Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 427-п

Приложение № 8

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие образования"

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие образования"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее – исполнитель подпрограммы)	министерство образования и науки Красноярского края;
Цель и задачи подпрограммы	цель – создание условий для эффективного управления отраслью. Задачи: 1. Организация деятельности аппарата министерства и учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных учреждений, направленной на эффективное управление отраслью; 2. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Красноярского края
Целевые индикаторы подпрограммы	Доля юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)) в 2014–2017 годах 30 %; своевременное доведение главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных законом о бюджете за отчетный год в первоначальной редакции, – на 5 баллов ежегодно; соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности – на 5 баллов ежегодно; своевременность утверждения государственных заданий подведомственным министерству образования и науки Красноярского края учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и обеспечения выполнения государственного задания, финансового утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 № 57-п, – на 5 баллов ежегодно. Целевые индикаторы подпрограммы представлены в приложении № 1 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014–2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	подпрограмма финансируется за счет средств краевого и федерального бюджетов. Объем финансирования подпрограммы составит 1 570 736,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 384 086,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 36 749,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета 347 336,4 тыс. рублей; 2015 год – 392 480,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 35 398,0 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 357 082,5 тыс. рублей; 2016 год – 395 072,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 34 737,3 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 360 335,2 тыс. рублей; 2017 год – 399 097,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 36 989,1 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 362 107,9 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации программы осуществляют: министерство образования и науки Красноярского края; служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Министерство образования и науки Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края, правовых актов Правительства края в областях дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, науки, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних);

2) оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, науки, а также в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних);

3) осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования.

К задачам министерства образования и науки Красноярского края относятся:

1. Создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования в крае.

2. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также среднего профессионального образования.

3. Создание условий для получения гражданами дополнительного образования.

4. Обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях, детей, находящихся в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения).

5. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории края.

6. Создание условий для развития науки на территории края.

При этом в краевом бюджете предусмотрены 11 субвенций бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обеспечение государственных полномочий, в связи с этим перед министерством образования и науки Красноярского края стоит задача осуществления контроля за исполнением переданных полномочий.

С этой целью разработана система показателей оценки органов местного самоуправления.

Исполнение министерством функций главного распорядителя бюджетных средств налагает обязательства по организации эффективного финансового менеджмента.

2.2. Основная цель, задачи и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является: создание условий для эффективного управления отраслью.

Задачи подпрограммы:

1. Организация деятельности аппарата министерства и учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных учреждений, направленной на эффективное управление отраслью;

2. Обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Красноярского края.

Срок выполнения программы: 2014–2017 годы.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении № 1 к подпрограмме 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

2.3. Механизм реализации подпрограммы

1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется министерством образования и науки Красноярского края и подведомственными ему краевыми государственными учреждениями.

2. По мероприятиям 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2 подпрограммы выделение средств краевого бюджета предусматривается министерству образования и науки Красноярского края на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности в рамках бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на выполнение государственных функций в установленной сфере деятельности предусмотрены на основании статьи 51 Устава Красноярского края, Закона Красноярского края от 09.06.2005 № 14-3538 "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края", постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 552-п "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников органов исполнительной власти Красноярского края по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы", постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства образования и науки Красноярского края".

3. Реализация мероприятия 5.1.3 осуществляется путем предоставления субсидий по соглашениям, заключенным между министерством образования и науки Красноярского края и краевыми государственными бюджетными учреждениями образования, о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Государственное задание подведомственным учреждениям и объем средств на его выполнение формируются в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 № 57-п "Об утверждении Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

4. Мероприятие 5.1.4 реализуется министерством образования и науки Красноярского края. Расходы, по данному мероприятию, предусмотрены в связи с уплатой государственной пошлины, обжалованием судебных актов и исполнением судебных актов.

5. Финансирование расходов на реализацию мероприятия 5.2.2 осуществляется за счет средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1116 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений", в рамках статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы, ответственность за выполнение ее мероприятий и целевое использование средств осуществляет министерство образования и науки Красноярского края.

Контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка социально-экономической эффективности проводится министерством образования и науки Красноярского края.

Обязательным условием эффективности программы является успешное выполнение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

Основные критерии социальной эффективности подпрограммы:

сохранение доли юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), проведение в соответствии с законодательством на уровне 30 %;

своевременное доведение главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных законом о бюджете за отчетный год в первоначальной редакции;

соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности;

своевременность утверждения государственных заданий подведомственным министерству образования и науки Красноярского края учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 № 57-п;

своевременность утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству образования и науки Красноярского края учреждений на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со сроками, утвержденными органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя;

своевременность представления уточненного фрагмента реестра расходных обязательств.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении № 2 к подпрограмме 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия".

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств краевого и федерального бюджетов и составляют 1 570 736,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 384 086,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 36 749,8 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета 347 336,4 тыс. рублей;

2015 год – 392 480,5 тыс. рублей, в том числе за счет

средств федерального бюджета 35 398,0 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 357 082,5 тыс. рублей;

2016 год – 395 072,5 тыс. рублей, в том числе за счет

средств федерального бюджета 34 737,3 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 360 335,2 тыс. рублей;

2017 год – 399 097,0 тыс. рублей, в том числе за счет

средств федерального бюджета 36 989,1 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 362 107,9 тыс. рублей.

Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.

Приложение № 1

к подпрограмме 5 "Обеспечение

реализации государственной

программы и прочие мероприятия

в области образования"

на 20142017 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель – создание условий для эффективного управления отраслью
5.1	Доля юридических лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора) были проведены проверки (в общем количестве юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)	%	ведомственная отчетность	27	28	30	30	30	30
5.2	Своевременное доведение министерством образования и науки Красноярского края лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений, предусмотренных законом о бюджете за отчетный год в первоначальной редакции	балл	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5
5.3	Соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности	балл	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5
5.4	Своевременность утверждения государственных заданий подведомственным министерству образования и науки Красноярского края учреждениям на текущий финансовый год и плановый период в срок, установленный абзацем третьим пункта 3 Порядка и условий формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.02.2011 № 57-п	балл	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5
5.5	Своевременность утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству образования и науки Красноярского края учреждений на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со сроками, утвержденными органами исполнительной власти Красноярского края, осуществляющими функции и полномочия учредителя	балл	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5

Приложение № 2

к подпрограмме 5 "Обеспечение

реализации государственной

программы и прочие мероприятия

в области образования"

на 2014–2017 годы

Перечень мероприятий подпрограммы

№ п/п	Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	итого на период
Государственная программа Красноярского края "Развитие образования", подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования на 2014-2017 годы"
Цель – создать условия для эффективного управления отраслью
Задача 1. Организация деятельности аппарата министерства и учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных учреждений, направленной на эффективное управление отраслью
5.1.1	Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти	Министерство образования и науки Красноярского края	075	07 09	0250021	121, 122, 244, 360, 321	110 935,3	113 234,7	116 710,3	116 710,3	457 590,6	повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества в части вопросов реализации программы, совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки
5.1.2	Мероприятия по развитию и поддержке информационной базы данных системы образования	Министерство образования и науки Красноярского края	075	07 09	0251594	244	2 108,0	1 490,0	1 570,0	1 570,0	6 738,0	обеспечено функционирование базы данных
5.1.3	Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений	Министерство образования и науки Красноярского края	075	07 09	0250061	611, 612	228 752,3	237 962,4	237 659,5	239 432,2	943 806,4	в 2014 году – 99 учреждений, в 2015–2017 годах обеспечено бухгалтерское обслуживание 93 учреждений; обеспечено услугами по проверке и составлению документации для проведения ремонтных работ 202 учреждений; организовано питание учащихся: 1626 в 2014 году, 1813 в 2015 году, 1845 в 2016 году, 1844 в 2017 году
5.1.4	Расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, обжалованием судебных актов и исполнением судебных актов	Министерство образования и науки Красноярского края	075	0709	0250821	831	602,4				602,4	уплачена государственная пошлина
Итого по задаче 1							342 398,0	352 687,1	355 939,8	357 712,5	1 408 737,4
Задача 2. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Красноярского края (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Красноярского края
5.2.1	Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета	Министерство образования и науки Красноярского края	075	07 09	0250027	121, 244	4 938,4	4 395,4	4 395,4	4 395,4	18 124,6	ежегодно будет проведено 805 процедур проверок деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории края
5.2.2	Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования	Министерство образования и науки Красноярского края	075	07 09	02559Г1	121, 122, 244, 360	36 749,8	35 398,0	34 737,3	36 989,1	143 874,2
Итого по задаче 2							41 688,2	39 793,4	39 132,7	41 384,5	161 998,8
Всего по подпрограмме							384 086,2	392 480,5	395 072,5	399 097,0	1 570 736,2
в том числе по ГРБС:
Министерство образования и науки Красноярского края							384 086,2	392 480,5	395 072,5	399 097,0	1 570 736,2