Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2016 № 94

уровень регистрируемой безработицы в среднем за год не превысит 2,3 процента экономически активного населения;

уровень занятости населения – не ниже 61 процента экономически активного населения.

Мероприятия, предусмотренные в целях сдерживания роста напряженности на рынке труда Кемеровской области в 2015 году, позволят не допустить превышения уровня общей безработицы 7,8 процента экономически активного населения.

5. Мероприятия Подпрограммы

5.1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций, являющихся участниками Подпрограммы.

Временные рабочие места будут созданы в организациях, испытывающих временные трудности и имеющих перспективы экономического развития, либо в организациях, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение.

Временное трудоустройство работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, будет способствовать жизнеобеспечению населенных пунктов, где расположены организации (выполнение работ по ремонту жилищного фонда, в том числе ветхого жилья; противопаводковые работы; подготовка к отопительному периоду; приведение в порядок территорий мемориальных сооружений; социальное обслуживание населения; перевод информации на цифровые носители и т.д.).

Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

В рамках направления к участию во временных работах предполагается привлечь 4 277 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 89 613,348 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, – 81 685,936 тыс. рублей, средства областного бюджета – 7 927,412 тыс. рублей.

5.2. Опережающее профессиональное обучение

и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, а также граждане, ищущие работу, в том числе в приоритетном порядке работники, уволенные из организаций и трудоустроенные на предприятия, являющиеся участниками Подпрограммы.

Опережающее профессиональное обучение и стажировка будут осуществляться в организациях, испытывающих временные трудности, а также в организациях, имеющих перспективы экономического развития, т.е. реализующих проекты, направленные на импортозамещение, и (или) программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала.

Реализация данного мероприятия позволит работникам избежать потери работы путем сохранения трудовых отношений или трудоустройства к другому работодателю.

Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

В целом по Кемеровской области намечено охватить опережающим обучением 2 598 работников, находящихся под риском увольнения.

Средняя продолжительность обучения будет зависеть от требований работодателя и составит в среднем 3 месяца.

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 155 377,832 тыс. рублей, в том числе субсидия федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, – 154 981,164 тыс. рублей, средства областного бюджета – 396,668 тыс. рублей.

5.3. Стимулирование занятости молодежи

при реализации социальных проектов

В Кемеровской области проживает 407,4 тыс. молодых людей в возрасте 20-29 лет (около 15 процентов от общей численности населения).

В 2014 году в службу занятости обратилось 25,7 тыс. молодых людей данного возраста, трудоустроено 12,8 тыс. человек.

В структуре безработных доля молодежи составляет 10 процентов (от числа признанных безработными граждан).

В современных экономических условиях вопросы открытия собственного бизнеса, самозанятости приобретают особую актуальность. 

Ежегодно молодыми кузбассовцами реализуются более 40 новых проектов экономической и социальной направленности. Наиболее значимые и результативные проекты отмечаются специальной премией Губернатора Кемеровской области (в 2014 году отмечены 18 проектов).

Мероприятие позволит поддержать занятость молодежи в условиях повышения напряженности на рынке труда, а также расширить спектр социальных услуг для граждан.

Поддержка будет осуществляться путем предоставления грантов в размере не более 300 тыс. рублей.

Приоритетное участие в мероприятии имеют инвалиды, в том числе из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

В рамках направления предполагается поддержать 15 проектов молодых предпринимателей, деятельность которых направлена на оказание помощи:

лицам предпенсионного и пожилого возраста в обучении компьютерной грамотности;

лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, посредством организации бригад для ремонта жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны;

родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, при организации частных детских садов и другие.

Отбор проектов будет осуществляться областной межведомственной комиссией по ходатайству администраций муниципальных образований.

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятия Подпрограммы, на 2015 год составит 4 500,0 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

5.4. Социальная занятость инвалидов

Мероприятие будет способствовать расширению занятости граждан с инвалидностью.

В Кемеровской области проживает 260 тыс. инвалидов, что составляет 9,4 процента населения. Из них, по данным Пенсионного фонда, 36,8 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, работает каждый третий (35,8 процента).

Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Уровень трудоустройства инвалидов почти в два раза ниже, чем соответствующий показатель в среднем для всех категорий безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости.

Одной из мер поддержки содействия занятости инвалидов является квотирование рабочих мест.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 11.12.2002 №106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест» работодателям, численность работников которых более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов к среднесписочной численности, работодателям, численность работников которых не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, – 3 процента к среднесписочной численности.

Под действие закона о квотировании рабочих мест попадает более 2,9 тыс. организаций. Установленная квота по трудоустройству инвалидов для организаций составила 9,4 тыс. единиц. Работает в счет установленной квоты 7,5 тыс. человек. Выполнение квоты – 79 процентов.

Эффективной мерой решения проблемы занятости инвалидов является создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. С 2010 по 2014 годы создано 1169 рабочих мест, на которые трудоустроено 1178 инвалидов.

За период с 2010 по 2014 годы ликвидировано 316 рабочих мест (27 процентов от общего числа оборудованных (оснащенных) рабочих мест).

Основные причины ликвидации рабочих мест:

ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;

финансовые трудности предприятий, уменьшение объемов работ, нехватка средств на аренду помещений и их содержание, выплату заработной платы работникам, увеличение страховых взносов.

В условиях финансово-экономического кризиса предприятия сокращают свои издержки. Учитывая, что для инвалидов предусмотрены дополнительные гарантии (сокращенный рабочий день, увеличенная продолжительность отпуска и т.д.), они в первую очередь подвержены угрозе увольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им намного сложнее трудоустроиться.

Реализация мероприятий по социальной занятости инвалидов предполагает сохранение рабочих мест, на которых работают инвалиды, трудоустройство инвалидов на имеющиеся вакантные места, а также на создаваемые рабочие места.

Мероприятиями предусмотрено финансирование расходов на выплату заработной платы инвалидам. В рамках мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется проводить мониторинг их потребности в трудоустройстве.

Мероприятиями предполагается охватить 150 инвалидов. Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы, на 2015 год составит 4 369,020 тыс. рублей из средств областного бюджета.

6. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

Целевыми индикаторами (показателями) Подпрограммы являются:

численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу, – 4 277 человек;

численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, – 2 598 человек;

численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, – 15 человек;

численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, – 150 человек.

7. Финансовое обеспечение Подпрограммы

Наименование Подпрограммы, мероприятия	Источник фи­нансирования	Объем финансовых ресурсов,  тыс. рублей
1	2	3
Подпрограмма «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на 2015 год	Всего	253 860,200
	областной бюджет	12 693,100
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	241 167,100
Мероприятие «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области», в том числе
1. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	Всего	89 613,348
	областной бюджет	7 927,412
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	81 685,936
2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	Всего	155 377,832
	областной бюджет	396,668
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	154 981,164
3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов	Всего	4 500,0
	областной бюджет
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	4 500,0
4. Социальная занятость инвалидов	Всего	4 369,020
	областной бюджет	4 369,020
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	0

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Уровень регистрируемой безработицы – 2,3 процента.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) – 7,8 процента.

Уровень занятости населения – 61 процент к численности населения в возрасте 15-72 лет.

Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, составит 90 процентов.

Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, составит 90 процентов.

Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Подпрограммы составит 30 процентов.

Поддержание уровня занятости граждан.

Перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности.

Повышение уровня трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения.

Повышение уровня занятости молодежи в возрасте 22-30 лет.

9. Риски реализации Подпрограммы

При реализации Подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение вероятности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, массовое высвобождение работников и, как следствие, увеличение числа безработных граждан.

Влияние указанных рисков предполагается минимизировать путем постоянного мониторинга ситуации по ходу реализации Подпрограммы при необходимости с последующей разработкой предложений по ее корректировке.

10. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с порядками, утверждаемыми Коллегией Администрации Кемеровской области, на основании договоров, заключенных между участниками Подпрограммы.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, которым определяются формы и методы организации управления реализацией Подпрограммы.

Ответственность за реализацию Подпрограммы и достижение конечных результатов, эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее выполнение, несет департамент труда и занятости населения Кемеровской области.

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Подпрограммы, и направляет ее:

в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

в Федеральную службу по труду и занятости;

в Коллегию Администрации Кемеровской области;

директору Государственной программы – заместителю Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламову.

Приложение №1

к подпрограмме «Дополнительные

мероприятия в сфере занятости

населения, направленные на снижение

напряженности на рынке труда

Кемеровской области» на 2015 год

СВЕДЕНИЯ

об организациях, участвующих в реализации мероприятия «Временная занятость работников организаций,

находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу»

№ п/п	Наименование организаций, где будут организованы временные работы	Виды работ	Численность участников, человек	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Кемеровская область			4 277
Холдинговая компания «Сибирский деловой союз» (ХК «СДС»), в том числе			4 277
1	ЗАО «Прокопьевский угольный разрез»	На вспомогательных участках на ремонтных работах	150	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
2	ООО «ОФ «Прокопьевскуголь»	На вспомогательных участках на ремонтных работах	84	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
3	ООО «Электропром»	На участках основного производства на ремонтных работах, на монтаже и отладке нового оборудования	270	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
4	ООО «Сибэнергоуголь»	На основном производстве на подготовительных работах	77	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
5	ООО «Шахтоуправление «Майское»	На вспомогательных участках	100	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
6	КОАО «Азот»	Проведение вспомогательных работ, участие в работе ремонтных бригад	2230	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
7	Кузбасская вагоностроительная компания – филиал ОАО «Алтайвагон»	В цехах основного производства, на работах по монтажу нового оборудования	370	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
8	ОАО «Черниговец»	Подсобные работы, связанные с переносом автодороги	586	Обеспечение непрерывного производст­венного процесса, сохранение кадрового потенциала и уровня доходов работников
9	Филиал ОАО «Черниговец» – шахта «Южная»	Вспомогательные работы для ускорения процесса модернизации	55	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
10	ООО «Разрез «Киселевский»	На подготовительных работах по вводу в эксплуатацию нового участка	205	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников
11	ЗАО «Салек» (разрез «Восточный»)	На участках основ­ного производства	150	Сохранение рабочих мест, уровня доходов работников

Приложение №1

к подпрограмме «Дополнительные

мероприятия в сфере занятости

населения, направленные на снижение

напряженности на рынке труда

Кемеровской области» на 2015 год

СВЕДЕНИЯ

об организациях, участвующих в реализации мероприятия «Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу» 

№ п/п	Муниципальное образование, наименование предприятия	Численность участников, человек	Профессия (специальность, образовательная программа) опережающего профессионального обучения, стажировки *	Трудоустройство после обучения
				наименование организации	численность работников, человек
1	2	3	4	5	6
Кемеровская область		2598			2598
Холдинговая компания «Сибирский деловой союз» (ХК «СДС»), в том числе
1	ЗАО «Прокопьевский угольный разрез»	120	Слесарь аварийно-восстановительных работ, машинист бульдозера (в том числе занятый на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов), машинист экскаватора (гидравлического), приемосдатчик груза и багажа, электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, водитель погрузчика (занятый погрузкой горной массы), машинист дорожно-транспортных машин (занятый на разрезах, на усреднительных угольных складах), машинист насосных установок, стропальщик, водитель авто­мобиля (в том числе: занятый на посыпке технологических автодорог; занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе)	ЗАО «Прокопьевский угольный разрез»	120
2	ООО «Электропром»	100	Слесарь по изготовлению узлов и деталей санитарно-технических систем, водитель электро- и автотележки, слесарь механосборочных работ, обмотчик, стропальщик (с правом управления краном)	ООО «Электропром	100
3	ООО «Сибэнергоуголь»	125	Машинист насосных установок, электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, машинист железнодорожного крана, водитель автомобиля, занятый в транспортировании горной массы в технологическом процессе, водитель транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, машинист дорожно-транспортных машин, водитель автомобиля (автогидроподъемник), оператор пульта управления (железнодорожный), машинист дробильно-сортировочного комплекса	ООО «Сибэнерго­уголь»	125
4	ООО «Шахто­управление «Майское»	145	Машинист экскаватора, водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе, слесарь по ремонту автомобилей, электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, тракторист, машинист бульдозера, машинист компрессорных установок	ООО «Шахтоуправление «Майское»	145
5	КОАО «Азот»	240	Электрогазосварщик, лифтер, водитель электропогрузчика, стропальщик	КОАО «Азот»	240
6	Кузбасская вагоностроительная компания – филиал ОАО «Алтайвагон»	300	Газорезчик, слесарь по ремонту кранового обору­дования, дефектоскопист, токарь, машинист крана (крановщик), машинист компрессорных установок, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщик ручной сварки, слесарь КИПиА по обслуживанию газового оборудования, электрогазосварщик, стропальщик, сверловщик	Кузбасская вагоностроительная компания – филиал ОАО «Алтайвагон»	300
7	ОАО «Черниговец»	335	Аппаратчик углеобогащения, машинист бульдозера, водитель погрузчика, машинист железнодорожных строительных машин, машинист крана (крановщик) - оператор (машинист крана-мани­пулятора), машинист тепловоза, помощник машиниста тепловоза, машиниста тягового агрегата, машинист установок обогащения и брикетирования, оператор пульта управления, слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, машинист компрессорных установок, водитель автомобиля (топливозаправщик), водитель транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, электросварщик ручной сварки	ОАО «Черниговец»	335
8	Филиал ОАО «Черниговец» - шахта «Южная»	128	Горномонтажник подземный, машинист горных выемочных машин, электросварщик ручной сварки, стропальщик, слесарь по ремонту и обслуживанию оборудования	Филиал ОАО «Черниговец» - шахта «Южная»	128
9	ООО «Разрез «Киселевский»	200	Машинист дробильно-погрузочного агрегата, горнорабочий, водитель автомобиля, машинист бульдозера, машинист экскаватора (гидравлического), тракторист (виброкаток), машинист крана (автомобильного), водитель автомобиля (топливозаправщик), слесарь по ремонту автомобилей, водитель погрузчика, аппаратчик химводоочистки, лаборант химического анализа, машинист дорожно-транспортных машин, машинист насосных установок	ООО «Разрез «Киселевский»	200
10	ЗАО «Салек» (разрез «Восточный»)	140	Машинист экскаватора, водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; стропальщик, маши­нист крана, электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, машинист дробильно-погрузочного агрегата, машинист дорожно-транспортных машин	ЗАО «Салек» (разрез «Восточный»)	140
11	ООО «ОФ «Прокопьевскуголь»	200	Бункеровщик, машинист сушильной установки, аппаратчик углеобогащения, машинист конвейера, слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, весовщик, оператор пульта управления, занятый в производстве угольного концентрата, машинист установок обогащения и брикетирования, стропальщик, пробоотборщик, машинист насосных установок, занятый на перекачке шлама, пульпы, промышленного продукта и реагентов, электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования	ООО «ОФ «Прокопьевскуголь»	200
12	ООО «Шахта Листвяжная»	125	Аппаратчик углеобогащения, горнорабочий очистного забоя, проходчик подземный, машинист горных выемочных машин, электрослесарь подземный, электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, водитель автомобиля, машинист насосных установок, машинист установок обогащения, оператор пульта управления, слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, приемосдатчик груза и багажа	ООО «Шахта Листвяжная»	125
13	ООО «Барзасский карьер»	26	Машинист сортировки, оператор пульта управления, стропальщик	ООО «Барзасский карьер»	26
14	ООО «Азот-Черни­говец»	25	Электрогазосварщик	ООО «Азот-Черниговец»	25
15	ООО «КемДСК»	72	Машинист (оператор) крана мостового с радиоуправлением, стропальщик	ООО «КемДСК»	72
16	ООО СК «КемДСК»	55	Бетонщик, плотник, электрогазосварщик, стро­пальщик	ООО СК «КемДСК»	55
17	ООО «Мазуровский кирпичный завод»	55	Электрогазосварщик, транспортировщик, слесарь-ремонтник, плотник, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, газорезчик, фрезеровщик, слесарь по КИПиА	ООО «Мазуров­ский кирпичный завод»	55
18	ООО «Сибирская Водочная Компания»	15	Стропальщик	ООО «Сибирская Водочная Компа­ния»	15
19	ОАО «Ваганово»	20	Водитель автомобиля, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик	ОАО «Ваганово»	20
20	ООО «Чебулинское»	172	Кузнец на молотах и прессах, токарь, слесарь-электрик, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, машинист (кочегар) котельной, приемщик сельскохозяйственных продуктов и сырья, оператор по искусственному осеменению животных, слесарь-сборщик двигателей и агрегатов, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, водитель автомобиля	ООО «Чебулинское»	172

* Перечень получаемых профессий может быть изменен в зависимости от потребности организаций, имеющих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение.

Приложение №3

к подпрограмме «Дополнительные

мероприятия в сфере занятости

населения, направленные на снижение

напряженности на рынке труда

Кемеровской области» на 2015 год

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

социальных проектов в рамках реализации мероприятия

«Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов»