Распоряжение Администрации Новосибирской области от 22.07.2009 № 297-ра

       Применяемые сокращения:
       АНО "Центр иппотерапии" - автономная некоммерческая организация
"Центр иппотерапии"
       БФ "Дети России - Будущее Мира" - Благотворительный Фонд  "Дети
России - будущее мира"
       ВБ - внебюджетные средстваГАУ СО  НСО  "РЦ"  -  государственное
автономное  учреждение  социального обслуживания Новосибирской области
"Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями"
       ГБ - бюджет города Новосибирска
       ГО - государственные организации
       ГОО "Цади" - Новосибирская городская  общественная  организация
"Центр  адаптации детей-инвалидов и инвалидов с детства с церебральным
параличом"
       ГОО ЦСОВ "Семья и дети" - Новосибирская городская  общественная
организация Центр семейного образования и воспитания "Семья и дети"
       ГУВД -  Главное  управление  внутренних  дел  по  Новосибирской
области
       ГУО  "Центр  информационных   технологий"   -   государственное
учреждение образования "Центр информационных технологий"
       ДЗ - департамент здравоохранения Новосибирской области
       ДО - департамент образования Новосибирской области
       ДСР -  департамент  социального  развития  и  обеспечения  прав
граждан на социальную защиту Новосибирской области
       ДТиЗН - департамент труда и занятости  населения  Новосибирской
области
       НГТУ - Новосибирский государственный технический университет
       КЦСОН "Вера" Искитимского района  -  государственное  бюджетное
учреждение   "Комплексный  центр  социального  обслуживания  населения
"Вера" Искитимского района Новосибирской области
       МБ - местный бюджет
       МУ ГЦСПСиД "Заря" - муниципальное  учреждение  городской  центр
социальной помощи семье и детям "Заря"
       МУ   ТЦСПС   и   Д   "Юнона"   -    муниципальное    учреждение
"Территориальный центр социальной помощи семье и детям "Юнона"
       НГОО   "СибМама"   -   Новосибирская   городская   общественная
организация "СибМама"
       НГОО  "День  Аиста"  -  Новосибирская  городская   общественная
организация "День Аиста"
       НГОО   "Надежда"   -   Новосибирская   городская   общественная
организация   детей-инвалидов  с  онкогематологическими  заболеваниями
"Надежда"
       НГОО  "Новый  век"  -  Новосибирская   городская   общественная
организация "Новый век"
       НГООИ  "Общество  "ДАУН  СИНДРОМ"  -  Новосибирская   городская
общественная организация инвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ"
       НИПКиПРО -  Новосибирский  институт  повышения  квалификации  и
переподготовки работников образования
       НКО - некоммерческие организации
       НООО  "Первоцвет"  -   Новосибирская   областная   общественная
организация   детей-инвалидов  с  психоневрологическими  заболеваниями
"Первоцвет"
       НП  МАКСОРА  -  Международное  Агентство   Культурно-Социальной
Работы МАКСОРА
       ОБ - областной бюджет
       ОЦПД  -  государственное  бюджетное  учреждение   Новосибирской
области  "Областной  центр  помощи  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей"
       Ояшинский и Обской дома-интернаты для умственно-отсталых  детей
-   государственные   бюджетные  стационарные  учреждения  социального
обслуживания Новосибирской области Ояшинский и  Обской  дома-интернаты
для умственно-отсталых детей
       РОО   "Ассоциация   выпускников   НГТУ-НЭТИ"   -   региональная
общественная организация "Ассоциация выпускников НГТУ-НЭТИ"
       СРЦН "Морской залив"  -  государственное  бюджетное  учреждение
социального         обслуживания         Новосибирской         области
"Социально-реабилитационный  центр  для  несовершеннолетних   "Морской
залив"
       СРЦН   "Снегири"   -   государственное   бюджетное   учреждение
социального         обслуживания         Новосибирской         области
"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Снегири"
       СРЦН  г.Татарска   -   государственное   бюджетное   учреждение
социального         обслуживания         Новосибирской         области
"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" г.Татарск
       УДМ - управление по делам молодежи Новосибирской области
       УЗ мэрии г. Новосибирска  -  Управление  здравоохранения  мэрии
города Новосибирска
       Ф - средства фонда
       ФБ - федеральный бюджет
       Центр развития семейных форм устройства детей-сирот  -  ГБУ  НО
"Центр   развития   семейных  форм  устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей"
       Центр социальной помощи семье и детям  Куйбышевского  района  -
муниципальное  учреждение  "Центр  социальной  помощи  семье  и  детям
Куйбышевского района"



       ОДОБРЕНА
       распоряжением администрации
       Новосибирской области


                                  Программа                           
                        "Первые ступеньки к развитию"                 
                                                                      
                                   Паспорт                            
                   программы "Первые ступеньки к развитию"            

|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основание     для      разработки| Высокий  уровень  рисков  рождения   детей с|
|программы                        |врожденными пороками развития,  генетическими|
|(для программ, планируемых       |аномалиями       и        психоэмоциональными|
|к реализации)                    |расстройствами, обусловленный  экологическими|
|                                 |и социальными проблемами, и  высокий  уровень|
|                                 |потребности  населения  в   получении   услуг|
|                                 |ранней   диагностики   и    междисциплинарной|
|                                 |медико-психолого-педагогической и  социальной|
|                                 |помощи детям от 0  до  3  лет  с  врожденными|
|                                 |пороками развития, генетическими  аномалиями,|
|                                 |психоэмоциональными          расстройствами и|
|                                 |установленной инвалидностью  для  минимизации|
|                                 |существующих   отклонений    и    обеспечения|
|                                 |оптимальных     условий     для     развития,|
|                                 |социализации и интеграции.                   |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Решение об утверждении программы | Решение  комиссии  по  делам   инвалидов при|
|                                 |администрации   Новосибирской      области от|
|                                 |24.03.09                                     |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Орган управления                 | Совет  по  демографии  и  семейной  политике|
|программой                       |администрации Новосибирской области          |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики программы  | 1. Департамент   социального      развития и|
|                                 |обеспечения прав граждан на социальную защиту|
|                                 |Новосибирской области                        |
|                                 | 2. Кафедра общей  и  специальной  психологии|
|                                 |факультета педагогики  и  психологии  детства|
|                                 |Новосибирского               государственного|
|                                 |педагогического университета                 |
|                                 | 3. Городская    общественная     организация|
|                                 |инвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ"           |
|                                 | 4. Городская общественная организация  Центр|
|                                 |семейного образования и воспитания  "Семья  и|
|                                 |дети"                                        |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основные исполнители             | 1. Департамент   социального      развития и|
|программы                        |обеспечения прав граждан на социальную защиту|
|                                 |Новосибирской области                        |
|                                 | 2. Департамент здравоохранения Новосибирской|
|                                 |области                                      |
|                                 | 3. Департамент   образования   Новосибирской|
|                                 |области                                      |
|                                 | 4. Новосибирский             государственный|
|                                 |педагогический университет                   |
|                                 | 5. Новосибирский государственный медицинский|
|                                 |университет                                  |
|                                 | 6. Государственное   автономное   учреждение|
|                                 |социального    обслуживания     Новосибирской|
|                                 |области "Реабилитационный центр для  детей  и|
|                                 |подростков с ограниченными возможностями"    |
|                                 | 7. Государственное   бюджетное    учреждение|
|                                 |здравоохранения     Новосибирской     области|
|                                 |"Новосибирский областной детский  клинический|
|                                 |психоневрологический диспансер"              |
|                                 | 8. Государственное   бюджетное    учреждение|
|                                 |"Комплексный центр  социального  обслуживания|
|                                 |населения    "Вера"    Искитимского    района|
|                                 |Новосибирской области"                       |
|                                 | 9. Государственное   бюджетное    учреждение|
|                                 |"Комплексный центр  социального  обслуживания|
|                                 |населения Краснозерского района Новосибирской|
|                                 |области"                                     |
|                                 | 10. Государственное   бюджетное   учреждение|
|                                 |"Комплексный центр  социального  обслуживания|
|                                 |населения Венгеровского района  Новосибирской|
|                                 |области"                                     |
|                                 | 11. Государственное   бюджетное   учреждение|
|                                 |"Комплексный центр  социального  обслуживания|
|                                 |населения Колыванского  района  Новосибирской|
|                                 |области"                                     |
|                                 | 12. Государственное   бюджетное   учреждение|
|                                 |"Комплексный центр  социального  обслуживания|
|                                 |населения    со    стационарным    отделением|
|                                 |социального обслуживания престарелых  граждан|
|                                 |и инвалидов Мошковского района  Новосибирской|
|                                 |области"                                     |
|                                 | 13. Городская    общественная    организация|
|                                 |инвалидов "Общество "ДАУН СИНДРОМ"           |
|                                 | 14. Новосибирская   областная   общественная|
|                                 |организация                 детей-инвалидов с|
|                                 |психоневрологическими           заболеваниями|
|                                 |"Первоцвет"                                  |
|                                 | 15. Местная     общественная     организация|
|                                 |"Социальное содружество".                    |
|                                 | 16. Общественная   организация       детей -|
|                                 |инвалидов Краснозерского района "Лучик"      |
|                                 | 17. Городская общественная организация Центр|
|                                 |семейного образования и воспитания  "Семья  и|
|                                 |дети"                                        |
|                                 | 18. Некоммерческое  партнерство   "Сибирская|
|                                 |гражданская инициатива"                      |
|                                 | 19. Общественная    организация    Ленинская|
|                                 |местная организация  Всероссийского  общества|
|                                 |инвалидов                                    |
|                                 | 20. Фонд  социально-экономического  развития|
|                                 |Ленинского района                            |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации программы        | с 01.07.2009 по 31.12.2011                  |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цель                             | Ранняя  профилактика  детской  инвалидности,|
|программы                        |развитие системы услуг ранней  диагностики  и|
|                                 |междисциплинарной                            |
|                                 |медико-психолого-педагогической и  социальной|
|                                 |помощи детям с врожденными пороками развития,|
|                                 |генетическими аномалиями, психоэмоциональными|
|                                 |расстройствами и установленной инвалидностью,|
|                                 |и их родителям, для минимизации  существующих|
|                                 |отклонений и обеспечения оптимальных  условий|
|                                 |для развития, социализации и интеграции.     |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Задачи                           | 1. Развитие  системы  ранней   диагностики и|
|программы                        |выявления  детей   с   врожденными   пороками|
|                                 |развития,    генетическими       аномалиями и|
|                                 |психоэмоциональными нарушениями (от  0   до 3|
|                                 |лет).                                        |
|                                 | 2. Создание      сети           служб ранней|
|                                 |междисциплинарной                            |
|                                 |медико-психолого-педагогической и  социальной|
|                                 |помощи семьям  и  детям  от  0  до    3 лет с|
|                                 |врожденными пороками развития,  генетическими|
|                                 |аномалиями,               психоэмоциональными|
|                                 |расстройствами и установленной инвалидностью.|
|                                 | 3. Развитие социальной  активности   семей с|
|                                 |детьми 0 до  3  лет  с  врожденными  пороками|
|                                 |развития,    генетическими       аномалиями и|
|                                 |инвалидностью     посредством     активизации|
|                                 |семейных  ресурсов  и  создания   в   районах|
|                                 |области центров ресурсной поддержки семей.   |
|                                 | 4. Создание  системы  подготовки    кадров к|
|                                 |осуществлению новых профессиональных задач по|
|                                 |развитию на территории области системы ранней|
|                                 |диагностики и междисциплинарной помощи  детям|
|                                 |от  0  до  3  лет  с   врожденными   пороками|
|                                 |развития,      генетическими      аномалиями,|
|                                 |психоэмоциональными          расстройствами и|
|                                 |установленной инвалидностью и их семьям.     |
|                                 | 5. Создание  положительного  информационного|
|                                 |пространства,  формирующего     принимающее и|
|                                 |уважительное     отношение         общества к|
|                                 |детям-инвалидам и их семьям                  |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Целевая   группа,   на    которую| 1. Дети    с    врожденными       пороками и|
|направлена        деятельность по|генетическими аномалиями от рождения до  трех|
|программе                        |лет.                                         |
|(количественные  и   качественные| 2. Дети  с  установленной   инвалидностью от|
|показатели)                      |рождения до трех лет.                        |
|                                 | 3. Дети с психоэмоциональными нарушениями  в|
|                                 |развитии от рождения до трех лет.            |
|                                 | 4. Семьи с детьми от рождения до  трех  лет,|
|                                 |имеющими   врожденные   пороки     развития и|
|                                 |генетические аномалии.                       |
|                                 | 5. Семьи с детьми  от  рождения  до   трех с|
|                                 |установленной инвалидностью.                 |
|                                 | 6. Семьи с детьми от рождения до  трех  лет,|
|                                 |имеющими   психоэмоциональные     нарушения в|
|                                 |развитии.                                    |
|                                 | 7. Специалисты,  работающие   с     детьми и|
|                                 |семьями из целевых групп.                    |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Перечень   основных   мероприятий| Приложение N 5                              |
|программы                        |                                             |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники  финансирования| Общий  объем  финансирования    программы на|
|программы                        |2009-2011 гг. составляет 109314,60 тыс. руб.,|
|(в текущих ценах года разработки,|в том числе:                                 |
|по годам реализации и  источникам| 2009 г. - 36546,90 тыс. руб., в том числе   |
|финансирования программы)        | средства      областного      бюджета      -|
|                                 |20496,90 тыс. руб.;            привлеченные -|
|                                 |6050,00 тыс. руб.;                           |
|                                 | средства,   запрашиваемые    у    Фонда    -|
|                                 |10000 тыс. руб.                              |
|                                 | 2010 г. - 35146,60 тыс. руб., в том числе   |
|                                 | средства      областного      бюджета      -|
|                                 |19996,60 тыс. руб.;            привлеченные -|
|                                 |5150,00 тыс. руб.;                           |
|                                 | средства,   запрашиваемые    у    Фонда    -|
|                                 |10000 тыс. руб.                              |
|                                 | 2011 г. - 37621,10 тыс. руб., в том числе   |
|                                 | средства      областного      бюджета      -|
|                                 |22521,10 тыс. руб.;            привлеченные -|
|                                 |5100,00 тыс. руб.;                           |
|                                 | средства,   запрашиваемые    у    Фонда    -|
|                                 |10000 тыс. руб.                              |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые   конечные   результаты| снижен   процент    детской    инвалидности,|
|реализации программы             |устанавливаемой   детям    после    3-летнего|
|                                 |возраста, на 10%;                            |
|                                 | количество детей в возрасте от 0 до  3  лет,|
|                                 |охваченных ранней помощью, составит около 100|
|                                 |человек;                                     |
|                                 | минимизированы отклонения в  развитии  у  80|
|                                 |детей в возрасте 0 до 3 лет;                 |
|                                 | уменьшено количество детей, которые  впервые|
|                                 |признаны инвалидами на 5%;                   |
|                                 | увеличено количество  детей  целевых  групп,|
|                                 |посещающих  детские   дошкольные   учреждения|
|                                 |обычного типа до 30 человек;                 |
|                                 | количество  семей,  обеспеченных  ресурсами,|
|                                 |необходимыми для оказания эффективной  помощи|
|                                 |ребенку, составит около 180;                 |
|                                 | количество семей, получивших консультативную|
|                                 |помощь и психологическую поддержку,  составит|
|                                 |120.                                         |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|

         I. Содержание проблемы профилактики детской инвалидности и   
   обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом    
                                                                      
       Для Новосибирской  области,  как  и  для  большинства  регионов
России, характерен высокий уровень детской инвалидности, обусловленный
экологическими   и   социальными   проблемами,   и   высокий   уровень
потребности   населения   в   получении  услуг  ранней  диагностики  и
междисциплинарной медико-психолого-педагогической и социальной  помощи
детям  от  0  до  3 лет с врожденными пороками развития, генетическими
аномалиями,   психоэмоциональными   расстройствами   и   установленной
инвалидностью, и их родителям, для минимизации существующих отклонений
и  обеспечения  оптимальных  условий  для  развития,  социализации   и
интеграции в сообщество.
       Необходимость  развития  сектора  ранней  помощи   и   оказания
междисциплинарных        услуг        медицинского,       социального,
психолого-педагогического профиля детям от 0 до 3 лет с нарушениями  в
развитии   и   особыми   потребностями   и   их   семьям  подтверждают
статистические данные, свидетельствующие  о  постоянно  высоком  числе
детей-инвалидов, нуждающихся в ранней абилитации, коррекции, лечении и
социальной защите.
       По состоянию на 1 января 2009 года
       Число детей-инвалидов, стоящих на учете  в  органах  социальной
защиты   7436 чел.   (из  них:  4101 чел.  по  Новосибирской  области,
3335 чел.   по   городу   Новосибирску).    Среди    семей,    имеющих
детей-инвалидов, неполные семьи составляют 32,5%, многодетные - 10,6%,
имеющие среднемесячный доход ниже прожиточного уровня на одного  члена
семьи - 79,9%, неблагоустроенное жилье - 36,4% семей.
       По состоянию на 1 января 2008 года
       Число детей-инвалидов,  стоящих  на  учете  органах  социальной
защиты   8191 чел.   (из  них:  4427 чел.  по  Новосибирской  области,
3904 чел. по городу Новосибирску).
       По состоянию на 1 января 2007 года
       Число детей-инвалидов, стоящих на учете  в  органах  социальной
защиты   8503 чел.   (из  них:  4599 чел.  по  Новосибирской  области,
3335 чел. по городу Новосибирску).
       Анализируя структуру общей детской инвалидности можно  выделить
устойчивые  группы,  имеющие достаточно высокие показатели: врожденные
пороки  и   генетические   аномалии   составляют   7,3%,   психические
расстройства  и умственная отсталость - 17,2%, заболевания центральной
нервной  системы  (в  том  числе  и  ДЦП)  -  24,5%  от  общего  числа
детей-инвалидов.
       Одним из  важнейших  показателей  здоровья  населения  является
показатель    первичной   инвалидности.   Программы   и   мероприятия,
реализуемые органами социальной защиты и здравоохранения Новосибирской
области,  позволили остановить рост показателя первичной инвалидности,
однако он еще  достаточно  высок  и  составляет  23,6%  (на  10  тысяч
населения). В 2007 г. - 23,7%, в 2006 г. - 28,0%, в 2005 г. - 21,2%. В
2008г. впервые признано инвалидами 1100 детей.
       В структуре первичной инвалидности: врожденные пороки  развития
составляют  в  2008г.  -  24,3% (в 2007г. - 23,0%, в 2006г. - 22,95%),
психические расстройства и умственная отсталость  -  15,5%  (2007г.  -
17%,  в  2006г.  -  19,6%),  заболевания центральной нервной системы -
14,5% (2007 и в 2006 годах - 15%) от общего числа детей.
       Анализ структуры детской инвалидности и динамики числа детей  с
установленной  инвалидностью  обнаруживает резкий скачок числа детей с
установленной инвалидностью в возрастной группе от 3-х  до  7-ми  лет.
Возрастание  числа детей с установленной инвалидностью после 3-летнего
возраста в 3,12  раза.  Кроме  того,  в  2008г.  наметилась  тенденция
установления  инвалидности в возрасте от 0 до 3 лет (так при первичном
освидетельствовании дети в возрасте от 0 до 3 лет составили 41,7%).
       Данные по Новосибирской области в процентном выражении:
       от 0 до 3 лет - 6,6%;
       от 3 до 7 лет - 20,6%
       от 7 до 10 лет - 16,7% от общего числа детей-инвалидов.
       Данные по г.  Новосибирску  в  числовом  выражении  (по  данным
Пенсионного Фонда):
       от 0 до 3 лет - 237 детей (около 6%);
       от 3 до 7 лет - 773 ребенка (около 21%);
       от 7 до 10  лет  -  628  детей  (около  18%)  от  общего  числа
детей-инвалидов.
       Анализируя представленную статистику  по  возрастной  структуре
детской   инвалидности,   можно   констатировать,   что  такое  резкое
увеличение показателя  детской  инвалидности  вызвано,  прежде  всего,
недостаточностью    (территориальной   отдаленностью)   услуг   ранней
медицинской   диагностики   и    услуг    ранней    междисциплинарной,
абилитационной,  коррекционной, развивающей помощи детям с нарушениями
в развитии и инвалидностью от 0 до 3 лет и их семьям.
       Изучив ситуацию в Новосибирской  области,  учитывая  структуру,
виды  и  методы  деятельности  государственных  учреждений  социальной
защиты, здравоохранения и образования Новосибирской области,  беря  во
внимание данные ведущих некоммерческих организаций в области детства и
семьи,  действующих  на  территории  региона,  можно  дифференцировать
проблемы,   приводящие   к   резкому  увеличению  показателей  детской
инвалидности в возрастной группе от 3 до 7 лет:
       несвоевременность выявления у детей от 0 до 3 лет,  проживающих
в  отдаленных  районах  области,  существующих  нарушений в развитии и
несвоевременность  осуществления  их  ранней  коррекция  в   связи   с
территориальной  недоступностью  учреждений и организаций, оказывающих
диагностические, абилитационные, развивающие услуги детям и их семьям;
       консервативный подход специалистов учреждений  здравоохранения,
образования  и  социальной  защиты  к  проблеме  детской инвалидности,
медленное   внедрение   в    практику    государственных    учреждений
инновационных  методов  и  технологий,  направленных на профилактику и
раннюю коррекцию нарушений в развитии детей;
       недостаточная    профессиональная    готовность    специалистов
учреждений  здравоохранения  к  сопровождению детей раннего возраста с
нарушениями  в  развитии  и   инвалидностью   и   обучению   родителей
коррекционно-развивающим методикам;
       повсеместное преобладание медицинской  модели  оказания  помощи
детям от рождения до трех лет с нарушениями в развитии и инвалидностью
и  ориентированность  существующих   реабилитационных   учреждений   в
структурах социальной защиты и образования на оказание помощи детям от
4 лет и старше;
       недостаточное   количество   государственных    учреждений    и
общественных  институтов  (а  в  иных  отдаленных  районах  области их
отсутствие),  имеющих   материально-технические   и   профессиональные
ресурсы,  необходимые  для  оказания  эффективных  видов ранней помощи
детям от 0 до 3 с нарушения в развитии и их семьям;
       отсутствие   на   практике   семейно-центрированного    подхода
специалистов  к  решению  задач  ранней помощи ребенку с генетическими
аномалиями и патологиями развития, с психоэмоциональными нарушениями и
поведенческими расстройствами;
       низкий  уровень  информирования   родителей   о   потенциальных
возможностях   развития   ребенка,   о   наличии   помогающих   услуг,
адресованных детям раннего возраста, в медицинской и социальной сфере,
в общественном секторе;
       низкий    материальный    статус    большинства     семей     с
детьми-инвалидами, недостаточное количество у родителей материальных и
финансовых ресурсов, дающих возможность качественного ухода за  детьми
с  нарушениями  в  развитии  и  инвалидностью,  позволяющих проведение
абилитационных и коррекционно-развивающих процедур (особенно актуально
для сельских районов).
       Все   перечисленные   причины   взаимосвязаны   с   актуальными
проблемами,  названными  семьями  с  детьми раннего возраста, имеющими
генетические  аномалии,  нарушения  в  развитии  и   инвалидность,   в
результате  фиксированного  опроса, проведенного в 2008 году городской
общественной организацией Центр  семейного  образования  и  воспитания
"Семья   и  дети"  и  городской  общественной  организацией  инвалидов
"Общество "ДАУН СИНДРОМ":
       недостаточная  профессиональная   компетентность   специалистов
родовспомогательных   учреждений,   неготовность   к  терапевтическому
общению с матерью и семьей в ситуации рождения ребенка с аномалиями  и
нарушениями  развития, неумение медицинских работников сообщать матери
(семье) о рождении ребенка с особенностями развития часто  приводит  к
отказу  от ребенка. По состоянию на конец первого полугодия 2008г. в 5
специализированных домах ребенка содержалось  85  детей-инвалидов,  от
которых  отказались  родители.  По  состоянию  на  февраль 2009 г. в 2
домах-интернатах  для   умственно   отсталых   детей   находится   550
детей-инвалидов,  из  них  73 имеют статус ребенок-сирота, 354 - дети,
оставшиеся без попечения родителей;
       отсутствие       профессиональной       психологической       и
психотерапевтической  помощи  семьям,  в  которых воспитываются дети с
нарушениями  в  развитии,  приводит  к  непреодолимым   в   дальнейшем
психологическим травмам и семейным коллизиям, вплоть до распада семьи;
       отсутствие своевременной и достоверной информации  о  диагнозе,
возможностях,   способах   и   методах  развития  ребенка,  о  наличии
специализированных учреждений и  организаций,  оказывающих  помогающие
услуги   детям,   ориентированные  на  особенности  развития  ребенка,
откладывает оказание ранней помощи. Тем самым,  пропускается  наиболее
чувствительный период для абилитации, коррекции и развития ребенка;
       недостаточное   количество   государственных   и   общественных
реабилитационных   учреждений   и   организаций,   их  территориальная
недоступность, отсутствие адекватного медико-психолого-педагогического
и  социального  сопровождения  детей  от  0  до  3  лет  с врожденными
пороками  развития,  генетическими   аномалиями,   психоэмоциональными
расстройствами  и  установленной  инвалидностью приводит к постепенной
изоляции  ребенка  и  семьи,  нарушению   процессов   социализации   и
интеграции.
       Изложенные выше проблемы, обусловленные существованием реальных
причин,  затрудняющих  помощь  детям  раннего возраста с нарушениями в
развитии и инвалидностью, усугубляются  и  тем  фактом,  что  в  нашем
обществе    отсутствует    культура    принимающего,   понимающего   и
уважительного отношения к проблеме инвалидности, особенно связанной  с
ментальными нарушениями и внешне выраженными физическими пороками.
       Интеграция России в международное сообщество требует выполнения
международных  норм,  направленных,  в  том  числе,  на  защиту прав и
законных интересов инвалидов. И, в первую очередь, защиту прав  детей,
имеющих  особенности в развитии и инвалидность. Эти права обозначены в
международных  актах,  подписанных   и   ратифицированных   Российской
Федерацией,  а  также  установлены  документами  правительства России,
регулирующими и защищающими права детей с ограниченными возможностями.
       "Государство признает право ребенка с особыми потребностями  на
специальный  уход  и  должно обеспечивать и гарантировать всестороннюю
поддержку ребенка и опекающих его лиц, в соответствии с его состоянием
и  материальным положением родителей или опекунов" (Конвенция о правах
ребенка, ООН 1989, статья 23);
       "Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды  имели
равные  права  в  отношении семейной жизни. Для реализации этих прав и
недопущения сокрытия  детей-инвалидов,  их  оставления,  уклонения  от
ухода за ними и их сегрегации государства-участники обязуются с самого
начала снабжать детей-инвалидов и их семей  всесторонней  информацией,
услугами  и  поддержкой" (Конвенция о правах инвалидов, ООН, подписана
Российской Федерацией 26 сентября 2008 г.).
       Актуализация     проблемы     детской      инвалидности      на
общегосударственном   уровне   (по   существующим  данным,  только  30
процентов  новорожденных  могут  быть  признаны  здоровыми,  а   более
половины    детей    имеют    функциональные   отклонения,   требующие
лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий) способствует:
       созданию  и   развитию   программ,   предполагающих   внедрение
современных  технологий при оказании консультативной помощи в вопросах
абилитации, коррекции  и  воспитания  детей-инвалидов  в  семье  и  их
социальной адаптации;
       разработке  методик  и  технологий  комплексной  абилитации   и
коррекции нарушений развития у детей-инвалидов в условиях семьи.
       Чем раньше начинается работа с ребенком,  имеющим  ограниченные
возможности здоровья, тем выше его шансы на адаптацию и социализацию в
обществе. Это обусловлено  не  только  процессами  гуманизации,  но  и
доказанной      эффективностью      и     результативностью     ранней
коррекционно-педагогической помощи "особому" ребенку.
       По   данным   лаборатории   ранней   помощи   ГНУ    "Института
коррекционной  педагогики  РАО",  представленным  в докладе Разенковой
Ю.А. в июне 2008г. в Новосибирске,  у  25-30%  детей  с  органическими
поражениям ЦНС удается:
       к 1,5 годам нормализовать темп и ход психического развития;
       к 3 годам  обеспечить  возможность  посещать  массовые  детские
дошкольные учреждения.
       У  70-75%  детей  с  органическим  поражением  ЦНС   получается
предупредить  развитие  выраженных  нарушений.  При  выявлении тяжелых
эмоциональных расстройств и  оказании  детям  на  первых  годах  жизни
комплексной  помощи  удается сгладить тенденции искажения психического
развития, подготовить детей к включению в детский социум.
       Кроме преодоления уже имеющихся трудностей  у  ребенка,  раннее
выявление   и  ранняя  комплексная  коррекция  отклонений  в  развитии
ребенка, дают возможность предупредить появление отклонений  вторичной
и  третичной природы. Ранняя помощь может иметь коррекционный, а может
иметь профилактический характер, т.е.  либо  преодолевать  сложившиеся
проблемы, либо предупредить их возникновение в будущем.
       Для  детей  с  нарушениями  интеллектуального  развития  ранняя
помощь  является  одним  из  приоритетных  направлений поддержки. Дети
достигают значительных результатов в самообслуживании, двигательном  и
познавательном  развитии, формировании коммуникативных навыков и речи,
необходимых  в  повседневной  жизни.  Дети  учатся   устанавливать   и
развивать  позитивные  отношениями  с  членами  своей  семьи и другими
людьми, запоминают и следуют правилам, принятым в обществе.
       Эффект от внедрения услуг ранней помощи значим  не  только  для
самого ребенка и его семьи, но и всего общества. Выражен он следующими
реалиями: большинство детей, прошедших этап ранней коррекции от  0  до
3  лет, на следующей возрастной ступени нуждаются в меньшем количестве
реабилитационных услуг;
       многие  из  детей  нуждаются   в   меньшем   количестве   услуг
специального  образования, так как могут посещать обычные детские сады
и учиться в обычных школах;
       дети   обладают    лучшими    познавательными    способностями,
позволяющими  им  в  дальнейшем  получать  образование  и  работу, что
уменьшает их зависимость и  потребность  в  социальных  учреждениях  и
интернатном содержании.
       Однако  ранняя  помощь   это   не   только   абилитационная   и
коррекционная   содействие  детям  с  врожденными  пороками  развития,
генетическими   аномалиями,   психоэмоциональными   расстройствами   и
установленной  инвалидностью,  но и помощь их родителям для создания в
семье  оптимальных  условий  для   развития   ребенка,   включения   в
повседневную  жизнь  семьи  коррекционно-развивающих подходов. Поэтому
общепризнанно, что наиболее эффективными технологиями ранней поддержки
являются   те,   которые   центрированы   на   семье  и  рассматривают
приоритетность помогающего поведения родителей и значимых для  ребенка
родственников.
       В настоящий момент выделяются две основные  линии  формирования
помогающего  компетентного  поведения  родителей в отношении ребенка с
нарушениями развития:
       1) обучение родителей методам оказания помощи своему ребенку;
       2) одновременная работа со всей семьей (возможности и потенциал
развития  ребенка  рассматриваются  в  контексте  семейных  отношений,
коррекционная программа  реализуется  родителями  при  консультативной
поддержке и междисциплинарном сопровождении специалистов).
       Работа    в    обоих    случаях    строится     по     принципу
совместно-разделенной  деятельности  и ответственности. При этом никак
не может быть отдельной  работы  с  ребенком,  так  и  не  может  быть
отдельной  работы  с  семьей.  Такая  система  ранней помощи позволяет
максимально раскрыть возможности и реабилитационный потенциал семьи  в
оказании поддержки ребенку.
       В Новосибирской области уже имеются устойчивые предпосылки  для
создания  эффективных  видов  помощи  детям  с  врожденными  пороками,
генетическими аномалиями, инвалидностью и  выраженными  нарушениями  в
развитии  от  рождения  до  трех  лет.  В  2007-2009 гг. на территории
области проходила реализация международного  образовательного  проекта
Благотворительного  фонда  "Даунсайд  Ап"  (г. Москва)  -  "Врожденные
пороки развития и генетические  аномалии:  межведомственный  подход  к
профилактике    детской    инвалидности   и   социального   сиротства.
Международными партнерами проекта  явились  -  ARSEAA  -  Региональная
Ассоциация  в  области  реабилитации  детей,  подростков  и взрослых с
ограниченными  возможностями  (Франция),  Фонд  Таллерс  де  Каталанья
(Испания),  Российскими  партнерами  со  стороны Новосибирской области
выступили  -  департамент   здравоохранения   Новосибирской   области,
департамент   социального  развития  и  обеспечения  прав  граждан  на
социальную защиту Новосибирской области, Новосибирский государственный
медицинский     университет     и     Новосибирский    государственный
педагогический университет.
       Целью проекта стала адаптация к  российским  социокультурным  и
экономическим  условиям европейской модели ранней помощи, базирующейся
на межведомственном подходе в области реабилитации  детей-инвалидов  и
членов их семей. Практико-ориентированная миссия проекта заключалась в
принятии управленческих решений  о  формировании  и  осуществлении  на
территории  Новосибирской  области  межведомственных подходов к ранней
профилактике  детской  инвалидности  и  социального   сиротства.   Что
включает:  оказание  психологической  и социальной помощи беременным и
роженицам    в    период    проведения    пре-    и     постнатального
медико-генетического     консультирования;     осуществление    ранней
междисциплинарной помощи  детям  с  врожденными  пороками  развития  и
генетическими  аномалиями и их семьям; создание условий для позитивной
интеграции детей в общество; а также создание условий для  развития  и
распространения        на        территории        области       услуг
медико-психолого-педагогического и социального сопровождения детей  от
0  до 3 лет с врожденными пороками развития, генетическими аномалиями,
психоэмоциональными расстройствами и установленной инвалидностью.
       Результатом проекта стало издание в мае 2008  года  совместного
приказа   Департамента   здравоохранения   Новосибирской   области   и
Департамента  социального  развития  и  обеспечения  прав  граждан  на
социальную  защиту Новосибирской области "О межведомственном подходе к
профилактике   детской   инвалидности   и   социального    сиротства",
направленного   на   функциональное  взаимодействие  различных  служб,
организацию поэтапного наблюдения за беременными  женщинами,  имеющими
риск  рождения  детей  с  врожденными  пороками  развития,  и семьями,
воспитывающими  детей-инвалидов.  Приказом  регламентируется  механизм
межведомственного взаимодействия ОГУЗ "Государственного Новосибирского
областного  клинического  диагностического  центра",  МУЗ  "Родильного
дома   N 7"   с  Государственным  автономным  учреждением  социального
обслуживания Новосибирской области "Реабилитационный центр для детей и
подростков   с  ограниченными  возможностями"  по  консультированию  и
оказанию психологической и реабилитационной помощи  матерям,  родившим
детей  с  врожденными  пороками  и  генетическими  аномалиями, а также
проведению социально-психологической работы с семьями детей-инвалидов.
       Новосибирская область имеет успешный опыт  по  внедрению  услуг
ранней  помощи на базе ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания
населения  "Вера"  Искитимского   района,   ГБУ   "Комплексный   центр
социального  обслуживания населения Краснозерского района, Центральной
районной   больницы   Мошковского    района,    ГБУ    здравоохранения
Новосибирской  области  "Новосибирский  областной  детский клинический
психоневрологический диспансер".
       В работу по  созданию  на  территории  области  системы  ранней
помощи   детям   с   врожденными  пороками  развития  и  генетическими
аномалиями и  их  семьям  активно  включились  высококвалифицированные
профессиональные   команды  специалистов  некоммерческих  организаций.
Среди них:  Городская  общественная  организация  инвалидов  "Общество
"ДАУН  СИНДРОМ",  Городская общественная организация детей-инвалидов с
психоневрологическими     заболеваниями     "Первоцвет",     Городская
общественная  организация "Центр адаптации детей-инвалидов и инвалидов
с детства с  церебральным  параличом  "ЦАДИ",  Городская  общественная
организация  Центр  семейного воспитания и образования "Семья и дети",
Некоммерческое партнерство "Сибирская гражданская инициатива".
       На базе  государственных  учреждений  в  трех  районах  области
совместно  с  Национальным  фондом защиты детей от жестокого обращения
(Москва) реализуются проекты  по  моделированию  служб  ранней  помощи
семьям с детьми-инвалидами.
       Научно-методическое  сопровождение  деятельности  служб  ранней
помощи   осуществляет   факультет   педагогики  и  психологии  детства
Новосибирского государственного педагогического  университета  (НГПУ),
который  также подготавливает специалистов по направлению "Специальная
дошкольная педагогика и психология", проводит  специализацию  по  теме
"Коррекционная   и  психолого-педагогическая  помощь  детям  в  раннем
возрасте".
       Задачи подготовки и переподготовки педагогических кадров решает
также  Новосибирский  институт повышения квалификации и переподготовки
работников образования. Кафедра коррекционной педагогики и специальной
психологии  института  активно  пропагандирует развитие в регионе сети
служб ранней помощи.
       В  Новосибирской  области  накоплен  опыт   программно-целевого
подхода   к   реализации   мер   по   улучшению   положения   семей  с
детьми-инвалидами  и  повышению  качество   ухода   за   детьми.   Это
деятельность,  осуществляется  в  рамках  областной  целевой программы
"Дети Новосибирской области"  на 2008-2012 гг.,  и  программы  мер  по
демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 гг.
       Исходя из  анализа  ситуации,  имеющихся  на  сегодняшний  день
предпосылок  и  ресурсов,  Новосибирская  область обладает достаточным
потенциалом для:
       реализации инновационных проектов и программ,  направленных  на
построение  эффективной  помощи семьям с детьми с врожденными пороками
развития, генетическими  аномалиями,  инвалидностью  и  нарушениями  в
развитии  посредством  разработки  и  внедрения технологий комплексной
ранней диагностики и реабилитации ребенка в раннем возрасте;
       создания  служб  ранней  помощи,   действующих   на   принципах
семейно-ориентированного подхода и разделения ответственности;
       формирования   положительного   информационного   пространства,
способствующего  понимающего и принимающего отношения общества к детям
с инвалидностью и нарушениями в развитии.

                II. Цель, задачи, сроки реализации программы          
                                                                      
                               Цель программы                         
                                                                      
       Ранняя  профилактика  детской  инвалидности,  развитие  системы
услуг        ранней        диагностики       и       междисциплинарной
медико-психолого-педагогической   и   социальной   помощи   детям    с
врожденными     пороками     развития,    генетическими    аномалиями,
психоэмоциональными расстройствами и установленной инвалидностью, и их
родителям,  для  минимизации  существующих  отклонений  и  обеспечения
оптимальных условий для развития, социализации и интеграции.

                              Задачи программы                        

       1. Развитие системы ранней  диагностики  и  выявления  детей  с
врожденными    пороками    развития,    генетическими   аномалиями   и
психоэмоциональными нарушениями (от 0 до 3 лет).
       2. Создание     сети     служб     ранней     междисциплинарной
медико-психолого-педагогической  и социальной помощи семьям и детям от
0 до 3 лет с врожденными пороками развития, генетическими  аномалиями,
психоэмоциональными расстройствами и установленной инвалидностью .
       3. Развитие социальной активности семей с детьми 0 до 3  лет  с
врожденными    пороками    развития,    генетическими   аномалиями   и
инвалидностью посредством активизации семейных ресурсов и  создания  в
районах области центров ресурсной поддержки семей.
       4. Создание системы подготовки  кадров  к  осуществлению  новых
профессиональных  задач  по  развитию  на  территории  области системы
ранней диагностики и междисциплинарной помощи детям от 0 до  3  лет  с
врожденными     пороками     развития,    генетическими    аномалиями,
психоэмоциональными расстройствами и установленной инвалидностью и  их
семьям.
       5. Создание   положительного   информационного    пространства,
формирующего   принимающее   и   уважительное   отношение  общества  к
детям-инвалидам и их семьям.

            Сроки реализации основных направлений в решении задач     
                              программы:                              

|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| N   |                       Направление                        |     Сроки    |
| п/п |                                                          |  реализации  |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|1. Развитие системы ранней диагностики и выявления детей с врожденными пороками|
|развития, генетическими аномалиями и психоэмоциональными нарушениями (от 0 до 3|
|                                     лет)                                      |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 1.1 |Анализ наличия услуг ранней диагностики в целях  выявления|   2009-2011  |
|     |рисков и фактов  рождения  детей  с  врожденными  пороками|     годы     |
|     |развития, генетическими аномалиями и нарушениями в развит |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 1.2 |Мониторинг услуг медико-социального сопровождения семей  с|   2009-2011  |
|     |детьми  с  врожденными  пороками  развития,  генетическими|     годы     |
|     |аномалиями и инвалидностью от 0 до 3 лет                  |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 1.3 |Экспертиза действующих нормативных документов,  разработка|   2009 год   |
|     |нормативно-правовой  базы  ранней   диагностики,   методик|              |
|     |диагностики и регламентирующих документов                 |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 1.4 |Разработка   процедур   межсекторного     взаимодействия и|   2009-2010  |
|     |коммуникаций, оформление управленческих решений           |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 1.5 |Повышение  профессиональной  компетентности   специалистов|   2009-2011  |
|     |учреждений здравоохранения в вопросах ранней диагностики и|     годы     |
|     |сопровождения семей с нарушениями в развитии от 0 до 3 лет|              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 1.6 |Повышение  профессиональной  компетентности   специалистов|   2009-2011  |
|     |учреждений здравоохранения  в  вопросах  оценки  состояния|     годы     |
|     |развития ребенка, посещающего программы ранней помощи     |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 1.7 |Мониторинг эффективности проведенных мероприятий и  анализ|   2009-2011  |
|     |результатов                                               |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|2. Создание сети служб ранней междисциплинарной медико-психолого-педагогической|
|    и социальной помощи семьям и детям от 0 до 3 лет с врожденными пороками    |
|   развития, генетическими аномалиями, психоэмоциональными расстройствами и    |
|                          установленной инвалидностью                          |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.1 |Разработка        нормативно-правовой        документации,|   2009 годы  |
|     |регламентирующей  и  создающей  условия  для   развития на|              |
|     |территории области системы ранней помощи                  |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.2 |Разработка   процедур   межсекторного     взаимодействия и|   2009-2010  |
|     |коммуникаций, оформление управленческих решений           |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.3 |Разработка  системы  методологического   и   методического|   2009-2010  |
|     |сопровождения ранней помощи                               |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.4 |Материально-техническое оснащение сети Служб ранней помощи|   2009-2011  |
|     |                                                          |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.5 |Повышение  профессиональной  компетентности   специалистов|   2009-2011  |
|     |Служб ранней помощи                                       |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.6 |Обеспечение          Служб          ранней          помощи|   2009-2010  |
|     |информационно-методическими ресурсами                     |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.7 |Функционирование Служб ранней помощи                      |  с сентября  |
|     |                                                          |   2009 года  |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.8 |Организация обучающих  семинаров  для  специалистов  Служб|   2009-2010  |
|     |ранней помощи на местах                                   |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 2.9 |Организация стажировок  в  ведущих  российских  институтах|   2009-2010  |
|     |ранней помощи и  раннего  вмешательства  для  специалистов|     годы     |
|     |Служб ранней помощи                                       |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|2.10 |Проведение  супервизий   работы   Служб   ранней   помощи,|    1 раз в   |
|     |мониторинг эффективности ранней помощи                    |   полгода    |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|2.11 |Организация  работы  выездной  (мобильной)     бригады для|   2009-2011  |
|     |оказания  консультативной  помощи  семьям   с     детьми с|     годы     |
|     |врожденными пороками развития, генетическими аномалиями  и|              |
|     |нарушениями в развитии раннего возраста                   |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|2.12 |Разработка социальных инноваций в  области  ранней  помощи|   2009-2011  |
|     |семьям  с  детьми   с   врожденными   пороками   развития,|     годы     |
|     |генетическими аномалиями, инвалидностью  и   нарушениями в|              |
|     |развитии раннего возраста                                 |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|2.13 |Повышение   родительской   компетентности    в    вопросах|   2010-2011  |
|     |абилитационной и коррекционной помощи ребенку             |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|2.14 |Создание  услуги  "Лекотека.  Игротерапевтические   приемы|   2010-2011  |
|     |развитие личности ребенка  с  ограниченными  возможностями|     годы     |
|     |раннего возраста"                                         |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|   3. Развитие социальной активности семей с детьми 0 до 3 лет с врожденными   |
|    пороками развития, генетическими аномалиями и инвалидностью посредством    |
| активизации семейных ресурсов и создания в районах области центров ресурсной  |
|                                поддержки семей                                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 3.1 |Развитие       сети                    ресурсных центров и|   2009-2011  |
|     |консультационно-методических отделов, работающих  по  типу|     годы     |
|     |семейных ресурсных центров                                |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 3.2 |Обеспечение  семей  с  детьми  с   врожденными   пороками,|   постоянно  |
|     |генетическими аномалиями,  инвалидностью  информационными,|              |
|     |методическими,  образовательными   и   социально-правовыми|              |
|     |ресурсами                                                 |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 3.3 |Повышение  профессиональной  компетентности   специалистов|   2010-2011  |
|     |ресурсных центров и консультационно-методических отделов в|    годы,     |
|     |вопросах  сопровождения  семей  с  детьми  с   врожденными|ежеквартально |
|     |пороками, генетическими аномалиями и инвалидностью        |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 3.4 |Проектирование инновационных социальных  услуг  в  районах|   2009-2011  |
|     |области,    разработка    и    методическое     оформление|     годы     |
|     |инновационной     технологии           сопровождения семей|              |
|     |"Психологическая гостиная"                                |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 3.5 |Внедрение   и   функционирование   инновационной    услуги|   2009-2011  |
|     |"Психологическая гостиная"                                |     годы     |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
|     4. Создание положительного информационного пространства, формирующего     |
|  принимающее и уважительное отношение общества к детям-инвалидам и их семьям  |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 4.1 |Разработка программы информационного сопровождения проекта|   2009 год   |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 4.2 |Создание   просветительских   фильмов,     направленных на|   2009-2011  |
|     |формирование позитивного отношения к детям с инвалидностью|     годы     |
|     |и нарушениями в развитии                                  |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 4.3 |Освещение   реализации    программы    в    телевизионных,|   постоянно  |
|     |радиовещательных и печатаных СМИ                          |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 4.4 |Освещение  реализации  программы  в   социальном   журнале| 2 раза в год |
|     |"Необычные люди, обычная жизнь"                           |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|
| 4.5 |Издание и распространение  вестника  "Первые   ступеньки к| 2 раза в год |
|     |развитию"                                                 |              |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|

         III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты  
                                                                      
                А. Система и комплекс программных мероприятий         

       Прежде  всего,  эффективность  помощи   детям   с   врожденными
пороками, генетическими аномалиями и инвалидностью определяется ранним
началом этой абилитационной и коррекционно-развивающей работы.  Анализ
ситуации   с   детской  инвалидностью,  представленной  в  разделе  I,
обнаруживает   резкое   увеличение   числа   детей   с   установленной
инвалидностью   после  3  лет,  что  свидетельствует  о  недостаточной
развитости системы ранней диагностики и своевременного выявления детей
с нарушениями развития.
       В настоящий момент  статистическая  база  данных  по  структуре
отклонений  в  развитии  детей от 0 до 3 лет не вполне объективна. Это
связано  с  отсутствием  ранней  диагностики   нарушений   в   области
нервно-психического  развития  и  психического  здоровья, охватывающей
детское население в возрастной период от рождения до 3  лет.  Массовый
осмотр  детей специалистами психологического профиля происходит только
перед  поступлением  в  дошкольное  образовательное  учреждение,   как
правило,   после   3   лет.   Еще  одной  причиной  отсутствия  точных
статистических данных  о  детской  инвалидности  является  сложившаяся
практика  в  установлении  инвалидности  детей  с  нервно-психическими
расстройствами после 3 лет (например, такая  тенденция  наблюдается  в
отношении  детей с синдромом Дауна в возрасте от рождения до 3 лет, не
имеющих сопутствующих заболеваний).
       Актуальным  шагом  на  пути  создания  системы  ранней   помощи
является   организация  процесса  проведения  ранней  диагностики  для
своевременного выявления детей с нарушениями в развитии.
       Для   этого   программой   запланированы:   первичный    анализ
существующих  ресурсов  и  сложившейся на практике ситуации по раннему
выявлению нарушений в развитии детей;  мониторинг  наличия  в  районах
области,   участвующих   в   реализации   данной   программы,  практик
медикосоциального сопровождения семей с детьми с врожденными  пороками
развития,  генетическими  аномалиями  и  инвалидностью  от 0 до 3 лет;
выявление наиболее уязвимых мест в сложившейся системе  диагностики  и
ранней   помощи,  и  установление  имеющихся  ресурсов  для  улучшения
ситуации в области.
       Для  принятия  системных  шагов  в   рамках   программы   будут
разработаны     нормативно-правовые     документы,    регламентирующие
деятельность по ранней диагностике,  закрепляющие  основные  методы  и
методики,  используемые  специалистами  при обследовании детей раннего
возраста, и использующие единую терминологию, необходимую для развития
диагностического процесса.
       Системность деятельности предполагает и наличие  управленческих
решений,    позволяющих    закрепить    процедуры    межведомственного
взаимодействия и коммуникации,  обеспечивающих  комплексный  подход  к
решению  проблематики  и  наличие  организационного  механизма решения
поставленных задач.
       Проблема  ранней   диагностики   и   своевременного   выявления
нарушений  в  развитии в возрастной группе от 0 до 3 лет не может быть
решена  без  специально  организованной  деятельности  по   подготовке
медицинских специалистов к осуществлению новых профессиональных задач.
Поэтому программой предусмотрено обучение медицинских кадров  на  базе
Новосибирского  государственного  медицинского  университета  в  целях
развития профессиональной осведомленности и компетентности  в  области
ранней  диагностики  и  постановки  диагноза,  в  методах скрининговых
обследований, мониторинговых наблюдений, в практических  рекомендациях
семьям  по  вопросам  оказания  абилитационной  и коррекционной помощи
таким детям.
       Повышение  компетентности  специалистов  медицинского   профиля
будет    методически    обеспечено.   Преподавателями   Новосибирского
государственного   медицинского   университета    будут    разработаны
методические  материалы,  содержащие основные аспекты диагностического
процесса,   психологические   и   социальные   особенности    практики
сопровождения семей, рекомендации для родителей.
       Второй составляющей программы является организация работы Служб
ранней   помощи   в   Новосибирском  и  Искитимском  районах  и  в  г.
Новосибирске. Полученный в ходе  реализации  программы  опыт  будет  в
дальнейшем распространяться и в другие районы области.
       Так как деятельность по  формированию  ранней  помощи  детям  с
врожденными  пороками развития, генетическими аномалиями и нарушениями
в развитии является  для  региона  новой,  необходимо,  прежде  всего,
повышение квалификации и профессиональной компетентности уже имеющихся
специалистов,  а  также  привлечение  и  обучение  новых  кадров.  Для
решения   этой   задачи   запланировано:   повышение  профессиональной
компетентности  специалистов  Служб   ранней   помощи   и   учреждений
социальной    защиты    на    базе   Новосибирского   государственного
педагогического университета; проведение на базе  ГОО  ЦСОВ  "Семья  и
дети"     (для     руководителей     учреждений     и     организаций)
социально-психологических  тренингов  управленческой   компетентности,
способствующих   развитию   на   местах  новых  видов  качественной  и
эффективной помощи детям и их семьям; проведение  обучающих  семинаров
на местах; осуществление стажировок специалистов Служб ранней помощи в
ведущих   российских   институтах   по   ранней   помощи   и   раннему
вмешательству.
       Повышение компетентности специалистов психолого-педагогического
и  социального  профиля  также будет методически обеспечено пособиями,
разработанными   преподавателями    Новосибирского    государственного
педагогического  университета,  по  вопросам  междисциплинарной помощи
детям и их семьям.
       Практика организации Служб ранней помощи  будет  обеспечиваться
разработкой    нормативно-правовой    документации,   регламентирующей
деятельность Служб, включающей также разработку стандартов  и  базовых
показателей:   штатную   численность  персонала,  фонд  оплаты  труда,
функциональные обязанности, объемы посещений и т.д.
       Кроме того, как и  в  первой  части,  системность  деятельности
предполагает    наличие   управленческих   резолюций,   обеспечивающих
комплексный межведомственный  и  междисциплинарный  подход  к  решению
задач    по    развитию   системы   услуг   ранней   междисциплинарной
медико-психолого-педагогической и социальной помощи детям от  0  до  3
лет   с   врожденными  пороками  развития,  генетическими  аномалиями,
психоэмоциональными расстройствами и установленной инвалидностью, и их
родителям,  для  минимизации  существующих  отклонений  и  обеспечения
оптимальных условий для развития, социализации и интеграции.
       Системность деятельности,  формы  и  методы  проводимой  работы
также  закрепляются  методологически и методически. Планируется выпуск
серии методических пособий по оказанию ранней помощи детям и семьям.
       Программы помощи,  которые  будут  реализовываться  в  Службах,
предназначены,  прежде  всего, для полного развития всех потенциальных
возможностей у детей с нарушениями. Определение  потребности  семьи  и
ребенка   является   основой   для  выбора  и  содержания  услуг.  При
поступлении  семьи  в  Службу  будут  разрабатываться  "Индивидуальные
программы  помощи",  основанные  на  семейно-ориентированных подходах,
включающие:  одновременную  работу  с  матерью  и  ребенком  с  учетом
индивидуальных особенностей каждого из члена диады; развитие ребенка и
содействие семье  в  усилении  ее  возможностей  развивать  ребенка  в
семейной  обстановке, встраивание обучение малыша в повседневную жизнь
семьи; поддержку семьи через домашние визиты; подбор оборудования  для
реализации индивидуальной программы развития ребенка.
       Учитывая  особенности  сельских  семей   (низкий   материальный
уровень)  в  Службах  ранней  помощи  будут созданы Фонды развивающего
оборудования.  Каждая  семья  будет  иметь  возможность  получить   во
временное  пользование  развивающие  игры,  пособия,  оборудование для
выполнения  поставленных   коррекционных   и   развивающих   задач   в
соответствии с "Индивидуальной программой помощи".
       Для формирования родительской компетентности, повышения знаний,
навыков  и  умений  для оказания эффективной помощи ребенку в домашних
условия буду проводиться курсы повышения  родительской  компетентности
на базе Новосибирского государственного педагогического университета и
тематические семинары для родителей на базе Служб ранней помощи.
       Один раз в полгода будут осуществляться супервизии Служб ранней
помощи,  внешний  и  внутренний  мониторинг  эффективности  проводимой
работы,  анализ   соответствия   деятельности   программным   задачам,
регламентированным  нормативным актам, соответствие форм, содержания и
последовательность оказания помощи.
       Для построения Служб ранней помощи определены три площадки:
       1. Государственное    автономное     учреждение     социального
обслуживания Новосибирской области "Реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями".
       2. Государственное  бюджетное  учреждение  "Комплексный   центр
социального обслуживания населения Краснозерского района Новосибирской
области".
       3. Городская общественная организация инвалидов "Общество "ДАУН
СИНДРОМ".
       В этих учреждениях и организациях  уже  накоплен  значимый  для
региона  опыт  работы с детьми с нарушениями в развитии от 0 до 3 лет,
имеется первичная база для развития Служб ранней помощи.
       Кроме недостаточного материального уровня, для районов  области
характерным    является:   удаленность   услуг,   их   территориальная
недоступность; недостаточная информированность  населения  в  вопросах
помощи ребенку; общая низкая грамотность сельского населения.
       Для  оказания  консультативной  помощи  семьям,  проживающим  в
отдаленных  районах,  при  Службах  ранней  помощи  будут  созданы две
междисциплинарные выездные  мобильные  бригады,  деятельность  которых
также  будет  регламентироваться  нормативно-правовыми  документами  и
разработанными механизмами межсекторного взаимоотношения.
       Стационарно  располагаться  междисциплинарные  бригады   ранней
диагностики   и  консультативной  помощи  будут:  при  Государственном
автономном учреждении социального обслуживания населения Новосибирской
области   "Реабилитационный   центр   для   детей   и   подростков   с
ограниченными  возможностями",   осуществляемом   данную   программную
деятельность  в  партнерстве  с  Новосибирской  областной общественной
организацией  детей-инвалидов  с  психоневрологическими  заболеваниями
"Первоцвет";  при  государственном  бюджетном  учреждении "Комплексный
центр социального обслуживания населения  "Вера"  Искитимского  района
Новосибирской области.
       В период реализации программы будет осуществляться деятельность
по  разработке  социальных инноваций в области ранней помощи. Одной из
новых помогающих социальных услуг  для  Новосибирской  области  станет
"Лекотека",  как  услуга, создающая благоприятные условия для развития
личности ребенка, включающая игротерапевтические приемы. Инновационная
работа  будет  сопровождаться  проведением  раз  в  полгода  областных
информационно-методических семинаров.
       Семейно-ориентированный  принцип  работы  Служб  ранней  помощи
предполагает  совместную  деятельность  родителей  и  специалистов для
осуществления  программы   развития   ребенка,   включение   семьи   в
коррекционно-педагогическую   работу   с  ребенком.  Это  предполагает
наличие социальной активности семьи и семейных  ресурсов.  Третьим  из
основных  разделов программы является развитие ресурсного обеспечения,
предпосылок к развитию  программ  ранней  помощи,  их  территориальной
доступности,  социальной  активности  семей, мобилизации и активизации
семейных ресурсов. Развитие этого направления будет происходить  путем
создания сети Ресурсных центров и консультационно-методических отделов
в районах области.
       В  функции  Ресурсных  центров  и  консультационно-методических
отделов  будет  входить:  обеспечение  семей  с  детьми  с врожденными
пороками,  генетическими  аномалиями,   нарушениями   в   развитии   и
инвалидностью   раннего   возраста   информационными,   методическими,
образовательными,    социально-правовыми    ресурсами;     обеспечение
специалистов   всеми  видами  ресурсов  для  организации  всесторонней
поддержки  семей;  предоставление   семьям   консультативной   помощи,
направленной на повышение родительской компетенции.
       Сеть  Ресурсных  центров  сможет  охватить  большее  количество
районов,  включая  и те районы, которые наиболее удалены от областного
центра. Ресурсные центры будут действовать в  двух  районах  города  -
Ленинском   (самый   большой  район  города),  Первомайском  (отдельно
расположенный), в Искитимском, Колыванском, Венгеровском и  Мошковском
районе   Новосибирской   области.   В   районах  области  также  будут
создаваться Ресурсные центры и консультационно-методические отделы. На
первых   этапах   будет   проведена   аналитическая   работа,  приняты
соответствующие управленческие решения, определена форма деятельности,
разработаны       регламентирующие       документы,       осуществлена
организационно-методическая    работа    и     материально-техническое
обеспечение   всеми   видами   ресурсов;   повышение  профессиональной
компетентности   специалистов;   обучение   специалистов   посредством
проведения семинаров и тренингов на местах.
       Обобщение  в  первом   разделе   основных   проблем   семей   с
детьми-инвалидами,  проживающих  на  территории Новосибирской области,
позволило  выделить   из   них   наиболее   актуальные:   преобладание
медицинской   модели  помощи  детям  раннего  возраста;  недостаточное
количество  в  практике  государственных  учреждений  методов  работы,
ориентированных,  прежде  всего,  на  семью в целом; полное отсутствие
программ  психологической  и   психотерапевтической   помощи   семьям,
особенно в первый дни жизни "необычного" малыша.
       Инновационной технологией,  обеспечивающей  поддержку  семьи  и
активизацию  семейных  ресурсов,  является "Психологическая гостиная",
аккумулирующая   различные   формы   и   методы   психологической    и
психотерапевтической  помощи  семьям  с детьми с врожденными пороками,
генетическими  аномалиями,  нарушениями  в  развитии  и  инвалидностью
раннего    возраста,    дающую    возможность    поддержки   семейного
психологического здоровья, благоприятного климата в семье с  целью  ее
укрепления и конструктивного влияния на ребенка.
       "Психологическая  гостиная"  -  это  специально  организованное
пространство  для проведения семейной и индивидуальной работы в режиме
психотерапии,  для  оказания  помощи  семьям  в  переживании  стресса,
связанного  с  появлением  "особого"  ребенка,  для снижения состояний
тревожности, вызываемых различными внешними и внутренними факторами, в
том  числе  и  воздействием  финансового  кризиса,  потерей  работы  и
материально-финансовой нестабильности семьи.
       "Психологическая гостиная" -  это  психологическое  тренинговое
пространство  для принятия ситуаций; конструктивного перераспределение
ролей в семейной системе, установления дополнительных семейных связей;
формирования   новых  семейных  стереотипов,  изыскания  ресурсов  для
нормального  существования  семьи;   снижения   количества   факторов,
вызывающих  стресс у родителей; формирования внутрисемейных отношений;
построения адекватных  горизонтальных  и  вертикальных  внутрисемейных
связей;
       "Психологическая  гостиная"  -  это  инновационная   помогающая
практика формирования детско-родительских отношений и вовлечения семьи
в реализацию коррекционно-педагогической программы  развития  ребенка;
встраивание этого процесса в повседневную жизнь семьи.
       Разработка и методическое  оформление  услуги  "Психологическая
гостиная",  а  также реализация самой услуги будет проводиться на базе
Некоммерческого  партнерства   "Сибирская   гражданская   инициатива".
Привлечение  семей  к  получению  данной услуги, их направление, будет
осуществляться   всеми   партнерами   и    исполнителями    программы.
Деятельность   по   формированию  новой  услуги  будет  сопровождаться
обобщением  результатов  экспериментальной  деятельности,  разработкой
методических     рекомендацией,     информированием    общественности,
ознакомлением  и  обучением  специалистов,  вовлеченных  в  реализацию
программы,  работающих  с  целевой  категорией,  включением  услуги  в
практику государственных учреждений.
       Успешность  программ  ранней  помощи  и  раннего  вмешательства
невозможна  без  изменения отношения общества к проблеме инвалидности,
особенно  детской,  без  формирования  положительного  информационного
пространства,  способствующего  развитию  понимающего  и  принимающего
отношения общества к детям с нарушениями в развитии  и  инвалидностью.
Для   создания   условий,  способных  изменить  отношение  общества  к
инвалидности и преодоления стереотипов, необходимо объединение семей с
детьми-инвалидами,    организаций    и   специалистов   в   проведении
информационных  мероприятии,  направленных  на  местное  сообщество  и
подключение    самого    местного   сообщества   к   решению   проблем
детей-инвалидов.
       На первых этапах реализации программы всеми  участниками  будут
объединены  усилия  для разработки плана информационного сопровождения
осуществляемой деятельности. Ключевую роль займет:
       постоянное освещение программных мероприятий  в  телевизионных,
радиовещательных  и  печатных СМИ, размещение информации о программе и
освещение практической деятельности на сайте Департамента  социального
развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской
области, сайтах организаций - исполнителей программы;
       создание,   тиражирование   серии    социально-просветительских
фильмов   "Первые   ступеньки   к   развитию",  распространение  их  в
учреждениях социальной защиты, здравоохранения, образования, НКО;
       освещение     программных     мероприятий     в      социальном
информационно-методическом   журнале   для  родителей  и  специалистов
"Необычные люди, обычная жизнь";
       издание,   тиражирование   и    распространение    собственного
информационного    вестника   "Первые   ступеньки   к   развитию",   и
информационных листовок.
       Предлагаемый   комплекс   программных   мероприятий   позволит:
сформировать   многоуровневый   межведомственный  и  междисциплинарный
подход к построению системы ранней помощи детям с врожденными пороками
развитии,      генетическими      аномалиями,      инвалидностью     и
психоэмоциональными  расстройствами;  объединить  усилия  региональных
властей,    государственных    структур,    некоммерческого   сектора,
родительского сообщества для улучшения  положения  семей  с  детьми  с
врожденными пороками развитии, генетическими аномалиями, инвалидностью
и психоэмоциональными расстройствами; улучшить качество социального  и
медицинского   сопровождения  детей  и  семей  путем  включения  новых
технологий и программ ранней помощи, являющихся на сегодняшний  момент
наиболее эффективными видами помощи детям раннего возраста.
       Перечень основных мероприятий  программы  "Первые  ступеньки  к
развитию" представлен в Приложении N 5.

                           Б. Ожидаемые результаты                    

       Ожидаемые качественные результаты программы:
       усовершенствование  системы  ранней  диагностики  для  создания
условий   своевременного  направления  детей  с  врожденными  пороками
развития, генетическими аномалиями и нарушениями  в  развитии  раннего
возраста  (от  0  до  3 лет) в программы ранней помощи путем повышения
профессиональной      компетентности      специалистов      учреждений
здравоохранения и социальной защиты;
       разработка нормативно-правовой  документации,  регламентирующей
деятельность по ранней диагностике отклонений в развитии;
       разработка, формирование и закрепление принципов  межсекторного
взаимодействия в вопросах ранней диагностики отклонений в развитии;
       разработка нормативно-правовой  документации,  регламентирующей
деятельность  по ранней помощи, направленной на минимизацию отклонений
в состоянии здоровья детей и профилактику детской инвалидности;
       разработка, формирование и закрепление принципов  межсекторного
взаимодействия в вопросах ранней помощи детям раннего возраста;
       внедрение услуг ранней  помощи  детям  с  врожденными  пороками
развития,  генетическими  аномалиями  и нарушениями в развитии раннего
возраста (от 0 до 3  лет)  путем  создания  и  развития  Служб  ранней
помощи;
       разработка  методологического  и  методического   сопровождения
осуществляемых  в рамках программы мероприятий, закрепление разработок
в методических материалах;
       повышение качества и вариативности  помогающих  услуг  детям  с
врожденными пороками развития, генетическими аномалиями, инвалидностью
и нарушениями в  развитии  раннего  возраста  путем  разработки  новых
инноваций и их практическое применение;
       обеспечение доступности услуг ранней помощи  путем  обеспечения
территорий     ресурсами     (создание     Ресурсных     центров     и
консультационно-методических   отделов)    и    проведения    выездной
консультативной помощи семьям;
       внедрение  семейно-ориентированных  технологий,   стимулирующих
активность  семьи  в  вопросах  развития  и помощи ребенку, повышающих
родительскую компетентность и семейную  ответственность,  формирование
абилитационных компетенций родителей;
       активизация ресурсов  семьи,  позволяющих  осуществлять  помощь
детям на принципах разделения ответственности;
       формирование   положительного   информационного   пространства,
способного  реально  обратить  внимание  общества  на проблемы детской
инвалидности и ее профилактики,  изменить  стереотипы,  способствовать
доброму и уважительному отношения к детям с "особыми" потребностями.
       Ожидаемые количественные результаты программы:
       увеличение количества детей в  возрасте  от  0  до  3,  которым
своевременно диагностировано отставание в развитии;
       приближение статических показателей  первичной  инвалидности  в
раннем возрасте к реальному показателю;
       увеличение количества детей c  врожденными  пороками  развития,
генетическими  аномалиями,  инвалидностью  и  нарушениями в развитии в
возрасте от 0 до 3, охваченных программами ранней помощи;
       увеличение   количества   детей    целевых    групп,    которым
минимизировано   отклонение   в   развитии,   предупреждено   развитие
выраженных отклонений;
       увеличение количества  детей  целевых  групп,  которым  удалось
нормализовать темп и ход психического развития;
       увеличение количества  детей  целевых  групп,  которым  удалось
предупредить отклонения вторичной и третичной природы;
       увеличение количества детей целевых групп,  способных  посещать
массовые детские учреждения;
       уменьшение количества детей целевых групп, которым после 3  лет
устанавливается инвалидность;
       увеличение количества семей, которым своевременно предоставлены
ресурсы, способствующие оказанию эффективной помощи ребенку;
       увеличение  количества  семей,  которые  своевременно  получают
консультативную      помощь      по      вопросам      развития      и
коррекционно-педагогической помощи ребенку;
       увеличение     количества     семей,      которые      получают
специализированную   психологическую  и  психотерапевтическую  помощь,
способствующую активизации семейных  ресурсов  и  развитию  социальной
активности родителей;
       увеличение  количества  родителей,   у   которых   сформированы
абилитационные компетенции;
       снижение  числа  отказов  от  детей  с   врожденными   пороками
развития, генетическими аномалиями и инвалидностью раннего возраста;
       снижение процента детской инвалидности, устанавливаемой после 3
лет;
       снижение числа детей от 3  до  7  лет  с  выявленными  пороками
развития,      генетическими      аномалиями,      психоэмоциональными
расстройствами.
       Ожидаемые конечные результаты программы:
       снижение процента детской инвалидности,  устанавливаемой  детям
после 3-летнего возраста, на 10%;
       количество детей в возрасте от 0 до 3  лет,  охваченных  ранней
помощью, составит около 100 человек;
       минимизация отклонений в развитии у 80 детей в возрасте 0 до  3
лет, получавших помогающие услуги по программе;
       увеличение  количества  детей  целевых  групп,  поступивших   в
детские дошкольные учреждения обычного типа до 30 человек;
       количество  семей,  обеспеченных  ресурсами,  необходимыми  для
оказания эффективной помощи ребенку, составит около 180;
       количество   семей,   получивших   консультативную   помощь   и
психологическую поддержку, составит 120.

         IV. Управление программой и контроль за ходом ее реализации  

       Управление программой и координацию  деятельности  исполнителей
по реализации мероприятий программы осуществляет Совет по демографии и
семейной  политике  администрации  Новосибирской  области   (далее   -
Совет).   На   заседаниях   рабочей   группы,  созданной  при  Совете,
рассматриваются   отчеты   о   реализации    мероприятий    программы,
представляемые  исполнителями  программы, отчеты о контроле реализации
программы. Заседание рабочей группы проходит каждые полгода.
       Контроль включает в себя:
       1) полугодовую отчетность о реализации программных мероприятий;
       2) контроль   за   целевым   и   рациональным    использованием
исполнителями  денежных  средств, выделяемых на исполнение мероприятий
программы;
       3) контроль над сроками исполнения программных мероприятий;
       4) общественный  аудит  и   экспертизу   качества   реализуемых
программных мероприятий;
       5) супервизирование мероприятий программы с целью эффективности
происходящих изменений;
       6) анализ  эффективности  программы  по  основным   программным
индикаторам;
       7) наличие системы администрирования программы.
       Рабочая   группа   анализирует   представляемые   исполнителями
материалы, обобщает и выносит на рассмотрение на заседания Совета.
       По итогам заседания Совета выносятся решения  об  эффективности
реализации   мероприятий  программы.  При  необходимости,  по  решению
Совета, принятым совместно с Фондом  поддержки  детей,  находящихся  в
трудной  жизненной  ситуации,  может  быть  произведена  корректировка
мероприятий программы.

                     V. Ресурсное обеспечение программы               

       Общий   объем   финансирования   программы   на   2009-2011 гг.
составляет 109 314,60 тыс. руб., в том числе:
       2009 г. - 36 546,90 тыс. руб.
       2010 г. - 35 146,60 тыс. руб.
       2011 г. - 37 621,10 тыс. руб.
       Объем средств бюджета Новосибирской области составит: 57,64%
       Объем привлеченных средств составит: 14,91 %
       Доля собственных и привлеченных средств составит 72,55%
       Доля средств Фонда составит: 27,45%
       Финансирование программы со стороны регионального бюджета будет
осуществляться  из  областной  целевой  программы  "Дети Новосибирской
области"    на    2008г.-2012 гг.,     утвержденной     Постановлением
Новосибирского  областного  Совета  депутатов от 20.03.2008 N 49, и за
счет средств субвенций из областного бюджета Новосибирской области  на
выполнение государственных заданий учреждений социального обслуживания
населения, участвующих в программе.
       При  расчете  привлекаемых  внебюджетных  средств   учитывались
расходы  на  содержание помещений, оборудования и услуги специалистов,
оплачиваемые   некоммерческими    и    общественными    организациями,
администрациями   муниципальных   образований,  учреждений  социальной
защиты населения - исполнителями Программы.
       Средства, запрашиваемые у  Фонда  на  2009-2011 гг.  составляют
30000  тыс.  руб.  (по  10 000  тыс. руб. ежегодно) - 27,45% от общего
объема финансирования.
       Перечень мероприятий,  на  которые  запрашиваются  средства  из
Фонда, и конкретные исполнители указаны в Приложении N 5 Программы.
       Объемы финансирования из бюджетов всех уровней с  разбивкой  по
годам указаны в Приложении N 6 Программы.
       Возможные риски и пути их преодолений.
       А. Объективные.
       1. Экономический кризис.
       Степень  влияния  -  снижение  качества  жизни  семей   (потеря
родителями  ребенка  работы, снижение материального уровня, уменьшение
количества   семейных   материальных   ресурсов,   затрачиваемых    на
реабилитацию  и  адаптацию  ребенка,  увеличение количества отказов от
детей с врожденными  пороками  развития,  генетическими  аномалиями  и
инвалидностью).
       Принимаемые   меры   -   введение   на   региональном    уровне
дополнительных  мер  социальной  поддержки  семей  с детьми-инвалидами
(оказание  материальной   помощи,   выплата   дополнительных   пособий
гражданам,  имеющим  ребенка-инвалида,  создание условий для внедрения
новых  форм  занятости   родителей,   воспитывающих   детей-инвалидов,
предоставление помогающих услуг на безвозмездной основе).
       2. Несформированность централизованной государственной  системы
ранней  диагностики  и  своевременного  выявления  детей с врожденными
пороками  развития,  генетическими  аномалиями  и  психоэмоциональными
нарушениями (от 0 до 3 лет).
       Степень влияния - низкий процент диагностирования отклонений  в
развитии  детей  от  0  до  3  лет (невозможность проведения работы по
минимизации   отклонений   в   развитии   и   оказания   своевременной
междисциплинарной  медико-психолого-педагогической и социальной помощи
детям  и  семье,  упущение  возможности  раннего  включения  детей   в
абилитационные и коррекционные программы).
       Принимаемые  меры  -  реализация  мероприятий  по  внедрению  в
практику   учреждений   здравоохранения   новых   методов  диагностики
(разработка   стандартов,   проведение   скрининговых    обследований,
повышение   профессиональной  компетентности  специалистов  учреждений
здравоохранения).
       3. Несформированность централизованной государственной  системы
ранней   междисциплинарной   помощи   детям  с  врожденными  пороками,
генетическими аномалиями, отклонениями в развитии и инвалидностью.
       Степень влияния - резкое увеличение числа детей-инвалидов после
3   лет   (не   созданы   условия   для  проведения  абилитационной  и
реабилитационной работы с детьми от 0 до 3 лет).
       Принимаемые меры - реализация  мероприятий  по  созданию  Служб
ранней     помощи     для     оказания    детям    абилитационных    и
коррекционно-развивающих   услуг,   обеспечения   семей    обучающими,
методическими  и  развивающими  ресурсами,  развитие и внедрение новых
форм работы с семьями, воспитывающими детей  с  врожденными  пороками,
генетическими  аномалиями,  отклонениями  в  развитии  и инвалидностью
раннего возраста.
       4. Несформированность нормативной правовой базы
       Степень влияния - отсутствие возможности  принятия  эффективных
управленческих  решений,  открытие новых Служб, введение специалистов,
не предусмотренных существующим штатным расписанием.
       Принимаемые меры - экспертиза действующих  и  разработка  новых
нормативно-правовых   документов,   внесение   изменений   в  уставную
документацию и штатное расписание.
       5. Межведомственная разобщенность.
       Степень влияния - отсутствие возможности  принятия  эффективных
управленческих решений на межсекторном уровне.
       Принимаемые  меры  -  экспертиза  действующих,   разработка   и
принятие новых регламентирующих документов.
       6. Отсутствие необходимого количества квалифицированных кадров,
ориентированных на работу с детьми от 0 до 3 лет.
       Степень   влияния    -    низкая    эффективность    проводимых
абилитационных    и    коррекционных    мероприятий,    ограниченность
предоставляемых услуг, невозможность внедрения новых технологий.
       Принимаемые  меры   -   комплекс   мероприятий   по   повышению
профессиональной    компетентности   и   готовности   специалистов   к
осуществлению новых профессиональных задач.
       7. Недостаточная оснащенность абилитационным и реабилитационным
оборудованием  учреждений  и  организаций,  участвующих  в  реализации
программных мероприятий.
       Степень   влияния   -   снижение   качества   и   потенциальных
возможностей  оказываемых  услуг,  снижение  эффективности  проводимой
профилактической и реабилитационной работы.
       Принимаемые меры - приобретение современного абилитационного  и
коррекционного  оборудования,  оснащение  им ресурсных центров и Служб
ранней междисциплинарной медико-психолого-педагогической и  социальной
помощи семьям и детям от 0 до 3 лет.
       8. Отсутствие культуры толерантности в обществе.
       Степень  влияния  -   наличие   ситуаций   отказов   семей   от
детей-инвалидов  раннего  возраста,  изолированность семей, отсутствие
перспективы   интеграции   в   общественную   жизнь   и    доступности
специализированных абилитационно-коррекционных и культурно - досуговых
услуг.
       Принимаемые  меры   -   проведение   информационной   кампании,
формирующей  положительное  принимающее отношение сообщества к людям с
нарушениями  развития  и   аномалиями,   развитие   инфраструктуры   и
культурно-досуговых  услуг,  ориентированных  на  потребности  детей с
нарушениями развития и их семьи.
       Б. Субъективные.
       1. Низкая мотивационная готовность специалистов государственных
учреждений    и    общественных    организаций    к   освоению   новых
профессиональных задач и внедрению новых услуг детям от 0 до 3  лет  с
врожденными     пороками     развития,    генетическими    аномалиями,
психоэмоциональными расстройствами и установленной инвалидностью и  их
семьям.
       Степень     влияния     -     медленное     освоение      новых
абилитационно-коррекционных   методик  и  их  практическое  внедрение,
невысокая эффективность оказываемых услуг.
       Принимаемые меры - создание условий для профессионального роста
и   развития   существующих   кадров   и  подбор  новых  специалистов,
ориентированных на работу с детьми и их семьями.
       2. Высокий уровень  эмоционального  выгорания  руководителей  и
специалистов,   занятых   в   инновационной   деятельности  по  данной
программе.
       Степень влияния - профессиональная дискредитация, разочарование
в     собственной     деятельности     и    общественной    полезности
абилитационно-коррекционных услуг детям от 0 до 3  лет  с  врожденными
пороками   развития,   генетическими  аномалиями,  психоэмоциональными
расстройствами и установленной инвалидностью и их семьям.
       Принимаемые меры - создание условий для профессионального роста
и  развития  специалистов,  проведение  супервизии и консультирования,
освещение в СМИ достижений специалистов.
       3. Нецелевое использование средств.
       Степень влияния - неисполнение мероприятий и снижение  качества
программы.
       Принимаемые меры - внешний аудит  и  контроль  над  исполнением
финансовых  обязательств по программе, принятие управленческих решений
по   оптимизации   ситуации,   консультирование    ответственных    за
осуществление программы на местах.
       4. Недобросовестное выполнение обязательств исполнителями.
       Степень влияния - снижение качества программы и предоставляемых
услуг.
       Принимаемые меры - обеспечение  контроля,  общественный  аудит,
супервизорское сопровождение.
       5. Неэффективные управленческие решения.
       Степень влияния - снижение качества программы.
       Принимаемые меры  -  общественный  аудит,  экспертиза  принятия
управленческих решений, консалтинг для руководителей.

       VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий 
                         реализации программы                         

       Оценка эффективности программы будет проводиться  по  следующим
направлениям:
       1. Достижение  запланированных  количественных  и  качественных
результатов  по  каждой  из  задач  программы (оценивается посредством
достижения  запланированных  результатов,  представленных  в   разделе
"Ожидаемые результаты")
       2. Оценка  общей  эффективности  программы  и  ее  общественной
значимости.
       3. Оценка экономической результативности.
       Индикаторы оценки эффективности управления программой:
       наличие органа управления;
       наличие системы контроля и аудита;
       наличие  управленческих   решений,   механизмов   межсекторного
взаимодействия;
       наличие разработанных нормативных правовых актов и стандартов;
       наличие    методологического,    методического,     экспертного
сопровождения программной деятельности;
       наличие   системы   повышения    квалификации    и    повышения
профессиональной компетентности специалистов;
       создание условий для реализации и институализации инновационных
услуг, для формирования новых помогающих услуг и их тиражирования;
       обеспечение территориальной доступности услуг;
       создание   условий   для   осуществления   и   развития   услуг
некоммерческими организациями;
       наличие информационного сопровождения.
       Индикаторы оценки экономической результативности программы:
       уменьшение общего количества  затрат  на  оказание  медицинской
помощи   детям   от   3   лет  и  старше  (снижение  процента  детской
инвалидности);
       уменьшение  количества  затрат   на   оказание   социальной   и
реабилитационной  помощи  детям от 3 лет и старше (за счет минимизаций
отклонений  в  возрасте  от  0  до  3  лет,  включения  абилитационных
технологий);
       уменьшение  количества  затрат  на  дорогостоящее   специальное
образования  (увеличение количества детей, посещающих массовые детские
образовательные учреждения);
       уменьшение количества затрат на  содержание  отказных  детей  с
врожденными   пороками,   генетическими  аномалиями,  инвалидностью  в
государственных учреждениях (сокращение числа отказов семей от детей).

|—————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|    Задачи   |       Виды       | Качественные |Количественные |  Индикаторы/  |
|  программы  |   деятельности   |  результаты  |  результаты   | методы оценки |
|             |                  |              |               | эффективности |
|—————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
| 1. Развитие |Анализ наличия,   |              |               |               |
|системы      |доступности и     |Созданы       |Снижение       |Статистические |
|ранней       |современности     |предпосылки   |процента       |показатели/    |
|диагностики и|услуг по ранней   |для           |ранней детской |статистический |
|выявления    |диагностики       |усовершенство-|инвалидности   |учет           |
|детей с      |патологии         |вания ранней  |на 10%         |               |
|врожденными  |беременности и    |диагностики и |               |               |
|пороками     |выявления детей с |раннего       |Статистический |Мониторинг     |
|развития,    |ВПР, генетическими|выявления     |показатель     |               |
|генетическими|аномалиями,       |детей с       |первичной      |               |
|аномалиями и |нарушениями в     |врожденными   |инвалидности   |               |
|психоэмоцио- |развитии, раннему |пороками,     |детей от 0 до 3|               |
|нальными     |выявлению детей с |генетическими |лет приближен к|Статистические |
|нарушениями  |нарушениями в     |аномалиями,   |реальному      |показатели/    |
|(от 0 до 3   |развитии и особыми|нарушениями в |показателю     |статистический |
|лет)         |медико-           |развитии      |               |учет           |
|             |психолого-        |Скрининговая  |Снижен процент |               |
|             |педагогическими   |диагностика   |детской        |               |
|             |потребностями     |              |инвалидности,  |Статистические |
|             |                  |              |устанавливаемой|показатели/    |
|             |Разработка        |Наличие пакета|детям после 3  |статистический |
|             |нормативно-право- |нормативно-   |лет на 10%     |учет  и  анализ|
|             |вой базы для      |правовой      |Увеличено число|выявленных     |
|             |внедрения         |документации, |ранних         |отклонений     |
|             |технологий и      |внедрение в   |выявлений      |               |
|             |методов ранней    |деятельность  |отклонений в   |               |
|             |диагностики       |учреждений    |развитии в 2   |               |
|             |                  |              |раза           |               |
|             |                  |              |               |Мониторинг     |
|             |                  |Наличие       |Увеличено      |полученных     |
|             |                  |программы     |количество     |знаний       по|
|             |Повышение         |повышения     |специалистов,  |окончанию      |
|             |профессиональной  |квалификации и|владеющих      |процесса       |
|             |компетентности    |профессиональ-|технологиями   |обучения      и|
|             |специалистов      |ной           |ранней         |повышения      |
|             |                  |компетентности|диагностики и  |квалификации   |
|             |                  |специалистов  |выявления      |               |
|             |                  |              |               |               |
|             |                  |              |               |               |
|             |                  |Совершенство- |               |Мониторинг     |
|             |Включение новых   |вание ранней  |               |применения     |
|             |методов работы в  |диагностики и |               |полученных     |
|             |практику          |раннего       |               |знаний        в|
|             |государственных   |выявления     |               |практической   |
|             |учреждений        |детей с       |               |деятельности   |
|             |здравоохранения   |нарушениями в |               |               |
|             |                  |развитии и    |               |               |
|             |                  |особыми       |               |               |
|             |                  |медико-психо- |               |               |
|             |                  |лого-педагоги-|               |               |
|             |                  |ческими       |               |               |
|             |                  |потребностями |               |               |
|—————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
| Развитие    |Разработка        |Улучшение     |Создание       |Оценка         |
|межсекторного|процедур          |межвесекторно-|межсекторной   |эффективности  |
|взаимодейст- |межсекторного     |го            |рабочей  группы|реализации     |
|вия         в|взаимодействия   и|взаимодействия|при  Совете  по|программы      |
|вопросах     |коммуникаций      |в     вопросах|демографии    и|по     основным|
|медико-      |                  |медико-       |семейной       |индикаторам    |
|социальной  и|                  |социальной   и|политике       |эффективности 2|
|психолого-   |Разработка        |психолого-    |администрации  |раза в год     |
|педагогичес- |регламентирующих  |педагогической|Новосибирской  |               |
|кой    помощи|документов        |помощи детям с|области        |Учет   принятых|
|детям       с|                  |врожденными   |               |регламентирую- |
|врожденными  |                  |пороками      |Наличие        |щих           и|
|пороками     |Оформление        |развития,     |управленческих |нормативно-    |
|развития,    |управленческих    |генетическими |решений       и|правовых       |
|генетическими|решений           |аномалиями,   |механизма      |документов     |
|аномалиями,  |                  |инвалидностью |консолидации   |               |
|инвалидностью|                  |и  нарушениями|ресурсов       |Супервизия     |
|и нарушениями|                  |в  развитии  в|               |деятельности  в|
|в развитии  в|                  |возрасте от  0|Наличие        |рамках принятых|
|возрасте от 0|                  |до 3 лет      |нормативно-    |регламентирую- |
|до 3 лет     |                  |              |правовых       |щих  документов|
|             |                  |              |документов,    |2 раза  в  год,|
|             |                  |              |регламентирую- |соответствие   |
|             |                  |              |щих            |деятельности   |
|             |                  |              |межсекторное   |процедур       |
|             |                  |              |взаимодействие |межсекторного  |
|             |                  |              |               |взаимодействия |
|             |                  |              |               |принятым       |
|             |                  |              |               |нормативно-пра-|
|             |                  |              |               |вовым          |
|             |                  |              |               |документам     |
|             |                  |              |               |               |
|             |                  |              |               |Общественный   |
|             |                  |              |               |аудит          |
|—————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
| Создание    |Разработка        |Наличие       |Создано       3|Наличие        |
|сети    служб|нормативно-право- |нормативно-   |Службы   ранней|3 Служб  ранней|
|ранней       |вой базы          |правовых      |помощи         |помощи,        |
|междисципли- |                  |документов    |               |обеспеченных   |
|нарной       |Разработка системы|Наличие       |Количество     |нормативно-    |
|медико-психо-|методологического |системы       |детей,         |правовыми      |
|лого-педаго- |и    методического|методического |охваченных     |документами   и|
|гической    и|сопровождения     |сопровождения |услугами ранней|методическим   |
|социальной   |                  |              |помощи,   около|сопровождением |
|помощи семьям|                  |              |100 чел.       |               |
|и детям от  0|Создание      сети|Улучшение     |               |Учет  и  анализ|
|до  3   лет с|Служб       ранней|качества      |Уменьшено      |количества     |
|врожденными  |помощи            |медико-       |количество     |обращений      |
|пороками     |                  |социально-    |детей от 0 до 3|               |
|развития,    |Материально-техни-|психолого-    |лет, признанных|Междисциплинар-|
|генетическими|ческое оснащение и|педагогическо-|инвалидами   на|ная      оценка|
|аномалиями,  |ресурсное         |го            |5%             |развития  детей|
|психоэмоцио- |обеспечение   сети|обслуживания  |               |от 0 до 3 лет в|
|нальными     |Служб       ранней|детей  с  ВПР,|Минимизированны|Службах  ранней|
|расстройства-|помощи            |генетическими |отклонения    в|помощи - 1  раз|
|ми          и|                  |аномалиями,   |развитии  у  80|в полгода      |
|установленной|                  |инвалидностью |детей   целевых|               |
|инвалидностью|                  |и  нарушениями|групп          |Мониторинг     |
|,    развитие|                  |в развитии  от|               |реализации     |
|социальной   |                  |0 до 3 лет    |Уменьшено      |индивидуальных |
|активности   |Повышение         |Наличие       |количество     |программ помощи|
|семей        |профессиональной  |программы     |детей,  которым|семье          |
|посредством  |компетентности    |повышения     |после   3   лет|специалистами  |
|активизации  |специалистов      |квалификации и|устанавливается|Служб    ранней|
|семейных     |                  |профессиональ-|инвалидность   |помощи         |
|ресурсов    и|Повышение         |ной           |               |               |
|создания    в|родительской      |компетентности|Снижен  процент|Мониторинг     |
|районах      |абилитационной    |специалистов и|детской        |абилитационной |
|области      |компетентности    |абилитационной|инвалидности,  |компетентности |
|центров      |                  |компетентности|устанавливаемой|родителей      |
|ресурсной    |                  |родителей     |детям  после  3|               |
|поддержки    |Оказание          |              |лет на 10%     |Статистические |
|семей        |консультативной   |Обеспечение   |               |показатели/    |
|             |помощи     семьям,|территориаль- |Увеличено      |статистический |
|             |обеспечение  семей|ной           |количество     |учет  по   всем|
|             |ресурсами    через|доступности   |детей,         |услугам        |
|             |организацию       |услуг   ранней|способных      |               |
|             |выездных мобильных|медико-       |посещать       |Оценка         |
|             |бригад,  ресурсных|психолого-    |массовые       |эффективности  |
|             |центров          и|педагогической|детские        |работы    Служб|
|             |консультационно-  |помощи        |дошкольные     |ранней   помощи|
|             |методических      |Обеспечение   |учреждения,    |(супервизирова-|
|             |отделов в  районах|семей         |находящизся   в|ние) - 1 раз  в|
|             |области           |информационны-|программах     |полгода        |
|             |                  |ми,           |ранней   помощи|               |
|             |                  |методическими,|до 30 человек  |Междисциплинар-|
|             |                  |образователь- |               |ная      оценка|
|             |                  |ными         и|Обеспечено     |развития  детей|
|             |Разработка        |социально-    |ресурсами около|от 0 до  3  лет|
|             |социальных        |правовыми     |180 семей путем|выездными      |
|             |инноваций        в|ресурсами     |создания      4|бригадами  -  1|
|             |области     ранней|Улучшение     |ресурсных  и  2|раз год        |
|             |помощи        и их|качества      |консультацион- |               |
|             |методическое      |медико-       |но-            |Оценка         |
|             |оформление        |социально-    |методических   |эффективности  |
|             |                  |психолого-    |отделов        |работы         |
|             |                  |педагогическо-|               |ресурсных      |
|             |                  |го            |Количество     |центров  и  КМО|
|             |Развитие         и|обслуживания  |семей,         |(супервизирова-|
|             |внедрение         |детей        и|получивших     |ние) - ежегодно|
|             |инновационных     |сопровождения |консультацион- |               |
|             |технологий       в|семей,        |ную  помощь   в|Оценка         |
|             |практику          |профилактика  |результате     |эффективности  |
|             |государственных   |детской       |действия       |инновационных  |
|             |учреждений       и|инвалидности и|мобильных      |услуг   и    их|
|             |некоммерческих    |социального   |выездных       |воспроизводства|
|             |организаций       |сиротства     |бригад,   около|- ежегодно     |
|             |                  |              |120            |               |
|             |                  |              |               |Мониторинг     |
|             |                  |              |Снижено        |полученных     |
|             |                  |              |количество     |специалистами  |
|             |                  |              |отказных       |знаний       по|
|             |                  |              |детей-инвалидов|окончанию      |
|             |                  |              |от 0 до 3  лет,|процесса       |
|             |                  |              |на 30%         |обучения      и|
|             |                  |              |               |повышения      |
|             |                  |              |               |квалификации   |
|             |                  |              |               |               |
|             |                  |              |               |               |
|             |                  |              |               |Мониторинг     |
|             |                  |              |               |применения     |
|             |                  |              |               |полученных     |
|             |                  |              |               |специалистами  |
|             |                  |              |               |знаний        в|
|             |                  |              |               |практической   |
|             |                  |              |               |деятельности   |
|             |                  |              |               |               |
|—————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
| Создание    |Разработка        |Наличие       |Количество     |Наличие        |
|положительно-|программы         |программы     |информационных |запланированно-|
|го           |информационного   |информационно-|мероприятий   в|го   количества|
|информацион- |сопровождения     |го            |СМИ   -   2   в|мероприятий    |
|ного         |                  |сопровождения |квартал        |               |
|пространства,|                  |              |Количество     |Наличие        |
|формирующего |                  |Освещение     |PR-акций  -   1|положительных  |
|принимающее и|                  |реализации    |раз в год      |откликов       |
|уважительное |                  |программы     |               |               |
|отношение    |                  |в    средствах|Создание      3|Наличие историй|
|общества    к|                  |массовой      |просветительс- |успеха         |
|детям-инвали-|                  |информации    |ких фильмов    |               |
|дам   и    их|                  |              |               |               |
|семьям       |                  |Проведение    |Издание        |               |
|             |                  |PR-акций      |вестника       |Наличие        |
|             |                  |              |программы      |добровольческой|
|             |                  |              |"Первые        |и  волонтерской|
|             |                  |              |ступеньки     в|инициативы     |
|             |                  |              |счастливое     |               |
|             |                  |              |детство" -    1|               |
|             |                  |              |раз            |               |
|             |                  |              |в квартал      |               |
|             |                  |              |Освещение      |               |
|             |                  |              |программы     в|               |
|             |                  |              |социально-инфо-|               |
|             |                  |              |рмационном     |               |
|             |                  |              |журнале        |               |
|             |                  |              |"Необычные     |               |
|             |                  |              |люди,   обычная|               |
|             |                  |              |жизнь" - 2 раза|               |
|             |                  |              |в год          |               |
|—————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|

                    VII. Механизм получения средств Фонда             

       Для реализации программы заключается  трехстороннее  соглашение
между  Администрацией  Новосибирской  области, Фондом поддержки детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, и Государственным автономным
учреждением    социального    обслуживания    Новосибирской    области
"Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями"      (г. Новосибирск)     (далее     -     Получатель),
зарегистрированной  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации  16.06.2008,  осуществляемой свою деятельность на территории
Новосибирской области, на счет которой поступают средства Фонда.