Постановление Администрации Брянской области от 30.12.2011 № 1295

_{2. Цель и задачи программы}

_{Целью программы является повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.}

_{Реализация программы позволит создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также повысить качество предоставления государственных услуг за счет перехода на их предоставление в электронном виде.}

_{Задачи программы:}

_{повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и гражданского общества;}

_{перевод государственных услуг в электронный вид.}

 _{3. Сроки реализации программы}

_{Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2011 - 2015 годах.}

_{4. Ресурсное обеспечение программы}

_{Источником финансирования программы являются средства областного бюджета. Общий объем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет 82709,0 тыс. рублей:}

_{2011 год - 2069,4 тыс. рублей}

_{2012 год - 30352,4 тыс. рублей;}

_{2013 год - 44348,4 тыс. рублей;}

_{2014 год - 2969,4 тыс. рублей;}

_{2015 год - 2969,4 тыс. рублей;}

_{в том числе на 2012-2015 годы - 80639,6 тыс. рублей, из них средства областного бюджета 60 639,6 тыс. рублей;}

_{Мероприятия программы подлежат уточнению по объемам ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие годы, с учетом возможности доходной части областного бюджета.}

_{5. Состав программных мероприятий}

_{Перечень основных мероприятий программы представлен в Плане реализации государственной программы (приложение 9).}

 _{6. Прогноз конечных результатов реализации программы}

_{Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:}

_{повышению удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг на 90% к 2015 году;}

_{сокращению издержек, связанных с отсутствием межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг, на 35% к 2015 году;}

_{сокращению сроков предоставления гражданам и организациям государственных услуг.}

_{В соответствии с целями программы показателями ее результативности могут быть следующие целевые индикаторы.}

_{Индикаторы выполнения задач программы}

Наименование индикатора	Значения индикатора
	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.
Создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области	1	1	1	1	1
Доля государственных услуг, переведенных в электронный вид (в соответствии с этапами перехода на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р)	50%	65%	75%	85%	95%
Подготовка методических материалов, документов			1
Подготовка отчета по результатам мониторинга, документов			1

_{Приложение}

_{к ведомственной целевой программе}

  _{"Проведение административной реформы}

_{в Брянской области"  (2011-2015     годы)}

_{(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 09.12.2013 № 709-п)}

МЕТОДИКА

 распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области (далее - МФЦ) на условиях софинансирования.

2. Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

, где:

            общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

потребность в средствах на создание (развитие) МФЦ, представленная в заявке i-го муниципального района (городского округа), за счет средств областного бюджета;

- суммарная потребность в средствах на создание (развитие) МФЦ, представленная в заявках муниципальных районов (городских округов) - победителей конкурсного отбора, за счет средств областного бюджета;

K - объем субсидии, подлежащий распределению между муниципальными районами и городскими округами в рамках конкурсного отбора в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятия по созданию (развитию) МФЦ.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на создание (развитие) МФЦ определяются в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на создание (развитие) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Брянской области, утвержденным постановлением Правительства Брянской области

_{Приложение 5}

 _{к государственной программе}

 _{"Экономическое развитие,}

 _{инвестиционная политика}

 _{и инновационная экономика}

 _{Брянской области"}

 _{(2012 - 2015 годы)}

 _{ПАСПОРТ}

 _{подпрограммы "Управление в сфере экономического развития,}

 _{инвестиционной политики и инновационной экономики"}

 _{(2012 - 2015 годы) государственной программы}

 _{"Экономическое развитие, инвестиционная политика}

 _{и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)}

Наименование подпрограммы	"Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	отсутствуют
Перечень ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму	отсутствуют
Цели подпрограммы	эффективное управление в сфере установленных функций
Задачи подпрограммы	создание условий для эффективного управления в сфере установленных функций
Срок реализации подпрограммы	2012-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 69 676,3  тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 12 043,2 тыс. рублей; на 2013 год - 19 504,0 тыс. рублей; на 2014 год - 19 054,6 тыс. рублей; на 2015 год - 19 074,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	выполнение плана администрирования доходов - 100%

 _{Введение}

_{Подпрограмма "Управление в сфере экономического развития, инвестиционной политики и инновационной экономики" (2012 - 2015 годы) направлена на эффективное управление в сфере установленных функций департамента. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:}

_{эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций;}

_{эффективная хозяйственная деятельность.}

_{В составе подпрограммы предусмотрено одно мероприятие - материально-техническое обеспечение департамента с учетом реализации государственных полномочий и выполнения функций в соответствии с Положением о департаменте.}

_{Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы}

_{Показателем эффективности деятельности аппарата департамента служит достижение запланированных целевых индикаторов и показателей государственной программы, долгосрочных целевых программ, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы.}

_{На 2012 - 2015 годы предполагается 100-процентное выполнение плана администрирования доходов.}

_{Приложение 6}

 _{к государственной программе}

 _{"Экономическое развитие,}

 _{инвестиционная политика}

 _{и инновационная экономика}

 _{Брянской области" (2012 - 2015 годы)}

 _{ПАСПОРТ}

 _{подпрограммы "Экономическое развитие"}

 _{(2012 - 2015 годы) государственной программы}

 _{"Экономическое развитие, инвестиционная}

 _{политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)}

Наименование подпрограммы	"Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Соисполнитель программы	департамент строительства и архитектуры Брянской области
Перечень программ, включенных в подпрограмму	ведомственная целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы);  "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы)
Цели подпрограммы	обеспечение устойчивого и качественного экономического роста региона как основы для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения региона
Задачи подпрограммы	стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;  анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;  оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;  развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;  осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;  мониторинг развития конкурентной среды;  развитие внешнеэкономической деятельности области
Срок реализации подпрограммы	2012-2015 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	общий объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы составляет 735648,6 тыс. рублей, из них бюджетные средства - 716912,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 390984,3 тыс. рублей: на 2012 год - 293 784,8 тыс. рублей; на 2013 год - 54 473,7 тыс. рублей; на 2014 год - 20 587,9 тыс. рублей; на 2015 год - 22 137,9 тыс. рублей; иные средства - 325927,8 тыс. рублей за счет поступлений из федерального бюджета (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение объема ВРП в расчете на 1 жителя до 203,3 тыс. рублей в 2015 году;  повышение достоверности прогноза социально-экономического развития Брянской области (отклонение прогнозных показателей от фактических - не более 10% к 2015 году);  увеличение количества проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот, - с 21 в 2011 году до 35 в 2015 году;  увеличение количества соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно - частного партнерства до 1 соглашения ежегодно;  количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе зарубежных) - не менее 5 ежегодно; ожидаемые результаты от реализации ВЦП и программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) приведены в указанных программах.

_{1. Введение}

_{Целью подпрограммы "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития Брянской области.}

_{Выполнение поставленной цели возможно при решении ряда взаимосвязанных задач:}

_{стратегическое планирование и координация выполнения целевых программ социально-экономического развития области;}

_{анализ и прогнозирование социально-экономического развития области;}

_{оценка эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;}

_{развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности области;}

_{развитие инновационной деятельности и нанотехнологий в области;}

_{осуществление поддержки малого и среднего предпринимательства области;}

_{развитие внешнеэкономической деятельности области;}

_{мониторинг развития конкурентной среды.}

_{Подпрограмма "Экономическое развитие" (2012 - 2015 годы) включает в себя основные мероприятия (приложение 9 к государственной программе) и программу "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) (приведена в приложении 7 к государственной программе).}

_{2. Ожидаемые результаты выполнения подпрограммы}

N  пп	Наименование индикатора	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем ВРП в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	150,0	170,0	198,5	203,3
2.	Отклонение показателей прогноза социально-экономического развития Брянской области от фактических	средний процент отклонения	14	13	12	10
3.	Количество проектов, реализуемых при государственной поддержке, в том числе путем предоставления налоговых льгот	единиц	27	29	33	35
4.	Количество подписанных и реализованных соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве (в том числе с иностранными государствами)	единиц	5	5	5	5
5.	Количество соглашений о реализации инвестпроектов в рамках государственно-частного партнерства	единиц	1	1	1	1

_{Приложение 7}

 _{к государственной программе}

  _{"Экономическое развитие,}

_{инвестиционная политика и}

_{инновационная экономика Брянской  области" (2012 -2015 годы)}

 _{ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА}

 _{"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства}

 _{в Брянской области" (2010 - 2012 годы)}

 _{подпрограммы "Экономическое развитие" (2012-2015 годы) государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)}

 _{ПАСПОРТ}

 _{ведомственной целевой программы}

_{"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области"}

_{(2010 - 2012 годы)}

Наименование ведомственной целевой программы	"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)
Ответственный исполнитель	департамент экономического развития Брянской области
Цель ведомственной целевой программы	реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области
Задачи ведомственной целевой программы	мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки; предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка начинающих и действующих инновационных компаний; поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии); создание и увеличение капитализации гарантийных фондов; предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; создание Брянского областного промышленного парка; обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский центр Брянской области); содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию молодежного предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.
Срок реализации ведомственной целевой программы	2010 - 2012 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы	общий объем финансирования программы составляет 412 852,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, из них:      в 2010 году - 56 949,3 тыс. рублей;       в 2011 году - 82 182,5 тыс. рублей; в 2012 году - 273 720,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы	ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, - на 20 %; темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - не менее 10 %; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 271 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 835 чел.; количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, - не менее 135 ед.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 26 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 462 000,0 тыс. рублей; количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию, - не менее 25 ед.; число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции, - не менее 2 ед.; количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах, - не менее 44 ед.; количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, - не менее 4 предприятий; количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета - не менее 5 муниципальных программ; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки, - не менее 48 предприятий; количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку, - не менее 57 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку, - не менее 171 чел.

 _{1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения}

 _{и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом}

_{Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.}

_{Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития, как Российской Федерации, так и Брянской области.}

_{Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:}

_{·      малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;}

_{·      малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;}

_{·    становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;}

_{·      развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.}

_{Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.}

_{Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области в первом полугодии 2012 года на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 10,7 тысяч малых предприятий, это на 2 тысячи предприятий больше, чем в 2011 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 79,1 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 40,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе более 25 процентов от общего числа работающих по области.}

_{Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий за первое полугодие в 2012 года составил 117,4 миллиарда рублей.}

_{Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2010 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 4 млрд. рублей. В тоже время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 8 процентов.}

_{Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:}

_{·      слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;}

_{·      высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;}

_{·      психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.}

_{Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.}

_{К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:}

_{1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к 1. банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.}

_{2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.}

_{3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.}

_{4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра.}

_{5. Отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.}

_{6. Одновременно отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.}

_{Решение проблем программно-целевым методом обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного и образовательного характера}

_{Анализ результативности ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого среднего предпринимательства в Брянской области" за 2010-2011 годы приведен ниже в таблице}

Наименование индикатора	Ед. изм.	2010 год  план	2010 год  факт	2011 год  план	2011 год  факт
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки	%	20	207	20	95
темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	10	19	10	20,8
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку	ед.	45	47	26	27
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку	чел.	135	142	100	108
количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	15	76	60	60
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга	ед.	4	5	13	38
объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств	тыс. руб.	20 000,0	75 036,0	78 000,0	231 014,0
количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию	ед.	6	7	6	13
число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции	ед.	2	2	-	-
количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах	ед.	4	24	10	23
отношение объема выданных гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам по кредитным договорам к общему объему капитализации гарантийного фонда	%	-	-	100	78
количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта	ед.	4	4	-	-
количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета	ед.	1	1	-	-
число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки	ед.	8	37	8	14
количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку	ед.	7	8	10	13
количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку	чел.	21	76	30	39