Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2016 № 94

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются в Минтруд России департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, Государственной инспекцией труда в Кемеровской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области и Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

2.3.  Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям по улучшению условий и охраны труда:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Подпрограммы, с указанием объемов финансирования представлен в приложении № 1 к Подпрограмме.

Срок реализации мероприятий Подпрограммы – 2014-2018 годы.

Ответственным исполнителем Подпрограммы является департамент труда и занятости населения Кемеровской области.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий (государственные учреждения) обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств.

Порядок финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы установлен Положением о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2014 №127.

3. Обоснование объемов финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кемеровской области в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год законом Кемеровской области о бюджете Кемеровской области на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счёт государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателей).

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Подпрограммы составляет 17 436,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 17 436,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 3 119,1 тыс. рублей;

2015 год – 3 397,2 тыс. рублей;

2016 год – 3 079,8 тыс. рублей;

2017 год – 3 920,0 тыс. рублей;

2018 год – 3 920,0 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Подпрограммы составляет  30 213 197,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

Фонда социального страхования Российской Федерации – 3 013 197,6 тыс. рублей;

работодателей – 27 200 000,0 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год – 613 197,6 тыс. рублей;

2015 год – 7 400 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 7 400 000,0 тыс. рублей;

2017 год – 7 400 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 7 400 000,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.

4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Наименование Подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма «Реализация мероприятий по охране труда» на 2014-2018 годы	Всего	616316,7	7403397,2	7403079,8	7403920,0	7403920,0
	областной бюджет	3119,1	3397,2	3079,8	3920,0	3920,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	613197,6	600000,0	600000,0	600000,0	600000,0
	средства юридических и физических лиц	0,0	6800000,0	6800000,0	6800000,0	6800000,0
Мероприятие «Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости работников»	Всего	616316,7	7403397,2	7403079,8	7403920,0	7403920,0
	областной бюджет	3119,1	3397,2	3079,8	3920,0	3920,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	613197,6	600000,0	600000,0	600000,0	600000,0
	средства юридических и физических лиц	0,0	6800000,0	6800000,0	6800000,0	6800000,0
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Кемеровской области	Всего	1448,1	1397,2	1079,8	2065,0	2420,0
	областной бюджет	1448,1	1397,2	1079,8	2065,0	2420,0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения	Всего	613346,6	7400420,0	7400400,0	7400450,0	7400450,0
	областной бюджет	149,0	420,0	400,0	450,0	0,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	средства бюджетов государственных внебюджетных фондов	613197,6	600000,0	600000,0	600000,0	600000,0
	средства юридических лиц	0,0	6800000,0	6800000,0	6800000,0	6800000,0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения	Всего	1504,0	1030,0	1030,0	1240,0	1250,0
	областной бюджет	1504,0	1030,0	1030,0	1240,0	1250,0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	Всего	18,0	550,0	570,0	165,0	250,0
	областной бюджет	18,0	550,0	570,0	165,0	250,0

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

При реализации Подпрограммы существуют следующие риски:

невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) мероприятий по проведению специальной оценки условий труда и обучения по охране труда по причине недостатка финансовых средств в областном бюджете и у работодателей в связи с кризисными явлениями в мировой и российской экономиках, а также введенных санкций в отношении Российской Федерации;

недостижение ожидаемых результатов по снижению производственного травматизма по причине аварий и техногенных катастроф на угольных предприятиях.

Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно (приложение № 2).

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Подпрограммы ежегодно в срок до 1 мая подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приложение № 1

к подпрограмме «Реализация

мероприятий по охране труда»

на 2014-2018 годы

Мероприятия по реализации Подпрограммы на 2014-2018 годы

№ этапа	Наименование мероприятия	Государственный заказчик, ответственные исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Кемеровской области
1.1	Проведение специальной оценки условий труда в государственных учреждениях	Департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее – ДТЗН), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2014-2018 годы	Областной бюджет	1448,1	1397,2	1079,8	2065,0	2420,0	8410,1
1.2	Осуществление  государственной экспертизы условий труда работников	ДТЗН	2014-2018 годы		0	0	0	0	0	0
1.3	Оказание консультативной помощи в разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	Малое инновационное предприятие ООО «Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности» (по согласованию)	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
1.4	Содействие общественному контролю результатов проведения специальной оценки условий труда	ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО «Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности» (по согласованию)	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
2.1	Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)	2015-2018 годы	Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	613197,6	600000,0	600000,0	600000,0	600000,0	3013197,6
2.2	Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков	Работодатели (по согласованию)	2015-2018 годы	Средства работодателей	0	6800000,0	6800000,0	6800000,0	6800000,0	27200000,0
2.3	Подготовка и издание серии брошюр для работников, занятых на работах с вредными условиями труда «Предупреждение профессиональных заболеваний»	ДТЗН, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)	2015 год	Областной бюджет	0	280,0	0	0	0	280,0
2.4	Разработка и внедрение рекомендаций по проведению медицинских и инженерных мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний	ДТЗН, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)	2015 год	Областной бюджет	0	60,0	0	0	0	60,0
2.5	Разработка методических рекомендаций по профилактике профессиональных заболеваний у работников, занятых во вредных условиях труда	ДТЗН	2014 год	Областной бюджет	149,0	0	0	0	0	149,0
2.6	Разработка порядка и критериев контроля качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	ДТЗН, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)	2015-2016 годы	Областной бюджет	0	80,0	0	0	0	80,0
2.7	Разработка программного комплекса «Мониторинг состояния профессиональной заболеваемости»	ДТЗН, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)	2016-2017 годы	Областной бюджет	0	0	400,0	0	0	400,0
2.8	Разработка методики расчета риска развития профессионального заболевания	ДТЗН, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)	2017 год	Областной бюджет	0	0	0	300,0	0	300,0
2.9	Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов и методических материалов по профилактике профессиональных заболеваний и реабили­тации больных, пострадавших от профессиональных заболеваний	ДТЗН, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области (по согласованию)	2017 год	Областной бюджет	0	0	0	150,0	0	150,0
2.10	Содействие повышению уровня компетенции студентов вузов в сфере охраны труда	ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО «Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности» (по согласованию)	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
2.11	Организация работы горячей линии по информированию и консультированию по вопросам охраны и условий труда	ДТЗН	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
2.12	Содействие осуществлению перехода на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Программой, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р, и рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 №167н	ДТЗН	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
2.13	Содействие организации различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов	ДТЗН	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
3.1	Организация и осуществление обучения по охране труда работников государственных учреждений	ДТЗН, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2014-2018 годы	Областной бюджет	1504,0	1000,0	1000,0	1200,0	1200,0	5904,0
3.2	Содействие деятельности учебно- методического центра по охране труда, ориентированного на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, применения средств индивидуальной защиты	ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО «Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности» (по согласованию)	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
3.3	Содействие внедрению современных технологий обучения по охране труда, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса	ДТЗН, малое инновационное предприятие ООО «Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности» (по согласованию)	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
3.4	Организация совещаний, конферен­ций, семинаров по вопросам обучения охране труда	ДТЗН	2015-2018 годы	Областной бюджет	0	30,0	30,0	40,0	50,0	150,0
3.5	Ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещение информации в сети «Интернет»	ДТЗН	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
4. Совершенствование нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда
4.1	Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области в области охраны труда	ДТЗН	2014-2018 годы		0	0	0	0	0	0
4.2	Разработка корпоративных программ (стандартов), локальных нормативных актов, регламентов обеспечения работников средствами индивидуальной защиты	Малое инновационное предприятие ООО «Научно-технический центр в области охраны труда и промышленной безопасности» (по согласованию)	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
4.3	Разработка и актуализация методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях, в том числе для организаций малого бизнеса	ДТЗН	2014-2018 годы		0	0	0	0	0	0
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1	Содействие повышению мотивации работников и работодателей к безопасному труду посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер	ДТЗН	2014-2018 годы		0	0	0	0	0	0
5.2	Подготовка и издание ежегодного регионального обзора «О состоянии условий и охраны труда в Кемеровской области»	ДТЗН	2014-2018 годы	Областной бюджет	18,0	20,0	25,0	25,0	50,0	138,0
5.3	Техническое сопровождение  программного комплекса «Мониторинг условий и охраны труда в Кемеровской области»	ДТЗН	2014-2018 годы	Областной бюджет	0	30,0	30,0	30,0	50,0	140,0
5.4	Информирование работников по вопросам охраны труда посредством обеспечения функционирования интернет-сайта департамента	ДТЗН	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
5.5	Разработка программного обеспечения для создания единого центра управления и контроля за процессами охраны труда в организации	ДТЗН	2015-2016 годы	Областной бюджет	0	400,0	425,0	0	0	825,0
5.6	Обеспечение деятельности межотраслевого совета руководителей служб охраны труда	ДТЗН	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
5.7	Организация и проведение конференций, совещаний, круглых столов, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда в Кемеровской области	ДТЗН	2015-2018 годы	Областной бюджет	0	30,0	30,0	40,0	50,0	150,0
5.8	Организация и проведение конкурсов на лучшего специалиста по охране труда	ДТЗН	2015-2018 годы	Областной бюджет	0	50,0	60,0	70,0	100,0	280,0
5.9	Организация и проведение конкурсов детских рисунков с целью пропаганды охраны труда	ДТЗН	2015-2018 годы	Областной бюджет	0	20,0	0	0	0	20,0
5.10	Организация и проведение региональных этапов конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии»	ДТЗН	2015-2018 годы		0	0	0	0	0	0
ВСЕГО					616316,7	7403397,2	7403920,0	7403079,8	7403920,0	30230633,7