Постановление Администрации г. Брянска от 10.09.2009 № 1629-п

БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 10.09.2009 №1629-п

г. Брянск

Об утверждении проекта планировки территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе города Брянска

(В редакции Постановлений Администрации г. Брянска
от 26.07.2012 № 1837-п, от 11.12.2012 № 3153-п, от 27.03.2015 № 861-п,

от 12.05.2016 № 1537-п, от 02.12.2016 № 4211-п, от 07.12.2016 № 4276-п,

от 22.12.2016 № 4481-п, от 15.02.2017 № 494-п, от 06.04.2017 № 1143-п,

от 29.05.2017 № 1876-п)

В соответствии со статьями 45,46 Градостроительного кодекса РФ, статьей 18 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск (для части территории муниципального образования), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Брянска, Постановлением Брянского городского Совета народных депутатов от 06.10.2005 N 170-п "О принятии Положения о публичных слушаниях в городе Брянске", на основании постановлений Брянской городской администрации от 17.11.2008 N 1254-п "О разрешении ООО "Брянскрегионгаз" подготовки проекта планировки территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе города Брянска" и Главы города Брянска от 24.07.2009 N 71-пг "О назначении публичных слушаний по проекту планировки территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе города Брянска", с учетом протокола табличных слушаний и итогового документа публичных слушаний по проекту планировки,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить проект планировки территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе города Брянска (прилагается).

2.Главному управлению развития территории города Брянска (Горин В.М.) при оформлении документации на проектирование и строительство объектов недвижимости, а также инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на территории бывшего аэропорта, расположенной в Советском районе города Брянска, руководствоваться утвержденной документацией по планировке территории.

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации в течение 7 дней с даты его принятия и разместить на информационном web-сайте муниципального образования город Брянск в сети Интернет.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городской администрации по городским коммуникациям и градостроительству Н.Ф. Сазонова.

Глава администрации                                                            СМ. Смирнов

Приложение

к постановлению

Брянской городской администрации

от 10.09.2009 г. N  1629 -п

Проект

планировки территории бывшего аэропорта,

расположенной в Советском районе

города Брянска

БРЯНСК - 2009

_________________________________________________________________

__________________

2.Общая часть проекта планировки

Планировочная ситуация

Территория бывшего аэропорта г. Брянска (Советский район) имеет вытянутую конфигурацию (с юго-востока на северо-запад). Его длина по продольной стороне составляет 2560 м, по поперечной -1200 м.

Площадь проектируемого участка - 233,06 га.

Расположение проектируемой территории в структуре города Брянска

Проектируемая территория занимает одно из ключевых мест в планировочной структуре города Брянска. Находясь между Володарским и Бежицким районами, будущая застройка значительно увеличивает капитально застроенную территорию Брянска.

За счет сложившихся магистралей, которые фланкируют площадку бывшего аэродрома и соединены с магистралями Советского района, проектируемая территория органично входит в городскую структуру.

Это:

- ул. Авиационная и ее продление в центральной части по трассе ул. Красноармейской;

- ул. Бежицкая, переходящая в ул. Дуки, и ее соединение с проспектом Ленина как одной их центральных улиц Брянска;

- ул. Крахмалева, находящаяся на границе центральной части города и будущего нового района с круговой развязкой по оси взлетно-посадочной полосы.

Не меньшее значение имеет обращенность двух радиальных магистралей центральной части к новой застройке.

Это:

- ул. Советская, одна из центральных улиц,

Т-образно соединенная с ул. Крахмалева;

- ул. Фокина, параллельная ул. Советской и переходящая в ул. Костычева.

Таким образом, территория бывшего аэропорта характеризуется благоприятным расположением по отношению к транспортным магистралям города Брянска.

Проектируемая территория доминирует в природно-ландшафтной среде Брянска. Он расположен на верхнем плато в излучине реки Десны. По другую сторону реки расположены пойменные территории, на которых (в границах Володарского и Фокинского районов) сформирована застройка городского и поселкового типа.

Архитектурно-планировошюе решение.
Планировочная структура. Функциональное зонирование

Проектируемая территория находится в благоприятных природно-планировочных условиях - размещается достаточно близко от исторического центра города Брянска и от живописных природных ландшафтов долины реки Десны. Территория характеризуется благоприятной экологической ситуацией. Все эти факторы (при условии развития обслуживающей, транспортной и инженерной инфраструктур), определяют возможность формирования нового крупного района города Брянска, который будет выполнять ке только функции жилого района, но и иметь в своем составе планировочные элементы и объекты общегородского значения.

Архитектурно-планировочное решение новой застройкой территории на месте бывшего аэропорта г. Брянска учитывает особенности прилегающей застройки и трассировку сложившейся улично-дорожной сети, базируется на природно-планировочных условиях района и прилегающих территорий.

Основная планировочная идея проекта планировки - создание комфортного для жизни, благоустроенного и архитектурно-выразительного нового района, который будущем имеет все основания стать одним из престижных градостроительных образований города Брянска.

Планировочная структура. Главный принцип проектирования планировочной структуры данной территории - формирование его транспортно-планировочного каркаса во взаимосвязи с транспортным каркасом всего города Брянска.

Основу планировочной структуры составляют транспортные магистрали широтного и меридионального направлений общегородского значения -ул. Авиационная - ул. Оъездная, ул. Советская, ул. Бежицкая и ее проектный дублер, ул. Крахмалева, пара магистралей с односторонним движением, являющихся продолжением проектируемой ул, Романа Брянского.

Главной продольной планировочной осью проектируемой территории будет транспортно-пешеходная магистраль, которая пройдет по трассе взлетно-посадочной полосы - ул. Взлетной. Улица имеет сложный поперечный профиль, включающий проезжую часть, автостоянки и широкий пешеходный бульвар. На этой оси расположены главные общественные пространства - площади новой застройки территории.

В юго-восточной части ул. Взлетной на пересечении ее с ул. Крахмалева размещена площадь Победы (формируется офисными и обслуживающими зданиями, а также гостиничным комплексом). Озелененными бульварами эта площадь связана с Курганом Бессмертия и площадью Фестивалей, размещенной в центре новой застройки территории (название площади Фестивалей является условным). Данная площадь формируется зданием многофункционального культурного и торгового центра, зданием Дворца бракосочетания, конфессиональным объектом (часовня или церковь).

Главной поперечной осью проектируемой территории (эспланада) является озелененное общественно-рекреационное пространство с объектами обслуживания, соединяющее общегородской спортивный комплекс, площадь Фестивалей с озелененной долиной реки Десны.

Проектируемая территория разделена на отдельные микрорайоны с различными типами жилой застройки.

Функциональное зонирование. Основными функциональными зонами, показанными на схеме функционального зонирования территории, являются:

Зона многоквартирных многоэтажных жилых домов, которая делится на несколько подзон:

- улучшенного бизнес-класса;

- бизнес-класса;

- эконом-класса;

Зона общественно-деловой активности вблизи транспортных магистралей.

Зона общественно-деловой активности городского значения.

Зона высших и средних специальных учебных заведений.

Зона рынков и торговых комплексов.

Зона спортивно-зрелищных сооружений.

Зона городских озелененных территорий общего пользования.

Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты.

Зон производственных и коммунально-складских объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктур).

Зона размещения коммунальных объектов.

Учитывая рекомендации организации, ответственной за маркетинговые исследования Knight Frank ZAO, зона многоквартирных многоэтажных жилых домов улучшенного бизнес-класса расположена на участках с наиболее благоприятными планировочными условиями (близость озелененных территорий, хорошая транспортная доступность, наличие объектов обслуживания и др.). Эта зона расположена между ул. Взлетной и жилой улицей N 4 (мкр 2,4).

Жилые группы 5,15 этажности представляют собой разноэтажные жилые комплексы, включающие жилые здания со строительными характеристиками повышенного качества (строительные материалы, планировка квартир), благоустроенные камерные внутренние озелененные пространства на первом уровне и автостоянки на нижних уровнях. Контрастный перепад этажности позволяет создать соразмерный человеку масштаб пространства и одновременно выдержать требования по эффективной плотности застройки.

Вдоль эспланады расположена зона многоквартирных многоэтажных жилых домов бизнес-класса (мкр 6-7), имеющая сходные функционально-планировочные характеристики.

Зона многоквартирных многоэтажных жилых домов эконом-класса занимает микрорайоны 1, 3, 5, 8, 9. Этот класс жилья характеризуется достаточно стандартными экономическими показателями, однако полностью соответствующими нормативным требованиям в части плотности застройки, требованиям по оборудованию элементами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

Объемы нового жилищного строительства*1 по планировочным зонам (схема 1) и очередность ввода по микрорайонам приведены в таблице 1.

__________________

*1 включая проектируемый мкр 1

___________________________

Таблица 1

Объемы жилищного строительства и очередность ввода

Планировочные зоны, мкр		Население, тыс. чел.		Жилищный фонд на расчетный срок, тыс. кв. м		Очередность освоения территории
Север	мкр 6	6	11	180		2
	мкр 8	4		120		3
	мкр 11	1		30	330	1
Юг	мкр 1	2	9,6	50	280	1
	мкр 3	6		180		2
	мкр 5	1,6		50		1
Запад	мкр 7	2,7	10,9	80	330	2
	мкр 9	5,6		170		3
	мкр 10	2,6		80		1
Восток	мкр 2	2	8,5	60	260	1
	мкр 4	6,5		200		2
Итого:		40		1200

Зона общественно-деловой активности городского значения в соответствии с функционально-планировочным назначением зоны формируется в районах размещения главных общественных центров проектируемой территории - площадь Победы, площадь Фестивалей, Северная площадь, район эспланады.

Зона общественно-деловой активности вблизи транспортных магистралей предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций городского, районного и местного значения. Данная зона расположена вдоль Объездной, Советской и Взлетной улиц.

Зону высших и средних специальных учебных заведений предлагается разместить вблизи юридического факультета Брянского университета.

Крупный торгово-развлекательный комплекс регионального значения с необходимыми площадями автостоянок размещен в северозападной части проектируемой территории, на пересечении ул. Объездной и дублера ул. Бежицкой (зона рынков и торговых комплексов).

Зона спортивно-зрелищных сооружений размещается в западной части проектируемой территории (ул. Объездная), на территории с достаточно сложным рельефом. Зона включает Дворец спорта, тренировочные площадки, а также инфраструктурные объекты: автостоянки, объекты торговли и пр.

Зона городских озелененных территорий общего пользования включает следующие территории: бульвар вдоль ул. Взлетной, главную поперечную общественно-рекреационную ось проектируемой территории, а также озелененную многофункциональную рекреационную территорию общегородского значения вдоль прибрежных ландшафтов реки Десны. Вдоль всех меридиональных планировочных направлений, соединяющих проектируемую территорию и природно-рекреационной зоны вдоль долины реки Десны, предлагается организация пешеходных озелененных бульваров. Необходимо отметить, что целенаправленное формирование благоустроенного антропогенного ландшафта проектируемой территории является чрезвычайно важным фактором его успешного функционирования. Важными элементами планировочной структуры являются также озелененные пространства "второго уровня" - внутримикрорайонные пешеходные направления, озелененные пространства общественных объектов (в том числе детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы), а также озеленение дворовых пространств.

Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты (дом престарелых и станция скорой помощи) располагаются севернее проектируемого района (за ул. Бежицкой). Зона производственных и коммунально-складских объектов (объектов инженерной и транспортной инфраструктур), а также зона размещения коммунальных объектов размещены в соответствии с требованиями заказчика. Учтена необходимость размещения площадки для электроподстанции "Соловьи" и необходимых по расчету котельных. Пожарное депо размещено в северной части района в зоне примыкания транспортного дублера к ул. Бежицкой.

Проектом планировки предлагается в первую очередь осваивать территории, примыкающие к уже сложившейся застройке в районе улиц Крахмалева, Советской и Горбатова. Такое решение представляется наиболее очевидным, так как новые жилые кварталы будут являться органичным продолжением уже сложившейся застройки с учетом существующей инженерной и транспортной инфраструктур. Здесь проектируются общественные здания, площадь Победы, жилье улучшенного бизнес-класса и эконом-класса.

Также к первой очереди отнесена территория участка на северо-востоке площадки проектирования, где будет расположен крупный торгово-развлекательный комплекс. Строительство данного комплекса в первую очередь предложено специалистами компании Knight Frank ZAO в результате проведенных маркетинговых исследований в г. Брянске. На этом же участке располагается жилье эконом-класса и автобусная станция.

Кроме того, к первой очереди отнесено строительство электрогюдстанции "Соловьи", которая будет обслуживать не только территорию площадки проектирования, но и другие прилегающие микрорайоны.

Ко второй очереди освоения относятся территории, примыкающие к основным планировочным осям - ул. Взлетной и пешеходному бульвару (эспланаде). Здесь предложено расположить жилье улучшенного бизнес-класса, бизнес-класса, эконом-класса, сформировать основные общественные пространства.

К третьей очереди освоения отнесено строительство Дворца спорта и жилья эконом-класса.

Жилищное строительство и социальная

инфраструктура

Жилищное строительство. Объем нового жилищного строительства проектируемой территории на расчетный срок состави 1200 тыс.кв.м*2

Из общего объема жилищного строительства 55% приходится на эконом-класс, 23% - на бизнес-класс и 22% - на улучшенный бизнес-класс.

При средней жилищной обеспеченности 30 кв. м/чел. численность населения новой застройки составит 40 тыс. чел.

Ниже приведены данные по объемам и размещению жилищного строительства (таблица 2).

Таблица 2

Объемы и размещение жилищного строительства*3

Название микро района	Территория микрорайонов, га	Плотность, тыс. кв.м/га	Объемы жилищного строительства - общая площадь, тыс. кв. м	Численность населения на расчетный срок, тыс. чел.
Север	42	7900	330	11
Юг	28	8200	230	7,6
Запад	40	8300	330	10,9
Восток	26	10000	260	8,5
Итого:	136	34400	1150	38

Строительство жилого фонда предусмотрено в 3 этапа.

В таблице 3 приведены данные по объемам жилищного строительства в каждую из очередей.

Таблица 3

Очередность жилищного строительства по микрорайонам

Название микрорайона	1-я очередь	2-я очередь	3-я очередь
Север	0	180	330
Юг	100	280	280
Запад	80	160	330
Восток	60	220	260
Итого:	240	840	1200

Развитие социальной инфраструктуры. Проектируемая территория является крупным планировочным образованием города Брянска. На территории располагаются объекты обслуживания как микрорайонного, так и внемикрорайонного значения. В соответствие с рекомендациями администрации Брянской области на проектируемой территории размещены такие крупные учреждения, как Дворец спорта, Дворец бракосочетания, а также Дворец творчества юных, торгово-развлекательный комплекс, выставочный комплекс, бизнес-центр категории В, гостиница и др. Основные объекты культурно-бытового обслуживания приведены в таблице 4.

___________________

*2 включая население проектируемого мкр 1

*3 не включая население проектируемого мкр 1

Таблица 4

Основные объекты культурно-бытового обслуживания

Объект	Единица измерения	Мощность	Местоположение, мкр	Очередность строительства
Гостиница	мест	120		1
Бизнес-центр категории В	объект	1	2	1
Торгово-развлекательный комплекс, в т.ч. - торговые площади - кинотеатр - клубные помещения	кв.м торг. площ. мест мест	40 000 300 1200	10	1
Физкультурно-оздоровительный комплекс	кв.м площади пола	500	1	1
Дворец бракосочетания	объект	1	6	2
Выставочный комплекс, в т.ч. - торговая площадь - кинотеатр	кв.м торг. площ. мест	540 500	Общественная зона I	2
Торговый центр	кв.м торг. площади	1000	Общественная зона I	2
Дворец спорта, в т.ч. - спортивные залы - бассейны - баня	кв.м площади пола кв.м зеркала воды мест	5000 800 100	Общественная зона II	3
Поликлиника	посещений	800	8	3
Баня	мест	100	4	3
Пожарное депо	автомашины	4	4	3
Дом творчества юных	объект	1	Общественная зона I	3

Транспортная инфраструктура

Улично-дорожная сеть. Основу проектируемой улично-дорожной сети проектируемой территории составят следующие магистральные улицы общегородского значения (МОЗ):

- ул. Авиационная - Объездная;

- ул. Бежщкая - МОЗ N 1;

- продолжение ул. Советской;

- пер. Пилотов - МОЗ N 2;

-ул. Крахмалева.

Система основных магистралей дополняется сетью магистральных улиц районного значения (МРЗ):

- ул. Взлетная;

-ул. Горбатова и МРЗ N 1.

Транспортные связи между и внутри микрорайонов представлены сетью жилых улиц (ЖУ) и местных проездов.

Основные пешеходные направления и зоны. Проектом предусматривается создание основных пешеходных направлений и зон, играющих существенную роль в планировочной организации будущей новой застройки. Таких зон две:

- по ул. Взлетной от ул. Крахмалева до пер. Пилотов. Это направление включает в себя широкий бульвар, соединяющий две главные площади района - пл. Победы и площадь с условным названием пл. Фестивалей;

- бульварная зона между магистралями - пер. Пилотов и МОЗ N 2. Данное направление соединит проектируемый спортивный комплекс и озелененное пространство долины реки Десны. В широкой бульварной зоне предполагается размещение общественных объектов.

Проектируемые поперечные профили улиц и дорог в М 1:200, обосновывающие предлагаемые красные линии, приведены в альбоме графических материалов "Проект красных линий".

Протяженность магистральной сети проектируемой территорией, ограниченной ул. Авиационной - ул. Объездной, ул. Крахмалева, ул. Бежицкой, составляет 21,8 км, в т.ч. проектируемой - 12,7 км. Плотность магистральной сети - 3,6 км/кв.км, что несколько выше существующих нормативов.

В границах проектируемой площадки протяженность магистралей общегородского значения - 6,4 км, районного значения - 3,6 км, жилых улиц - 2,8 км; площадь улиц в красных линиях составит 468,7 тыс.кв. м. Все улицы и дороги проектируются с усовершенствованным покрытием.

Транспортные узлы и развязки. Сеть магистральных улиц и дорог оснащена необходимыми развязками движения транспорта в одном и двух уровнях.

Развязки движения в разных уровнях предусматриваются на пересечениях ул. Авиационной - ул. Объездной с ул. МОЗ N 1 и ул. Советской.

Узлы в одном уровне размещены на следующих пересечениях:

- ул. Объездной с ул. Бежицкой;

- ул. Объездной с ул. Взлетной;

-ул. Объездной с ул. Романа Брянского;

- ул. Советской (ул. Фокина) с ул. Крахмалева;

- ул. Крахмалева с ул. Бежицкой;

- ул. Бежицкой с МОЗ N 1.

Существующая кольцевая развязка на пересечении ул. Взлетной и ул. Крахмалева сохраняется.

Для обеспечения непрерывности движения транспорта и безопасности пешеходов предусматривается строительство 6 внеуличных пешеходных переходов на ул. Авиационной -ул. Объездной, а также на пересечениях: ул. Бежицкая -ул. Крахмалева, ул. Советская (Фокина) - ул. Крахмалева, ул. Советская -пер. Пилотов (МОЗ N 2), ул. Взлетная - пер. Пилотов (МОЗ N 2).

Общественный транспорт. Основные виды и линии существующего общественного транспорта - троллейбуса и автобуса - сохраняются.

В целом сеть городского пассажирского транспорта существенно дополняется в соответствии с принятым развитием магистральных улиц. Для разворота и отстоя общественного транспорта на проектируемой территории выделяются специальные площадки - в районе торгового центра на пересечении ул. Бежицкой и ул. Объездной, на пересечении ул. Степной и ЖУ N 1.

Протяженность линий (по оси улиц) общественного транспорта на территории новой застройки, ограниченной ул. Авиационной -ул. Объездной, ул. Крахмалева, ул. Бежицкой, составит:

- троллейбуса - 16,3 км;

- автобуса - 20,8 км. Протяженность улиц с общественным транспортом - 23,9 км. Плотность линий транспорта составит 3,9 км/кв.км, что соответствует существующим нормативам, принятым для центральных районов крупных городов.

В районе торгового центра на пересечении ул. Бежицкой и ул. Объездной проектом предусматривается организация современной благоустроенной автостанции.

Объекты хранения и обслуживания легкового автомобильного транспорта. С учетом сложившихся тенденций ожидаемая оснащенность населения города Брянска индивидуальными легковыми автомобилями -250-300 (расчетное 275) ед. на 1000 жителей. Общее количество легковых автомобилей, принадлежащих населению, проживающему в границах проектирования (40 тыс. чел.), составит 11 000 ед.

Количество мест для постоянного хранения автотранспортных средств рассчитано и представлено в разрезе планировочных зон (таблица 5).

В проекте приняты следующие структурные рамки размещения мест постоянного хранения легковых автомобилей:

- многоярусные гаражи - 50-55%;

- подземные и полуподземные гаражи - 20-25%;

- встроенные гаражи - 10-15%;

- охраняемые открытые стоянки - 5-10%.

Таблица 5

Распределение машино-мест постоянного хранения

легковых автомобилей по планировочным зонам

Планировоч- ные	Население	Количество		Распределение машино-мест
зоны	тыс.чел.	Автомоби- лей	машино-мест постоянного хранения (90% от общего количества  автомобилей)	Многоэтаж- ные гаражи	подземные и полуподземные гаражи	встроенные гаражи	открытые стоянски
1	2	3	4	5	6	7	8
Север (мкр 8, 6,11)	11,0	3025	2720	1600 (2 гаража по 800 м/м)	620	300	200
Юг (мкр 1, 3,5)	9,6	2640	2380	1200 (3 гаража по 400 м/м)	500	480	200
Запад (мкр 7, 9,10)	10,9	3000	2700	1400 (1 гараж по 800 м/м, 1 гараж на 600 м/м)	500	500	300
Восток				1200 (2
(мкр 2, 4)	8,5	2335	2100	гаража по 600 м/м)	400	300	200
Итого:	40	11000	9900	5400	2020	1580	900

Распределение придомовых автостоянок по жилым микрорайонам представлено в таблице 6.

Таблица 6

Распределение машино-мест временного хранения

легковых автомобилей по микрорайонам

Микрорайоны	Население,	Количество
	тыс.чел.	автомобилей	минимальное потребное машино-мест временного хранения (25% от общего количества автомобилей)
1	2	3	4
1	2,0	550	140
2	2,0	550	140
3	6,0	1650	410
4	6,5	1790	445
5	1,6	440	110
6	6,0	1650	410
7	2,7	740	185
8	4,0	1100	275
9	5,6	1540	385
10	2,6	715	180
11	1,0	275	70
Итого:	40,0	11000	2750