Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 423-п

Приложение № 12

к государственной программе

Красноярского края "Развитие

сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия"

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Устойчивое развитие сельских территорий" (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
Исполнители подпрограммы	министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее – министерство сельского хозяйства); министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; министерство образования и науки Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство строительства и архитектуры Красноярского края; министерство культуры Красноярского края; министерство спорта и молодежной политики Красноярского края
Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы	министерство сельского хозяйства
Цель подпрограммы	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы. 2. Повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур
Целевые индикаторы	жилищные условия за период 2014–2017 годов улучшит 721 гражданин, проживающий в сельской местности, в том числе 619 молодых семей и молодых специалистов; ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, за период 2014–2017 годов 39,6 тыс. кв. м, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами – 34,1 тыс. кв. м; ввод в действие к 2020 году 14 общеобразовательных организаций в сельской местности на 1955 ученических мест, по 2 общеобразовательные организации ежегодно: на 275 ученических мест в 2014 году и на 280 ученических мест ежегодно в 2015–2020 годах; ввод в действие в 2014 году 19 фельдшерско-акушерских пунктов; ввод в действие к 2016 году 6 плоскостных спортивных сооружений на 10,8 тыс. кв. м, по 3 сооружения на 5,4 тыс. кв. м ежегодно; ввод в действие в 2014 году 1 учреждения культурно-досугового типа в сельской местности на 80 мест
Сроки реализации подпрограммы	срок реализации: 2014–2020 годы. Реализация подпрограммы осуществляется в 2 этапа: I этап: 2014–2016 годы; II этап: 2017–2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы на период 2014–2017 годов составит 710 577,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 65 458,0 тыс. рублей, из них: в 2014 г. – 65 458,0 тыс. рублей; в 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей; средства краевого бюджета – 645 119,9 тыс. рублей, из них: в 2014 г. – 175 000,0 тыс. рублей; в 2015 г. – 175 040,8 тыс. рублей; в 2016 г. – 147 596,5 тыс. рублей; в 2017 г. – 147 482,6 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	министерство сельского хозяйства; министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; министерство образования и науки Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство строительства и архитектуры Красноярского края; министерство культуры Красноярского края; министерство спорта и молодежной политики Красноярского края; служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края

2. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Учитывая, что сельские территории как социально-территориальная подсистема общества выполняют важнейшие общенациональные функции: геополитическую, производственную, демографическую, трудоресурсную, жилищную, пространственно-коммуникационную, культурную и другие, устойчивое развитие сельских территорий отнесено к приоритетам первого уровня деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Современное состояние сельских территорий края характеризуется следующими показателями.

К категории развитых сельхозпроизводственных территорий края можно отнести 16 из 44 районов края, причем 12 из них ориентированы на производство зерновых культур, то есть сезонную занятость сельского населения. В некоторых районах края производство товарной сельскохозяйственной продукции прекращено полностью или практически прекращено. Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, с 1990 по 2011 годы сократилась в 4 раза.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в 2011 году составила 12,9 тыс. рублей, или 50,6 процента к среднекраевому уровню.

Крайне низкий уровень доходов сельского населения увеличивает разрыв между городом и селом по уровню жизни.

Почти 45 процентов ветхого и аварийного жилищного фонда края приходится на сельскую местность. Более 61 тысячи сельских жителей (9,1 % всех сельских жителей при среднекраевом показателе 4,8 %) проживают в ветхом или аварийном жилье.

В сельской местности централизованным водопроводом оборудовано 28,6 % жилых помещений, канализацией – 17,6 %, отоплением – 32,7 %, горячим водоснабжением – 11,8 %.

Актуальна проблема обеспечения сельского населения качественной питьевой водой. Почти 40 % водопроводных сетей в сельской местности нуждается в реконструкции и 10 % – в полном восстановлении. Несмотря на принимаемые меры по поддержке инженерной инфраструктуры объектов жилищно-коммунального хозяйства, более 75 % сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.

Около 350 сельских поселений края с численностью проживающих более 85 тыс. человек не имеют круглогодичной транспортной связи.

Обеспеченность сельского населения по сравнению с городским населением врачами меньше в 3,1 раза, средним медицинским персоналом – в 1,5 раза. Продолжается сокращение количества учреждений здравоохранения, обеспеченность больничными койками в сельской местности в 2 раза ниже среднекраевого показателя (49,6 и 95,9 ед. на 10000 человек соответственно). Количество фельдшерско-акушерских пунктов составляет 76 % от количества в 1990 году.

Число мест в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности за период с 1990 года сократилось в 2,2 раза. Доля детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в сельской местности составляет 40 % в от нуждающихся (в городах – 54,6 %).

Физической культурой и спортом занимаются всего 10 – 12 % взрослого сельского населения и 20 % сельской молодежи.

Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры на селе. Существующие здания имеют малую вместимость, слабо оснащены современным оборудованием, непривлекательные по дизайну. Срок эксплуатации 70 % зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов края составляет 30 – 50 лет, 97,5 % зданий сельских клубов построено до 2000 года. Ежегодно растет число зданий культурно-досугового типа, находящихся в неудовлетворительном состоянии, капитального ремонта требуют 29 % зданий, аварийными признаны 1,4 %.

Из-за сверхнормативного износа электрических сетей потери электроэнергии возросли более чем на 20 – 25 %, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов края возросла до 100 часов в год.

В целом современный уровень жизни сельского населения на территории большинства муниципальных образований можно характеризовать следующим образом:

низкая конкурентоспособность и высокие издержки сельскохозяйственного производства;

сельская бедность и высокая безработица среди сельского населения;

дефицит молодых, профессиональных кадров в аграрном секторе сельской экономики;

снижение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.

Ухудшение демографической ситуации на селе, преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах развития сельской экономики.

Отсутствие базовых условий социального комфорта для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, негативно сказывается на формировании и закреплении на селе кадрового потенциала из наиболее активной части населения – молодых семей и молодых специалистов, ведет к вынужденной миграции сельского населения, в структуре которого преобладает молодое трудоспособное население, имеющее высокий уровень профессиональной подготовки. В среднем за год из села уезжают 2500 человек, преимущественно в возрасте до 35 лет.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры, обезлюживание сельских территорий ведет к выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности Красноярского края.

Основными причинами, сдерживающими развитие сельских территорий, являются:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, которая доминирует при принятии решений по развитию сельских территорий на федеральном, региональном и местном уровнях;

отсутствие стратегии комплексного развития сельских территорий, включающей в себя решение задач по развитию сельской экономики и созданию комфортной среды для проживания;

ограничение доступа жителей села к ресурсам жизнеобеспечения и недостаточная эффективность их использования;

недостаток финансовых средств у муниципальных образований на выполнение полномочий по обустройству сельских территорий.

В сложившейся ситуации для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в АПК подпрограмма предусматривает решение трех основных задач:

обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях АПК и социальной сферы;

повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.

3. Основные цели, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

В целях реализации мероприятий подпрограммы в отношении развития сельских территорий мероприятия подпрограммы определены с учетом направлений государственной поддержки на федеральном уровне, включенных в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 и федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

Достижение целей подпрограммы осуществляться путем решения следующих задач:

обеспечение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктур.

Срок реализации: 2014–2020 годы.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2 этапа:

I этап: 2014–2016 годы;

II этап: 2017–2020 годы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить выполнение следующих целевых индикаторов:

количество граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и улучшивших жилищные условия;

ввод (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам;

ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врача общей практики в сельской местности;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности.

Исполнителями мероприятий подпрограммы являются:

по мероприятию "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" – министерство сельского хозяйства;

по мероприятию "Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности" – министерство образования и науки Красноярского края;

по мероприятию "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности" – министерство здравоохранения Красноярского края;

по мероприятию "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" – министерство спорта и молодежной политики Красноярского края;

по мероприятию "Развитие водоснабжения в сельской местности" – министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;

по мероприятию "Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности" – министерство культуры Красноярского края.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Механизм реализации подпрограммы, направленный на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, предусматривает решение двух задач и следующий комплекс мероприятий.

4.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, включают в себя:

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, постоянно проживающим и осуществляющим трудовую деятельность по основному месту работы в сельской местности;

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там;

предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, по договорам найма жилого помещения.

Общие положения.

4.2.1 Участниками подпрограммы являются:

гражданин – гражданин (ка) Российской Федерации, постоянно проживающий (аяся) и осуществляющий (ая) трудовую деятельность (основное место работы) в сельской местности, имеющий (ая) в наличии собственные и (или) заемные средства на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, определяемой в соответствии с условиями настоящей подпрограммы, признанный (ая) нуждающимся (ейся) в улучшении жилищных условий (далее – гражданин – участник подпрограммы). К членам семьи гражданина – участника подпрограммы, применительно к настоящей подпрограмме, относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке;

молодая семья – гражданин (ка) Российской Федерации, являющийся (аяся) членом молодой семьи, состоящий (ая) в зарегистрированном браке, или член неполной семьи, состоящей из одного родителя, в возрасте на дату подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы (далее – дата подачи заявления) не старше 35 лет, воспитывающий (ая) одного или более детей без регистрации брака, в том числе усыновленных, работающий (ая) по трудовому договору или осуществляющий (ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, постоянно проживающий (ая) в сельской местности, в которой он (она) работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, нуждающийся (аяся) в улучшении жилищных условий (далее – молодая семья). К членам молодой семьи относятся совместно проживающие супруг (супруга), дети супругов, в том числе усыновленные;

молодой специалист – гражданин (ка) Российской Федерации, одиноко проживающий (ая), в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий (ая) законченное высшее (среднее профессиональное) образование, работающий (ая) по трудовому договору или осуществляющий (ая) индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, постоянно проживающий (ая) в сельской местности, в которой работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, признанный (ая) нуждающимся (ейся) в улучшении жилищных условий (далее – молодой специалист).

Право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты, под которыми понимаются:

а) молодые семьи и молодые специалисты, соответствующие в совокупности следующим условиям:

переехали в сельскую местность в границах соответствующего муниципального района (городского округа), в которой один из членов молодой семьи или молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере, из других муниципальных образований;

проживают на территории указанного муниципального района (городского округа) на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования, либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

зарегистрированы по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) учащиеся последнего курса профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, заключившие соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работать по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность) в агропромышленном комплексе или социальной сфере по окончании указанной образовательной организации.

4.2.1.1. Для граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание участвовать в мероприятии подпрограммы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, постоянно проживающим и осуществляющим трудовую деятельность по основному месту работы в сельской местности, а также для молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятии подпрограммы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, обязательным условием является наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Документом, подтверждающим наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, является:

копия выписки кредитной организации о наличии и сумме денежных средств на счете заявителя и (или) супруга (супруги) заявителя;

копия сберегательной книжки заявителя и (или) супруга (супруги) заявителя;

копия платежного документа, подтверждающего внесение денежных средств получателя социальной выплаты на расчетный счет или в кассу подрядчика или заказчика-застройщика в счет оплаты выполненных строительных работ;

копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и справка о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае строительства жилья собственными силами участников мероприятия и использования в качестве собственных средств ранее приобретенных строительных материалов и оборудования для строительства жилья, указанных в проектной документации на строительство жилого дома или в локальном сметном расчете на строительство жилого дома или в других формах сметной документации, в которых указаны объемы и стоимость планируемых к исполнению строительных работ на строительство жилого дома (далее – проектная документация), заявитель представляет счета, накладные, а также документы, подтверждающие расчет с продавцом за приобретенные строительные материалы и оборудование.

4.2.2. В подпрограмме используются следующие понятия:

организации агропромышленного комплекса – сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

организации социальной сферы – организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта;

работодатель – руководитель организации агропромышленного комплекса или организации социальной сферы в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать участник программы;

нуждающиеся в улучшении жилищных условий – граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

новое жилье – готовое жилое помещение со сроком ввода в эксплуатацию после 1 января года, предшествующего году приобретения этого жилого помещения;

понятие "сельская местность" используется в значении, определенном абзацем третьим подпункта 4.1.2 пункта 4.1 раздела 4 подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".

4.2.3. Участие в мероприятиях программы является добровольным.

4.2.4. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

4.2.5. Право выбора формы государственной поддержки принадлежит участнику программы.

4.2.6. Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется молодым семьям и молодым специалистам, соответствующим условиям участия в мероприятии подпрограммы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там и включенным органами местного самоуправления в списки граждан, соответствующих условиям и изъявивших желание участвовать в мероприятии долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012–2014 годы, предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на 2014 год. При этом очередность определяется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи заявления, являющегося основанием для включения в указанные списки.

4.2.7. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее – орган местного самоуправления) в мероприятиях программы осуществляется на добровольной основе и на основании соглашений, заключенных с министерством сельского хозяйства.

4.2.8. Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется путем предоставления:

субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, по договорам найма жилого помещения (далее – субсидия), при соблюдении условий, предусмотренных статьей 27.2 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487;

социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там (далее – социальная выплата), при соблюдении условий, предусмотренных статьей 27.2 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487;

социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, постоянно проживающим и осуществляющим трудовую деятельность по основному месту работы в сельской местности (далее – социальная выплата гражданам), при соблюдении условий, предусмотренных статьей 27.2 Закона края от 21.02.2006 № 17-4487.

4.2.9. Размер субсидий и социальных выплат из краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета, составляет 90 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Размер уровня софинансирования и объем субсидий, предоставляемых краевому бюджету из федерального бюджета, устанавливаются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.

4.2.10. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра – для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра – на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Красноярского края, утвержденной Правительством Красноярского края на соответствующий финансовый год (далее – стоимость 1 кв. метра).

Расчет стоимости 1 кв. метра в рамках настоящей подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства дифференцированно по муниципальным районам, а также в зависимости от способа улучшения жилищных условий (строительство или приобретение жилья).

Стоимость 1 кв. метра в рамках настоящей подпрограммы определяется как произведение фактической стоимости строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившейся в соответствующем муниципальном районе в рамках подпрограммы за предыдущий год, и индекса – дефлятора цен и тарифов на очередной финансовый год, определяемого министерством экономики и регионального развития Красноярского края в соответствии с порядком составления проекта закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 06.04.2010 № 164-п "О порядке составления проекта закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период". При этом размер стоимости 1 кв. метра не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Красноярскому краю, определяемую Министерством регионального развития Российской Федерации на I квартал соответствующего финансового года.

В случае отсутствия в муниципальном районе фактической стоимости строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившейся в рамках подпрограммы за предыдущий год, для расчета за стоимость 1 кв. метра принимается средняя арифметическая стоимость строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившаяся в рамках подпрограммы за предыдущий год в той группе районов, в которую входит этот муниципальный район. При отсутствии фактической стоимости строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившейся в рамках подпрограммы за предыдущий год в той группе районов, в которую входит этот муниципальный район, для расчета за стоимость 1 кв. метра принимается средняя арифметическая стоимость строительства или приобретения 1 кв. метра жилья, сложившаяся в рамках подпрограммы за предыдущий год в целом по краю.

Центральная группа районов включает в себя Березовский, Большемуртинский, Емельяновский, Манский и Сухобузимский районы.

Северная группа районов включает в себя Таймарский Долгано–Ненецкий муниципальный район, Туруханский район и Эвенкийский муниципальный район.

Северо-Восточная и Приенисейская группа районов включает в себя Богучанский, Кежемский, Мотыгинский, Енисейский, Казачинский, Пировский и Северо-Енисейский районы.

Западная группа районов включает в себя Ачинский, Балахтинский, Бирилюсский, Боготольский, Большеулуйский, Козульский, Назаровский, Новоселовский, Тюхтетский, Ужурский и Шарыповский районы.

Восточная группа районов включает себя Абанский, Дзержинский, Иланский, Ирбейский, Канский, Нижнеингашский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Тасеевский и Уярский районы.

Южная группа районов включает в себя Ермаковский, Идринский, Каратузский, Краснотуранский, Курагинский, Минусинский и Шушенский районы.

4.2.11. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома.

4.2.12. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной министерством сельского хозяйства, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, за исключением случая, когда общая площадь построенного жилья превышает общую площадь жилого помещения, используемую для расчета размера социальной выплаты.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья.

4.2.13. Участник программы, орган местного самоуправления, работодатель вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

4.2.14. Расчет размера субсидий и социальных выплат производится министерством сельского хозяйства.

4.2.15. Субсидии и социальные выплаты, могут быть направлены:

на приобретение жилого помещения в сельской местности в границах муниципального района, в котором гражданин – участник подпрограммы, молодая семья или молодой специалист работают или изъявили желание работать, и находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода;

на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома) в сельской местности в границах муниципального района, в котором гражданин – участник подпрограммы, молодая семья или молодой специалист работают или изъявили желание работать;

на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности в границах муниципального района, в котором гражданин – участник подпрограммы, молодая семья или молодой специалист работают или изъявили желание работать.

4.2.16. В случае привлечения участником подпрограммы для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии включения участника программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления.

Использование социальной выплаты на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам) не допускается.

В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

4.2.17. Приобретенное или построенное в рамках настоящей подпрограммы жилое помещение должно быть:

а) пригодным для постоянного проживания;

б) оборудованным централизованными или автономными системами жизнеобеспечения (водо-, электро- и теплоснабжения);

в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

4.2.18. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в равных долях.

4.2.19. По итогам реализации и финансирования мероприятий подпрограммы за 9 месяцев текущего года министерство сельского хозяйства распределяет остаток неиспользованных бюджетных средств, предусмотренных на реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, дополнительно включенным в списки получателей государственной поддержки.

4.2.20. В случае нецелевого использования бюджетных средств, полученных в соответствии с условиями настоящей программы, при несоблюдении условий, установленных при предоставлении социальной выплаты или субсидии, а также предоставления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения социальной выплаты или субсидии, получатели субсидии или социальных выплат возвращают их в краевой бюджет.

4.2.21. Государственная поддержка в области улучшения жилищных условий граждан, постоянно проживающих и осуществляющих трудовую деятельность по основному месту работы в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, предоставляется в соответствии с порядками утвержденными постановлениями Правительства края от 29.04.2014 № 166-п "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и исключения из сводного списка молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, – получателей жилья по договорам найма жилого помещения", от 15.04.2014 № 143-п "Об утверждении порядка формирования, утверждения и исключения из сводного списка получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там", от 29.04.2014 № 167-п "Об утверждении порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат, и их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении", от 27.05.2014 № 210-п "Об утверждении порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, постоянно проживающим и осуществляющим трудовую деятельность по основному месту работы в сельской местности, в том числе перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения указанных социальных выплат, и их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении", от 16.07.2014 № 299-п "Об утверждении порядка предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Красноярского края по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, по договорам найма жилого помещения, и их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении", от 02.04.2014 № 117-п "Об утверждении порядка выдачи, ведения учета, замены и сдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, постоянно проживающим и осуществляющим трудовую деятельность по основному месту работы в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там", от 27.05.2014 № 211-п "Об утверждении порядка формирования, утверждения и исключения из сводного списка получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, постоянно проживающим и осуществляющим трудовую деятельность по основному месту работы в сельской местности".

Повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктуры

Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется с учетом следующих подходов:

комплексного планирования развития сельских территорий и размещения объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов и генеральными планами поселений и городских округов);

обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

использования механизмов государственно-частного партнерства и привлечения средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

4.3. Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности.

Реализация мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие образования" на 2014–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п, реализуемой министерством образования и науки Красноярского края.

Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности.

4.4. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности.

Реализация мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения" на 2014–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 516-п, реализуемой министерством здравоохранения Красноярского края.

Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врача общей практики в сельской местности.

4.5. Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.

Реализация мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае на 2014–2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 518-п, реализуемой министерством спорта и молодежной политики Красноярского края.

Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.

4.6. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

Реализация мероприятия по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п, реализуемой министерством культуры Красноярского края.

Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

4.7. Развитие водоснабжения в сельской местности.

Реализация мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п, реализуемой министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Результатом реализации мероприятия данного подраздела подпрограммы является ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности.

Исполнители мероприятий подпрограммы, главные распорядители бюджетных средств обеспечивают:

выполнение соответствующих мероприятий подпрограммы;

подготовку необходимой нормативной правовой базы для реализации мероприятий подпрограммы;

формирование бюджетных заявок на финансирование (софинансирование) мероприятий подпрограммы;

отбор объектов для включения на финансирование в рамках мероприятий подпрограммы;

методические рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в мероприятиях подпрограммы.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Организацию управления подпрограммой осуществляет министерство сельского хозяйства.

Министерство сельского хозяйства для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной (за первый, второй и третий кварталы) и годовой отчетности.

Соисполнители подпрограммы (министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, министерство образования и науки Красноярского края, министерство здравоохранения Красноярского края, министерство культуры Красноярского края, министерство спорта и молодежной политики Красноярского края) ежеквартально не позднее 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года – до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют в министерство сельского хозяйства информацию о реализации подпрограммы в части исполняемых мероприятий.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством сельского хозяйства одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года – до 1 марта года, следующего за отчетным.

По отдельным запросам министерства экономики и регионального развития Красноярского края и министерства финансов Красноярского края ответственным исполнителем подпрограммы с участием соисполнителей подпрограммы представляется дополнительная и (или) уточненная информация о ходе реализации подпрограммы.

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют министерство сельского хозяйства в целом и соисполнители подпрограммы по исполняемым мероприятиям.

Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляет министерство сельского хозяйства.

Контроль за использованием средств краевого бюджета, контроль в части соблюдения получателями бюджетных средств условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию подпрограммы осуществляет Счетная палата Красноярского края.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммных мероприятий выражается в создании комфортных условий жизни населения в сельской местности, укреплении кадрового потенциала сельских территорий.

Значимыми достижениями реализации подпрограммы являются:

доступность улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы;

повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов объектами инженерной и социальной инфраструктуры.

Эффективность реализации подпрограммы основывается на достижении целевых индикаторов по итогам реализации подпрограммы, указанных в приложении № 1 к подпрограмме:

улучшить жилищные условия за период 2014–2017 годы 721 гражданину, проживающему в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, ввести (приобрести) 39,6 тыс. кв. метров общей площади жилья;

ввести в действие 14 общеобразовательных организаций на 1955 ученических мест;

ввести в действие 19 фельдшерско-акушерских пунктов;

ввести в действие в сельской местности 6 плоскостных спортивных сооружений на 10,8 тыс. кв. метров, 1 учреждение культурно-досугового типа на 80 мест;

создать условия для привлечения на строительство жилья в сельской местности инвестиций, средств работодателей и собственных средств граждан, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;

создать новые рабочие места и расширить рынок труда в сельской местности за счет развития малоэтажного жилищного строительства на селе.

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2014–2017 годы составит 710 577,9 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 65 458,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 г. – 65 458,0 тыс. рублей;

в 2015 г. – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей;

средства краевого бюджета – 645 119,9 тыс. рублей, из них по годам реализации подпрограммы:

2014 год – 175 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 175 040,8 тыс. рублей;

2016 год – 147 596,5 тыс. рублей;

2017 год – 147 482,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 2 к подпрограмме.

Финансирование мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие образования" на 2014–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п.

Финансирование мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врача общей практики в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения" на 2014–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 516-п.

Финансирование мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае на 2014–2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 518-п.

Финансирование мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п.

Финансирование мероприятия по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности осуществляется в рамках государственной программы Красноярского края "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 511-п.

Приложение № 1

к подпрограмме "Устойчивое

развитие сельских территорий"

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	Отчетный финансовый год – 2012	Отчетный финансовый год – 2013	Текущий финансовый год – 2014	Очередной финансовый год – 2015	Первый год планового периода – 2016	Второй год планового периода – 2017	Третий год планового периода – 2018	Четвертый год планового периода – 2019	Пятый год планового периода – 2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Цель. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности с целью укрепления кадрового потенциала сельских территорий и активизации инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе
1.1	Количество граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия	чел.	расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга	263	196	135	230	183	173	-	-	-
1.2	Ввод (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам	тыс. кв. метров	расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга	14,9	9,2	8,0	12,4	9,9	9,3	-	-	-
1.3	Ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности	ученическое место	расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга	515	515	275	280	280	280	280	280	280
1.4	Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врача общей практики в сельской местности	ед.	расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга	26	28	19	-	-	-	-	-	-
1.5	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности	тыс. кв. метров	расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга	-	8,8	0,0	5,4	5,4	-	-	-	-
1.6	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности	тыс. мест	расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга	-	0,25	0,08	-	-	-	-	-	-
1.7	Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности	км	расчетный показатель на основании ведомственного мониторинга	17,6	7,0	-	-	-	-	-	-	-