систематизирует информацию о работе с семьями и несовершеннолетними. Это позволяет определить основные проблемы клиентов и пути их решения, проанализировать выполнение поставленных задач, сократить количество невыполненных реабилитационных мероприятий. В результате профилактической работы ежегодно снимается с учета в связи с улучшением положения около 1000 семей этой категории. На 1 января 2009 года на учете в системе социальной защиты населения состоит 6192 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них проживает 12619 детей. В системе учреждений социальной защиты населения действуют 24 специализированных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и отделения-приюты при комплексных центрах социального обслуживания и центрах помощи семье и детям. Ежегодно в них обслуживается более 3 тысяч детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, находящихся в социально опасном положении. Приоритетное направление деятельности этих учреждений - сохранение родной семьи для детей и подростков, а в случаях, когда это невозможно - оказание содействия органам опеки и попечительства в устройстве этих детей в замещающие семьи. В течение последних трех лет удалось снизить число детей, передаваемых из специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 27% от общего числа выбывших из специализированных учреждений в 2006 году, до 20% - в 2008 году. На базе областных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, проводится работа по ранней профилактике социального сиротства в рамках программ "Ступеньки", "Жизнь в радости", "Будем вместе", разработана программа "Академия права", "Первые шаги". Эти проекты решают задачи подготовки детей из неблагополучных семей к школе, осуществляется правовое воспитание, проводится комплекс оздоровительных мероприятий. Одновременно, в случае необходимости, проводится работа по восстановлению в семье условий, приемлемых для проживания ребенка. Активно реализуется программа "Школа родительского мастерства" на базе ГБУ НСО "Областной центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей", в рамках которой осуществляется поиск и обучение воспитателей семейных воспитательных групп, которые, как правило, впоследствии становятся опекунами и приемными родителями. Принятие областного Закона "О приемной семье" привело к резкому увеличению количества приемных семей. Значительная часть из них была открыта на базе ранее действующих семейных воспитательных групп. Практика показала, что в таких семьях меньше возникает проблем в отношениях между ребенком и приемными родителями. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с общественной организацией "Адра" реализуется программа "Дети улиц". На базе детских оздоровительных учреждений ежегодно проводятся специализированные социально-реабилитационные смены "Сильные люди" для несовершеннолетних, склонных к правонарушениям. Проводится работа с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, вернувшимися из учреждений закрытого типа: организован социальный патронаж, оказывается материальная помощь, содействие в трудоустройстве и обучении. Начато внедрение новой технологии работы с неблагополучными семьями "Сеть социальных контактов". В рамках проекта "Новое время - новые технологии" обучение данной методике прошли социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, воспитатели. С 2007 года Новосибирская область является участником пилотного проекта Всероссийской политической партии "Единая Россия" "Крепкая семья". Эта работа стала продолжением той деятельности по профилактике социального сиротства и укреплению семьи, которая проводится в Новосибирской области на протяжении ряда лет. Совместно с Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения реализуется проект "Профилактика социального сиротства", в рамках которого на базе ряда районов разработаны и внедряются программы "Социальное патронирование кризисных семей", "Модель сопровождения выпускников интернатных учреждений на базе стационарного отделения "Социальная гостиница", "Сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями" и др. В рамках реализации международного проекта "Врожденные пороки развития и генетические аномалии: межведомственный подход к профилактике детской инвалидности и социального сиротства" разрабатывается модель ранней помощи семьям, имеющим детей с ограничениями в здоровье. Накопленный в Новосибирской области опыт использования программно-целевого подхода к осуществлению мер по улучшению положения детей и семей с детьми, результаты анализа реализации мероприятий ранее действовавших областных целевых программ, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в Новосибирской области подтверждают необходимость и целесообразность продолжения работы программно-целевым методом. Это обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов. В настоящее время в Новосибирской области действует ряд областных целевых программ, в том числе областная целевая программа "Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы", Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы и др. Разработана Концепция профилактики социального сиротства в городе Новосибирске. Организационная политика департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области в последнее время все больше носит консолидированный характер. Так, в ряде районов сложилась практика тесного взаимодействия органов опеки и попечительства и структур социальной защиты, можно говорить также и о межсекторном партнерстве. Есть целый ряд некоммерческих (негосударственных) организаций, занимающихся проблемой социального сиротства и семей группы риска: Центр семейного образования и воспитания "Семья и дети", "День Аиста", городской центр профилактики сиротства "Солнечный круг", "Общество ДАУН СИНДРОМ", "Сибмама", "Союз женщин Новосибирской области", "Поддержка творческих инициатив Сибири", "Первоцвет", "Ассоциация "Интеграция", "Надежда", "ЦАДИ", "Наш день" и другие. Социальная политика в отношении семьи в Новосибирской области (постановление администрации Новосибирской области от 15.12.2006 N 94-па "О мерах по профилактике социального сиротства в Новосибирской области на 2007-2010 годы") ориентирована не только на работу с неблагополучными семьями, но и на поддержку благополучной семьи. Первичная профилактика рассматривается как первоочередная задача, однако в целом профилактика социального сиротства должна иметь многоуровневый характер в ситуации межведомственного и межсекторного партнерства. Решение проблемы социального сиротства не может быть осуществлено без привлечения всего областного сообщества и формирования общественного мнения. С 2006 года издается социально-публицистический журнал "Семья и дети", популяризирующий семейные ценности, рассказывающий о лучшем родительском опыте воспитания детей, как в родной, так и в замещающей семье. В настоящее время выходят и другие тематические печатные издания. Создаются центры сопровождения детей и оказания им психолого-педагогической помощи. Разрабатываются социальные проекты. В настоящее время общественными организациями реализуется более 900 программ и проектов. Среди них проекты, направленные на обучение родителей детей-инвалидов методам реабилитации в домашних условиях, постинтернатное сопровождение детей-сирот, создание социальных групп в детских садах, раннюю профилактику отказов от новорожденных и другое. Особо надо отметить действия, направленные на выявление "скрытого" социального сиротства и разработку методик оценки факторов риска (данные вопросы поставлены только недавно и пока не получили серьезного развития). Анализ ситуации с решением проблемы социального сиротства показал: 1) в области накоплены достаточные ресурсы для решения проблемы; 2) существует сложившаяся система учреждений и организаций, работающих с семьями группы риска и решающих проблемы детей, оставшихся без попечения родителей, в которой ведущее место принадлежит государственным учреждениям; 3) существует некоторый уровень межсекторного партнерства по решению данной проблемы, и можно говорить об изменении стереотипов в отношении работы с семьями и детьми; 4) постепенно выстраивается модель межведомственной службы помощи семье и детям, призванная работать на предупреждение социального сиротства, а не на последствия уже случившихся фактов. При всех достижениях и некотором "ослаблении" проблемы существует ряд вопросов, требующих своего разрешения. 1. Укрепление единой консолидированной политики преодоления проблемы социального сиротства на территории Новосибирской области путем повышения эффективности управленческих механизмов по реализации социальной политики в отношении семей и детей группы риска, а также несформированность единого информационного пространства, позволяющего выработать устойчивый позитивный стереотип в отношении ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. 2. Отсутствие многоуровневой системы профилактики, работающей на сохранение благополучной семьи: при наличии служб, центров, клубов по работе с семьей, не сформирована система психолого-педагогического просвещения родителей и решения проблем детско-родительских отношений в благополучной семье; нет программы по формированию ответственного родительства у молодежи; отсутствует система профилактики отказов от новорожденных; слабо развита служба экстренной психологической помощи - телефон доверия; для повышения доступности социального обслуживания, обеспечения своевременного получения социальной помощи семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, необходимо создание социальных служб участковых координаторов, выездных мобильных бригад, служб мобильной социальной психологической помощи по ранней профилактике сиротства. при всей развитости различных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, и росте замещающих семей нельзя говорить об институциональных повторяющихся практиках в данной сфере, другими словами - тенденция должна превратиться в постоянную практику; слабое психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей указывает на необходимость создания и развития служб сопровождения замещающих семей. 3. Отсутствие адекватных и эффективных методик диагностики, влияющих на управленческие решения и организацию деятельности по профилактике социального сиротства, методик оценки факторов риска по работе с семьей, что затрудняет как принятие управленческих решений, так и непосредственную работу с семьями. Острой остается проблема выявления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (выявление "скрытого" социального сиротства и создание соответствующей базы данных). Эпизодический характер носит повышение квалификации и переподготовка специалистов, работающих с семьями и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Таким образом, анализ показал, что в Новосибирской области имеется практический опыт работы с семьями и детьми группы риска, с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Тем не менее, представленные статистические показатели свидетельствуют о необходимости разработки и внедрения в практику государственных учреждений и общественных организаций новых направлений, которые повысят эффективность работы по предупреждению семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, приводящих к социальному сиротству. Регион заинтересован в формировании устойчивой системы профилактики социального сиротства и готов к развитию инновационных технологий охраны семьи и детства. Раздел II. Цель, задачи и сроки реализации программы Цель программы: Снижение социального сиротства на территории Новосибирской области через разработку концепции и реализацию программы Консолидированной политики по решению проблем профилактики социального сиротства, предполагающей объединение усилий государственных и негосударственных организаций и структур. Данная цель предусматривает решение следующих задач: 1. Разработку принципов и стратегии Консолидированной политики государственных и негосударственных структур Новосибирской области по работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. 2. Разработку и внедрение системного многоуровневого подхода к профилактике социального сиротства и реабилитации детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях и семьях группы риска. 3. Систематизацию работы и объединение усилий межсекторного партнерства по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе детей-инвалидов). 4.Разработку и внедрение набора инновационных услуг, обеспечивающих социальную защиту семьи и детства, раннюю профилактику семейного неблагополучия, предотвращение и преодоление социального сиротства. 5. Создание системы методического сопровождения, использование опыта регионов Российской Федерации по решению проблемы социального сиротства и распространение опыта апробации Концепции Консолидированной политики Основные направления в решении задач: |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| | | Сроки | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |1. Формирование Консолидированной политики государственных и негосударственных| |структур Новосибирской области по профилактике социального сиротства | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |1) создание единого информационного пространства и| постоянно | |общественного мнения об отношении к проблеме семьи и| | |детства; | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |2) анализ ресурсов, предусматривающих возможность| 2009 год | |реализации консолидированной политики; | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |3) совершенствование нормативно-правовой базы | 2009 год | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |2. Разработка многоуровневой системы социальной диагностики семей и детей,| |находящихся в трудной жизненной ситуации | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |3. Создание системы методического и образовательного сопровождения программы | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |1) выявление и тиражирование социальных инноваций в| постоянно | |области профилактики социального сиротства; | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |2) создание системы переподготовки и повышения| 2009-2010 годы | |квалификации специалистов, занимающихся профилактикой| | |социального сиротства, методическое обеспечение| | |деятельности по профилактике социального сиротства | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |4. Разработка системного, многоуровневого подхода к профилактике социального| |сиротства | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |1) формирование ответственного родительства. Профилактика| постоянно | |отказов от новорожденных детей; | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |2) организация работы с семьями по профилактике| постоянно | |социального сиротства; | | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| |3) развитие института замещающей семьи | постоянно | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| Раздел III. Система (комплекс) программных мероприятий и ожидаемые результаты Поскольку основная идея проекта сводится к организации системной работы по профилактике социального сиротства и реабилитации семей и детей группы риска, в программе предполагаются два уровня систематизации (системных изменений): 1) управленческий, опирающийся на Консолидированную политику государственных и негосударственных структур Новосибирской области по работе с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и 2) организационный, заложенный в работе государственных и негосударственных учреждений и организаций, решающих проблему социального сиротства. Основными принципами программы Консолидированной политики становятся: 1) принцип межведомственного и межсекторного партнерства (консолидированное партнерство); 2) принцип системного социального сопровождения; 3) принцип многоуровневой системы профилактики социального сиротства. Системность программы, таким образом, простраивается на всех уровнях, задавая устойчивую направленность всем изменениям. При этом функциональность структур обеспечивает работу механизмов реализации программы. Реализация программы Консолидированной политики предполагает четкую структуру мероприятий, представленных подробно в приложении. Мероприятия выстроены в определенном логическом порядке и полностью обеспечивают решение общей цели и задач. Обоснование I-го уровня: "Управление системными изменениями в решении проблемы социального сиротства". Успешное решение задач такого уровня требует наличия таких управленческих механизмов, которые обеспечили бы работу всей системы (в данном случае, системы профилактики социального сиротства). Устойчивость и эффективность работы управленческого механизма предполагает: разработку принципов и стратегии Консолидированной политики государственных и негосударственных структур Новосибирской области по профилактике социального сиротства; разработку многоуровневой системы социальной диагностики семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание системы методического и образовательного сопровождения программы. Консолидированная политика может быть реализована при условии, если все ее субъекты придерживаются единых принципов и существуют в рамках одной стратегии профилактики социального сиротства. Такая политика поможет преодолеть межведомственные и межсекторные разногласия, причем, принятие единых принципов и стратегии не отрицает относительной автономии и свободы принятия решений субъектов. Преимущество Консолидированной политики заключается в том, что в данных условиях целый ряд ресурсов можно объединить. Объединение ресурсов начинается с формирования единого информационного пространства, целевыми аудиториями которого выступают: 1) сообщество, готовое поддержать меры по профилактике социального сиротства; 2) семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, которым оказывается помощь (так называемый патисипативный принцип, принцип участия); 3) организации, ведущие работу по профилактике социального сиротства. Подключение сообщества к решению проблемы требует проведения рекламно-информационной кампании по привлечению общественности к решению психосоциальных и правовых проблем семьи и детей, что позволит изменить сложившиеся стереотипы в отношении брошенных детей и детей-сирот и сделать сообщество готовым откликаться на чужие проблемы. При этом, рекламные картинки и фотографии детей не могут заменить полноценную рекламную кампанию, призванную изменить социальное поведение. Семьи, переживающие трудную жизненную ситуацию, часто находятся в информационном вакууме, который также преодолевается в ситуации информационного пространства. Организации, занимающиеся профилактикой социального сиротства, также зачастую "варятся в собственном соку". В целях преодоления разобщенности необходима постоянная связь через различные информационные каналы и, в том числе, создание консолидирующего (общего) печатного органа (журнала) - социально-публицистического журнала по вопросам семейной политики, демографии и социальной защиты детства областного уровня. Разработка Консолидированной политики требует проведения анализа всех ресурсов: программных документов, нормативных документов и социальных услуг, оказываемых организациями, работающими в области профилактики социального сиротства. Такой анализ позволит выявить все недостатки имеющихся ресурсов и определит все возможности формирования системы профилактики социального сиротства. Наиболее важным вопросом, подходить к которому можно только после привлечения субъектов и проведения анализа ресурсов, является вопрос о структуре Управления. Здесь требуется создание координационных механизмов и исполнительного органа под руководством совета по демографии и семейной политике администрации Новосибирской области. Такой орган берет на себя две основных функции: интеграция всех субъектов политики; контроль за соблюдением принципов и реализацией стратегии Консолидированной политики. После того, как будет решен вопрос относительно принципов, стратегии, привлечения организаций и общественности, а также создания управленческой структуры, потребуется проработать еще два вопроса, без которых Консолидированная политика не может быть реализована. Во-первых, это разработка и реализация проекта социального картирования (скрининговой диагностики) для поддержки профилактики социального сиротства. Во-вторых, это создание системы научно-методического и образовательного сопровождения программы. Социальное картирование - это реальная возможность создать многоуровневую диагностику по области. Его преимущество заключается в том, что оно дает картину по всем районам области, выявляя ресурсы, потребности и недостатки. Такая диагностика позволит управляющей структуре быстро реагировать на проблемы. Данные созданных "карт" постоянно обновляются (мониторинг), что делает систему гибкой. В Новосибирской области есть успешный опыт проведения социального картирования по проблемам социального предпринимательства. Первичным уровнем такой диагностической системы выступит разработанный метод диагностики факторов риска социального сиротства (данный метод применяется за рубежом, однако до сих пор не адаптирован к российским условиям, во всяком случае, он требует дальнейшей разработки). Данный проект не предусматривает проведения научных исследований, тем не менее, реализация Консолидированной политики требует научно-обоснованного сопровождения. Под научной обоснованностью здесь понимается качественно новый уровень сопровождения, использование инновационных технологий. В таком понимании сопровождения программы, выявление и тиражирование социальных инноваций в области профилактики социального сиротства становится делом постоянным. Это требует следующих мер: 1) проведения ежеквартальных областных методических семинаров "Инновационные аспекты профилактики социального сиротства"; 2) организации и проведения Всероссийской научно-практической конференции по проблемам социального сиротства; 3) оснащения информационно-методического кабинета по работе с семьями. Поскольку Консолидированная политика поднимает работу по профилактике на качественно новый уровень, то должны повышаться и компетенции специалистов, работающих с семьей и детьми. В связи с этим есть смысл систематизировать переподготовку и повышение квалификации специалистов, занимающихся профилактикой социального сиротства. Выход из ситуации - создание областного учебно-методического центра "Семья" (ОУМЦ), который сможет организовать обучение специалистов, оказывающих различные услуги семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работающих с различными целевыми аудиториями (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, отказные дети до 3-х лет, беременные женщины и матери с новорожденным ребенком группы риска; семьи (имеющие детей) группы риска; дети с ограниченными возможностями здоровья и семьи, имеющие детей-инвалидов, замещающие семьи и семьи, готовые взять ребенка). Поскольку повышение квалификации должно быть методически обеспечено, планируется разработка и издание серии методических пособий, содержащих социальные инновации в области профилактики социального сиротства. Такая серия позволит системно выстроить методический материал. Кроме того, для повышения качества работы со всеми целевыми аудиториями потребуется разработка механизмов повышения профессиональной компетентности через систему аттестации специалистов социальной работы. Система управления не может ограничиваться указанными мерами. Для того, чтобы создать полноценную систему, необходимо разработать управленческие механизмы и на среднем уровне. Проблема заключается в том, что недостаточно выстроить структуру управления "сверху", организации сами должны быть заинтересованы в формировании Консолидированной политики. Речь идет, прежде всего, о стимулировании партнерских отношений, создания консорциумов (постоянных и временных объединений субъектов программы) и проектно-целевой деятельности. Создание ассоциаций субъектов программы возможно вокруг какого-то мероприятия, цели, проекта, что позволит объединять ресурсы. Таким образом, мы фактически приходим к необходимости систематизации и моделирования функционирования системы управления и организации работы по профилактике социального сиротства на принципах консолидации и партнерства. Стимулированием к консолидации может выступить проведение конкурса социально значимых проектов, содержащих идею консолидации, программ общественных объединений и ассоциаций, занимающихся оказанием помощи детям и семьям. К числу проблем, требующих консолидированных усилий, относятся, в частности, следующие направления профилактики социального сиротства: раннее выявление семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке государства; реабилитационная работа с семьями и детьми группы риска; работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; профилактика суицидального и аддиктивного поведения подростков; организация помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов; организация помощи ВИЧ-инфицированным женщинам и их детям; поддержка несовершеннолетних родителей; организация работы по духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения. Совместные усилия организаций потребуют единого информационного ресурса, единой информационной среды, обеспечивающей деятельность субъектов программы. Под информационной средой мы будем понимать расширенную базу данных, профессиональные контакты в сети. На сегодняшний день такая база данных (единая электронная межведомственная информационная система учета) существует, однако требуется ее модернизация с учетом семей и несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении. Среди условий, необходимых для реализации Консолидированной политики и для успешного решения проблемы профилактики социального сиротства, следует отметить: 1) развитие волонтерского движения, направленного на профилактику социального сиротства, и, в частности, развитие уличной социальной работы; 2) разработка стандартов качества услуг. Наличие четкой идеологии в отношении профилактики социального сиротства и организационной структуры в лице консорциумов должно положительно повлиять на развитие волонтерства. Развитие волонтерского движения поможет закрепить так называемые социальные практики (стереотипы поведения). Со вторым условием связана проблема институционализации создаваемой системы. Разработка стандартов качества услуг распространяется на все целевые аудитории и оказываемые услуги: по работе с ребенком в трудной жизненной ситуации; по раннему выявлению семейного неблагополучия; по сопровождению замещающих семей; по постинтернатному сопровождению; по работе с "отказницами"; по социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; по обеспечению отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по профилактике безнадзорности несовершеннолетних; по социальному обслуживанию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Первый уровень простраивается исключительно в целях эффективной работы организаций. В нем заложены механизмы, которые имеют продолжение во втором "организационном" уровне. Обоснование II-го уровня: "Организация системных изменений в деятельности по профилактике социального сиротства". Система профилактической деятельности включает в себя организацию работы на следующих уровнях (и связи между этими уровнями): 1. Формирование ответственного родительства (первичная профилактика). Профилактика отказов от новорожденных детей (ранняя профилактика). 2. Организация работы с семьями по профилактике социального сиротства. 3. Развитие института замещающей семьи. Данные уровни включают в себя практически все целевые аудитории, причем, нельзя выделять ни один из данных уровней, все они являются одинаково важными. Указанные уровни профилактики социального сиротства (направления деятельности) должны быть связаны между собой, поскольку проблемы, на решение которых они направлены, точно так же взаимосвязаны. Нетрудно выстроить логику: отсутствие ответственного родительства влечет за собой отказ от новорожденных или формирование семьи, где возникают проблемы с психосоциальным благополучием ребенка. Рост социального сиротства ставит перед обществом проблему поиска адекватных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей. Такой формой выступает замещающая семья, которая, как показала практика, также должна входить в систему профилактики. Проблемы с социализацией и адаптацией детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях, провоцируют проблемы ответственного родительства. Таким образом, разомкнуть порочный круг можно только одновременно и консолидировано работая по разным направлениям. Так, формирование ответственного родительства может проходить через организацию систематической работы с благополучной семьей через дошкольные и школьные заведения, территориальные органы самоуправления, Новосибирскую Епархию Русской православной церкви. Особое внимание будет уделяться молодым семьям сельской местности. Профилактика отказов от новорожденных детей потребует целой системы мер, в частности: открытия экспериментальной площадки по созданию службы профилактики отказов от новорожденных детей на базе родовспомогательных учреждений; создания службы мобильной социальной психологической помощи по ранней профилактике сиротства (направленной на решение проблем попавших в трудную жизненную ситуацию беременных женщин и женщин с новорожденными детьми, в том числе с генетическими аномалиями, пороками развития, семей в дородовом периоде и семей с детьми раннего возраста, находящихся в кризисной ситуации); открытие социальной гостиницы для беременных женщин и матерей с новорожденными детьми, женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Формирование эффективной системы профилактики социального сиротства требует расширения целевой аудитории семей группы риска. В целях раннего выявления проблемы рассматриваться будут также семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Семьи получат помощь юристов, социальных работников, психологов, педагогов. Таким образом, более эффективно проблема решается с привлечением межведомственных связей. Предполагается увеличить количество служб "Телефон доверия", создать социальные службы участковых координаторов, выездных мобильных бригад, служб мобильной социальной психологической помощи по ранней профилактике сиротства. Сформировать трудовые отряды производственных бригад из числа детей "группы риска"; организовать оперативную помощь специалистов подросткам и их родителям, включая индивидуальные консультации юристов, наркологов, врачей, социальных работников; развить институт адвокатирования в целях защиты семьи и ребенка; проводить комплексную реабилитацию женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в условиях стационара (оказание содействия в трудоустройстве, психологическая, правовая, социальная поддержка и др.); организовать консультативные и прочие услуги семьям, имеющим детей-инвалидов; организовать дополнительную финансовую поддержку различным категориям семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, и семьям группы риска. Активно развивающийся в Новосибирской области институт замещающей семьи требует поддержки и дальнейшего развития, в том числе создание "Школы усыновителей" и "Школы приемных родителей"; служб психолого-педагогического, социального и юридического сопровождения замещающих семей. Ожидаемые результаты (подробно в Приложении): По сути, самым большим результатом разработанного проекта может быть созданная система профилактики социального сиротства, построенная на механизмах межведомственной и межсекторной консолидации, обеспечивающих устойчивый характер программы. К основным результатам реализации данной программы относятся: разработанные консолидированные принципы и стратегии работы в области профилактики социального сиротства, обеспечивающие объединение сил сообщества и имеющихся ресурсов; разработанная нормативная база регионального уровня, обеспечивающая эффективную работу по профилактике социального сиротства; сформированное единое информационное пространство, способное не просто обратить внимание общественности на указанные социальные проблемы, но и активизировать общественное мнение, сформировать устойчивые стереотипы; сформированная единая информационная среда, обеспечивающая совместную работу организаций; разработанная многоуровневая диагностика (по районам и по семьям), позволяющая быстро реагировать на проблемы, с использованием новой технологии социального картирования; сформированная управленческая структура, имеющая более эффективный характер и нацеленная на консолидацию сил на всех уровнях; разработанная структура многоуровневой профилактики социального сиротства; разработанная система мероприятий, охватывающая наиболее острые проблемы; системный характер большинства мероприятий. В целом программа обеспечивает системные изменения в сфере профилактики социального сиротства в Новосибирской области. Раздел IV. Управление программой и контроль за ходом ее реализации Управление программой и координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий программы осуществляет совет по демографии и семейной политике администрации Новосибирской области (далее - совет). На заседаниях рабочей группы, созданной при совете, ежеквартально рассматриваются отчеты о реализации мероприятий программы, представляемые исполнителями программы, отчеты о контроле реализации программы. Контроль включает в себя: 1) ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий; 2) контроль за целевым и рациональным использованием исполнителями денежных средств, выделяемых на исполнение мероприятий программы; 3) контроль за сроками исполнения государственных контрактов (договоров); 4) общественный аудит и экспертизу качества реализуемых программных мероприятий; 5) сравнительный анализ эффективности программы консолидированной политики по основным программным индикаторам. Рабочая группа анализирует представляемые исполнителями материалы, обобщает и выносит на рассмотрение заседания совета. По итогам заседания совета выносятся решения об эффективности реализации мероприятий программы. При необходимости, по решению совета, принятым совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, может быть произведена корректировка мероприятий программы. Раздел V. Ресурсное обеспечение программы Общий объем финансирования программы на 2009-2012 годы составляет 791544,7 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 184498,1 тыс. руб.; 2010 год - 200912,8 тыс. руб.; 2011 год - 207069,9 тыс. руб.; 2012 год - 199063,9 тыс. руб. Средства бюджета Новосибирской области в сумме 473896,1 тыс. руб. (59,9%) и привлеченные средства в сумме 117648,6 тыс. руб. (14,9%) для финансового обеспечения программы предусмотрены областной целевой программой "Дети Новосибирской области" на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 20.03.2008 N 49, и комплексным планом мероприятий по социальной поддержке населения Новосибирской области на 2009-2011 годы, утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 10.02.2009 N 60-па. Таким образом, доля собственных и привлеченных средств на реализацию Программы составляет 74,7% от общего объема финансирования. При расчете привлекаемых внебюджетных средств учитывались расходы на содержание помещений, оборудования и оплату услуг специалистов, оплачиваемые некоммерческими и общественными организациями, администрациями муниципальных образований - исполнителями программы. Средства, запрашиваемые из бюджета Фонда на 2009-2012 годы, составляют 200000 тыс. руб. (по 50000 тыс. руб. ежегодно) - 25,3% от общего объема финансирования. В рамках реализации программы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заключается трехстороннее соглашение с администрацией Новосибирской области и Новосибирской областной общественной организацией детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями "Первоцвет" (далее - НООО "Первоцвет"), на расчетный счет которой поступают финансовые средства Фонда. Получение денежных средств исполнителями мероприятий программы осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых между НООО "Первоцвет" и непосредственными исполнителями мероприятий программы. Перечень мероприятий, на которые запрашиваются средства из Фонда, и конкретные исполнители указаны в приложении N 5 программы. Объемы финансирования из бюджетов всех уровней с разбивкой по годам указаны в приложении N 6 программы. Возможные риски, влияющие на достижение цели, задач и прогнозируемые результаты программы |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | N | Наименование | Степень влияния | Принимаемые меры | | | риска | | | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | I. Объективные риски | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | 1 |Экономический |Влияние на качество жизни| Введение дополнительных мер| | |кризис |семей (потеря работы,|социальной поддержки семьям с| | | |снижение доходов, поиск|детьми, в т.ч. материальной| | | |средств на содержание|помощи, создание условий для| | | |семьи) может привести к|внедрения гибких форм| | | |росту числа безнадзорных|занятости родителей,| | | |детей, как следствие,|воспитывающих детей-инвалидов,| | | |росту социального|увеличение числа рабочих мест| | | |сиротства |для несовершеннолетних группы| | | | |риска. Развитие служб| | | | |участковых кураторов,| | | | |психологической поддержки,| | | | |телефонов доверия и др. | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | 2 |Несовершенство |Отсутствие возможности для| Экспертиза действующих| | |нормативно-право-|принятия эффективных|нормативных правовых актов,| | |вой базы |управленческих решений |разработка новых | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | 3 |Отсутствие |Низкое качество| Реализация мероприятий по| | |необходимого |предоставляемых услуг,|повышению квалификации| | |количества |малоэффективность |специалистов (разработка| | |квалифицированных|проводимых |механизма аттестации и| | |кадров |реабилитационных |аттестация специалистов| | | |мероприятий, сложности с|социальной работы, семинары,| | | |внедрением инновационных|тренинги, консультативная| | | |технологий |помощь) | |———|—————————————————| |——————————————————————————————| | 4 |Недостаточная | | Внедрение инновационных| | |оснащенность | |проектов, при реализации| | |учреждений и| |которых предусмотрено| | |организаций | |приобретение современного| | |необходимым | |реабилитационного оборудования| | |реабилитационным | | | | |оборудованием | | | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | 5 |Неготовность | Низкая эффективность| Рекламно-информационные | | |населения к|проводимой |кампании, использование СМИ,| | |участию в|профилактической работы |проведение социально значимых| | |совместной работе| |мероприятий, поддержка| | |по профилактике| |деятельности | | |социального | |информационно-справочной | | |сиротства | |службы | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | II. Субъективные риски | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | 1 |Нецелевое |Неисполнение либо снижение| Обеспечение контроля со| | |использование |качества программных|стороны совета по демографии и| | |средств |мероприятий |семейной политике | |———|—————————————————| |——————————————————————————————| | 2 | Недобросовестное| | Наличие нескольких| | |выполнение | |исполнителей мероприятий| | |обязательств | |программы, осуществление| | |отдельными | |координации выполнения| | |исполнителями | |мероприятий со стороны совета | | |программы | | | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | 3 | Ошибки при| Принятие неэффективных| Экспертиза принятия| | |анализе ситуации |управленческих решений |управленческих решений | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| | 4 | Незаинтересован-| Неисполнение мероприятий| Создание экспертного совета| | |ность или|программы |по управлению программой | | |неготовность | | | | |отдельных служб к| | | | |проведению | | | | |консолидированной| | | | |политики | | | |———|—————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————| Раздел VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы "Чужих детей не бывает" Оценка эффективности областной программы "Чужих детей не бывает" и социальной значимости для региона полученных результатов будет осуществляться в трех аспектах. 1. Оценка эффективности управления процессом формирования Консолидированной политики в Новосибирской области по созданию устойчивой действенной системы профилактики социального сиротства. 2. Оценка общественной значимости инновационных услуг, направленных на профилактику социального сиротства, защиту прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, разрабатываемых и внедряемых основными исполнителями программы в лице органов власти, государственных учреждений, общественных организаций, других социальных институтов. 3. Оценка экономической результативности программы "Чужих детей не бывает". |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————————————————————| | Основные | Методы |Периодич- |Показате-| Ожидаемые результаты | |индикаторы | |ность |ли |——————|—————|—————|—————| | | |оценивания |2008 г.|2009 г|2010г|2011г|2012г| | | | |за 100% | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| |1. Оценка эффективности управления процессом формирования Консолидированной| |политики в Новосибирской области по созданию устойчивой действенной системы| |профилактики социального сиротства | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————————————————————| | Наличие | Государстве-| 1 раз в год|Программа| 1. Создание | |консолидированной|нно-обществе-| |. |государственно-обществе-| |политики в|нная оценка| |Положение|нного органа (совета)| |Новосибирской |программы | |о |управления процессами| |области по|консолидиро- | |государс-|реализации программы. | |созданию |ванной | |твенно- | 2. Разработка и| |устойчивой |политики | |обществе-|принятие программы| |системы |—————————————|————————————|нном |Консолидированной | |профилактики | Мониторинг | 1 раз в год|органе |политики по профилактике| |социального |результатив- | |(совете) |социального сиротства. | |сиротства. |ности и| |управле- | 3. Выработка механизма| |Создание |коррекции | |ния |консолидации ресурсов| |организационной |программных | |процесса-|для создания устойчивой| |системы |действий. | |ми |действенной системы| |управления | | |реализа- |профилактики социального| |программой | | |ции |сиротства | | | | |программы| | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————————————————————| | Нормативно-пра- | Государстве-| 2 раза в|Пакет | 1. Формирование и| |вовое обеспечение|нно-обществе-|год |норматив-|утверждение пакета| |программы. |нная оценка| |но-право-|нормативно-правовой | | Создание условий|целесообраз- | |вой |документации, | |для развития и|ности | |докумен- |обеспечивающей | |стимулирования |принимаемых | |тации |консолидацию ресурсов,| |социального |нормативно- | | |внедрение и| |партнерства, |правовых | | |институциализацию новых| |консолидации |актов. | | |профилактических услуг | |ресурсов для|Сравнительный| | | | |реализации |анализ | | | | |программы, |преимуществ | | | | |внедрения и|принимаемых | | | | |институциализации|актов | | | | |новых | | | | | |профилактических | | | | | |услуг | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————————————————————| | Наличие системы| Государстве-| 2 раза в|Программы| 1. Создание системы| |методического и|нно-обществе-|год |повышения|переподготовки и| |образовательного |нный заказ и| |квалифи- |повышения квалификации| |сопровождения |оценка | |ка-ции и|специалистов, | |программы |предлагаемых | |перепод- |занимающихся | | |и внедряемых| |готовки |профилактикой | | |методических | |руководи-|социального сиротства. | | |и | |те-лей и| 2. Методическое | | |образователь-| |специали-|обеспечение деятельности| | |ных услуг | |стов, |по профилактике| | | | |внедряю- |социального сиротства. | | | | |щих новые| 3. Выявление и| | | | |профилак-|тиражирование социальных| | | | |тические |инноваций в области| | | | |услуги |профилактики социального| | | | | |сиротства | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————————————————————| | Раннее выявление| Социальное | Постоянно |Система | Разработка и внедрение| |семей группы|картирование.| |социаль- |многоуровневой системы| |риска по| Общественный| |ной |социальной диагностики| |социальному |аудит. | |диагнос- |семей и детей,| |сиротству | Управленчес-| |тики |находящихся в трудной| | |кий | |семей |жизненной ситуации. | | |консалтинг | |группы | Разработка методик| | | | |риска по|социальной диагностики| | | | |социаль- |социального сиротства | | | | |ному | | | | | |сиротству| | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————————————————————| |2. Оценка общественной полезности инновационных услуг, направленных на| |профилактику социального сиротства, защиту прав и законных интересов детей,| |оказавшихся в трудной жизненной ситуации, разрабатываемых и внедряемых| |основными исполнителями программы в лице органов власти, государственных| |учреждений, общественных организаций, других социальных институтов | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Внедрение новых| Мониторинг | 1 раз в год| | +10 | +5 |+5 |+5 | |социальных услуг| услуг. | | | услуг| ус- |услуг|услуг| |по профилактике| Социальное | |Учет | |луг | | | |социального |проектирова- | |новых | | | | | |сиротства | ние. | |профилак-| | | | | | | Общественный| |тических | | | | | | | аудит и | |услуг по| | | | | | | экспертиза | |программе| | | | | | | качества | |начинает-| | | | | | | услуг | |ся с 2009| | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|года |——————|—————|—————|—————| | Внедрение новых| Мониторинг | 1 раз в год| | +5 | +5 |+5 |+5 | |подходов и| услуг. | | | услуг| ус- |услуг|услуг| |технологий | Социальное | | | |луг | | | |развития |проектирова- | | | | | | | |института семьи и| ние. | | | | | | | |охраны детства | Общественный| | | | | | | | | аудит и | | | | | | | | | экспертиза | | | | | | | | | качества | | | | | | | | | услуг | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Численность | Статистичес-| 2 раза в|1 466|- 5% | - 5%|- 5% |- 5% | |детей, родители| кий отчет |год |детей | | | | | |которых лишены| | | | | | | | |родительских прав| | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Численность | Статистичес-| 2 раза в| 31 | 34 | 37 |40 |43 | |семей | кий отчет |год | | | | | | |(родителей), | | | | | | | | |получивших | | | | | | | | |реабилитационные | | | | | | | | |услуги, | | | | | | | | |восстановившихся | | | | | | | | |в родительских| | | | | | | | |правах | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Численность | Статистичес-| 1раз в год |212 детей| - 20%| - |- 20%|- 20%| |отказных и| кий отчет | | | |20% | | | |брошенных | | | | | | | | |новорожденных | | | | | | | | |детей | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Перепрофилирова-| Статистичес-| 1 раз в год|33 | 1учр.|1учр.|2учр.|2учр.| |ние(деинституциа-| кий отчет | |учрежде- | | | | | |лизация) | | |ния | | | | | |учреждений для| | | | | | | | |детей-сирот | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Численность | Статистичес-| 1 раз в год|2074 | - 5% | - 5%|- 10%|- 10%| |воспитанников | кий отчет | |воспитан-| | | | | |учреждений для| | |ника | | | | | |детей-сирот | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Численность | Статистичес-| 1 раз в год|334 | +5% | +5% |+5% | +5% | |усыновленных | кий отчет | |ребенка | | | | | |детей-сирот | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Число приемных| Статистичес-| 1 раз в год|1572 | +5% | +5% | +6% |+7% | |семей | кий отчет | |семьи | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| | Число семей| Статистичес-| 1 раз в год|7921 | +1,5%| +2% | +3% |+3% | |опекунов | кий отчет | |семья | | | | | |(попечителей) | | | | | | | | |—————————————————|—————————————|————————————|—————————|——————|—————|—————|—————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 3. Оценка экономической результативности социальных проектов программы "Чужих| |детей не бывает" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 3.1.Экономическая эффективность от профилактики отказов от новорожденных детей| |будет определяться по формуле: | | ЭЭПОН = 42.000 х 12 х ЧД - ФРП | | (ЭЭПОН - экономическая эффективность профилактики отказов от новорожденных| |детей; ЧД - общее число новорожденных детей, сохраненных в родной семье; 42.000| |х 12 - содержание одного ребенка в учреждении для детей-сирот в год; ФРП -| |финансовые ресурсы проекта, выделенные на реализацию данных профилактических| |услуг). | | | | 3.2.Экономическая эффективность от предотвращения изъятия ребенка из родной| |семьи будет определяться по формуле: | | ЭЭПИР = 42.000 х 12 х ЧД - ФРП | | (ЭЭПИР - экономическая эффективность предотвращения изъятия ребенка из родной| |семьи; ЧД - общее число детей, сохраненных в родной семье; 42.000 х 12 -| |содержание одного ребенка в учреждении для детей-сирот в год; ФРП - финансовые| |ресурсы проекта). | | | | 3.3. Экономическая эффективность от жизнеустройства детей-сирот в приемную| |семью будет определяться по формуле: | | ЭЭЖПС = 42.000 х 12 х ЧД - ОТР - СР | | (ЭЭЖПС - экономическая эффективность от жизнеустройства детей-сирот в приемную| |семью; ЧД - общее число детей, переданных на воспитание в приемную семью;| |42.000 х 12 - содержание одного ребенка в учреждении для детей-сирот в год; ОТР| |- оплата труда приемных родителей; СР - содержание ребенка в приемной семье в| |течение года). | | | | 3.4. Экономическая эффективность от жизнеустройства детей - сирот в семьи| |опекунов (попечителей) будет определяться по формуле: | | ЭЭЖОС = 42.000 х 12 х ЧД - СР | | (ЭЭЖПС - экономическая эффективность от жизнеустройства детей-сирот в семью| |опекунов (попечителей); ЧД - общее число детей, переданных на воспитание в| |семью опекунов (попечителей); 42.000 х 12 - содержание одного ребенка в| |учреждении для детей-сирот в год; СР - содержание ребенка в семье опекунов| |(попечителей) в течение года). | | | | 3.5. Экономическая эффективность от жизнеустройства ребенка-сироты в семью| |усыновителя будет определяться по формуле: | | ЭЭЖСУ = 42.000 х 12 х ЧД | | (ЭЭЖС У - экономическая эффективность от жизнеустройства детей-сирот в семью| |усыновителя; ЧД - общее число усыновленных детей; 42.000 х 12 - содержание| |одного ребенка в учреждении для детей-сирот в год). | | 3.6. Общая экономическая эффективность от предотвращения социального сиротства| |и устройства детей-сирот в замещающие семьи рассчитывается по формуле: | | ЭЭПОН + ЭЭПИР + ЭЭЖПС +ЭЭЖПС + ЭЭЖОС + ЭЭЖСУ. | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Раздел VII. Механизм получения средств Фонда В рамках реализации программы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заключается трехстороннее соглашение с администрацией Новосибирской области и НООО "Первоцвет" (далее - получатель). Финансовые средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поступают на расчетный счет получателя. Получение денежных средств исполнителями мероприятий программы осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых между получателем и непосредственным исполнителем мероприятия программы. Договор (контракт) включает в себя: определение объема финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы, сроки реализации мероприятий программы, формы и порядок представления отчетности об их реализации. Приложение к программе "Чужих детей не бывает" Перечень основных мероприятий программы "Чужих детей не бывает" |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————————————————————————————————————| |N | Мероприятие | Ожидаемые результаты | Исполнители | Сроки | Объем финансирования (тыс. рублей) с | | | | | | реализации | указанием источника финансирования | | | | | | |—————————————|———————|——————|———————|———————| | | | | | | Всего |2009 г.|2010г.|2011 г.|2012 г.| | | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————|——————|———————|———————| | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————|——————|———————|———————| | I Уровень. управление системными изменениями в решении проблемы социального сиротства | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 1. Формирование Консолидированной политики государственных и негосударственных структур | | НСО по профилактике социального сиротства | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 1.1. Создание единого информационного пространства и общественного мнения об отношении к проблемам семьи и детства | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.1. |Информирование населения о| Привлечение внимания| ДСР | 2009-2012 | 2800 | ОБ | 700 | 700 | 700 | 700 | | |предоставляемых социальных|общественности к проблемам детей|—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |услугах, привлечение|и семей, изменение поведенческих| УДМ | | 200 | ОБ | 50 | 50 | 50 | 50 | | |общественности к решению проблем|стереотипов в областном|—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |семей с детьми, находящихся в|сообществе, прямое информирование| | | 200 | ВБ | 50 | 50 | 50 | 50 | | |трудной жизненной ситуации |населения об имеющихся социальных| | | | | | | | | | | |услугах | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.2. |Проведение конкурса на лучшую| Привлечение внимания| ДСР | 2009-2012 | 600 | ОБ | 150 | 150 | 150 | 150 | | |социальную рекламу по проблемам|общественности к социальным| | | | | | | | | | |семьи и детства среди творческих|проблемам. Повышение качества и| | | | | | | | | | |объединений и специализированных|эффективности социальной рекламы | | | | | | | | | | |высших учебных заведений НСО,| | | | | | | | | | | |государственных и| | | | | | | | | | | |негосударственных организаций,| | | | | | | | | | | |занимающихся профилактикой| | | | | | | | | | | |социального сиротства | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.3. |Создание консолидирующего| Объединение государственных и| ДСР, Центр | 2009-2012 | 2400 | ОБ | 600 | 600 | 600 | 600 | | |печатного органа|негосударственных организаций,| "Семья и | | | | | | | | | |(социально-публицистического |обеспечение условий для обмена| дети" | | | | | | | | | |журнала) по вопросам семейной|опытом, повышение|—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |политики, демографии и социальной|профессиональной компетентости в| | | 480 | ВБ | 120 | 120 | 120 | 120 | | |защиты детства областного уровня |области профилактики социального| | | | | | | | | | | |сиротства, продвижение и| | | | | | | | | | | |популяризация идей программы| | | | | | | | | | | |"Чужих детей не бывает" | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.4. |Поддержка деятельности| Повышение информированности| ДСР | 2009-2012 | 200 | ОБ | 50 | 50 | 50 | 50 | | |информационно-справочной службы|родителей о возможности решения| | | | | | | | | | |"Ищу помощи" по проблемам|проблем детей-инвалидов | | | | | | | | | | |реабилитации и социальной| | | | | | | | | | | |интеграции детей с ограниченными| | | | | | | | | | | |возможностями | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.5. |Сопровождение программы:| Формирование понимания сути| НООО | 2009-2012 | 5369,7 | Ф | 917,6 |1471,8|1484,1 |1496,2 | | |освещение результатов реализации|проблем социального сиротства и|"Первоцвет", | | | | | | | | | |программы в средствах массовой|возможных путей их решения в| ДСР, Центр | | | | | | | | | |информации (радиопередачи,|среде представителей СМИ,| "Семья и | | | | | | | | | |фильмы), организация|обеспечение поддержки СМИ в| дети" | | | | | | | | | |пресс-конференции о ходе|реализации программы,| | | | | | | | | | |реализации программы, проведение|эффективная информированность| | | | | | | | | | |круглых столов совместно с|населения о сути проблемы| | | | | | | | | | |представителями СМИ |социального сиротства | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.6. |Создание ассоциаций, постоянных и| Вовлечение в программу| | 2009-2012 | | ОБ | | | | | | |временных объединений,|Консолидированной политики| | | | | | | | | | |общественных формирований по|государственных, коммерческих и| | | | | | | | | | |решению проблем семьи и детей,|негосударственных организаций;| | | | | | | | | | |находящихся в трудной жизненной|согласование их деятельности,| | | | | | | | | | |ситуации |формирование механизма| ДСР | | 1450 | | 250 | 400 | 400 | 400 | | | |согласования деятельности по|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | |профилактике | УДМ | | 2000 | ОБ | 500 | 500 | 500 | 500 | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | социального сиротства, создание| ДО, ГО и НКО| | | ОБ | | | | | | | |ассоциаций по различным критериям| | | | | | | | | | | |деятельности | | | 745 | | 160 | 195 | 195 | 195 | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.7. |Проведение конкурса социально| Увеличение числа детей и семей,| ДСР, УДМ | 2009-2012 |11108,8 | ОБ |2489,2 |2873,2| 2873,2|2873,2 | | |значимых проектов, программ|своевременно получивших| | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |общественных объединений и|дополнительную социальную| | | 3800 | ВБ | 800 | 1000 | 1000 | 1000 | | |организаций, учреждений,|поддержку, привлечение внимания| | | | | | | | | | |ассоциаций, занимающихся|общественности к проблемам семей| | | | | | | | | | |проблемами детей-инвалидов,|различных категорий | | | | | | | | | | |оказанием помощи детям и семьям | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.8. |Модернизация базы данных (единой| Наличие точного учета, повышение| ДСР, ГУВД, | 2009-2012 | 2270 | ОБ | 590 | 560 | 560 | 560 | | |электронной межведомственной|качества межведомственного| НООО | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |информационной системы учета)|взаимодействия при работе с|"Первоцвет",Ф| | 4550 | Ф | 2302 | 1148 | 267 | 833 | | |семей и несовершеннолетних,|семьями группы риска, улучшение| онд помощи | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |оказавшихся в социально опасном|координации работы, оперативный| семьям и | | 3500 | МБ | 800 | 900 | 900 | 900 | | |положении, в том числе|обмен информацией и своевременное|детям группы | | | | | | | | | |подростков, самовольно ушедших из|принятие решений по ликвидации| риска | | | | | | | | | |семей и детских учреждений,|кризисной ситуации в семье | | | | | | | | | | |нуждающихся в поддержке различных| | | | | | | | | | | |ведомств системы профилактики| | | | | | | | | | | |(приобретение оргтехники,| | | | | | | | | | | |программного обеспечения и др.) | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.1.9. |Стимулирование волонтерского| Привлечение общественности к| ДСР, ДТиЗН | 2009-2012 | 1360 | ОБ | 220 | 380 | 380 | 380 | | |движения, направленного на|решению проблем социального| | | | | | | | | | |профилактику социального|сиротства, сокращение количества| | | | | | | | | | |сиротства, развитие уличной|безнадзорных детей | | | | | | | | | | |социальной работы | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 1.2. Анализ ресурсов, обеспечивающих возможность реализации консолидированной политики | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.2.1. |Экспертиза программных| Повышение качества|ДСР совместно| 2009-2012 | | | | | | | | |документов, обеспечивающих|разрабатываемых документов,| с | | | | | | | | | |деятельность ведомств, учреждений|своевременное внесение изменений|представите- | | | | | | | | | |и организаций, работающих по|в действующие |лями науки и | | | | | | | | | |решению проблем семьи и детства | |общественнос-| | | | | | | | | | | | ти | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.2.2. |Экспертиза социальных услуг по| Повышение эффективности| ДСР | 2009-2012 | | | | | | | | |профилактике социального|социальных услуг в сфере| совместно с | | | | | | | | | |сиротства, предлагаемых|профилактики социального|представите- | | | | | | | | | |государственными, муниципальными,|сиротства |лями науки и | | | | | | | | | |коммерческими, некоммерческими| |общественнос-| | | | | | | | | |организациями и ТОСами | | ти | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.2.3. |Мониторинг обеспеченности| Подготовка предложений по| ДСР, ДО, УДМ| | | | | | | | | |кадрами, занятыми в системе|комплектованию штатов и повышению| | | | | | | | | | |профилактики, и их|уровня профессиональной| | | | | | | | | | |профессионального уровня |подготовки специалистов | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 1.3. Совершенствование нормативной правовой базы | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.3.1. |Разработка концепции семейной| Обеспечение условий для| ДСР | 2009 | | | | | | | | |политики |улучшения качества жизни семей | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.3.2. |Разработка основных направлений| Систематизация работы по| ДСР | 2010-2011 | | | | | | | | |стратегии администрации|улучшению положения детей | | | | | | | | | | |Новосибирской области по| | | | | | | | | | | |улучшению жизнедеятельности детей| | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.3.3. |Разработка концепции| Повышение эффективности| ДСР, | 2009 | 150 | ОБ | 150 | | | | | |Консолидированной политики по|деятельности различных служб,| ДО, | | | | | | | | | |профилактике социального|организаций через реализацию|Национальный | | | | | | | | | |сиротства в НСО |механизма межведомственного и| фонд защиты | | | | | | | | | | |межсекторного взаимодействия по| детей от | | | | | | | | | | |профилактике социального| жестокого | | | | | | | | | | |сиротства | обращения, | | | | | | | | | | | | Центр | | | | | | | | | | | | развития | | | | | | | | | | | |семейных форм| | | | | | | | | | | | устройства | | | | | | | | | | | | детей-сирот | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.3.4. |Разработка стандартов| Повышение качества| ДСР | 2009-2010 | | | | | | | | |предоставления социальных услуг|предоставляемых услуг семьям с| | | | | | | | | | |различным категориям семей с|детьми | | | | | | | | | | |детьми | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.3.5. |Создание координационных| Учреждение исполнительного| ДСР, | 2009 | | | | | | | | |механизмов и исполнительного|органа, формирование структуры| ДО | | | | | | | | | |органа под руководством совета по|связей между организациями,| | | | | | | | | | |демографии и семейной политике|занимающимися профилактикой| | | | | | | | | | |администрации Новосибирской|социального сиротства, наличие| | | | | | | | | | |области (Создание|нормативной базы для| | | | | | | | | | |межведомственной рабочей группы|стимулирования межведомственного| | | | | | | | | | |по управлению программой,|и межсекторного партнерства по| | | | | | | | | | |создание |решению проблем семьи и детства,| | | | | | | | | | |экспертного совета ) |обеспечение контроля и| | | | | | | | | | | |координации реализации программы | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.3.6. |Экспертиза нормативно-правовой| Устранение противоречий в| ДСР, ДО, | 2009-2012 | | | | | | | | |базы для выявления и преодоления|правовом поле деятельности| НГТУ, Центр | | | | | | | | | |правовых коллизий в|организаций и учреждений,| "Семья и | | | | | | | | | |межведомственном и межсекторном|работающих с семьями и детьми,| дети" | | | | | | | | | |взаимодействии |находящимися в трудной жизненной| | | | | | | | | | | |ситуации, посредством| | | | | | | | | | | |корректировки существующей| | | | | | | | | | | |нормативно-правовой базы и| | | | | | | | | | | |принятия дополнительных| | | | | | | | | | | |нормативно-правовых актов | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |1.3.7. |Разработка нормативных механизмов| Наличие нормативных документов,| ДСР, ДО, | 2009-2012 | | | | | | | | |реализации проектов и программ,|регламентирующих межведомственное| Центр | | | | | | | | | |основанных на проектно-целевом|и межсекторное взаимодействие на| "Семья и | | | | | | | | | |подходе и приоритете деятельности|региональном уровне,| дети" | | | | | | | | | |консорциумов (постоянных и|проектно-целевую деятельность | | | | | | | | | | |временных объединений субъектов| | | | | | | | | | | |программы) | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 2. Разработка многоуровневой системы социальной диагностики семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |2.1. |Организация и проведение| Наличие информации по| ДО, Центр | 2009-2012 | 2400 | ОБ | 600 | 600 | 600 | 600 | | |мониторинга положения детей-сирот|обеспечению прав детей-сирот и| развития | | | | | | | | | |и детей, оставшихся без попечения|детей, оставшихся без попечения|семейных форм| | | | | | | | | |родителей, в НСО, максимальное|родителей, в НСО | устройства | | | | | | | | | |выявление потенциальных родителей| | детей-сирот | | | | | | | | | |для этих детей | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |2.2. |Разработка методики оценки| Наличие методики оценки рисков| ДСР, НГТУ, | 2009 | | | | | | | | |факторов риска и ее|для стандартизации социальной| РОО | | | | | | | | | |распространение в учреждениях и|диагностики семей группы риска | "Ассоциация | | | | | | | | | |организациях, занимающихся| | выпускников | | | | | | | | | |работой с семьями группы риска | |НГТУ-НЭТИ" ДО| | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |2.3. |Социальное картирование районных| Наличие постоянно действующего| НГТУ, РОО | 2009-2012 | | | | | | | | |и муниципальных образований для|механизма многоуровневой| "Ассоциация | | | | | | | | | |изучения проблем семей и детей|диагностики проблемы социального| выпускников | | | | | | | | | |группы риска, оценки рисков и|сиротства через разработку и| НГТУ-НЭТИ", | | | | | | | | | |ресурсов для решения проблемы;|внедрение технологии социального| ДСР, | | | | | | | | | |презентация карт профилактики|картирования. Осуществление|администрации| | | | | | | | | |социального сиротства в районах|постоянно обновляемого| муниц. | | | | | | | | | |области и города и использование|мониторинга (социальная карта| образований | | | | | | | | | |полученных данных в|Новосибирской области),| НСО | | | | | | | | | |информационном пространстве |систематизирующего информацию по| | | | | | | | | | | |наличию на территории области| | | | | | | | | | | |целевых групп программы,| | | | | | | | | | | |имеющихся рисков и ресурсов по| | | | | | | | | | | |решению проблемы социального| | | | | | | | | | | |сиротства | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | Внесение корректив в реализацию| | | | | | | | | | | |социально-экономической политики| | | | | | | | | | | |различных уровней власти,| | | | | | | | | | | |принимаемых управленческих| | | | | | | | | | | |решений, разрабатываемых и| | | | | | | | | | | |реализуемых программ | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |2.4. |Проведение мониторинга изменения| Оценка качества работы по| | 2009-2012 | | | | | | | | |психологического и социального|передаче детей в замещающие семьи| ДО | | | | | | | | | |статуса несовершеннолетних,| | | | | | | | | | | |переданных в опекунские, приемные| | | | | | | | | | | |и патронатные семьи | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |2.5. |Проведение мониторинга критериев| Оценка эффективности и| ДСР, ДО, | 2009-2012 | | | | | | | | |оценки эффективности программы|систематическая коррекция| НГТУ, РОО | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |"Чужих детей не бывает" (2 раза в|программы "Чужих детей не бывает"| "Ассоциация | | | | | | | | | |год), анализ результатов | | выпускников | | | | | | | | | | | | НГТУ-НЭТИ, | | | | | | | | | | | |Центр "Семья | | | | | | | | | | | | и дети" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 3. Создание системы методического и образовательного сопровождения программы | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 3.1. Выявление и тиражирование социальных инноваций в области профилактики социального сиротства | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |3.1.1. |Ежеквартальные областные| Повышение качества подготовки| НГТУ, | 2009-2012 | | | | | | | | |научно-методические семинары|специалистов в области работы с| ДСР, | | | | | | | | | |"Инновационные аспекты|семьей и детьми |ДО, НИПКиПРО | | | | | | | | | |профилактики социального| | | | | | | | | | | |сиротства" с участием| | | | | | | | | | | |специалистов учреждений и| | | | | | | | | | | |организаций, занятых подготовкой| | | | | | | | | | | |специалистов, работающих с семьей| | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |3.1.2. |Организация и проведение| Повышение профессональной | НГТУ, РОО | 2009-2012 | 4325 | ОБ | 935 | 1130 | 1130 | 1130 | | |Всероссийской |компетентности специалистов,| "Ассоциация |————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |научно-практической конференции|работающих с детьми и семьями| выпускников | | | | | | | | | |по проблемам социального|группы риска, распространение| НГТУ-НЭТИ", |————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |сиротства; |имеющегося в России и НСО|ДСР, ДО, УДМ,| | | | | | | | | |региональной конференции по|инновационного опыта в области| НГОО "Новый | | | | | | | | | |профилактике асоциальных явлений|профилактики социального| век" | | | | | | | | | |в молодежной среде;|сиротства и в сфере профилактики| | | | | | | | | | |межведомственных и обучающих|асоциальных явлений в молодежной| | | | | | | | | | |семинаров и тренингов для|среде | | | | | | | | | | |представителей общественных и| | | | | | | | | | | |некоммерческих организаций,| | | | | | | | | | | |осуществляющих социальное| | | | | | | | | | | |сопровождение неблагополучных| | | | | | | | | | | |семей | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |3.1.3. |Оснащение | Повышение информированности|ДСР, НГОО| 2009-2012 | 400 | ОБ | 100 | 100 | 100 | 100 | | |информационно-методического |родителей детей с| "Надежда" | | | | | | | | | |кабинета по работе с семьями на|онкогематологическими | | | | | | | | | | |базе НГОО "Надежда" |заболеваниями, обобщение| | | | | | | | | | | |инновационного опыта различных| | | | | | | | | | | |организаций, работающих с| | | | | | | | | | | |детьми-инвалидами | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 3.2. Создание системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, занимающихся профилактикой социального сиротства, методическое | | обеспечение деятельности по профилактике социального сиротства | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |3.2.1. |Создание и осуществление| Наличие механизма дистанционного| НООО | 2009-2012 | 9309 | Ф |2211,4 |2324,8|2523,2 | 2249,6| | |деятельности Областного|образования (повышения|"Первоцвет", | | | | | | | | | |учебно-методического центра|квалификации) и консультирования| НГТУ (Центр | | | | | | | | | |"Семья" (ОУМЦ ) на базе кафедры|специалистов районов НСО.|конфликтоло- | | | | | | | | | |социальной работы и социальной|Возможность систематической| гии и | | | | | | | | | |антропологии Новосибирского|подготовки и прохождения|исследований | | | | | | | | | |государственного технического|повышения квалификации| социальных | | | | | | | | | |университета |специалистов, работающих в сфере| проблем) | | | | | | | | | | |оказания помощи семьям и детям,| | | | | | | | | | | |очно, заочно и дистанционно.| | | | | | | | | | | |Обеспечение возможности| | | | | | | | | | | |консультирования субъектов| | | | | | | | | | | |программы в области проектной| | | | | | | | | | | |деятельности, продвижения новых| | | | | | | | | | | |социальных технологий, экспертизы| | | | | | | | | | | |реализуемых проектов и программ,| | | | | | | | | | | |издаваемых в области методической| | | | | | | | | | | |литературы. Повышение качества| | | | | | | | | | | |программ, методических публикаций| | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |3.2.2. |Организация и проведение|Повышение профессиональной| НООО | 2009-2012 | 4503,5 | ОБ | 1000 |1120,5|1120,5 |1262,5 | | |семинаров и дистанционных|компетентности специалистов|"Первоцвет", | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |консультаций для специалистов|органов опеки и попечительства,| ДО,Центр | | 3817,7 | Ф | 669,5 |1039,9|1049,3 | 1059 | | |служб сопровождения замещающих|сотрудников служб комплексного| развития | | | | | | | | | |семей и семей группы риска,|сопровождения;обеспечение |семейных форм| | | | | | | | | |специалистов по опеке и|качества оказания услуг| устройства | | | | | | | | | |попечительству |замещающим родителям, гражданам,| детей-сирот | | | | | | | | | | |желающим принять ребенка на| | | | | | | | | | | |воспитание в семью | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | II уровень. Организация системных изменений в деятельности по профилактике социального сиротства | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 4. Разработка системного многоуровневого подхода к профилактике социального сиротства | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 4.1. Формирование ответственного родительства. Профилактика отказов от новорожденных детей | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.1.1. |Создание службы "телефон|Улучшение положения семей с| ДСР , ЗАГС,| 2009-2012 | 13200 | ОБ | 3300 | 3300 | 3300 | 3300 | | |доверия" в городах и районах|детьми, повышение статуса семьи,| КЦСОН | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |области на базе КЦСОН, создание|снижение числа разводов | | | 200 | ВБ | 50 | 50 | 50 | 50 | | |службы психологической помощи| |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |семьям с детьми, находящимся в| | НООО | | 3400 | Ф | 400 | 800 | 1000 | 1200 | | |состоянии развода, ЗАГСов в| |"Первоцвет", | | | | | | | | | |городах и районах области, в том| | ДСР | | | | | | | | | |числе в Первомайском, Ленинском,| |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |Калининском районах г.| | НООО | | 9581,1 | Ф | 368,1 | 1796 | 2895 | 4522 | | |Новосибирска, городах Барабинске,| |"Первоцвет", | | | | | | | | | |Бердске, Куйбышеве, Татарске,| | ЗАГС | | | | | | | | | |Баганском, Сузунском, Карасукском| |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |районах. Организация| | НООО | | 6080,7 | Ф | 159 |1498,8|2056,9 | 2366 | | |социально-медицинской | |"Первоцвет", | | | | | | | | | |реабилитации семей, находящихся в| | КЦСОН | | | | | | | | | |трудной жизненной ситуации | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.1.2. |Организация деятельности по|Формирование институционально| ДСР, | 2009-2012 | 8400 | ОБ | 2100 | 2100 | 2100 | 2100 | | |формированию ответственного|устойчивых форм работы с сельской| органы | | | | | | | | | |родительства среди молодых семей,|молодой семьей, снижение числа| сельского | | | | | | | | | |несовершеннолетних матерей,|лишений родительских прав среди|самоуправле- | | | | | | | | | |женщин, находящихся в кризисной|молодых родителей |ния, районные| | | | | | | | | |ситуации, сельской местности| | отделы | | | | | | | | | |через сельское сообщество,| | социальной | | | | | | | | | |культурные центры, библиотеки,| | защиты, | | | | | | | | | |общественные организации.| |образования, | | | | | | | | | |Создание кризисного отделения для| | культуры | | | | | | | | | |женщин в центре помощи семье и|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |детям Куйбышевского района и|Формирование основ ответственного| ДСР | 2009-2012 | 708 | ОБ | 148 | 166 | 186 | 208 | | |дальнейшее развитие кризисного|родительства, создание| | | | | | | | | | |отделения для женщин в центре|благоприятного | | | | | | | | | | |помощи семье и детям г. Бердска |психоэмоционального состояния| | | | | | | | | | | |будущей матери, профилактика| | | | | | | | | | | |отказов от новорожденных, снятие| | | | | | | | | | | |социального напряжения в семьях и| | | | | | | | | | | |обучение навыкам эффективного| | | | | | | | | | | |взаимодействия родителей | | | | | | | | | | | |с детьми, увеличение числа| | | | | | | | | | | |родителей, восстановившихся в| | | | | | | | | | | |родительских правах | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | | НООО | | 658,8 | Ф | 277 |381,8 | | | | | | |"Первоцвет", | | | | | | | | | | | | Центр | | | | | | | | | | | | социальной | | | | | | | | | | | |помощи семье | | | | | | | | | | | | и детям | | | | | | | | | | | |Куйбышевского| | | | | | | | | | | | района | | | | | | | | |———————| | |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | | НООО | | 658,8 | Ф | 277 |381,8 | | | | | | |"Первоцвет", | | | | | | | | | | | | МУ ТЦСПСиД | | | | | | | | | | | | "Юнона" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.1.3. |Создание отделения реабилитации|Предупреждение вторичных| НООО | 2009-2012 | 2086,4 | Ф |1478,5 |301,7 | 306,2 | | | |детей раннего возраста с|нарушений здоровья, значительное|"Первоцвет", | | | | | | | | | |ограничениями здоровья. Обучение|снижение социальной| ГАУ СО НСО | | | | | | | | | |родителей навыкам ухода и|недостаточности ребенка с| "РЦ" | | | | | | | | | |методикам проведения|отклонениями в развитии,| | | | | | | | | | |реабилитационных мероприятий с|достижение максимально возможного| | | | | | | | | | |детьми |для каждого ребенка уровня| | | | | | | | | | | |развития, профилактика детской| | | | | | | | | | | |инвалидности | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2. Организация работы с семьями по профилактике социального сиротства | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | 4.2.1. Создание институционально устойчивых структур по профилактике социального сиротства | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.1|Создание социальных участковых|Повышение доступности социального| НООО | 2009-2012 | 6000 | ГБ | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | | |служб при КЦСОН и закрепление их|обслуживания для семей с детьми|"Первоцвет", | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |по месту расположения ТОСов в|по участковому принципу | ДСР, | | 22919 | Ф | 2164 | 8324 | 12431 | | | |г.Новосибирске, районных и| | КЦСОН | | | | | | | | | |поселковых Советов в сельских| | | | | | | | | | | |районах области | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.2|Создание выездных мобильных|Снижение социальной| НООО | 2009-2012 | 27044 | Ф | 14484 | 4424 | 2160 | 5976 | | |бригад при КЦСОН в городах и|напряженности, оперативное|"Первоцвет", | | | | | | | | | |районах области |решение проблем семей,| ДСР, | | | | | | | | | | |находящихся в трудной жизненной| КЦСОН | | | | | | | | | | |ситуации | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.3|Открытие социальной гостиницы для|Решение жилищных,социальных,| ДСР | 2009 -2010 | 10000 | ОБ | 5000 | 5000 | | | | |беременных женщин и матерей с|правовых проблем женщин и детей,|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |новорожденными детьми,|оказавшихся в трудной жизненной| НООО | 2009-2012 |16888,9 | Ф | 3967 |5027,5|3664,8 |4229,6 | | |оказавшихся в трудной жизненной|ситуации |"Первоцвет", | | | | | | | | | |ситуации на базе СРЦН "Виктория"| | СРЦН | | | | | | | | | |на 30 мест (г.Новосибирск) | | "Виктория" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.4|Организация службы|Организация условий для| ДСР | 2009-2012 | 1200 | ОБ | 300 | 300 | 300 | 300 | | |медико-психологической и|устойчивой работы| | | | | | | | | | |социально-правовой помощи юным|медико-психологической и| | | | | | | | | | |беременным женщинам и матерям из|социально-правовой службы по| | | | | | | | | | |числа детей-сирот и детей,|профилактике отказов юных и| | | | | | | | | | |оставшихся без попечения|молодых матерей группы риска от| | | | | | | | | | |родителей |новорожденных детей. | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | |Снижение числа отказов от| | | 1200 | ВБ | 300 | 300 | 300 | 300 | | | |новорожденных детей среди юных| | | | | | | | | | | |матерей - выпускниц детских домов| | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | Защита прав и законных| НООО | | 4664,5 | Ф | 950,3 |1227,8|1238,4 | 1248 | | | |интересов матери с ребенком,|"Первоцвет", | | | | | | | | | | |переживающих трудную жизненную|Центр "Семья | | | | | | | | | | |ситуацию | и дети" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.5|Создание службы мобильной|Наличие службы по ранней| УЗ мэрии | 2009 -2012 |13224,6 | ОБ |3024,6 | 3400 | 3400 | 3400 | | |социальной психологической помощи|профилактике социального|Новосибирска,| | | | | | | | | |по ранней профилактике сиротства|сиротства. Снижение числа отказов| ДСР, | | | | | | | | | |(решение проблем попавших в|матерей от новорожденных детей.| СРЦН | | | | | | | | | |трудную жизненную ситуацию|Оказание | "Снегири" | | | | | | | | | |беременных женщин и женщин с|социально-психологической помощи| | | | | | | | | | |новорожденными детьми, в том|матерям с новорожденными детьми.| | | | | | | | | | |числе с генетическими аномалиями,|Повышение психосоциального| | | | | | | | | | |пороками развития, юных|благополучия семей с| | | | | | | | | | |беременных и матерей из числа|новорожденными детьми с| | | | | | | | | | |детей-сирот, семей, ожидающих|генетическими аномалиями и| | | | | | | | | | |рождение ребенка, и семей с|пороками развития | | | | | | | | | | |детьми раннего возраста,| | | | | | | | | | | |находящихся в кризисной ситуации)| | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | Снижение числа отказов от| | 2009 -2012 | 800 | ВБ | 200 | 200 | 200 | 200 | | | |новорожденных детей данной|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | |категории | НООО | | 1267 | Ф | 230,6 | 343 | 345,4 | 348 | | | | |"Первоцвет", | | | | | | | | | | | | НГООИ | | | | | | | | | | | | "Общество | | | | | | | | | | | | "ДАУН | | | | | | | | | | | | СИНДРОМ" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | | НООО | | 2867,3 | Ф | 368,1 |777,3 | 832,7 | 889,2 | | | | |"Первоцвет", | | | | | | | | | | | | НГОО | | | | | | | | | | | | "СибМама" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.6|Организация работы по программе|Повышение | | 2009-2012 | 180 | МБ | | 50 | 60 | 70 | | |службы ранней помощи семьям с|психолого-педагогической |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |детьми, имеющими врожденные|компетентности родителей.| НООО | | 1703,8 | Ф | 799,2 | 365 | 268,4 | 271,2 | | |пороки развития |Оказание семьям и детям комплекса|"Первоцвет", | | | | | | | | | | |социально-медико-психолого-педа- |КЦСОН "Вера" | | | | | | | | | | |гогических услуг. Повышение| Искитим | | | | | | | | | | |уровня социализации детей |ского района | | | | | | | | | | | |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | |ДСР, ГООИ| | 1200 | ОБ | 300 | 300 | 300 | 300 | | | | | "Общество | | | | | | | | | | | | "ДАУН | | | | | | | | | | | | СИНДРОМ" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.7|Организация общественных приемных|Повышение оперативности решения| ДСР | 2009 | 750 | ОБ | 750 | | | | | |для семьи и детей на базе КЦСОН|проблем семей и детей | | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |муниципальных районов и городских| | | | 150 | ВБ | 150 | | | | | |округов Новосибирской области | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.8|Организация социальной гостиной|Увеличение числа| ДСР, | 2009-2012 | 1000 | ОБ | 220 | 260 | 260 | 260 | | |для несовершеннолетних матерей и|несовершеннолетних матерей и| НКО | | | | | | | | | |детей, нуждающихся в социальной|детей из социально| | | | | | | | | | |реабилитации |неблагополучных семей, получивших| | | | | | | | | | | |реабилитационные услуги | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.1.9|Создание 2 отделений (общежитие)|Обеспечение самостоятельного| НООО | 2009-2012 | 4333 | Ф | 1921 | 1712 | 500 | 200 | | |для 60 молодых инвалидов из|проживания молодых инвалидов из|"Первоцвет", | | | | | | | | | |числа детей-сирот для внедрения|числа воспитанников Ояшинского и| Ояшинский | | | | | | | | | |II этапа инновационной технологии|Обского детских домов-интернатов| детский | | | | | | | | | |социализации и адаптации в|для умственно отсталых детей |дом-интернат | | | | | | | | | |общество детей-инвалидов с| |для умственно| | | | | | | | | |дефектами в умственном развитии| | отсталых | | | | | | | | | |(на базе Ояшинского и Обского| | детей | | | | | | | | | |детских домов-интернатов для| | | | | | | | | | | |умственно отсталых детей) | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | | НООО | 2009-2012 | 3953,3 | Ф | 1400 | 450 | |2103,3 | | | | |"Первоцвет", | | | | | | | | | | | | Обской | | | | | | | | | | | | детский | | | | | | | | | | | |дом-интернат | | | | | | | | | | | |для умственно| | | | | | | | | | | | - отсталых | | | | | | | | | | | | детей | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.1.|Реорганизация комплексных центров|Повышение доступности социальных| ДСР | 2009-2011 | 28400 | ОБ | 7500 | 8000 | 12900 | | |10. |социального обслуживания|услуг | | | | | | | | | | |населения в автономные учреждения| | | | | | | | | | | |- центры "Семья", обеспечивающих| | | | | | | | | | | |координацию социальной работы и| | | | | | | | | | | |комплексную профессиональную| | | | | | | | | | | |помощь различным категориям семей| | | | | | | | | | | |и детей | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.1.|Создание кризисной службы помощи|Предотвращение риска попадания| НООО | 2009-2012 | 2525,2 | Ф | 351,6 | 712 | 722,6 | 739 | |11. |семьям, утратившим социальный|детей в учреждения|"Первоцвет", | | | | | | | | | |статус вследствие экономического|государственного воспитания,| БФ "Дети | | | | | | | | | |кризиса, на базе социального|принятых на сопровождение| России - | | | | | | | | | |приюта в г.Новосибирске |кризисной службой, в не менее,|Будущее Мира"| | | | | | | | | | |чем 80% случаев, возврат детей в| | | | | | | | | | | |семью из группы временного| | | | | | | | | | | |проживания, расширение социальных| | | | | | | | | | | |контактов обратившихся граждан,| | | | | | | | | | | |оказавшихся в трудной жизненной| | | | | | | | | | | |ситуации в результате| | | | | | | | | | | |экономического кризиса | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.1.|Создание "Школы воспитателей|Повышение компетентности| НООО | 2010 | 180 | Ф | | 180 | | | |12. |семейных воспитательных групп" в|воспитателей семейных|"Первоцвет", | | | | | | | | | |СРЦН г.Татарска Новосибирской|воспитательных групп, улучшение| СРЦН | | | | | | | | | |области |качества реабилитации| г.Татарска | | | | | | | | | | |несовершеннолетних, исключение| | | | | | | | | | | |случаев возврата из семьи | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2. Внедрение новых технологий, методик и форм социальных услуг семьям группы риска и семьям, | | попавшим в трудную жизненную ситуацию | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.1|Открытие экспериментальной|Апробирование новой услуги по| НООО | 2009 -2012 | 1600 | ОБ | 400 | 400 | 400 | 400 | | |площадки по созданию службы|предотвращению отказов матерей от|"Первоцвет", | | | | | | | | | |профилактики отказов от|новорожденных детей в условиях|Центр "Семья | | | | | | | | | |новорожденных детей на базе|родовспомогательного учреждения | и дети" | | | | | | | | | |родовспомогательных учреждений |—————————————————————————————————| | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | | |Снижение числа отказов матерей от| | | 4528,6 | Ф | 859,2 |1214,4|1223,4 |1231,6 | | | |новорожденных детей | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.2|Увеличение услуг, предоставляемых|Предотвращение отказов от| НООО | 2009-2012 | 861 | Ф | 510 | 351 | | | | |адаптационным центром временного|новорожденных, решение вопросов|"Первоцвет", | | | | | | | | | |проживания одиноких матерей с|жизнеустройства одиноких женщин с| НП МАКСОРА | | | | | | | | | |детьми "Голубка" |детьми | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.3|Предоставление услуг воспитателя|Повышение адаптационных| ДСР | 2010-2012 | 960 | ОБ | | 320 | 320 | 320 | | |и няни малообеспеченным семьям,|возможностей данной категории| | | | | | | | | | |в т.ч. семьям с детьми с|семей, обеспечение возможности| | | | | | | | | | |ограниченными возможностями,|трудоустройства матерей, снижение| | | | | | | | | | |несовершеннолетним матерям по|социальной напряженности | | | | | | | | | | |уходу за новорожденными детьми | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.4|Организация транспортных услуг|Снижение остроты социальной| ДСР | 2009-2012 | 800 | ОБ | 200 | 200 | 200 | 200 | | |детям-инвалидам с церебральным|изоляции и расширение социальных| | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |параличом, онкогематологическими|связей, формирование среды| | | 2000 | ВБ | 500 | 500 | 500 | 500 | | |заболеваниями (частичная оплата|общения детей-инвалидов | | | | | | | | | | |социального такси семьям, имеющим| | | | | | | | | | | |детей-инвалидов) | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.5|Организация оздоровления|Увеличение количества доступных| ДСР, | 2009-2012 | 1700 | ОБ | 200 | 500 | 500 | 500 | | |детей-инвалидов с церебральным|мест организованного отдыха и| ГОО "ЦАДИ" | | | | | | | | | |параличом на базе городской|оздоровления детей с церебральным| | | | | | | | | | |общественной организации "ЦАДИ"|параличом | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.6|Организация консультативных услуг|Изменение психосоциального| ДСР, | 2009-2012 | 645 | ОБ | 156 | 163 | 163 | 163 | | |семьям, имеющим детей-инвалидов,|самочувствия, повышение| ДЗ, | | | | | | | | | |в т.ч. проживающим в сельской|адаптивного потенциала семей с| ДО, | | | | | | | | | |местности (проведение|ребенком-инвалидом. Повышение| НООО | | | | | | | | | |реабилитационных мероприятий в|уровня знаний у родителей по|"Первоцвет", | | | | | | | | | |домашних условиях) |проведению реабилитации в| НКО | | | | | | | | | | |домашних условиях | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.7|Предоставление консультационных|Повышение медицинской и| НГООИ | 2009 -2012 | 400 | ОБ | 100 | 100 | 100 | 100 | | |услуг семьям, имеющим детей с|психолого-педагогической | "Общество | | | | | | | | | |синдромом Дауна и детей-инвалидов|компетентности семей с| "ДАУН | | | | | | | | | |с нарушением интеллекта, путем|ребенком-инвалидом | СИНДРОМ" | | | | | | | | | |организации программ домашнего| |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |визитирования | | | | 800 | ВБ | 200 | 200 | 200 | 200 | | | | | НООО | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | |"Первоцвет", | | 5373 | Ф | 850 |1405,6|1458,4 | 1659 | | | | | НГООИ | | | | | | | | | | | | "Общество | | | | | | | | | | | | "ДАУН | | | | | | | | | | | | СИНДРОМ" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.8|Организация реабилитации|Повышение эффективности| НООО | 2009-2012 | 220 | Ф | 220 | | | | | |детей-инвалидов через|реабилитации детей-инвалидов и|"Первоцвет", | | | | | | | | | |предоставление услуг иппотерапии|детей с заболеванием ДЦП.| МУ ГЦСПСиД | | | | | | | | | |и целевые заезды "Мать и дитя"|Оказание комплексной помощи| "Заря" | | | | | | | | | |для дальнейшего закрепления|семьям с детьми с нарушениями в| | | | | | | | | | |результатов реабилитации |развитии, повышение интегративных| | | | | | | | | | | |возможностей ребенка-инвалида | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | | НООО | 2009-2012 | 751,5 | Ф | 100 |202,8 | 218,6 | 230,1 | | | | |"Первоцвет", | | | | | | | | | | | | АНО "Центр | | | | | | | | | | | |иппотерапии" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.2.9|Внедрение инновационной|Выход семьи из состояния кризиса.| НООО | 2009-2012 | 2633,6 | ВБ | 841,3 |1130,3| 331 | 331 | | |технологии по реабилитации семей|Уменьшение количества исков,|"Первоцвет", | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |"группы риска" (организация|подаваемых в суды на лишение| ОЦПД | | 1059,8 | Ф | 620,1 |439,7 | | | | |заездов детей вместе с матерями|родительских прав | | | | | | | | | | |для проведения комплексной| | | | | | | | | | | |реабилитации семей "группы риска"| | | | | | | | | | | |на ранней стадии социального| | | | | | | | | | | |неблагополучия, проживающих в| | | | | | | | | | | |отдаленных районах области) | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2.|Разработка и реализация проектов|Снижение числа неблагополучных| ДСР | 2009-2012 | 4000 | ОБ | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | |10. |и программ по внедрению новых|семьей | | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |технологий и форм социальной| | | | 11500 | МБ | 2800 | 2900 | 2900 | 2900 | | |работы с семьями и детьми по| | | | | | | | | | | |профилактике семейного| | | | | | | | | | | |неблагополучия, нравственного| | | | | | | | | | | |воспитания на базе опорно -| | | | | | | | | | | |экспериментальных площадок в| | | | | | | | | | | |учреждениях социального| | | | | | | | | | | |обслуживания семьи и детей | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2.|Реализация пилотного проекта|Снижение числа родителей,| ДСР | 2009-2012 | 12900 | ОБ | 3000 | 3300 | 3300 | 3300 | |11. |"Профилактика социального|лишенных родительских прав.| | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |сиротства" Национального фонда|Увеличение количества детей-сирот| | | 200 | ВБ | 50 | 50 | 50 | 50 | | |защиты детей от жестокого|и детей, оставшихся без попечения| | | | | | | | | | |обращения |родителей, переданных в семьи.| | | | | | | | | | | |Отработка новых технологий, в| | | | | | | | | | | |т.ч. создание служб: кураторов| | | | | | | | | | | |работы со случаем, обучения| | | | | | | | | | | |родительским навыкам и др. | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2.|Формирование трудовых отрядов,| Обеспечение занятости 2,5 тысячи| ДТиЗН, | 2009-2012 | 10200 | ФБ | 2550 | 2550 | 2550 | 2550 | |12 |производственных бригад из числа|подростков группы риска за счет| ГУВД | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |детей группы риска |увеличения числа рабочих мест | | | 43300 | МБ | 10825 |10825 | 10825 | 10825 | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2.|Совершенствование системы|Снижение остроты социальной| ДСР, ДЗ | 2009-2012 |33189,8 | ОБ | 3406 | 7263 | 10260 | 12260 | |13 |предоставления услуг семьям с|изоляции и расширение социальных| | | | | | | | | | |детьми-инвалидами. Организация и|связей, формирование среды| | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |проведение реабилитационной|общения. Расширение| | | 800 | ВБ | 200 | 200 | 200 | 200 | |———————|работы с семьей ребенка-инвалида |реабилитационных услуг. Снижение|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | | |степени ограничений и повышение| | | 2610 | МБ | 585 | 675 | 675 | 675 | | | |степени социализации| | | | | | | | | | | |ребенка-инвалида | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2.|Организация патронажа семей,|Повышение доступности и качества| НООО | 2009-2012 | 2846,2 | Ф | 908 |631,2 | 650 | 657 | |14 |воспитывающих детей-инвалидов,|социальной помощи детям-инвалидам| "Первоцвет" | | | | | | | | | |проживающих в отдаленных| | | | | | | | | | | |населенных пунктах | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2.|Формирование здорового образа|Повышение эффективности| | 2009-2010 | | | | | | | |15. |жизни у воспитанников|реабилитационных мероприятий,|—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |социально-реабилитационных |укрепление здоровья детей,| НООО | | 2252,3 | Ф |1352,3 | 900 | | | | |центров для несовершеннолетних,|сокращение периода реабилитации|"Первоцвет", | | | | | | | | | |нуждающихся в социальной|несовершеннолетних в| СРЦН | | | | | | | | | |реабилитации |социально-реабилитационном центре| "Снегири" | | | | | | | | | | |и возврат ребенка в семью |—————————————| |————————|————|———————|——————|———————|———————| | | | | НООО | | 2838,9 | Ф | 1000 |1838,9| | | | | | |"Первоцвет", | | | | | | | | | | | | СРЦН | | | | | | | | | | | | г.Татарск | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.2.|Развитие реабилитационных услуг| | НООО | | 7796 | Ф | 2800 | 1996 | | 3000 | |16 |для детей из опекунских, приемных| |"Первоцвет", | | | | | | | | | |семей, детей-инвалидов на базе| |СРЦН "Морской| | | | | | | | | |СРЦН "Морской залив" | | залив" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.2.3. Дополнительная финансовая поддержка различных категорий семей, попавших в трудную жизненную ситуацию | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.3.1|Финансовая поддержка|Получение дополнительных средств| ДСР | 2009-2012 | 23970 | ОБ | 5190 | 5520 | 6320 | 6940 | | |малообеспеченных студенческих|на реализацию первоочередных| | | | | | | | | |———————|семей, одиноких родителей, семей|потребностей социально|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |военнослужащих, проходящих службу|незащищенными семьями с детьми | | | 16775 | МБ | 4175 | 4200 | 4200 | 4200 | | |по призыву, семей, взявших на| | | | | | | | | | | |воспитание детей, и других,| | | | | | | | | | | |оказавшихся в трудной жизненной| | | | | | | | | | | |ситуации | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.3.2|Приобретение путевок "Мать и|Обеспечение повышения| ДСР | 2011 | 4000 | ОБ | | | 4000 | | | |дитя" для детей-инвалидов на|эффективности реабилитации для|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |санаторно-курортное лечение в|300 детей-инвалидов | ДЗ | 2009-2012 | 16000 | ОБ | 2000 | 4000 | 2000 | 8000 | | |санатории, расположенные на| | | | | | | | | | | |территории НСО | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.3.3|Выплата ежемесячных|Улучшение материального положения| ДСР | 2009-2012 | 88494 | ОБ | 20925 |22523 | 22523 | 22523 | | |дополнительных пособий гражданам,|семей, имеющих детей-инвалидов | | | | | | | | | | |имеющим ребенка-инвалида;| | | | | | | | | | | |выплата ежемесячных дотаций на| | | | | | | | | | | |питание детям с онкологическими,| | | | | | | | | | | |гематологическими заболеваниями и| | | | | | | | | | | |инсулинозависимой формой| | | | | | | | | | | |сахарного диабета | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.2.3.4|Организация оздоровления детей,|Улучшение состояния здоровья| ДСР, | 2009-2012 | 142000 | ОБ | 33000 |34000 | 35000 | 40000 | | |находящихся в трудной жизненной|детского населения | ДО | | | | | | | | | |ситуации, детей из многодетных| | | | | | | | | | | |семей и семей вынужденных| | | | | | | | | | | |переселенцев | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | 4.3. Развитие института замещающей семьи | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.3.1. |Реализация проектов, направленных|Повышение уровня компетентности| ДСР, | 2009-2012 | 4320 | ОБ | 1080 | 1080 | 1080 | 1080 | | |на профилактику социального|приемных родителей, снижение| БФ "Дети | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |сиротства, специализированную|уровня отказов от приемных детей | России | | 10320 | ВБ | 2580 | 2580 | 2580 | 2580 | | |подготовку приемных семей и| | -будущее | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |постинтернатную адаптацию| | мира" | | | | | | | | | |выпускников детских домов:|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |"Создание и организация| | НООО | | 1383,4 | Ф | 194 |392,4 | 396,4 | 400,6 | | |деятельности профессиональных| |"Первоцвет", | | | | | | | | | |служб экстренной помощи и| | НГОО "День | | | | | | | | | |сопровождения семей в дородовом| | Аиста" | | | | | | | | | |периоде и семей с детьми раннего| | | | | | | | | | | |возраста, находящихся в кризисной| | | | | | | | | | | |ситуации"; "Школа выпускников";| | | | | | | | | | | |"Школа замещающих родителей" | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.3.2. |Организация на базе учреждений|Снижение числа отказов от| НООО | 2009-2012 | 9900 | ОБ | 500 | 4500 | 4900 | | | |социального обслуживания в|приемных детей, развитие семейных|"Первоцвет", | |————————|————|———————|——————|———————|———————| | |городах и районах области "Школ|форм жизнеустройства детей,| ДСР, | | 504 | ОБ | 72 | 144 | 144 | 144 | |———————|приемных родителей" для граждан,|оставшихся без попечения| ДО |————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |желающих взять на воспитание и|родителей. |администрации| | 2560,8 | Ф | 66 | 396 | 792 |1306,8 | | |(или) уже воспитывающих приемных|Повышение компетентности| муниц. | | | | | | | | | |детей |замещающих родителей | образований | | | | | | | | | |2009 г. - на базе 4 центров| | НСО, | | | | | | | | | |социальной помощи семье и детям| | Центр | | | | | | | | | |(г.Бердск, Куйбышевский,| | развития | | | | | | | | | |Кочковский, Сузунский районы| |семейных форм| | | | | | | | | |НСО); | | устройства | | | | | | | | | |2010 г. - на базе 6 комплексных| |детей-сирот, | | | | | | | | | |центров социального обслуживания| | центры | | | | | | | | | |населения (КЦСОН -Искитимский,| | социальной | | | | | | | | | |Тогучинский, Карасукский,| |помощи семье | | | | | | | | | |Мошковский, Колыванский,| | и детям, | | | | | | | | | |Чулымский районы НСО);| | КЦСОН | | | | | | | | | |2011 -2012 годы на базе КЦСОН в| | | | | | | | | | | |23 районах НСО | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.3.3. |Дополнительная финансовая|Развитие семейных форм воспитания| ДСР | 2009-2012 | 10850 | ОБ | 2690 | 2720 | 2720 | 2720 | | |поддержка семейных воспитательных|несовершеннолетних, оставшихся| | | | | | | | | | |групп и семей, взявших на|без попечения родителей | | | | | | | | | | |воспитание детей | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.3.4. |Создание и развитие служб|Оказание помощи потенциальным| НООО | 2009-2012 | 2668,4 | ОБ | 116 |964,8 | 793,8 | 793,8 | | |психолого-педагогического, |замещающим родителям, рост|"Первоцвет", | | | | | | | | | |социального и юридического|численности переданных на| ДО, | | | | | | | | | |сопровождения замещающих семей на|воспитание в семьи детей-сирот и| центры | | | | | | | | | |базе учреждений социального|детей, оставшихся без попечения| социальной | | | | | | | | | |обслуживания в городах и районах|родителей. Повышение качества|помощи семье | | | | | | | | | |области |услуг замещающим семьям, рост| и детям, | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|семейного устройства детей-сирот| КЦСОНы |————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |2009 г - на базе 4 центров|и детей, оставшихся без попечения| | | | | | | | | | |социальной помощи семье и детям|родителей | | | | | | | | | | |(г.Бердск, Куйбышевский,| | | | | | | | | | | |Кочковский, Сузунский районы| | | | | | | | | | | |НСО); | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |2010 г - на базе 6 комплексных| | | |29998,3 | Ф |1152,5 |5544,8| 11516 | 11785 | |———————|центров социального обслуживания|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| | |населения (КЦСОН - Искитимский,| | | | | | | | | | | |Тогучинский, Карасукский,| | | | | | | | | | | |Мошковский, Колыванский,| | | | | | | | | | | |Чулымский районы НСО);2011 -2012| | | | | | | | | | | |годы на базе КЦСОН в 23 районах| | | | | | | | | | | |НСО | | | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| |4.3.5. |Внедрение нового программного|Повышение эффективности работы по| НООО | 2009-2011 | 3672 | Ф | 3672 | | | | | |обеспечения автоматизированной|устройству детей на воспитание в|"Первоцвет", | | | | | | | | | |информационной системы|семьи граждан, сертификация| ГУО "Центр | | | | | | | | | |государственного банка данных о|специализированного программного|информацион- | | | | | | | | | |детях, оставшихся без попечения|обеспечения, обеспечение защиты| ных | | | | | | | | | |родителей (АИСТ) |конфиденциальной информации | технологий" | | | | | | | | |———————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————|————|———————|——————|———————|———————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
