Постановление Правительства Новосибирской области от 04.03.2015 № 70-п

*Указаны прогнозные объемы.

**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие инфраструктуры

информационного общества

Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

Подпрограмма

«Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры

на территории Новосибирской области»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п;

от 27.07.2016 г. № 224-п)

I. ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Новосибирской области» государственной программы
Основные разработчики подпрограммы	Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области
Государственный заказчик подпрограммы	Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Член Правительства Новосибирской области - руководитель департамента департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области - Дюбанов А.В.
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: содействие повышению доступности и качества услуг связи на территории Новосибирской области. Задачи подпрограммы: 1. Модернизация и развитие объектов телекоммуникационной инфраструктуры на территории поселений Новосибирской области. 2. Модернизация и развитие объектов почтовой связи на территории муниципальных образований Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015-2020 годы составляет 253 364,2  тыс. рублей, в том числе: по годам: 2015 год - 28 526,3 тыс. рублей; 2016 год - 55 011,5 тыс. рублей; 2017 год - 42 456,6 тыс. рублей; 2018 год - 42 456,6 тыс. рублей; 2019 год - 42 456,6 тыс. рублей; 2020 год - 42 456,6 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 рублей; областной бюджет 240 696,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 27 100,0 тыс. рублей; 2016 год - 52 260,9 тыс. рублей; 2017 год - 40 333,8 тыс. рублей; 2018 год - 40 333,8 тыс. рублей; 2019 год - 40 333,8 тыс. рублей; 2020 год - 40 333,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов 12 668,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1 426,3 тыс. рублей; 2016 год - 2 750,6 тыс. рублей; 2017 год - 2 122,8 тыс. рублей; 2018 год - 2 122,8 тыс. рублей; 2019 год - 2 122,8 тыс. рублей; 2020 год - 2 122,8 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0 рублей. Суммы средств, выделяемые из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В подпрограмме государственной программы приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Доля сельских отделений почтовой связи, размещенных в муниципальных помещениях муниципальных образований Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, соответствующем стандартам и требованиям обслуживания (от общего числа сельских отделений почтовой связи области без учета отделений г. Новосибирска), %; количество сельских жителей, дополнительно обеспеченных в результате реализации подпрограммы возможностью доступа к услугам сети мобильной связи, чел.; количество вводимых телефонных номеров цифровых автоматических телефонных станций (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области, ед.; количество вводимых точек фиксированного широкополосного доступа (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области, ед.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	В ходе реализации подпрограммы государственной программы планируется достичь следующих результатов: к концу 2017 года будет осуществлен ремонт 40 муниципальных помещений, занимаемых отделениями почтовой связи, что позволит увеличить до 100% сельских отделений почтовой связи, размещенных в муниципальных помещениях муниципальных образований Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, соответствующем стандартам и требованиям обслуживания; количество вводимых телефонных номеров цифровых автоматических телефонных станций (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области к 2020 году составит - 3934 (2326) ед.; количество вводимых точек фиксированного широкополосного доступа (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области к 2020 году составит - 1488 (88) ед.; к 2020 году обеспечить возможность доступа к услугам сети мобильной связи дополнительно 10 156 сельским жителям. Выполнение подпрограммы создаст условия для повышения доступности и качества услуг связи на территории Новосибирской области

II. Характеристика сферы деятельности подпрограммы

В целях реализации одного из основных приоритетов общегосударственной политики в области информатизации - повышения уровня жизни граждан за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий необходимо сформировать современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру для предоставления на ее основе качественных услуг связи, необходимых для информационного взаимодействия в современном обществе.

В целом, для сферы услуг связи Новосибирской области свойственны общероссийские тенденции, характеризующиеся активным внедрением новых технологий приема и передачи информации:

1. Расширение спектра предоставляемых услуг связи, повышение их качества; интеграция телекоммуникационных сетей, трансформация участников рынка в операторов, предоставляющих не отдельные виды, а комплекс услуг связи.

Наиболее развитой сетью связи является сеть почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России»). Управление федеральной почтовой связи Новосибирской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее - УФПС НСО) насчитывает по итогам 2013 года 784 отделения почтовой связи, из них 98 - расположены в г. Новосибирске, оставшиеся 686 отделений почтовой связи - в сельской местности и административных центрах области.

Почта осуществляет широкий спектр услуг: свыше 80 почтовых, финансовых, инфокоммуникационных и прочих; на базе отделений почтовой связи действуют пункты коллективного доступа в сеть Интернет. При этом ФГУП «Почта России» регулярно проводит мероприятия, направленные на оптимизацию работы и модернизацию сети почтовой связи.

Так, за период 2011-2013 годов УФПС НСО произведено переоснащение технологическим оборудованием и новой мебелью 179 отделений почтовой связи, проведена модернизация компьютерной техники и информационных систем в 194 отделениях почтовой связи, а также приобретено 7 автомобилей передвижных отделений почтовой связи, обеспечивающих мобильное обслуживание 45 сельских населенных пунктов Новосибирской области.

2. Продолжает развиваться современная транспортная сеть на базе волоконно-оптических линий передачи, которая обеспечивает существенное повышение пропускной способности каналов связи. Так, суммарная протяженность волоконно-оптических линий операторов связи, действующих на территории Новосибирской области, превышает 30 000 км.

3. Ежегодно растет число пользователей сети Интернет. Основным фактором роста остается развитие сетей широкополосного доступа к мультисервисным сетям как в секторе фиксированной, так и в секторе мобильной связи. Так, по итогам 2013 года проникновение широкополосного доступа в Новосибирской области (количество абонентов на 100 домохозяйств) составило 28,2 абонентов фиксированного доступа (второй результат по России после Москвы) и 92,9 абонента мобильного доступа (третий результат по России после Иркутской и Магаданской областей).

4. Активное развитие получает подвижная сотовая связь, в настоящее время данный вид связи является самым популярным среди населения страны в целом. На территории Новосибирской области услуги связи предоставляют более 160 операторов связи. По итогам 2013 года проникновение подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 100 человек населения в Новосибирской области составило 174,5 единицы (число абонентских устройств сотовой связи (сим-карт) на 1000 человек населения составило 1745 единиц), что является четвертым результатом по Сибирскому федеральному округу (Республика Хакасия - 189,6, Омская область - 185,5, Иркутская область - 184,9).

5. В направлении развития телефонной связи продолжается замена устаревшего аналогового коммутационного оборудования на современное, использующее цифровые методы передачи информации. На начало 2014 года по данным ОАО «Ростелеком» доля цифровых автоматических телефонных станций (далее - АТС) от общего числа АТС составила по Новосибирской области около 50%. Номерная емкость стационарной телефонной сети Новосибирской области составляет порядка 900 тысяч номеров.

Вместе с тем, общий уровень состояния информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в сравнении с общероссийскими значениями является средним.

По ряду показателей наблюдается относительное отставание от среднероссийских значений. Доля домохозяйств, имеющих персональный компьютер, в общем числе домохозяйств по Новосибирской области в 2013 году составила 62,7%, тогда как в среднем по Российской Федерации данный показатель составляет 71,4%. Доля домохозяйств Новосибирской области, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ниже среднероссийского уровня на 6,2 процентных пункта и составляет 62,9%. При этом в 4 субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Кавказского федерального округа, доступ к сети Интернет имеет менее 40%  домохозяйств, тогда как в 12 субъектах Российской Федерации данный показатель превышает 70% от общего количества домохозяйств. Ранее названный показатель «проникновение подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 100 человек населения» в Новосибирской области (174,5 ед.) ниже среднероссийского значения на 10%.

Кроме того, зона действия базовых станций крупнейших операторов мобильной связи охватывает лишь около 71,8% территории области, их услуги доступны 87,5% населения области.

Все менее востребованными населением региона и страны в целом становятся традиционные услуги связи. Так, показатели телефонной плотности фиксированной связи на 100 человек населения составляют менее 3 ед. в Чеченской Республике и 56,7 ед. в  Москве. В Новосибирской области по состоянию на конец 2013 года данный показатель составил 30,5 ед. и сохранил тенденцию к снижению.

На относительное отставание Новосибирской области среди регионов Российской Федерации по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры влияет, в основном, проблема цифрового и информационного неравенства среди городского и сельского населения региона.

Так, в городе Новосибирске практически в каждой семье имеется проводной телефон, многие обладают широкополосным доступом, в том числе и в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, все городские жители имеют возможность пользоваться услугами мобильной связи и мобильного беспроводного широкополосного доступа. В сельской же местности не везде есть стационарная телефонная связь, широкополосный доступ, более чем в 200 населенных пунктах области полностью отсутствует сотовая связь, почти в 400 она неустойчива. Несмотря на большое количество операторов связи, остается проблема концентрации их деятельности на территории административного центра области.

Значительная часть населенных пунктов Новосибирской области - села с низкой численностью жителей и/или географически отдаленные от райцентров Новосибирской области - не обеспечены широкополосным доступом.

Недостаточная развитость телекоммуникационной инфраструктуры поселений Новосибирской области сдерживается во многом нежеланием вкладывать средства операторами связи в данные территории из-за малой инвестиционной привлекательности. Для развития телекоммуникационной инфраструктуры региональных поселений требуется использование механизмов софинансирования мероприятий по модернизации и строительству сооружений связи за счет областного и местных бюджетов.

Уровень обеспечения сельского населения Новосибирской области услугами почтовой связи также отстает от уровня обеспечения горожан. Спектр данных услуг существенно ограничен из-за неудовлетворительного состояния помещений, в которых расположены сельские отделения почтовой связи. Данные помещения не отвечают требованиям, предъявляемым к современным стандартам обслуживания. Выполняя мероприятия по модернизации инфраструктуры почтовой сети, УФПС НСО не имеет возможности формирования достаточного объема ресурсов для финансирования мероприятий по ремонту арендуемых помещений. Таким образом, при отсутствии государственной поддержки процессы модернизации и развития объектов почтовой связи на территории муниципальных образований Новосибирской области также не получат необходимой реализации.

Эффективно организовать и координировать работы по решению вышеуказанных проблем возможно только на основе программно-целевого подхода, применение которого позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней и направлять их на реализацию мероприятий, обеспечивающих повышение доступности и качества информационных и телекоммуникационных услуг в поселениях Новосибирской области.

Используя механизм государственно-частного партнерства во взаимодействии с операторами фиксированной связи, уже за период 2011-2013 годов в рамках ведомственной целевой программы «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в поселениях Новосибирской области» удалось построить телекоммуникационные сети и смонтировать оборудование на более чем 800 новых номеров, провести замену, модернизацию и расширение сельских автоматических телефонных станций, ввести порядка 500 точек широкополосного доступа к сети Интернет.

За период 2012-2013 годов совместно с операторами мобильной связи реализованы проекты по развертыванию высокоскоростной сотовой сети на территории поселений Новосибирской области - построено 9 антенно-мачтовых сооружений башенного типа для размещения базовых станций сотовой связи стандартов 2G и 3G, что позволило дополнительно обеспечить доступом к услугам сети мобильной связи 10 748 жителей региона.

По итогам реализации ведомственной целевой программы «Совершенствование и развитие почтовой связи на территории Новосибирской области» в течение 6 лет (2008-2013 годы) произведен ремонт в 105 помещениях, занимаемых отделениями почтовой связи. На начало 2014 года определена дополнительная потребность в ремонте 88 отделений почтовой связи, располагающихся в муниципальных помещениях. На основании заявок, поступивших от глав муниципальных образований в 2014 году в рамках указанной ведомственной целевой программы, осуществляется ремонт 17 отделений почтовой связи, дополнительно срочный ремонт необходимо выполнить в 40отделениях почтовой связи. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2016 г. № 224-п)

Дальнейшая реализация мероприятий, направленных на улучшение качества услуг связи в муниципальных образованиях Новосибирской области, планируется в рамках настоящей государственной программы.

Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней и направлять их на технические, организационные и иные мероприятия, необходимые для решения проблемы цифрового и информационного неравенства среди городского и сельского населения Новосибирской области, а также для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории региона в целом.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является содействие повышению доступности и качества услуг связи на территории Новосибирской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

модернизация и развитие объектов телекоммуникационной инфраструктуры на территории поселений Новосибирской области;

модернизация и развитие объектов почтовой связи на территории муниципальных образований Новосибирской области.

Выполнение поставленной цели и задачи характеризуется уровнем достижения значений целевых индикаторов:

доля сельских отделений почтовой связи, размещенных в муниципальных помещениях муниципальных образований Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, соответствующем стандартам и требованиям обслуживания (от общего числа сельских отделений почтовой связи области без учета отделений г. Новосибирска);

количество сельских жителей, дополнительно обеспеченных в результате реализации подпрограммы возможностью доступа к услугам сети мобильной связи;

количество вводимых телефонных номеров цифровых автоматических телефонных станций (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

количество вводимых точек фиксированного широкополосного доступа (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п)

Цель, задачи подпрограммы государственной программы, перечень целевых индикаторов и их планируемые значения приведены в приложении № 1 к государственной программе. Информация о порядке сбора данных для определения плановых и фактических значений целевых индикаторов подпрограммы государственной программы, в том числе периодичность сбора, вид временной характеристики, а также методика расчета значений, приведена в Плане реализации государственной программы, разработанном в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 постановления Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» (далее - План реализации государственной программы).

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на строительство и модернизацию линий и сооружений связи на территории поселений Новосибирской области (на условиях софинансирования из средств областного бюджета Новосибирской области).

В рамках мероприятия запланировано проведение работ по цифровизации сети фиксированной связи, строительству базовых станций сотовой связи, строительству волоконно-оптических линий связи с целью ввода дополнительных точек широкополосного доступа к сети Интернет на территории муниципальных образований Новосибирской области.

2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на ремонт помещений, занимаемых отделениями почтовой связи, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Новосибирской области (на условиях софинансирования из средств областного бюджета Новосибирской области).

В рамках мероприятия запланировано проведение работ по ремонту 40 муниципальных помещений, занимаемых отделениями почтовой связи и находящихся по состоянию на конец 2014 года в ненадлежащем техническом состоянии. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2016 г. № 224-п)

Условия предоставления и расходования субсидий из средств областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы Новосибирской области приведены в приложении к постановлению Правительства Новосибирской области «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы». Методика расчета размеров указанных субсидий приведена в приложении № 8 к государственной программе Новосибирской области.

Мероприятия подпрограммы государственной программы Новосибирской области с указанием количественных характеристик и стоимости по годам, сроков реализации и ответственных исполнителей, с описанием ожидаемых результатов от его реализации, в том числе с указанием перечисленной информации в разрезе перечня муниципальных образований Новосибирской области, которым планируется перечисление субсидий областного бюджета Новосибирской области в плановом периоде 2015-2020 годов, приведены в Плане реализации государственной программы.

V. Ожидаемые и конечные результаты

В ходе реализации подпрограммы, направленной на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в поселениях Новосибирской области, планируется достичь следующих результатов:

в 2016-2017 годах будет осуществлен ремонт 40 муниципальных помещений, занимаемых отделениями почтовой связи, что позволит увеличить долю сельских отделений почтовой связи до 100%, размещенных в  муниципальных помещениях муниципальных образований Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, соответствующем стандартам и требованиям обслуживания;

количество вводимых телефонных номеров цифровых автоматических телефонных станций (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области к 2020 году составит - 3934 (2326) ед.; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п)

количество вводимых точек фиксированного широкополосного доступа (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области к 2020 году составит - 1488 (88) ед.; (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п)

к 2020 году обеспечить возможность доступа к услугам сети мобильной связи дополнительно 10 156 сельским жителям. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п)

Реализация поставленных задач в рамках подпрограммы позволит:

1. Улучшить для 3,04% населения области (без учета населения г. Новосибирска) качество предоставления услуг почтовой связи. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

2. Обеспечить 10 228 жителей сельских поселений Новосибирской области доступом к услугам цифровых автоматических телефонных станций. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п; от 22.03.2016 г. № 73-п)

3. Дополнительно обеспечить к 2020 году 3 869 жителей сельских поселений Новосибирской области фиксированным широкополосным доступом в сеть Интернет, что составит 11,6% из числа жителей сельских поселений Новосибирской области с численностью свыше 500 человек, не имеющих такого доступа по состоянию на начало 2015 года. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

4. Дополнительно обеспечить к 2020 году доступом к услугам сети мобильной связи порядка 23% сельских жителей Новосибирской области из числа жителей сельских поселений Новосибирской области с численностью свыше 500 человек, не имеющих такого доступа по состоянию на начало 2015 года. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

Кроме того, реализация подпрограммы будет способствовать привлечению собственных средств операторов связи на развитие телекоммуникационной инфраструктуры поселений Новосибирской области, что позволит повысить уровень цифровизации сельских автоматических телефонных станций, построить новые и модернизировать действующие сооружения связи.

Выполнение подпрограммы создаст условия для повышения доступности и качества информационно-телекоммуникационных услуг на территории Новосибирской области, улучшения условий проживания на сельских территориях, преодоления цифрового и информационного неравенства между городским и сельским населением области.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие инфраструктуры

информационного общества

Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

Подпрограмма

«Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры безопасности жизнедеятельности»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п;

от 27.07.2016 г. № 224-п)

I. ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры безопасности жизнедеятельности» государственной программы
Основные разработчики подпрограммы	Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области
Государственный заказчик	Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее - департамент); министерство строительства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы	Член Правительства Новосибирской области - руководитель департамента - Дюбанов А.В.
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности их реагирования при устранении последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, предупреждении возможных угроз путем развертывания информационных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Новосибирской области. Задачи подпрограммы: 1. Обеспечение территориального развертывания и функционального развития «Системы 112» на территории Новосибирской области.
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015-2020 годы составляет 719 683,5 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2015 год - 145 639,4 тыс. рублей; 2016 год - 172 401,7 тыс. рублей; 2017 год - 127 410,6 тыс. рублей; 2018 год - 91 410,6 тыс. рублей; 2019 год - 91 410,6 тыс. рублей; 2020 год - 91 410,6 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 рублей; областной бюджет - 719 683,5 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2015 год - 145 639,4 тыс. рублей; 2016 год - 172 401,7 тыс. рублей; 2017 год - 127 410,6 тыс. рублей; 2018 год - 91 410,6 тыс. рублей; 2019 год - 91 410,6 тыс. рублей; 2020 год - 91 410,6 тыс. рублей; местные бюджеты - 0 рублей; внебюджетные источники - 0 рублей; по главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области: департамент - 657 487,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 123 843,4 тыс. рублей; 2016 год - 172 001,7 тыс. рублей; 2017 год - 87 410,6 тыс. рублей; 2018 год - 91 410,6 тыс. рублей; 2019 год - 91 410,6 тыс. рублей; 2020 год - 91 410,6 тыс. рублей; министерство строительства Новосибирской области - 62 196,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 21 796,0 тыс. рублей; 2016 год - 400,0 тыс. рублей; 2017 год - 40 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 0 рублей; 2019 год - 0 рублей; 2020 год - 0 рублей. Суммы средств, выделяемые из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В подпрограмме государственной программы приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Уровень интеграции экстренных оперативных служб Новосибирской области и центров обработки вызовов Новосибирской области в «Систему 112», %
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	В ходе реализации подпрограммы государственной программы планируется достичь следующих результатов: в 2017 году сократить с 60 до 40 минут время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории Новосибирской области, с сохранением данного уровня на период до 2020 года; к 2017 году обеспечить 100% уровень интеграции экстренных оперативных служб Новосибирской области и центров обработки вызовов Новосибирской области в «Систему 112» с сохранением данного уровня на период действия подпрограммы; к 2017 году выполнить развертывание «Системы 112» на  территории всех муниципальных образований Новосибирской области и в период до 2020 года обеспечить ее должное (полномасштабное) функционирование. Реализация подпрограммы государственной программы будет способствовать: повышению дисциплины оперативных служб и сокращению времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации в Новосибирской области; уменьшению возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области

II. Характеристика сферы деятельности подпрограммы

В целях реализации стратегических приоритетов Российской Федерации в сфере обеспечения общественной безопасности, в том числе при решении соответствующих задач социально-экономического развития Новосибирской области, необходимы разработка и осуществление комплекса мероприятий по модернизации систем взаимодействия и обеспечения реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы на территории Новосибирской области на основе внедрения современных средств информатизации.

Перечень экстренных оперативных служб утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб» и включает: службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицию, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети, службу «Антитеррор», а в качестве единого номера вызова экстренных оперативных служб на всей территории Российской Федерации назначен номер «112».

По состоянию на конец 2014 года на территории Новосибирской области прием вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее - вызовы) осуществляют следующие экстренные оперативные службы по номерам:

служба пожарной охраны - номер «01»;

служба полиции - номер «02»;

служба скорой медицинской помощи - номер «03»;

аварийная служба газовой сети - номер «04»;

центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Новосибирской области (далее - ЦУКС НСО) - номер «290-23-09»;

служба «Антитеррор» - номер «269-75-05».

В каждом муниципальном районе и городском округе Новосибирской области функционирует единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС), осуществляющая взаимодействие с   дежурно-диспетчерскими службами соответствующего муниципального района или городского округа Новосибирской области (далее - ДДС). Всего в Новосибирской области функционирует 35 ЕДДС.

Структура ДДС на территории Новосибирской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

Тип службы	ДДС «01»	ДДС «02»	ДДС «03»	ДДС «04»	ДДС реагирования в ЧС (ЦУКС НСО)	ДДС «Антитеррор»	Всего ДДС
Количество ДДС	32	61	35	18	1	1	148

По данным ЦУКС НСО в 2013 году всего зафиксировано 368 285 вызовов, из которых 355 530 обработано в ЦУКС НСО, 12 755 переадресованы в другие дежурно-диспетчерские службы. Анализ накопленных статистических данных в период с 2005 по 2013 годы показывает устойчивый прирост числа вызовов - порядка 15% ежегодно.

По данным МЧС России в Новосибирской области в 2013 году всего погибло 849 человек, в том числе: 524 человека - в результате 2 842 дорожно-транспортных происшествий, 228 человек - в результате 3 534 пожаров, 96 человек - в результате 97 происшествий на водных объектах.

В среднем уровень гибели населения в результате различных видов происшествий в Новосибирской области ниже среднероссийского уровня. Соотношение показателей представлено ниже в таблице 2.

Таблица 2

Средний уровень гибели населения Новосибирской области в 2013 году

Виды происшествий	Средний уровень гибели населения1, чел. на 100 тыс. населения
	в Российской Федерации (в среднем)	в Новосибирской области
Чрезвычайные ситуации (ЧС)2	0,38	0
Происшествия на водных объектах2	3,45	2,91
Пожары3	7,21	6,8
Итого (в ЧС, пожарах и на воде)	11,05	9,75
Дорожно-транспортные происшествия (ДТП)4	18,48	15,72
Всего (с учетом ДТП)	29,53	25,47

_________________

¹ - по данным, размещенным на сайте Росстата, и согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области на 01.01.2014;

² - расчет проведен на основании данных Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвыайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году, опубликованного на официальном сайте МЧС России;

³ - по данным Федерального государственного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России;

⁴ - расчет проведен на основании данных с официального сайта ГИБДД МВД России.

По данным Научно-практического центра экстренной медицинской помощи из общего числа пострадавших в результате происшествий и чрезвычайных ситуаций 10% умирают вследствие получения травм, не совместимых с жизнью, 22% погибает из-за несвоевременности оказания им медицинской помощи.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 20% случаев требуется привлечение более одной экстренной оперативной службы.

В настоящее время на территории Новосибирской области функционируют более 120 потенциально опасных объектов, из них: 42 пожаровзрывоопасных, 15 химически опасных и 1 биологически опасный объект, из которых 45% расположены на территории жилых массивов, в том числе: Новосибирский завод химических концентратов, Куйбышевский химический завод.

Износ основных производственных фондов составляет от 40% до 80%, что увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Кроме того, высоки риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства, поскольку износ зданий жилищного фонда составляет более 60%. В зонах воздействия потенциальных техногенных угроз проживает более 50% населения городских округов Новосибирской области.

Существенно изменившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности населения, а именно: рост плотности городского населения, увеличение количества мест массового пребывания людей, пассажиро- и грузопотоков, усиление террористической угрозы, - предъявляют новые требования к оперативности и эффективности реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы.

В настоящее время отсутствует единая база данных для аварийных и диспетчерских служб, не организована система приема и передачи информации между службами жизнеобеспечения Новосибирской области. Сформированная на сегодняшний день система взаимодействия ЕДДС и ДДС на территории Новосибирской области характеризуется недостаточным уровнем их реагирования с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб вследствие проблем с организацией каналов связи, недостаточной обеспеченности данных служб необходимым персоналом, а также вследствие недостаточной квалификации задействованного персонала.

Качественную обработку постоянно растущего количества вызовов, поступающих от населения, невозможно осуществлять без укрепления материально-технической базы ЕДДС, ДДС и прочих объектов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Кроме этого, существенной проблемой в обеспечении обращения населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в экстренные оперативные службы с помощью единого номера «112» является отсутствие информирования населения о такой возможности.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб.

Учитывая анализ состояния сферы деятельности подпрограммы в целом, требования, установленные федеральными нормативными правовыми актами, регламентирующими сроки, цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», решение проблемы возможно только с применением программно-целевого подхода.

Начиная с 2012 года на территории Новосибирской области реализуется долгосрочная целевая программа «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Новосибирской области по единому номеру «112» на 2012-2017 годы», в рамках которой, по состоянию на начало 2014 года, частично реализованы мероприятия по созданию базовой инфраструктуры «Системы 112»:

в пилотной зоне Новосибирской области (г. Новосибирск), определенной в 2012 году по итогам проектирования «Системы 112», завершен начальный этап создания центрального звена в системе управления процессами обеспечения общественной безопасности - центра обработки вызовов (далее - ЦОВ). Завершен I этап строительно-монтажных работ в рамках реконструкции здания в г. Новосибирске по ул. Свердлова, 14 для размещения ЦОВ, осуществлена поставка и монтаж технологического оборудования;

приобретено телекоммуникационное, компьютерное и специализированное оборудование в целях технического перевооружения помещений по адресу: г. Новосибирск, ул. Николаева, 11/3 и ул. Николаева, 12 для размещения резервного центра обработки вызовов «Системы 112»;

приобретены программно-технические комплексы для оснащения ЕДДС 35 муниципальных образований Новосибирской области, 35 ДДС скорой медицинской помощи «03» Новосибирской области с целью интеграции в «Систему 112» Новосибирской области;

организована работа по подключению ДДС пожарных частей «01» Новосибирской области, а также ДДС полиции «02» Новосибирской области к каналам связи для организации взаимодействия с ЦОВ «Системы 112»;

в целях подготовки высококвалифицированных специалистов приобретены учебные программно-технические комплексы для оснащения ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» и начато обучение операторов «Системы 112», в том числе базовым знаниям технологии работы с программным обеспечением по защите информации.

Окончание работ по реконструкции здания в г. Новосибирске по ул. Свердлова, 14 и ввод в эксплуатацию Ситуационного центра «Системы 112», а также полномасштабное развертывание и функциональное развитие «Системы 112» на всей территории Новосибирской области запланировано в течение планового периода 2015-2020 годов.

Дальнейшая реализация комплекса мероприятий по обеспечению условий улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб и повышения эффективности их реагирования на вызовы населения на территории Новосибирской области планируется в рамках настоящей подпрограммы государственной программы.

Применение программно-целевого подхода позволит рационально использовать средства бюджетов разных уровней и направлять их на технические, организационные и иные мероприятия, необходимые для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности их реагирования при устранении последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, предупреждении возможных угроз путем развертывания информационных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Новосибирской области.

Для достижения поставленной в рамках подпрограммы цели необходимо решение задачи обеспечения территориального развертывания и функционального развития «Системы 112» на территории Новосибирской области.

Выполнение поставленной цели и задачи подпрограммы характеризуется уровнем достижения значений целевого индикатора:

уровень интеграции экстренных оперативных служб Новосибирской области и центров обработки вызовов Новосибирской области в «Систему 112».

Цель, задачи государственной программы, перечень целевых индикаторов и их планируемые значения, в том числе в разрезе подпрограмм, приведены в приложении № 1 к государственной программе. Информация о порядке сбора данных для определения плановых и фактических значений целевых индикаторов подпрограммы государственной программы, в том числе периодичность сбора, вид временной характеристики, а также методика расчета значений, приведены Плане реализации государственной программы, разработанном в соответствии с пунктом 1 подпункта 16 постановления Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ».

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задачи подпрограммы требуется реализация ряда организационных и технических мер, включающих организацию системы комплексного реагирования экстренных оперативных служб, организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «Системы 112», подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных системы, подсистемы защиты информации, подсистемы электронного межведомственного взаимодействия, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

В соответствии с целью и задачей подпрограммы сформированы следующие основные мероприятия подпрограммы:

1. Эксплуатация, сопровождение и развитие «Системы 112», обеспечение функционирования государственного казенного учреждения Новосибирской области «Служба 112».

В рамках мероприятия подпрограммы предусмотрено нормативное правовое и техническое обеспечение функционирования на территории Новосибирской области «Системы 112» в круглосуточном режиме, обеспечение информационной безопасности системы, организация обучения и повышение квалификации специалистов «Системы 112», проведение информационно-разъяснительной работы среди населения Новосибирской области о преимуществах и возможностях «Системы 112».

2. Реконструкция здания в г. Новосибирске по ул. Свердлова, 14 для размещения центра обработки вызовов 112.

В рамках данного мероприятия подпрограммы запланировано завершение реконструкции здания в г. Новосибирске по ул. Свердлова, 14 и ввод в эксплуатацию Ситуационного центра «Системы 112» с последующим обеспечением его функционирования в круглосуточном режиме.

Мероприятия подпрограммы государственной программы Новосибирской области с указанием количественных характеристик и стоимости по годам, а также сроков реализации и ответственных исполнителей, с описанием ожидаемых результатов от реализации по каждому мероприятию приведены в Плане реализации государственной программы.

V. Ожидаемые и конечные результаты

Реализация подпрограммы направлена на создание единой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Новосибирской области - «Системы 112».

В ходе реализации подпрограммы государственной программы планируется достичь следующих результатов:

к 2017 году обеспечить 100% уровень интеграции экстренных оперативных служб Новосибирской области и центров обработки вызовов Новосибирской области в «Систему 112» с сохранением данного уровня на период действия подпрограммы;

к 2017 году выполнить развертывание «Системы 112» на территории всех муниципальных образований Новосибирской области и в период до 2020 года обеспечить ее должное (полномасштабное) функционирование.

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению дисциплины оперативных служб и сокращению времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации в Новосибирской области за счет:

уменьшения времени идентификации ситуации свидетелем ситуации, вызывающим оперативную службу, так как упрощение порядка обращения граждан и организаций за помощью предусматривает использование единого номера, который проще помнить, и единой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб, на которую можно переложить идентификацию проблемы;

уменьшения времени обработки ситуации оператором единой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб за счет формирования квалифицированного штатного состава системы, обеспеченного полной и поддерживаемой в актуальном состоянии информацией о текущей ситуации в регионе;

уменьшения суммарного времени дозвона до экстренных оперативных служб за счет оптимизации пути соединения вызовов в единой системе, постоянного присутствия необходимого числа операторов системы, возможности одновременного общения оператора сразу с несколькими оперативными службами (в случае комплексной ситуации).

Таким образом, выполнение подпрограммы создаст условия для уменьшения возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие инфраструктуры

информационного общества

Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

Подпрограмма

«Развитие территориальной информационной системы

Новосибирской области и инфраструктуры информационного общества»

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п)

I. ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы	Подпрограмма «Развитие территориальной информационной системы Новосибирской области и инфраструктуры информационного общества» государственной программы
Основные разработчики подпрограммы	Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области
Государственный заказчик подпрограммы	Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее - департамент)
Руководитель подпрограммы	Член Правительства Новосибирской области - руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области - Дюбанов А.В.
Цели и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: создание условий, обеспечивающих поддержание, развитие и использование территориальной информационной системы Новосибирской области и инфраструктуры информационного общества. Задачи подпрограммы: 1. Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и создание единой архитектуры электронного правительства, обеспечивающей межведомственный уровень обмена данными. 2. Развитие ведомственной информатизации исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и подведомственных им сфер, внедрение типовых элементов ведомственной информационно-технологической инфраструктуры
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	Период реализации подпрограммы 2015-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)	Общий объем ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015-2020 годы составляет 5 670 021,5 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2015 год - 908 658,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 213 008,2 тыс. рублей; 2017 год - 886 503,3 тыс. рублей; 2018 год - 881 903,3 тыс. рублей; 2019 год - 901 339,7 тыс. рублей; 2020 год - 878 609,0 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 20 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 20 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей; 2018 год - 0 рублей; 2019 год - 0 рублей; 2020 год - 0 рублей; областной бюджет Новосибирской области - 5 650 021,5 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2015 год - 888 658,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 213 008,2 тыс. рублей; 2017 год - 886 503,3 тыс. рублей; 2018 год - 881 903,3 тыс. рублей; 2019 год - 901 339,7 тыс. рублей; 2020 год - 878 609,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 0 рублей, внебюджетные источники - 0 рублей. Суммы средств, выделяемые из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В подпрограмме государственной программы приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников
Основные целевые индикаторы подпрограммы	Доля государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, которые можно получить в электронной форме, из общего объема государственных услуг, %; доля муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в Новосибирской области, которые можно получить в электронной форме, из общего объема муниципальных услуг, %; доля административных процедур, реализуемых в электронной форме в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве административных процедур процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, %; количество заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг, поданных в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), тыс. шт.; обеспечение ежегодной потребности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в программно-аппаратных комплексах, обеспечивающих процессы ведомственной информатизации, %; обеспеченность услугами связи учреждений здравоохранения Новосибирской области, %; обеспеченность услугами связи образовательных организаций Новосибирской области, %
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях	Реализация подпрограммы государственной программы позволит достичь следующих результатов: ежегодное достижение 100% доли государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, которые можно получить в электронной форме, из общего объема государственных услуг; ежегодное достижение 100% доли муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в Новосибирской области, которые можно получить в электронной форме, из общего объема муниципальных услуг; достижение к 2020 году 100% доли административных процедур, реализуемых в электронной форме в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве административных процедур процесса предоставления государственных и муниципальных услуг; ежегодный прирост количества заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг, поданных в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), составит не менее 100 тыс. заявлений по отношению к предыдущему году; ежегодное достижение 100% уровня обеспечения ежегодной потребности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в программно-аппаратных комплексах, обеспечивающих процессы ведомственной информатизации; ежегодное достижение 100% уровня обеспеченности услугами связи учреждений здравоохранения Новосибирской области; ежегодное достижение 100% уровня обеспеченности услугами связи образовательных организаций Новосибирской области. Реализация подпрограммы государственной программы будет способствовать: повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления в Новосибирской области, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления в Новосибирской области; повышению качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения в Новосибирской области на основе развития и использования информационных технологий; снижению издержек на получение услуг для всех жителей Новосибирской области независимо от их места проживания, состояния здоровья и занятости. Реализация подпрограммы государственной программы позволит: обеспечить функционирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Новосибирской области; внедрить новые формы организации работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и учреждений социальной сферы Новосибирской области, основанные на применении информационно-коммуникационных технологий; повысить готовность населения Новосибирской области к возможностям информационного общества