Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2016 № 94

6. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы учитывает достижения целей и решения задач Государственной программы, соотношение ожидаемых результатов с показателями, указанными в Государственной программе.

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления планируемых и фактических годовых значений показателей (индикаторов) через коэффициент эффективности (Кэф):

Кn – количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

Ф – фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за отчетный год;

П – планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за отчетный год.

В случае когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

По результатам определения коэффициента эффективности Государственной программе присваивается следующий уровень эффективности:

«эффективный» – при Кэф e 0,75;

«удовлетворительный» – при 0,50 d Кэф < 0,75;

«неэффективный» – при Кэф < 0,50.

Приложение №1

к государственной программе Кемеровской

 области «Содействие занятости населения

 Кузбасса» на 2014-2018 годы

Подпрограмма

«Активная политика занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан» на 2014-2018 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Активная политика занятости населения

и социальная поддержка безработных граждан» на 2014-2018 годы

Наименование подпрограммы	«Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» на 2014-2018 годы (далее – Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы	Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области
Цели Подпрограммы	Реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы; предоставление государственных гарантий безработным гражданам
Задачи Подпрограммы	Обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 8 749 407,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1 596 892,8 тыс. рублей; 2015 год – 1 877 392,1 тыс. рублей; 2016 год – 1 877 307,7 тыс. рублей; 2017 год – 1 698 907,3 тыс. рублей; 2018 год – 1 698 907,3 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета по годам: 2014 год – 168 358,5 тыс. рублей; 2015 год – 163 605,6 тыс. рублей; 2016 год – 142 565,0 тыс. рублей; 2017 год – 185 438,0 тыс. рублей; 2018 год – 185 438,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета по годам: 2014 год – 1 305 612,9 тыс. рублей; 2015 год – 1 606 811,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 321 016,3 тыс. рублей; 2017 год – 1 406 493,8 тыс. рублей; 2018 год – 1 406 493,8 тыс. рублей; средства местного бюджета по годам: 2014 год – 30 332,8 тыс. рублей; 2015 год – 28 850,0 тыс. рублей; 2016 год – 28 850,0 тыс. рублей; 2017 год – 28 850,0 тыс. рублей; 2018 год – 28 850,0 тыс. рублей; средства юридических и физических лиц по годам: 2014 год – 92 588,6 тыс. рублей; 2015 год – 78 125,5 тыс. рублей; 2016 год – 78 125,5 тыс. рублей; 2017 год – 78 125,5 тыс. рублей; 2017 год – 78 125,5 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы	2014-2018 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Оказать социальную поддержку гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в полном объеме; оказать содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников; в период временной занятости сохранить гражданам профессиональные навыки, приобрести опыт и стаж работы по специальности; оказать содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; поддержать предпринимательскую активность безработных граждан; обучить граждан профессиям, востребованным на рынке труда, для повышения их конкурентоспособности; оказать гражданам профориентационные услуги, помогающие при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость; возобновить трудовую деятельность после профессионального обучения или дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; предоставить услугу по психологической поддержке, направленную на повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Подпрограмма, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития Кемеровской области в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Поэтому для предотвращения роста напряженности на рынке труда избрана такая стратегия действий службы занятости населения, которая максимально нацелена на решение проблем незанятого населения. Например, закономерным итогом такой стратегии стало снижение уровня регистрируемой безработицы в Кемеровской области с 3,8 процента, зафиксированного в 2009 году, до 1,7 процента численности экономически активного населения в 2013 году.

В 2013 году общее предложение свободной рабочей силы на регистрируемом рынке труда составило 115 тыс. человек, что почти наполовину меньше показателя трехлетней давности и на 3 процента меньше по сравнению с 2012 годом.

Статус безработного имели (включая граждан, состоявших на учете на 01.01.2013) 80 тыс. человек. Каждому безработному обеспечивалась социальная поддержка на период активного поиска работы, предусмотренная законодательством Российской Федерации, для снижения социальной напряженности в обществе.

В 2013 году в среднем ежемесячно 23,4 тыс. человек получали пособие по безработице (в 2012 году – 25,5 тыс. человек). Из них в минимальном размере получили 36 процентов, в максимальном размере – 40 процентов.

В 2013 году минимальная величина пособия по безработице составляла 1105 рублей, максимальная – 6370 рублей (с учетом районного коэффициента). Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в течение отчетного периода в среднем ежемесячно 1,1 тыс. человек получали стипендию (в 2012 году – 1,5 тыс. человек).

В 2014-2018 годах продолжится деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, на развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан. При отсутствии возможности трудоустройства на подходящую вакансию безработных граждан предпенсионного возраста, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, безработному может быть предоставлена возможность выхода на пенсию досрочно по предложению органов службы занятости населения.

В 2013 году государственные услуги получили 194,3 тыс. граждан, в том числе:

государственные услуги по информированию получили 131,7 тыс. граждан;

проведено 652 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.

Тем не менее наиболее эффективным выходом из состояния безработицы остается трудоустройство или прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования по востребованной на рынке труда профессии с последующим трудоустройством. Востребованность государственной услуги по содействию в поиске работы способствовала активному формированию банка вакансий в органах службы занятости населения. Потребность в работниках на рынке труда Кемеровской области в летние месяцы 2012 года достигала 37 тыс. мест, это на четверть выше показателя начала года (29 тыс. мест).

Высокий спрос на работников в течение 2013 года способствовал трудоустройству на постоянные рабочие места 27,5 тыс. граждан. Получили содействие в организации собственного дела 460 безработных. Трудоустроено на временную работу 19,8 тыс. человек, из которых:

приняли участие в общественных работах 5 тыс. граждан;

организовано временное трудоустройство 1,1 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

на временные рабочие места трудоустроено 110 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников организаций начального и среднего профессионального образования;

временно трудоустроены 11,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Наряду с ними получили содействие в переезде 88 граждан, 12 безработных и членов их семей – в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости.

Среди граждан, занятых поиском нового места трудоустройства, всё более востребована государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию. С 2009 по 2013 год охват безработных граждан образовательными услугами увеличился с 5 до 8 процентов.

В 2013 году трудоустроено более 47 тыс. человек, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске работы. К профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию приступили 5,5 тыс. безработных граждан, предварительно получив консультацию по профессиональной ориентации. Всего воспользовались данными услугами при профессиональном самоопределении, подборе варианта обучения, ориентации на самозанятость 43,5 тыс. человек, состоявших на учете в центрах занятости населения.

Специалистам удалось организовать обучение профессиям, востребованным на рынке труда, или повысить квалификацию 143 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В годы реализации Подпрограммы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» будет продолжена деятельность, направленная на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Сохранит свою актуальность организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, а также незанятых пенсионеров, которым назначена пенсия по старости, планирующих вернуться к трудовой деятельности.

Обозначенные государственные услуги в комплексе с мерами по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан в 2014-2018 годах будут способствовать эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов, поскольку развивающаяся экономика Кемеровской области постоянно нуждается в работниках различной квалификации в связи с открытием новых современных предприятий и техническим перевооружением действующих производств.

2. Описание целей и задач Подпрограммы

Подпрограмма должна обеспечить достижение следующих целей:

реализация мер по содействию занятости, обеспечению защиты от безработицы;

предоставление государственных гарантий безработным гражданам.

Достижение целей Подпрограммы обеспечивается решением ряда задач:

обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Для решения задач, поставленных в рамках достижения целей Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы.

Реализация мероприятий по активной политике занятости населения направлена на предоставление государственных услуг по содействию трудоустройству населения, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан.

Реализация мероприятий по социальным выплатам безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» направлена на своевременное осуществление всех видов предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

4.     Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

5.      

Наименование Подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» на 2014-2018 годы	Всего	1596892,8	1877392,1	1877307,7	1698907,3	1698907,3
	областной бюджет	168358,5	163605,6	142565,0	185438,0	185438,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	1305612,9	1606811,0	1627767,2	1406493,8	1406493,8
	местный бюджет	30332,8	28850,0	28850,0	28850,0	28850,0
	средства юридических и физических лиц	92588,6	78125,5	78125,5	78125,5	78125,5
1. Мероприятие «Активная политика занятости населения»	Всего	291279,9	270581,1	249540,5	292413,5	292413,5
	областной бюджет	168358,5	163605,6	142565,0	185438,0	185438,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	местный бюджет	30332,8	28850,0	28850,0	28850,0	28850,0
	средства юридических и физических лиц	92588,6	78125,5	78125,5	78125,5	78125,5
2. Мероприятие «Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»	Всего	1305612,9	1606811,0	1627767,2	1406493,8	1406493,8
	областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	1305612,9	1606811,0	1627767,2	1406493,8	1406493,8

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Сведения о планируемых значениях

целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

Наименование Подпрограммы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»  на 2014-2018 годы
1. Мероприятие «Активная политика занятости населения»	Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год	процентов экономически активного населения	6,7	7,8	7,5	7,3	6,9
	Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	единиц	600	600	600	600	600
	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ЦЗН	процентов	55	52	52	53	56
	Численность получивших государственные услуги по профессиональной ориентации, психологической поддержке, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию	тыс. человек	48,7	48,3	48,0	48,9	48,9
	Численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	человек	169	195	390	390	390
2. Мероприятие «Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»	Численность безработных граждан, которые получат пособие по безработице (в среднемесячном исчислении)	тыс. человек	24,3	24,8	24,6	24,6	24,6
	Численность граждан, которые досрочно получат пенсию, оформленную по предложению ЦЗН (в среднемесячном исчислении)	тыс. человек	1,1	0,8	0,6	0,6	0,6
	Численность граждан, которые получат стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (в среднемесячном исчислении)	тыс. человек	1,554	1,145	1,110	1,110	1,110

Приложение №2

к государственной программе

Кемеровской области «Содействие

 занятости населения Кузбасса»

на 2014-2018 годы

Подпрограмма

«Дополнительные мероприятия в области содействия занятости

населения» на 2014-2015 годы

ПАСПОРТ

подпрограммы «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015 годы

Наименование подпрограммы	«Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015 годы (далее – Подпрограмма)
Исполнители Подпрограммы	Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Кемеровской области (далее – ЦЗН); органы исполнительной власти, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации Подпрограммы
Цели Подпрограммы	Повышение уровня трудоустройства инвалидов; предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов
Задачи Подпрограммы	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски; стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет 58 586,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 32 976,3 тыс. рублей; 2015 год – 25 610,1 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета по годам: 2014 год – 8 340,0 тыс. рублей; 2015 год –   6 969,6 тыс. рублей, в том числе на выполнение условий соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее – соглашение) –868,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета по годам: 2014 год – 24 636,3 тыс. рублей; 2015 год – 18 640,5 тыс. рублей
Срок и этапы реализации Подпрограммы	2014-2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Ежегодно трудоустраивать на оборудованные (оснащенные) рабочие места 258 инвалидов из числа безработных и ищущих работу граждан (0,6 процента от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в 2014 году и 0,7 процента в 2015 году), в том числе в 2014 году – 8 инвалидов, использующих кресла-коляски

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области

 сферы деятельности, для решения задач которой разработана Подпрограмма, с указанием основных показателей

и формулировкой основных проблем

В Кемеровской области проживает около 260 тыс. инвалидов, что составляет 9,4 процента населения. Из них 80 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте, работает каждый пятый.

Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Уровень трудоустройства инвалидов почти в два раза ниже, чем соответствующий показатель в среднем для всех категорий безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости.

Повышение занятости инвалидов является одной из основных задач. Для этого требуется создать условия для инвалида, способного и желающего работать, при которых он сможет найти достойное применение своим профессиональным навыкам и трудоустроиться на адаптированное к его специальным потребностям рабочее место.

Трудоустройство инвалидов осложнено не только причинами, зависящими от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема их на работу. Работодатели не видят в инвалидах полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат.

Возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов способствует созданию новых рабочих мест для таких граждан и, как следствие, приведет к уменьшению доли незанятых инвалидов.

В 2010-2012 годах реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов позволила создать 655 рабочих мест. Возмещены расходы работодателей на сумму более 47,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 28,4 млн. рублей, из областных средств – 19,4 млн. рублей.

В 2013 году запланированное создание еще 251 рабочего места успешно выполнено. В мероприятиях приняли участие 189 работодателей области, создано 252 рабочих места, в том числе 11 мест организовано на дому. Из общего числа трудоустроенных инвалидов большинство (61 процент) являлись инвалидами III группы, 37 процентов имели II группу, 2 процента – I группу.

Для поддержания стабильной ситуации на рынке труда Кемеровской области в дальнейшем необходимо продолжить реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.

2. Описание целей и задач Подпрограммы

Подпрограмма должна обеспечить достижение следующих целей:

повышение уровня трудоустройства инвалидов;

предупреждение роста регистрируемой безработицы среди инвалидов.

Достижение целей Подпрограммы обеспечивается решением следующих задач: содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски; стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе для инвалидов, использующих кресла-коляски.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Для решения задач, поставленных в рамках достижения целей Подпрограммы, планируется осуществление следующих мероприятий Подпрограммы.

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения направлена на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает возмещение затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов, в том числе создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, за счет средств субсидии федерального бюджета.

Мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов направлено на стимулирование работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, способствует увеличению занятости инвалидов и предусматривает софинансирование из средств областного бюджета расходов по возмещению затрат работодателей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов, в том числе создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, а также авансирование затрат на оснащение рабочих мест и (или) софинансирование заработной платы инвалидов.

4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Наименование Подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год

Подпрограмма «Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014-2015 годы	Всего	32976,3	25610,1
	областной бюджет	8340,0	6969,6
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	24636,3	18640,5
1. Мероприятие «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»	Всего	24636,3	18640,5
	областной бюджет	0,0	0,0
	иные не запрещенные законодательством источники:
	федеральный бюджет	24636,3	18640,5
2. Мероприятие «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов»	Всего	8340,0	6969,6
	областной бюджет	8340,0	6969,6
	в том числе на выполнение условий соглашения	0,0	868,8