Постановление Правительства Новосибирской области от 13.04.2015 № 137-п

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Одним из стратегических направлений развития здравоохранения в Новосибирской области на 20-25-летний период является формирование бренда Новосибирской области как крупнейшего в России межрегионального центра оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи. А для этого необходимо иметь высокую материально-техническую базу с помещениями, отвечающими современным требованиям.

В настоящее время в системе здравоохранения Новосибирской области основной проблемой остается устаревшая, со значительным уровнем физического износа инфраструктура отрасли. Основное строительство медицинских организаций осуществлялось в период 1970-1990 годов. В результате длительной эксплуатации средний износ зданий и сооружений учреждений здравоохранения Новосибирской области составляет более 60%. Большая часть зданий требует замены отдельных конструктивных элементов, проведения капитальных и текущих ремонтов.

Объемы проводимых в последние годы ремонтных работ не соответствуют нормативным, которые по затратам должны составлять не менее 10 процентов от стоимости основных фондов. Фактические ежегодные расходы областного бюджета на проведение капитального ремонта в государственных учреждениях здравоохранения Новосибирской области в среднем составляют менее 5 процентов от стоимости основных фондов.

В медицинских организациях Новосибирской области не отработана система проведения ремонта, предусматривающая осуществление через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов. Межремонтные сроки и объемы ремонтов должны устанавливаться с учетом технического состояния и конструктивных особенностей основных фондов.

Отсутствие необходимых средств не позволяет вовремя проводить планово-предупредительный ремонт жилых и общественных зданий учреждений здравоохранения Новосибирской области.

Без принятия неотложных мер, материально-техническая база медицинских организаций Новосибирской области в ближайшие годы не позволит обеспечить предоставление качественных медицинских услуг населению. Из-за недостаточного финансирования отрасли и высокой степени изношенности основных фондов (морального и физического износа зданий и сооружений) не представляется возможным соответствие материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, существующим нормам, требованиям и порядкам оказания медицинской помощи в полном объеме.

Медицинские организации Новосибирской области оказывают широкий спектр видов специализированной медицинской помощи населению. Качество этой помощи зависит не только от квалификации медицинского персонала, но и в значительной мере от состояния медицинского оборудования и аппаратуры, используемого для диагностики и лечения пациентов. Большая часть медицинских приборов и аппаратов эксплуатируются 10 и более лет, выработав свой ресурс, они не могут гарантировать высокое качество обследований и эффективность лечения больных.

Для обновления медицинского оборудования в медицинских организациях Новосибирской области первоочередными задачами являются замена рентгенодиагностических комплексов, используемых 10 и более лет; замена оборудования для стерилизации с истекшим сроком эксплуатации; замена наркозно-дыхательного оборудования; оборудования для ультразвуковых исследований. Необходимо оснащение учреждений специального медицинского профессионального образования фантомами и стендами для отработки знаний и навыков.

Отремонтированные помещения медицинских организаций в результате реализации целевых программ, а также программы модернизации здравоохранения Новосибирской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 № 130-п, требуют оснащения мебелью, немедицинским оборудованием.

Общее количество государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, в 2012 году составило 69 учреждений. К концу 2012 года в состав учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, перешли 62 муниципальных учреждения здравоохранения города Новосибирска. В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 595-рп «О создании государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 35» в число учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, вошло вновь созданное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 35». В оперативном управлении находятся более 2015 зданий и сооружений медицинских организаций. Большинство зданий и сооружений не отвечают требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. В связи с этим необходимо проведение обновления основных производственных фондов путем осуществления реконструкции существующих и строительства новых, современных, отвечающих всем требованиям зданий.

Подпрограмма разработана на основе проведенного мониторинга состояния зданий и сооружений медицинских организаций.

Подпрограмма направлена на реализацию практических мер по обеспечению развития инфраструктуры здравоохранения Новосибирской области, созданию необходимых условий для повышения качества оказания медицинской помощи населению.

При отборе объектов для включения в подпрограмму учитывались наказы избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.06.2011 № 138 «О программе реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области пятого созыва».

Основные критерии отбора объектов включения в подпрограмму:

значительный износ строительных конструкций объекта, аварийное и предаварийное состояние зданий (необходимость реконструкции объекта или строительства нового здания);

завершение уже начатого строительства и реконструкции объектов здравоохранения;

расположение в районах с интенсивной жилищной застройкой.

В настоящее время доля врачей первичного звена от общего числа врачей является недостаточной 60,3%, вместе с тем, обеспеченность населения Новосибирской области медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях на 10 000 человек, составляет 220,4 посещений в смену, что соответствует нормативам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О Социальных нормативах и нормах» (норматив – 181,5).

Ежегодно в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, осуществляется 24 миллиона посещений (9 посещений на 1 жителя); стационарное лечение получают более 600 тысяч человек, осуществляется более миллиона вызовов скорой медицинской помощи, выполняется более 200 тысяч операций, проводятся десятки миллионов диагностических исследований.

Однако, увеличение числа посещений, в том числе с профилактической целью, практически не оказывает влияние на уровень госпитализации и объемы оказания скорой медицинской помощи: число дней занятости койки в году составляет 327 дней, что является недостаточным, средняя длительность лечения больного в стационаре остается высокой – 11,7 дня, доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях, остается высокой – 51%.

Обеспеченность населения Новосибирской области больничными койками на 10 000 человек населения является недостаточной – 88,3 (норматив – 134,7).

Наряду с проблемой обеспеченности больничными койками остается актуальной проблема дефицита площадей. В значительной части в медицинских организациях не соблюдены нормативы обеспеченности площадями отделений и иных помещений, предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58. Резервы для увеличения площадей в настоящее время отсутствуют. Для решения проблемы необходимо проведение реконструкции существующих и строительство новых зданий и сооружений медицинских организаций.

Итогом проведения мероприятий подпрограммы станет приведение в соответствие установленным требованиям (пожарного надзора, Роспотребнадзора, лицензионным требованиям, СНиП, СанПиН) комплекса зданий и сооружений, включенных в подпрограмму медицинских организаций.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание благоприятных условий для пребывания пациентов и работы медицинского персонала в медицинских организациях Новосибирской области, а также повышение качества оказания медицинской помощи.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы 10 является повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Новосибирской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи подпрограммы:

Задача 1 «Создание благоприятных условий для пребывания пациентов и работы медицинского персонала в медицинских организациях Новосибирской области, а также повышение качества оказания медицинской помощи».

Задача 2 «Структурные преобразования системы здравоохранения Новосибирской области».

Основными целевыми индикаторами подпрограммы являются:

ввод в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции зданий и сооружений медицинских организаций, (ежегодно), (единица), в том числе:

строительство объектов, (единица);

реконструкция объектов, (единица);

количество объектов строительства и реконструкции зданий и сооружений медицинских организаций, к которым разработана проектно-сметная документация, (ежегодно), (единица);

доля государственных учреждений, оснащенных новым оборудованием, мебелью, оргтехникой, от общего числа государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, (ежегодно), (процент);

доля государственных учреждений, в которых проведены ремонтные работы, от общего числа государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, (ежегодно), (процент);

число дней занятости койки в году, (день);

средняя длительность лечения больного в стационаре, (день);

доля врачей первичного звена от общего числа врачей, (процент);

доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях, (процент).

Цели, задачи и прогнозные значения целевых индикаторов подпрограммы 10 приведены в приложении № 1 Программы.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя две задачи:

Задача 1. Создание благоприятных условий для пребывания пациентов и работы медицинского персонала в медицинских организациях Новосибирской области, а также повышение качества оказания медицинской помощи.

В рамках задачи выделяются основные мероприятия:

Реконструкция медицинских организаций.

В рамках данного мероприятия будет проведена реконструкция 16 объектов здравоохранения, в том числе в 2015-2017 годах будет введено в эксплуатацию после проведенной реконструкции 5 объектов здравоохранения:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Кочковская центральная районная больница» (III очередь, реконструкция корпуса № 2);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Барабинская центральная районная больница»;

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Маслянинская центральная районная больница»;

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Обская центральная городская больница»;

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Венгеровская центральная районная больница» (II очередь, реконструкция лечебного корпуса).

Перечень объектов здравоохранения, подлежащих реконструкции на 2018-2020 годы, будет определен после 2017 года по итогам оценки состояния зданий и сооружений медицинских организаций.

Разработка проектно-сметной документации.

В рамках данного мероприятия будет разработано 16 проектно-сметных документаций, в том числе в 2015 году будет разработано 3 проектно-сметные документации на строительство 3 поликлиник в 3 районах города Новосибирска.

Перечень объектов строительства и реконструкции зданий и сооружений медицинских организаций, к которым будет разработана проектно-сметная документация на 2016-2020 годы, будет уточнен после 2015 года по итогам оценки состояния зданий и сооружений медицинских организаций.

Строительство медицинских организаций.

В рамках данного мероприятия будет построено 14 объектов здравоохранения, в том числе в 2015-2017 годах будет введено в эксплуатацию после строительства 9 объектов здравоохранения:

5 фельдшерско-акушерских пунктов в 4 районах (Черепановском, Венгеровском, Ордынском, Куйбышевском) Новосибирской области;

врачебная амбулатория в с. Вьюны Колыванского района;

туберкулезный диспансер в Тогучинском районе;

туберкулезное отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Маслянинская центральная районная больница»;

детская туберкулезная больница в п. Мочище.

В 2018-2020 годах предусмотрено строительство 3 поликлиник в городе Новосибирске после подготовки соответствующей проектно-сметной документации.

Строительство и реконструкция вспомогательных зданий и сооружений.

В рамках данного мероприятия предусмотрено строительство здания судебно-психиатрической экспертизы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская областная психиатрическая больница № 6 специализированного типа».

Укрепление материально-технической базы государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области.

В рамках данного мероприятия будут проводиться капитальные и текущие ремонты государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, а также оснащение государственных учреждений Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, современным медицинским оборудованием (в том числе для оказания высоко-технологичной медицинской помощи), технологическим, бытовым и прочим оборудованием, мебелью, оргтехникой, специальной литературой.

Задача 2 «Структурные преобразования системы здравоохранения Новосибирской области».

В рамках задачи выделяются основные мероприятия:

Проведение реструктуризации и оптимизации коечного фонда.

В рамках данного мероприятия работа будет направлена на развитие стационарозамещающих технологий (увеличение числа коек дневных стационаров), перепрофилирование существующего коечного фонда с учетом потребности в койках того или иного профиля, развитие службы неотложной медицинской помощи – разделение скорой и неотложной медицинской помощи, совершенствование работы единой диспетчерской службы, эффективное использование работы службы (кабинетов) неотложной медицинской помощи.

Кроме того, будет осуществляться постоянный анализ причин необоснованной госпитализации и принятие мер по недопущению необоснованной госпитализации, проведение работы по увеличению количества законченных случаев за счет эффективного использования коечного фонда, будут приняты меры, направленные на укомплектование медицинских организаций медицинскими работниками, в том числе врачами первичного звена.

Широко будут внедряться дистанционные цифровые телемедицинские технологии, особое внимание будет уделено развитию выездных форм организации оказания медицинской помощи для жителей, проживающих в удаленных районах Новосибирской области.

Обеспечение качества ресурсного сопровождения государственной судебно-медицинской деятельности.

В рамках данного мероприятия министерством здравоохранения Новосибирской области формируется государственное задание в соответствии с перечнем и объемами государственных услуг (работ) в сфере здравоохранения для государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы». Министерством здравоохранения Новосибирской области ежеквартально проводится мониторинг отчета об исполнении государственного задания государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы».

Мероприятие по обеспечению качества ресурсного сопровождения государственной судебно-медицинской деятельности направлено на удовлетворение потребностей системы здравоохранения Новосибирской области в производстве судебно-медицинских экспертиз, а также содействие министерству здравоохранения Новосибирской области и взаимодействие с медицинскими организациями в целях улучшения качества оказываемой населению медицинской помощи.

V. Ожидаемые и конечные результаты

По итогам реализации мероприятий подпрограммы, направленных на повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Новосибирской области, будут достигнуты следующие целевые показатели:

ввод в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции зданий и сооружений медицинских организаций – 30 единиц, в том числе:

строительство объектов – 14 единиц;

реконструкция объектов – 16 единиц;

количество объектов строительства и реконструкции зданий и сооружений медицинских организаций, к которым разработана проектно-сметная документация, – 16 единиц;

доля государственных учреждений, оснащенных новым оборудованием, мебелью, оргтехникой, от общего числа государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, составит до 10% ежегодно;

доля государственных учреждений, в которых проведены ремонтные работы, от общего числа государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, составит до 25% ежегодно;

число дней занятости койки в году составит 333,0 дня (2012 год – 327,0 дней);

средняя длительность лечения больного в стационаре составит 11,5 дня (2012 год – 11,7 дня);

доля врачей первичного звена от общего числа врачей составит 64% (2012 год – 60,3);

доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях, составит 44,8% (2012 год – 51,0).

Благодаря реализации мероприятий подпрограммы будет приведена базовая инфраструктура системы здравоохранения в соответствие с современными санитарно-эпидемиологическими требованиями к медицинским организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Отремонтированные помещения медицинских организаций будут оснащены медицинским оборудованием, мебелью, технологическим и прочим оборудованием (оргтехникой, специальной литературой).

Строительство и реконструкция в зданиях медицинских организаций, участвующих в реализации подпрограммы, приведет площади помещений к нормативам в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, что позволит рационально разделить потоки больных и разместить оборудование, создать более качественные условия для пребывания пациентов и сотрудников в медицинских организациях, повысит доступность и качество оказываемой медицинской помощи населению.

Проведение реструктуризации и оптимизации коечного фонда позволит более эффективно использовать существующий коечный фонд (увеличит число дней работы койки в году, снизит среднюю длительность пребывания больного на круглосуточной койке, увеличит оборот койки, снизит долю пациентов, доставленных по экстренным показаниям).

Внедрение дистанционных цифровых телемедицинских технологий и выездных форм организации оказания медицинской помощи повысит доступность и качество оказания медицинской помощи для жителей, проживающих в удаленных районах Новосибирской области.

В целом по результатам реализации мероприятий подпрограммы будет достигнута главная цель подпрограммы – повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Новосибирской области.

Применяемые сокращения:

СанПиН – санитарные правила и нормы;

СНиП – строительные нормы и правила.

_________».

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 13.04.2015 № 137-п

ПОРЯДОК

финансирования мероприятий государственной программы

«Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы»

1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование расходов областного бюджета Новосибирской области, в том числе расходов областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются средства из федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» (далее – Программа).

2. Финансирование расходов областного бюджета Новосибирской области на реализацию Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Новосибирской области и кассовым планом областного бюджета Новосибирской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета Новосибирской области:

министерству здравоохранения Новосибирской области;

министерству строительства Новосибирской области;

министерству культуры Новосибирской области;

министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

министерству социального развития Новосибирской области;

министерству региональной политики Новосибирской области;

министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;

департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области;

департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области;

департаменту информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;

управлению социального питания Новосибирской области.

3. Главные распорядители средств областного бюджета Новосибирской области:

1) в части средств областного бюджета Новосибирской области, за исключением средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются средства из федерального бюджета, формируют и представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявки на финансирование мероприятий Программы для формирования предельных объемов финансирования на очередной квартал текущего года в порядке и в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области;

2) ежеквартально с помесячной разбивкой формируют предельные объемы финансирования, распределяют объемы финансирования по получателям субсидий.

4. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 № 435-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области».

5. Финансирование мероприятий Программы осуществляется посредством:

1) оплаты государственных контрактов, гражданско-правовых договоров, заключаемых в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18.07.2011  №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

2) предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области, включая субсидии областному бюджету Новосибирской области из средств федерального бюджета, местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее – местные бюджеты) на основании заключенных соглашений с администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее – администрации муниципальных образований);

3) взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области» за счет средств областного бюджета Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и на основании договора, заключенного между департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и открытым акционерным обществом «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области», на приобретение акций в государственную собственность Новосибирской области.

6. Финансирование мероприятий в части осуществления расходов на капитальное строительство (реконструкцию) объектов государственной и муниципальной собственности Новосибирской области осуществляется при следующих условиях:

1) обоснованием начальной (максимальной) цены государственного контракта, гражданско-правового договора является положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области;

2) авансирование поставщиков, подрядчиков, исполнителей по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, осуществляется только в целях приобретения материалов, комплектующих изделий и оборудования и при наличии обоснования необходимости авансирования. Обоснование указывается в распорядительных документах заказчика.

7. Главные распорядители средств областного бюджета Новосибирской области доводят до получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств на осуществление мероприятий Программы. Главные распорядители бюджетных средств заключают соглашения о предоставлении субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг в соответствии с государственным заданием и на реализацию мероприятий Программы, с государственными бюджетными учреждениями и государственными автономными учреждениями.

8. Главные распорядители средств областного бюджета Новосибирской области, государственные казенные, государственные бюджетные и государственные автономные учреждения Новосибирской области при принятии решения о размещении заказа, а также при заключении государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, в распорядительных документах указывают обоснование необходимости авансирования лица, осуществляющего поставку товара, выполнение работы, оказание услуги.

9. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий Программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в Программу.

10. В случае неисполнения отдельных мероприятий Программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в Программу перераспределению на другие мероприятия Программы не подлежат и не расходуются.

11. Годовой отчет о ходе реализации Программы представляется ежегодно в срок:

до 1 марта, следующего за отчетным годом, в министерство экономического развития Новосибирской области, заместителю Губернатора Новосибирской области, заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, ответственному за реализацию Программы, достижение конечных результатов;

до 1 апреля, следующего за отчетным годом, в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Годовой отчет представляется с приложением аналитической записки.

Квартальный отчет о выполнении Плана реализации мероприятий Программы представляется ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области, заместителю Губернатора Новосибирской области, заместителю Председателя Правительства Новосибирской области, ответственному за реализацию Программы, достижение конечных результатов, с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения мероприятий, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению.

Отчет о проведенной оценке эффективности Программы представляется в министерство экономического развития Новосибирской области и министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Главные распорядители средств областного бюджета Новосибирской области представляют в министерство здравоохранения Новосибирской области:

отчет о выполнении Плана реализации мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года до 20 января года, следующего за отчетным;

отчет о ходе и результатах реализации мероприятий Программы с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты выполнения мероприятий, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению, по итогам полугодия – до 10 июля текущего года, годовой отчет – до 15 февраля года, следующего за отчетным.

12. Главные распорядители средств областного бюджета Новосибирской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета и несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 13.04.2015 № 137-п

УСЛОВИЯ

предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий подпрограммы 10 «Управление развитием отрасли. Структурные преобразования в сфере здравоохранения» государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области

на 2013-2020 годы»

1. Настоящие Условия регламентируют предоставление и расходование субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее – местные бюджеты) на реализацию мероприятий подпрограммы 10 «Управление развитием отрасли. Структурные преобразования в сфере здравоохранения» государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы» (далее – подпрограмма 10) в части капитального строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности.

2. Субсидии предоставляются местным бюджетам при выполнении следующих условий:

наличие утвержденной проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию объектов, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы;

наличие гражданско-правовых договоров на строительство, реконструкцию объектов;

наличие выполненных работ по мероприятиям подпрограммы 10, подтвержденных унифицированными формами № КС-3 (утверждена постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ») «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» (актами выполненных работ, счетами-фактурами), и (или) распорядительных документов заказчика, обосновывающих необходимость авансирования поставщиков, подрядчиков, исполнителей по контрактам и гражданско-правовым договорам, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги в целях приобретения материалов, комплектующих изделий и оборудования.

3. Расходование субсидий местными бюджетами осуществляется при выполнении следующих условий:

расходование субсидий на реализацию подпрограммы 10 осуществляется в соответствии с программными мероприятиями;

осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области или с лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, уполномоченных органами местного самоуправления, на основании гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в пределах выделенных бюджетных средств, актов выполненных работ, счетов-фактур;

обоснованием начальной (максимальной) цены гражданско-правовых договоров является положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области;

осуществление расходов производится при отсутствии неиспользованных остатков ранее перечисленных субсидий на счетах администраций муниципальных образований Новосибирской области.

4. Соглашение о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы 10 с администрациями муниципальных образований должно содержать следующие положения:

1) целевое назначение субсидий с указанием наименований объектов в соответствии с мероприятиями подпрограммы 10;

2) размер субсидии местному бюджету, объем финансирования за счет средств местного бюджета;

3) критерии оценки эффективности использования субсидий в соответствии с обязательствами, принятыми администрациями муниципальных образований по использованию субсидии в объеме, установленном перечнем мероприятий подпрограммы 10, и достижение соответствующих количественных результатов от реализации программных мероприятий;

4) не предоставление субсидий при наличии неиспользованного остатка в размере более 5% годовых ассигнований;

5) сроки, порядок и форму предоставления отчетности о выполненных объемах работ и об осуществлении расходов за счет средств местного бюджета;

6) порядок осуществления контроля за соблюдением администрацией муниципального образования условий предоставления субсидий;

7) порядок возврата субсидий в случае нецелевого использования субсидий;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

5. Расходование субсидии на реализацию подпрограммы 10 осуществляется в соответствии с программными мероприятиями.

6. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области несут ответственность за достоверность представленных министерству строительства Новосибирской области сведений, а также за целевое использование субсидий. В случае выявления факта нецелевого использования субсидий, а также нарушения условий, установленных настоящими Условиями, субсидии подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области ежемесячно не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство строительства Новосибирской области отчет о расходовании средств и выполненных объемах работ в рамках мероприятий подпрограммы 10.

8. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области и могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в них.

9. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области условий предоставления и расходования субсидий осуществляет министерство строительства Новосибирской области.

_________