Постановление Правительства Новосибирской области от 04.03.2015 № 70-п

Приведенные в таблице 2 значения показателей информатизации Новосибирской области указывают на неравномерность развития региона по базовым инфраструктурным показателям. Общий уровень развития информационного общества в Новосибирской области в соответствии с общероссийскими значениями является средним.

Лишь по некоторым показателям наблюдаются высокие темпы развития. Так, например, по итогам 2013 года проникновение широкополосного доступа в Новосибирской области (количество абонентов на 100 домохозяйств) составило 28,2 абонента фиксированного доступа (второй результат по России после Москвы) и 92,9 абонента мобильного доступа (третий результат по России после Иркутской и Магаданской областей). Выше среднего по Российской Федерации показатели использования ИКТ органами государственной власти и органами местного самоуправления Новосибирской области, учреждениями культуры, тогда как по основным параметрам, характеризующим развитие базовой инфраструктуры информационного общества, наблюдается относительное отставание от среднероссийских показателей.

Основными проблемами, препятствующими развитию информационно-коммуникационных технологий на территории Новосибирской области, являются:

слабая развитость инфраструктуры информатизации в территориальном отношении - сохраняется цифровое и информационное неравенство среди городского и сельского населения региона, существуют проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей в сельской местности, в том числе проблемы финансовой доступности услуг в сфере информационных технологий для социально незащищенных слоев населения, а также недостаточный уровень качества предоставления услуг связи: низкий уровень устойчивости сигналов связи и передачи данных в сети Интернет;

проблемы, связанные с психологическим восприятием населением процессов информатизации в регионе: недостаточный статус информатизации, недооценка органами власти, гражданами, российским бизнесом роли и значения информатизации. Отсюда: неготовность части населения к получению информационных услуг, неготовность органов государственной власти и органов местного самоуправления региона к полномасштабному предоставлению услуг населению с помощью современных информационных технологий;

отсутствие эффективных мотивационных инструментов популяризации преимуществ и возможностей информационного общества и электронного правительства среди населения региона;

процессы информатизации социально значимых сфер, таких как здравоохранение, образование, культура, архивная отрасль, безопасность жизнедеятельности, являются финансово емкими мероприятиями, требующими значительных временных и трудовых затрат. При внедрении государственных информационных систем в данные сферы жизнедеятельности возникает необходимость их дальнейшего сопровождения, модернизации и доработки с течением времени. Кроме того, существует проблема ведомственной разобщенности при создании интегрированных территориальных информационных систем, при использовании федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсов;

недостатки в кадровом обеспечении региональной информатизации, недостаточно развит процесс повышения уровня ИКТ-компетентности (недостаточное количество квалифицированных кадров в сфере IT, недостаточный уровень ИКТ-грамотности государственных и муниципальных служащих, недостаточно развита система массового обучения использованию компьютера и Интернета).

Безусловно, факторы, по которым отмечается относительное отставание Новосибирской области от среднероссийских показателей, нуждаются в принятии мер по их улучшению и финансированию.

Масштаб проблем, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и применения программно-целевого подхода к их решению.

Применение программно-целевого подхода позволит реализовать комплекс мероприятий, обеспечивающих создание условий для эффективного использования на территории Новосибирской области возможностей информационного общества.

Государственная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» с соблюдением требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», Законом Новосибирской области от 15.10.2007 № 138-ОЗ «О государственных информационных системах, государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системе Новосибирской области», Законом Новосибирской области от 18.12.2015 № 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 30.07.2012 № 126 «О Порядке создания и функционирования территориальной информационной системы Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» и постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.08.2012 № 140 «О департаменте информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области». (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2016 г. № 224-п)

Государственная программа отвечает основным принципам социально-экономического развития Новосибирской области, установленным Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474. Развитие информационного общества и электронного правительства Новосибирской области является одним из приоритетных направлений Плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 609-п.

Мероприятия государственной программы направлены на реализацию общероссийских задач в области информатизации, определенных в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р, государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы

государственной программы

Целью государственной программы является создание условий для получения населением и хозяйствующими субъектами на территории Новосибирской области преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий на основе формирования единого информационного пространства Новосибирской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Модернизация и развитие инфраструктуры связи на территории Новосибирской области.

2. Развитие технической и технологической основы обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Новосибирской области.

3. Развитие технической и технологической основы информационного общества в Новосибирской области.

4. Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Новосибирской области.

Выполнение поставленной цели и задач государственной программы характеризуется уровнем достижения значений важнейших целевых индикаторов:

доля населения Новосибирской области (без учета населения г. Новосибирска), для которого улучшилось качество предоставления услуг почтовой связи;

количество сельских жителей Новосибирской области, для которых дополнительно обеспечен доступ к современным услугам связи;

среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории Новосибирской области;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

количество отраслевых приложений региональной геоинформационной системы Новосибирской области, используемых органами государственной власти Новосибирской области.

Цель, задачи государственной программы, полный перечень целевых индикаторов и их планируемые значения приведены в приложении № 1 к государственной программе. Информация о порядке сбора данных для определения плановых и фактических значений целевых индикаторов государственной программы, в том числе периодичность сбора, вид временной характеристики, а также методика расчета значений, приведена в Плане реализации государственной программы, разработанном в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 постановления Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» (далее - План реализации государственной программы).

IV. Система основных мероприятий государственной программы

В рамках государственной программы предусмотрена реализация подпрограмм, направленных на достижение цели по созданию условий для получения населением и хозяйствующими субъектами на территории Новосибирской области преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий на основе формирования единого информационного пространства Новосибирской области.

Основные мероприятия государственной программы приведены в приложении № 2 к государственной программе. Полный перечень мероприятий государственной программы с указанием количественных характеристик и стоимости по годам, сроков реализации и ответственных исполнителей, с описанием ожидаемых результатов от реализации, в том числе, с указанием перечисленной информации в разрезе подпрограмм, приведены в Плане реализации государственной программы.

Сводные финансовые затраты на реализацию мероприятий государственной программы с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в приложении № 3 к государственной программе.

Для решения задачи по модернизации и развитию инфраструктуры связи на территории Новосибирской области в целях сокращения цифрового и информационного неравенства среди городского и сельского населения региона предусмотрена подпрограмма «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Новосибирской области», в реализации которой принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. В рамках подпрограммы запланированы мероприятия по обеспечению сельских жителей услугами мобильной связи, услугами цифровых стационарных АТС, а также широкополосным доступом в сеть Интернет. Кроме этого запланировано проведение ремонта муниципальных помещений, занимаемых сельскими отделениями почтовой связи.

Подробное описание мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Для решения задачи развития технической и технологической основы обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Новосибирской области в целях улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб и повышения эффективности их реагирования при устранении последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений на территории Новосибирской области предусмотрена подпрограмма «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры безопасности жизнедеятельности».

Подпрограмма включает в себя реализацию ряда организационных и  технических мер, включающих организацию системы комплексного реагирования экстренных оперативных служб, организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры «Системы 112», подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных системы, подсистемы защиты информации, подсистемы электронного межведомственного взаимодействия, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы. Подробное описание мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 5 к государственной программе.

Для решения задачи по развитию технической и технологической основы информационного общества в Новосибирской области в целях обеспечения комплексного подхода по формированию эффективной системы государственного управления Новосибирской области, а также создания условий для граждан и организаций Новосибирской области для получения преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий на основе формирования единого информационного пространства Новосибирской области предусмотрена подпрограмма «Развитие территориальной информационной системы Новосибирской области и инфраструктуры информационного общества», в реализации которой принимают участие ряд областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Подпрограмма направлена на модернизацию системы оказания государственных и муниципальных услуг с помощью информационных технологий, развитие территориальной информационной системы Новосибирской области посредством создания, внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в Новосибирской области, государственных и муниципальных учреждений Новосибирской области информационных систем и информационных ресурсов, ориентированных на решение государственных задач с наилучшими показателями результативности и эффективности.

В подпрограмме предусмотрено выделение субсидии из областного бюджета Новосибирской области государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Центр информационных технологий Новосибирской области» на осуществление деятельности в рамках государственного задания по обеспечению технической работоспособности, в том числе эксплуатации, администрированию и технической поддержке, программно-аппаратных комплексов территориальной информационной системы Новосибирской области. Подробное описание мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 6 к государственной программе.

Для решения задачи по развитию геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Новосибирской области предусмотрена соответствующая подпрограмма «Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области». Подпрограмма направлена на развитие, поддержание и использование созданных в рамках Программ информатизации Новосибирской области геоинформационных и навигационных систем Новосибирской области, продолжение работ по созданию единого геоинформационного и навигационного пространства Новосибирской области, повышение эффективности использования геоинформационных и спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС на территории Новосибирской области. В подпрограмме предусмотрено выделение субсидии из областного бюджета Новосибирской области государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Центр навигационных и геоинформационных технологий Новосибирской области» на осуществление деятельности в рамках государственного задания по сопровождению, развитию и поддержанию работоспособности региональной геоинформационной и навигационно-информационной систем Новосибирской области, сети метеорологических станций Новосибирской области, постоянно действующих станций точного позиционирования ГЛОНАСС Новосибирской области. Подробное описание мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 7 к государственной программе.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области принимают участие в реализации государственной программы Новосибирской области на условиях софинансирования. Субсидии из средств областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области направляются в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Новосибирской области» на строительство и модернизацию линий и сооружений связи на территории поселений Новосибирской области, а также на ремонт помещений, занимаемых отделениями почтовой связи, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Новосибирской области.

Объем субсидий с распределением по муниципальным образованиям Новосибирской области утверждается законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период. Перечень муниципальных образований Новосибирской области, которым в рамках реализации указанной подпрограммы запланировано предоставление субсидии за счет средств областного бюджета Новосибирской области представлен в Плане реализации государственной программы.

Методика расчета размеров указанных субсидий приведена в приложении № 8 к государственной программе Новосибирской области.

В рамках реализации государственной программы Новосибирской области запланировано финансирование государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, подведомственных департаменту, в соответствии с государственным заданием.

Государственное регулирование мероприятий государственной программы осуществляет департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области в пределах полномочий, установленных положением о департаменте, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.08.2012 № 140 (далее - Положение).

Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области:

по обеспечению координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных (в том числе навигационных) технологий, созданию, внедрению, развитию, модернизации, эксплуатации информационных (в том числе геоинформационных) систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и выполнения мер по защите информации, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;

на создание государственных информационных систем и формирование государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

на создание и функционирование территориальной информационной системы Новосибирской области.

В соответствии с Положением департамент в установленной сфере деятельности исполняет следующие государственные функции, относящиеся к сфере реализации государственной программы:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Новосибирской области и методические документы;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на него функций;

формирует и утверждает государственные задания на оказание государственных услуг подведомственными государственными учреждениями, осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Новосибирской области;

осуществляет согласование технической документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и подведомственных им учреждений в случае, если предметом торгов или запроса котировок является поставка товара, оказание услуг, выполнение работ в сфере информационных технологий, телекоммуникаций, связи;

участвует в реализации федеральных программ; участвует в разработке совместно с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области проектов международных договоров и соглашений;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.

В рамках государственной программы в пределах своих полномочий департамент:

организует и координирует работу по подготовке, реализации и контролю исполнения мероприятий по созданию информационного общества и формированию электронного правительства в Новосибирской области;

организует работу по переходу на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления в Новосибирской области, а также услуг, оказываемых государственными учреждениями Новосибирской области и муниципальными учреждениями в Новосибирской области;

организует работу по проектированию и созданию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, используемой при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

координирует интеграцию государственных и муниципальных информационных систем с региональной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия;

реализует единую техническую политику при внедрении информационных и телекоммуникационных технологий областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;

оказывает методическую поддержку областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области и органам местного самоуправления в Новосибирской области, внедряющим информационные и телекоммуникационные технологии;

координирует работу по созданию, развитию и эксплуатации информационных систем областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в том числе информационных систем обеспечения деятельности Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области и администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

организует внедрение, эксплуатацию, модернизацию единой региональной системы электронного документооборота, геоинформационных систем Новосибирской области, информационных систем общего назначения;

осуществляет формирование и ведение реестра государственных информационных систем Новосибирской области;

заключает с правообладателями информационных систем и баз данных, не являющихся государственными информационными ресурсами, соглашения, в том числе лицензионные, об использовании для нужд исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

координирует развитие единой информационно-коммуникационной сети Правительства Новосибирской области, интеграцию локальных сетей органов государственной власти и местного самоуправления в Новосибирской области с единой информационно-коммуникационной сетью Правительства Новосибирской области; обеспечивает доступ к ресурсам единой информационно-коммуникационной сети Правительства Новосибирской области сотрудникам органов государственной власти и органов местного самоуправления в Новосибирской области;

организует работу по интеграции государственных информационных систем в единое информационное пространство электронного правительства, консолидации государственных информационных ресурсов на серверном и коммуникационном оборудовании единой информационно-коммуникационной сети Правительства Новосибирской области; устанавливает и контролирует выполнение требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации для обладателей государственных информационных ресурсов и операторов информационных систем в целях обеспечения их совместимости;

организует работу по обеспечению доступа областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области к сети Интернет;

обеспечивает функционирование и развитие официального сайта Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; устанавливает требования к регламентам функционирования официальных сайтов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

организует работу по защите конфиденциальной и иной охраняемой законом информации в единой информационно-коммуникационной сети Правительства Новосибирской области в части осуществления контроля состояния защиты информации и координации выполнения мер по защите информации на объектах информатизации администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

координирует работу по внедрению навигационных технологий с использованием Глобальной Навигационной Спутниковой Системы (ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области;

организует работу по развитию и эксплуатации подсистем территориальной информационной системы Новосибирской области, в том числе по подключению к ней объектов социальной сферы;

участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласовании режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Новосибирской области;

содействует операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

формирует предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Новосибирской области для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи;

организует работу по созданию условий для развития телекоммуникационной инфраструктуры, внедрения перспективных технологий и стандартов электросвязи, почтовой связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, а также сетей связи специального назначения на территории Новосибирской области;

координирует работу по созданию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Новосибирской области по единому номеру «112»;

обеспечивает внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Новосибирской области.

V. Механизм реализации и система управления

государственной программы

Система управления реализацией государственной программы представлена государственным заказчиком-координатором государственной программы, государственными заказчиками государственной программы, исполнителями подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

Реализация и финансирование государственной программы осуществляется в соответствии с порядком финансирования из областного бюджета Новосибирской области мероприятий государственной программы, установленным постановлением Правительства Новосибирской области «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы», сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главным распорядителям средств областного бюджета - департаменту и министерству на основании заключенных государственных контрактов, договоров, актов сдачи-приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов-фактур, счетов, товарно-транспортных накладных, инвестиционных договоров.

Функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации мероприятий государственной программы для нужд Новосибирской области выполняют главные распорядители средств областного бюджета - департамент и министерство.

Государственным заказчиком-координатором государственной программы является департамент. Руководителем государственной программы является руководитель департамента. Руководитель государственной программы несет ответственность за реализацию и достижение результатов реализации государственной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Государственный заказчик-координатор:

осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих планирование и реализацию государственной программы;

осуществляет руководство за ходом реализации государственной программы;

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы;

формирует кассовый план по расходованию средств областного бюджета Новосибирской области на исполнение мероприятий государственной программы (далее - кассовый план);

подготавливает в установленном порядке ежеквартальные отчеты и ежегодные доклады о ходе реализации государственной программы;

осуществляет анализ и обобщение результатов реализации мероприятий государственной программы;

контролирует выполнение мероприятий государственной программы, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению выявленных отклонений;

организует размещение на официальном сайте государственного заказчика-координатора нормативных правовых актов, касающихся реализации государственной программы и сведений о ходе ее реализации;

ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся государственной программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, постановления, распоряжения, утвержденная государственная программа, акты сверки выполненных работ, бюджетные заявки, результаты анализа хода выполнения мероприятий и т.д.).

Исполнителями подпрограмм государственной программы являются:

департамент и подведомственные ему учреждения: государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Центр информационных технологий Новосибирской области», государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Центр навигационных и геоинформационных технологий Новосибирской области», государственное казенное учреждение Новосибирской области «Служба 112»;

министерство и подведомственное ему государственное казенное учреждение Новосибирской области «Управление капитальным строительством Новосибирской области». (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

Государственный заказчик-координатор государственной программы осуществляет реализацию мероприятий государственной программы во взаимодействии с заинтересованными областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, в сфере деятельности которых запланирована реализация мероприятий государственной программы (далее - функциональные заказчики), органами местного самоуправления в Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

Государственный заказчик-координатор государственной программы, государственные заказчики государственной программы в рамках реализации мероприятий государственной программы привлекают на конкурсной основе иных лиц в соответствии с установленным законодательством порядком. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

Учреждения, подведомственные государственным заказчикам государственной программы и участвующие в реализации программных мероприятий, осуществляют свою деятельность в рамках государственной программы в соответствии с нормативными правовыми актами об их создании, а также в соответствии с государственным заданием, формируемым ежегодно на основании Закона об областном бюджете Новосибирской области.

Взаимодействие государственного заказчика-координатора государственной программы с органами местного самоуправления Новосибирской области, участвующими в реализации государственной программы, осуществляется на основании соглашений между департаментом и администрациями муниципальных образований Новосибирской области о предоставлении субсидии из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы. Условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются постановлением Правительства Новосибирской области «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы».

Государственный заказчик государственной программы - департамент осуществляет управление реализацией государственной программы и выполняет следующие функции:

обеспечение соблюдения единой политики в сфере развития информационного общества и электронного правительства Новосибирской области при планировании и реализации мероприятий государственной программы;

установление требований, предъявляемых к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, программно-техническим средствам и к их применению при создании единого информационного пространства Новосибирской области, в том числе в части требований к техническим характеристикам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд функционального заказчика;

установление типовых конфигураций программно-технических средств областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, согласно которым осуществляется подготовка документации для размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий, телекоммуникаций, связи для государственных нужд Новосибирской области, в том числе для нужд функционального заказчика;

рассмотрение заявок функциональных заказчиков государственной программы на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере действия государственной программы для включения в План реализации государственной программы;

оценка использования программно-технических средств функциональных заказчиков, созданных (прошедших модернизацию) и/или сопровождаемых в рамках реализации мероприятий государственной программы; подготовка предложений, сформированных по итогам проведенной оценки по корректировке заявок функциональных заказчиков на исполнение мероприятий государственной программы; оказание необходимой методической поддержки функциональным заказчикам государственной программы при планировании и реализации мероприятий;

формирование Плана реализации государственной программы;

мониторинг использования программно-технических средств функциональных заказчиков, созданных (прошедших модернизацию) и/или сопровождаемых в рамках реализации мероприятий государственной программы;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

обеспечение контроля за ходом реализации государственной программы, за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственной программы, а также выявление отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, установление причины и разработка мер по устранению отклонений;

проведение анализа, корректировки хода выполнения государственной программы, подготовка предложений по совершенствованию механизма реализации государственной программы;

заключение соглашений с органами местного самоуправления в Новосибирской области в части исполнения мероприятий государственной программы, реализуемых на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Государственным заказчиком по отдельным мероприятиям подпрограммы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры безопасности жизнедеятельности» государственной программы является министерство.

Государственный заказчик государственной программы - министерство:

осуществляет планирование и реализацию программных мероприятий, относящихся к подведомственной сфере подпрограммы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры безопасности жизнедеятельности» государственной программы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

осуществляет подготовку и представление государственному заказчику-координатору государственной программы отчетов для подготовки докладов о ходе реализации государственной программы;

готовит при необходимости в установленном порядке предложения по внесению изменений в государственную программу;

готовит заявки на проведение конкурсных процедур по мероприятиям подпрограммы «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры безопасности жизнедеятельности» государственной программы в пределах своей компетенции.

Функциональные заказчики выполняют следующие функции:

ежегодно не позднее 1 июля года, предшествующего году реализации государственной программы, осуществляют подготовку заявок по форме Плана реализации государственной программы на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере действия государственной программы для включения в План реализации государственной программы на предстоящий финансовый год с приложением пояснительной записки - обоснования необходимости реализации заявленных мероприятий. Кроме этого заявка дополняется предложениями функционального заказчика в части требований к функциональным характеристикам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд функционального заказчика;

осуществляют оперативный контроль за выполнением программных мероприятий, относящихся к подведомственной сфере, мониторинг результатов их реализации и предоставляют государственному заказчику-координатору государственной программы информацию для подготовки описания объекта закупки; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют государственному заказчику-координатору государственной программы запрашиваемую информацию о текущем состоянии хода реализации государственной программы для подготовки сводного отчета об исполнении государственной программы.

При разработке (доработке, модернизации, приобретении) информационных систем в сфере ведения функциональных заказчиков для соблюдения требований к данной информационной системе по критерию функциональной полноты функциональный заказчик совместно с государственным заказчиком-координатором государственной программы взаимодействует с исполнителями работ по разработке (доработке, модернизации, приобретению) указанных информационных систем.

Приемка поставленного оборудования, выполненных работ, оказанных услуг в рамках мероприятий государственной программы в сфере ведения функциональных заказчиков, в том числе передача программного обеспечения и лицензий, приобретенных для нужд функционального заказчика осуществляется комиссионно с участием представителя функционального заказчика.

При наличии мотивированных замечаний представителя функционального заказчика в случае несоответствия предмета контракта согласованной документации на исполнение программных мероприятий предмет контракта не  подлежит приемке до момента устранения замечаний, с занесением соответствующих записей в протокол заседания комиссии (рабочей группы).

Порядок и сроки приемки поставленного оборудования, выполненных работ, оказанных услуг в рамках мероприятий государственной программы определяются в государственных контрактах.

Программное обеспечение, исключительные лицензионные права и оборудование, приобретаемые по результатам заключенных гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, обеспечивающих реализацию мероприятий государственной программы, учитываются на балансе государственного заказчика-координатора государственной программы в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.

Оборудование, программное обеспечение и лицензионные права, предназначенные для функциональных заказчиков (в том числе для учреждений, подведомственных областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области) подлежат последующей передаче на баланс (забалансовый счет) функционального заказчика.

Для обеспечения согласованности действий государственного заказчика-координатора государственной программы и функциональных заказчиков государственной программы при планировании и реализации мероприятий государственной программы, в случае необходимости урегулирования вопросов, относящихся к сфере ведения функциональных заказчиков, созывается межведомственное совещание при первом заместителе Губернатора Новосибирской области, курирующем деятельность государственного заказчика-координатора государственной программы.

В межведомственном совещании в обязательном порядке принимают участие: первый заместитель Губернатора Новосибирской области, курирующий деятельность государственного заказчика-координатора государственной программы, представитель государственного заказчика-координатора государственной программы, представитель функционального заказчика государственной программы, вопросы, в сфере ведения которого, выносятся на рассмотрение.

Межведомственное совещание проводится по мере необходимости по требованию любого из обязательных участников данного совещания.

Решения, принятые на межведомственном совещании, оформляются протоколом, который доводится всем участникам совещания и является основанием для внесения изменений в государственную программу.

На межведомственное совещание выносятся вопросы и принимаются решения, касающиеся:

рассмотрения и согласования для включения в План реализации государственной программы заявок функциональных заказчиков государственной программы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере действия государственной программы;

согласования внесения изменений в государственную программу, подготовки предложений по совершенствованию механизма реализации государственной программы и системы управления реализацией государственной программы;

оперативного контроля за своевременным исполнением мероприятий государственной программы;

иные вопросы по координации действий государственного заказчика-координатора государственной программы и функциональных заказчиков государственной программы.

Отбор организаций-исполнителей, осуществляющих поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках исполнения мероприятий государственной программы, осуществляется государственным заказчиком-координатором в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях государственной программы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за реализацией государственной программы государственный заказчик-координатор размещает на своем официальном сайте в сети Интернет текст утвержденной государственной программы (с вносимыми изменениями и дополнениями), отчеты о ходе ее реализации и результатах выполнения программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется государственным заказчиком-координатором государственной программы в целях контроля реализации государственной программы и своевременного принятия мер по повышению эффективности ее реализации и расходования средств на реализацию государственной программы.

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

Финансирование государственной программы осуществляется в соответствии с порядком финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, установленным постановлением Правительства Новосибирской области «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы», сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области (далее - ГРБС): департаменту и министерству на основании заключенных государственных контрактов, договоров, актов сдачи-приема выполненных работ (оказанных услуг), счетов-фактур, счетов, товарно-транспортных накладных, инвестиционных договоров.

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий государственной программы в 2015-2020 годах, составит 7 249 333,6 тыс. рублей, из них 7 119 778,5 тыс. рублей - средства областного бюджета Новосибирской области, в том числе в разрезе ГРБС: департамент - 7 057 582,5 тыс. рублей, министерство - 62 196,0 тыс. рублей; 30 000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 12 668,1 тыс. рублей - средства местных бюджетов Новосибирской области, 86 887,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п; от 27.07.2016 г. № 224-п)

Суммы средств, выделяемые из федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. По состоянию на конец 2014 года финансирование государственной программы из федерального бюджета и внебюджетных источников не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение по годам реализации государственной программы приведено в приложении № 3 к государственной программе.

VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В ходе реализации государственной программы планируется достичь следующих результатов:

к концу 2017 года будет осуществлен ремонт 40 муниципальных помещений, занимаемых отделениями почтовой связи, размещенных в муниципальных помещениях муниципальных образований Новосибирской области, что позволит улучшить для 3,04% населения области (без учета населения г. Новосибирска) качество предоставления услуг почтовой связи; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 22.03.2016 г. № 73-п)

к 2020 году обеспечить возможность доступа к современным услугам связи дополнительно 24254 сельским жителям, что составляет 1,4% населения области (без учета населения г. Новосибирска); (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 г. № 440-п; от 22.03.2016 г. № 73-п)

в 2017 году сократить с 60 до 40 минут время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории Новосибирской области с сохранением данного уровня на период до 2020 года;

к 2017 году выполнить развертывание «Системы 112» на территории всех муниципальных образований Новосибирской области и в период до 2020 года обеспечить ее должное (полномасштабное) функционирование;

начиная с 2018 года не менее 70% граждан ежегодно смогут использовать механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, что на 35 процентных пункта выше, чем в 2014 году;

к 2020 году увеличить количество отраслевых приложений региональной геоинформационной системы Новосибирской области, используемых органами государственной власти Новосибирской области, с 14 единиц в 2014 году до 70 единиц к 2020 году.

Реализация государственной программы будет способствовать:

повышению доступности и качества телекоммуникационных услуг на территории Новосибирской области;

повышению безопасности движения транспортных средств, дисциплины оперативных служб и сокращения времени их реагирования на дорожно-транспортные происшествия и чрезвычайные ситуации в Новосибирской области, уменьшению возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской области;

повышению эффективности государственного управления и местного самоуправления в Новосибирской области, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления в Новосибирской области;

повышению качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения в Новосибирской области на основе развития и использования информационных технологий;

повышению качества и эффективности управления территориями Новосибирской области на региональном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

снижению издержек на получение государственных и муниципальных услуг для всех жителей Новосибирской области независимо от их места проживания, состояния здоровья и занятости.

Реализация государственной программы позволит:

обеспечивать функционирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Новосибирской области;

содействовать в решении задачи сокращения «цифрового неравенства» между городским и сельским населением Новосибирской области, повышения качества и услуг связи на территории поселений Новосибирской области;

внедрить новые формы организации работы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и учреждений социальной сферы Новосибирской области, основанные на применении информационно-коммуникационных технологий;

повысить готовность населения Новосибирской области к возможностям информационного общества.

Кроме того, достижение вышеперечисленных результатов в рамках государственной программы позволит Новосибирской области занять и удерживать позицию среди лидирующих субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие инфраструктуры

информационного общества

Новосибирской области

на 2015-2020 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программы Новосибирской области

«Развитие инфраструктуры информационного общества

Новосибирской области на 2015-2020 годы»

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от 22.03.2016 г. № 73-п)

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора							Примечание
			в том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Новосибирской области «Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на 2015-2020 годы»
Цель государственной программы - создание условий для получения населением и хозяйствующими субъектами на территории Новосибирской области преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий на основе формирования единого информационного пространства Новосибирской области
Задача 1 государственной программы. Модернизация и развитие инфраструктуры связи на территории Новосибирской области	количество сельских жителей Новосибирской области, для которых дополнительно обеспечен доступ к современным услугам связи	чел.	0	3593	8286	12278	16270	20262	24254
	доля населения области (без учета населения г. Новосибирска), для которого улучшилось качество предоставления услуг почтовой связи	%	0	0	0,8	3,04	3,04	3,04	3,04
Задача 2 государственной программы. Развитие технической и технологической основы обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Новосибирской области	среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» на территории Новосибирской области	мин	60	60	55	40	40	40	40
Задача 3 государственной программы. Развитие технической и технологической основы информационного общества в Новосибирской области	доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	%	35	40	50	60	70	70	70
Задача 4 государственной программы. Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Новосибирской области	количество отраслевых приложений региональной геоинформационной системы Новосибирской области, используемых органами государственной власти Новосибирской области	ед.	14	30	35	40	50	60	70
Подпрограмма «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Новосибирской области» государственной программы
Цель подпрограммы государственной программы: содействие повышению доступности и качества услуг связи на территории Новосибирской области
Задача 1 подпрограммы государственной программы. Модернизация и развитие объектов телекоммуникационной инфраструктуры на территории поселений Новосибирской области	количество вводимых телефонных номеров цифровых автоматических телефонных станций (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области	ед.	0	246 (246)	872 (600)	704 (370)	704 (370)	704 (370)	704 (370)
	количество вводимых точек фиксированного широкополосного доступа (в том числе путем замены) в поселениях Новосибирской области	ед.	0	152 (88)	152	296	296	296	296
	количество сельских жителей, дополнительно обеспеченных в результате реализации подпрограммы возможностью доступа к услугам сети мобильной связи	чел.	0	2 558	2 030	1 392	1 392	1 392	1 392
Задача 2 подпрограммы государственной программы. Модернизация и развитие объектов почтовой связи на территории муниципальных образований Новосибирской области	доля сельских отделений почтовой связи, размещенных в муниципальных помещениях муниципальных образований Новосибирской области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, соответствующем стандартам и требованиям обслуживания (от общего числа сельских отделений почтовой связи области без учета отделений г. Новосибирска)	%	72,2	72,2	85,4	100	100	100	100
Подпрограмма «Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры безопасности жизнедеятельности» государственной программы
Цель подпрограммы государственной программы: улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности их реагирования при устранении последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений, предупреждении возможных угроз путем развертывания информационных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности на территории Новосибирской области
Задача 1 подпрограммы государственной программы. Обеспечение территориального развертывания и функционального развития «Системы 112» на территории Новосибирской области	уровень интеграции экстренных оперативных служб Новосибирской области и центров обработки вызовов Новосибирской области в «Систему 112»	%	25,6	53,5	89,7	100	100	100	100
Подпрограмма «Развитие территориальной информационной системы Новосибирской области и инфраструктуры информационного общества» государственной программы
Цель подпрограммы государственной программы: создание условий, обеспечивающих поддержание, развитие и использование территориальной информационной системы Новосибирской области и инфраструктуры информационного общества
Задача 1 подпрограммы государственной программы. Развитие базовой инфраструктуры информационного общества и создание единой архитектуры электронного правительства, обеспечивающей межведомственный уровень обмена данными	доля государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, которые можно получить в электронной форме из общего объема государственных услуг	%	100	100	100	100	100	100	100
	доля муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления в Новосибирской области, которые можно получить в электронной форме из общего объема муниципальных услуг	%	100	100	100	100	100	100	100
	доля административных процедур, реализуемых в электронной форме в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в общем количестве административных процедур процесса предоставления государственных и муниципальных услуг	%	-	33	55	66	77	88	100	целевой индикатор введен с 2016 года, за 2015 год приведено базовое значение
	количество заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг, поданных в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)	тыс. шт.	-	390	500	600	700	850	1000	целевой индикатор введен с 2016 года, за 2015 год приведено базовое значение
Задача 2 подпрограммы государственной программы. Развитие ведомственной информатизации исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и подведомственных им сфер, внедрение типовых элементов ведомственной информационно-технологической инфраструктуры	обеспечение ежегодной потребности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в программно-аппаратных комплексах, обеспечивающих процессы ведомственной информатизации	%	100	100	100	100	100	100	100
	обеспеченность услугами связи учреждений здравоохранения Новосибирской области	%	100	100	100	100	100	100	100
	обеспеченность услугами связи образовательных организаций Новосибирской области	%	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма «Развитие геоинформационного обеспечения и навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Новосибирской области» государственной программы
Цель подпрограммы государственной программы: создание условий, обеспечивающих поддержание, развитие и использование геоинформационной системы Новосибирской области и региональной навигационно-информационной системы Новосибирской области
Задача 1 подпрограммы государственной программы. Развитие геоинформационной системы Новосибирской области и навигационной инфраструктуры Новосибирской области	количество обработанных запросов органов исполнительной государственной власти Новосибирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Новосибирской области в региональной информационно-навигационной системе мониторинга работы транспортного комплекса Новосибирской области	ед.	5000	15000	20000	25000	30000	35000	40000
	уровень обеспечения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области функционалом информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на базе региональной геоинформационной системы Новосибирской области	%	2,9	60	80	80	100	100	100
	доля устойчиво функционирующих станций точного позиционирования ГЛОНАСС, принадлежащих Правительству Новосибирской области	%	100	100	100	100	100	100	100