Расширенный поиск
Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 437-п Приложение № 5.1 к государственной программе "Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края"
Подпрограмма "Развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края" на 2014–2017 годы
1. Паспорт подпрограммы
2. Основные разделы подпрограммы
2.1 . Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы 1 В Красноярском крае создана развитая система образования и науки, крупный корпоративный сектор исследований и разработок. Действует Красноярский научный центр Сибирское отделение Российской академии наук, отраслевые научно-исследовательские институты, 10 федеральных государственных высших учебных заведений и сеть филиалов отраслевых научно-исследовательских институтов и учреждений высшего профессионального образования. Крупнейшим центром образования и стратегическим преимуществом Красноярского края стал Сибирский федеральный университет, который в перспективе может стать также центром науки и инноваций. По общему числу студентов вузов – 111,9 тыс. человек в 2011 г. – Красноярский край вошел в первую двадцатку среди субъектов РФ. В данной сфере действует Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6629 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Красноярском крае", регулирующий вопросы, связанные с оказанием государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории края. Указом Губернатора края от 24.11.2011 № 218-уг утверждена Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года "Инновационный край – 2020", которая определяет цели, задачи и направления развития инновационной деятельности в Красноярском крае. Указом Губернатора Красноярского края от 02.12.2010 № 219-уг создан Совет по инновационному развитию Красноярского края при Губернаторе Красноярского края, в задачи которого входит: подготовка предложений по вопросам координации деятельности органов исполнительной власти Красноярского края в области развития инновационной деятельности на территории Красноярского края, подготовка предложений по вопросам организации взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ в области развития научно-технического комплекса, модернизации, технологического и инновационного развития экономики Красноярского края, подготовка предложений по определению приоритетов развития научно-технического комплекса, модернизации, технологического и инновационного развития экономики Красноярского края, подготовка предложений по определению приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования в целях развития научно-технического комплекса, модернизации, технологического и инновационного развития Красноярского края. В 2011 году в систему органов исполнительной власти края включено министерство инвестиций и инноваций края, координирующее работу всех элементов инновационной системы края. На территории края активно развивается финансовая инфраструктура поддержки инноваций (создано краевое государственное автономное учреждение "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности", реализуется программа предоставления льготных займов для инновационных компаний на базе открытого акционерного общества "Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса"). Кроме того, формируется ряд объектов физической инновационной инфраструктуры, объединенных в единую логическую цепочку: создано краевое государственное автономное учреждение "Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор", проектируется Красноярский Технопарк, ведется строительство промышленного парка в закрытом административно-территориальном образовании г. Железногорск (далее – ЗАТО г. Железногорск). По числу организаций, выполнявших научные исследования и разработки, Красноярский край занимает 3-е место в Сибирском федеральном округе и 16-е место в России. В 2012 году в крае действовало 52 организации, выполняющие исследования и разработки, внутренние затраты на исследования и разработки составили 11,1 млрд руб. По доле инновационно активных предприятий Красноярский край занимает 5-е место в Сибирском федеральном округе и 35-е в России. По затратам на технологические инновации (25 млрд руб.) край занимает лидирующее место в Сибирском федеральном округе и 10-е место в России. В 2012 году число организаций, осуществляющих технологические (продуктовые, процессные) инновации, составило в крае 98 ед. По числу созданных (разработанных) передовых производственных технологий Красноярский край занимает 2-е место в Сибирском федеральном округе и 10-е место в Российской Федерации. Объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг по итогам 2012 года составил 35,8 млрд рублей. В то же время инновационный сектор в настоящее время не играет значительной роли в региональной экономике: предприятия Красноярского края выпускают в основном традиционную продукцию. Доля инновационных товаров, работ и услуг составляет 3,4% по отношению к общему выпуску продукции, что ниже средних показателей по Сибири и ряда инновационно активных регионов Российской Федерации. В целом инновационное развитие Красноярского края находится на среднем для Российской Федерации уровне, который, однако, достаточно низок по сравнению с уровнем развитых стран. В то же время накопленный социальный, научно-образовательный и инновационный потенциал, ресурсы системы регионального управления, перспективы реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории края, развитие межрегиональных и международных партнерских связей позволяют осуществить преобразования, направленные на активизацию в Красноярском крае инновационных процессов. Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной инновационной системы на краевом уровне: незавершенность этапа становления механизмов взаимодействия органов государственной власти Красноярского края с субъектами инновационной деятельности; недостаточное количество мер и небольшие объемы государственной поддержки инновационной деятельности в Красноярском крае; отсутствие инфраструктуры, способной обеспечить инновационные компании, реализующие инвестиционные проекты в сфере инноваций, комплексом помещений, включающим специализированное оборудование и технику; низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, которые создавали бы основу для развития импортозамещения; отсутствие системы эффективной внутрикраевой кооперации, обеспечивающей переориентацию экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок. Разработка подпрограммы 1 обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие инновационной деятельности в Красноярском крае. Оказание государственной поддержки в сфере инновационной деятельности, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития инновационного сектора экономики. В результате реализации мероприятий подпрограммы будет получен промежуточный и конечный социально-экономический эффект. Промежуточный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы заключается в: вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы, которые создавали бы основу для развития импортозамещения; формировании положительного общественного мнения о проводимых преобразованиях, повышении статуса органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края, повышении эффективности их деятельности и повышении качества государственных услуг; росте инвестиционной привлекательности территорий Красноярского края. Конечный социально-экономический результат реализации мероприятий подпрограммы заключается в: создании инфраструктуры, способной обеспечить инновационные компании, реализующие инвестиционные проекты в сфере инноваций, комплексом помещений, включающим специализированное оборудование и технику; переориентации экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок. 2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы 1, целевые индикаторы Целью подпрограммы 1 является создание благоприятных условий для роста инновационного потенциала в Красноярском крае. Подпрограммой 1 предполагается применение мер, направленных на формирование благоприятной для роста инновационной активности среды, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 в 2017 году по сравнению с 2012 годом прогнозируется: увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП с 6,7 до 8,0 процента; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка за период реализации подпрограммы 1, – 380 единиц; количество созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства за период реализации подпрограммы 1 – 820 единиц; привлечено внебюджетных инвестиций в проекты субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, – более 980 млн рублей; увеличение объема инновационных товаров, работ, услуг СМП, получивших поддержку, с 1,9 до 3,3 млрд рублей; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус "резидент" и (или) "дистанционный резидент" КГАУ "КРИТБИ" на конец года – 90 единиц. Сроки выполнения подпрограммы 1 – 2014–2017 годы. Функции исполнителя программы, в том числе в области реализации ее мероприятий, приведены в пункте 2.4 подпрограммы 1. Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении N 1 к подпрограмме 1. 2.3. Механизм реализации подпрограммы 1 2.3.1. Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в следующих формах: 2.3.1.1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства; 2.3.1.2. Субсидии юридическим лицам; 2.3.1.3. Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания; 2.3.1.4. Средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам. 2.3.2. Средства на финансирование мероприятий подпрограммы 1 направляются из краевого и федерального бюджетов. Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2.3.3. Механизмы поддержки и развития инновационной деятельности в крае в рамках подпрограммы 1: 2.3.3.1. Субсидии на обеспечение деятельности специализированных организаций, осуществляющих методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск. Предоставление субсидий на обеспечение деятельности специализированных организаций, осуществляющих методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск, осуществляется в порядке и на условиях согласно приложению № 3 к подпрограмме 1. 2.3.3.2. Создание и (или) обеспечение деятельности региональных центров инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства. а) Субсидии организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства, одним из учредителей (участников, акционеров) которых является Красноярский край, на создание и (или) обеспечение деятельности инжинирингового центра для субъектов предпринимательства, в том числе организаций – участников кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск. Предоставление субсидии организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства, одним из учредителей (участников, акционеров) которых является Красноярский край, на создание и (или) обеспечение деятельности инжинирингового центра для субъектов предпринимательства, в том числе организаций – участников кластера инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск, осуществляется в порядке и на условиях согласно приложению № 4.1 к подпрограмме 1. б) Создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга "Космические системы и технологии". Финансирование расходов, связанных с реализацией предусмотренного пунктом 1.3.2 перечня мероприятий подпрограммы 1, осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между Министерством и КГАУ "КРИТБИ", предусматривающему порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). в) Приобретение оборудования и программного обеспечения для создания региональных центров инжиниринга для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства. Государственным заказчиком и получателем бюджетных средств на реализацию данного мероприятия является Министерство. Поставщики товаров по мероприятию определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Приобретенное оборудование и программное обеспечение оформляется в краевую собственность и передается в оперативное управление КГАУ "КРИТБИ". 2.3.3.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, включая развитие процессов бизнес-инкубирования. Финансирование расходов, связанных с развитием и обеспечением деятельности КГАУ "КРИТБИ", осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между Министерством и КГАУ "КРИТБИ", предусматривающему порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Финансирование расходов, связанных с развитием и обеспечением деятельности краевого государственного автономного учреждения "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности" осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между Министерством и КГАУ "Краевой фонд науки", предусматривающему порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). 2.3.3.4. Строительство объектов промышленного парка на территории г. Железногорска. Государственным заказчиком и получателем бюджетных средств на реализацию данного мероприятия является КГКУ "УКС". Для перечисления аванса в размере 20% от суммы государственного контракта (договора), но не более 20% от годового объема финансирования мероприятия программы, по заключенным государственным контрактам КГКУ "УКС" представляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края следующие документы: копии государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров); копии свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; копию положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, полученного в установленном порядке в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (при строительных работах); копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости (при строительных работах); копию сметной части утвержденной проектной документации (при строительных работах); копию разрешения на строительство в случаях, предусмотренных действующим законодательством (при строительных работах); реестр на оплату по форме, утвержденной министерством строительства и архитектуры Красноярского края. Дальнейшее перечисление средств краевого бюджета осуществляется по факту выполненных объемов работ, превышающих сумму аванса, для чего КГКУ "УКС" представляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края следующие документы: реестр на оплату по форме, утвержденной министерством строительства и архитектуры Красноярского края; копии актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) для строительно-монтажных работ, акт выполненных работ (оказанных услуг) – для иных работ (услуг), акты приемки-сдачи, накладные, счета-фактуры – для поставки товаров. Копии документов представляются надлежащим образом заверенными руководителем КГКУ "УКС" или уполномоченным им лицом. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю, возлагается на КГКУ "УКС". Министерство строительства и архитектуры Красноярского края в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в настоящем подразделе, осуществляет проверку полноты и достоверности представленных документов. В случае представления КГКУ "УКС" всех предусмотренных настоящим пунктом документов министерство строительства и архитектуры Красноярского края в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения документов направляет в казначейство Красноярского края письмо о согласовании расходования средств краевого бюджета. В случае непредставления или представления в неполном объеме документов, предусмотренных настоящим пунктом, министерство строительства и архитектуры Красноярского края в течение 3 рабочих дней со дня окончания их рассмотрения направляет КГКУ "УКС" замечания для их устранения. До устранения КГКУ "УКС" замечаний министерства строительства и архитектуры Красноярского края расходование средств краевого бюджета не производится. После устранения КГКУ "УКС" замечаний министерство строительства и архитектуры Красноярского края в течение 3 рабочих дней направляет в казначейство Красноярского края письмо о согласовании расходования средств краевого бюджета. Исполнители работ (услуг) определяются КГКУ "УКС" в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Финансирование данного мероприятия осуществляется в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенных в перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета. 2.3.3.5. Субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи. Предоставление субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи, осуществляется в порядке и на условиях согласно приложению № 5 к подпрограмме 1. 2.3.3.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходов осуществляется путем предоставления субсидии по соглашению, заключенному между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в виде софинансирования мероприятий, указанных в приложении № 4 к подпрограмме 1. После поступления в краевой бюджет средства расходуются на реализацию соответствующих мероприятий в порядке, установленном пунктами 2.3.3.2, 2.3.3.3, 2.3.3.5 настоящего раздела. 2.4. Управление подпрограммой 1 и контроль за ходом ее выполнения Организацию управления подпрограммой осуществляет Министерство. Функции Министерства по управлению подпрограммой 1: конкурсный отбор исполнителей мероприятий подпрограммы 1, курируемых Министерством; координация исполнения мероприятий подпрограммы 1, мониторинг их реализации; текущий контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы; подготовка отчетов о реализации подпрограммы 1. Министерство для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы). Отчеты о реализации подпрограммы представляются Министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы формируется Министерством и представляется в министерство экономики и регионального развития Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка представления средств краевого бюджета их получателями осуществляется Министерством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством. Министерством строительства и архитектуры Красноярского края осуществляется: проверка комплектности документов, предоставляемых КГКУ "УКС" для перечисления бюджетных средств; координация исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации; непосредственный контроль за ходом реализации мероприятия "Строительство объектов промышленного парка на территории г. Железногорска" подпрограммы 1; подготовка отчетов о реализации мероприятия "Строительство объектов промышленного парка на территории г. Железногорска" подпрограммы 1 и направление их в Министерство. 2.5. Оценка социально-экономической эффективности Реализация мероприятий подпрограммы позволит решить ряд задач, в частности: увеличить количество предприятий, разрабатывающих и производящих инновационную продукцию; увеличить количество занятых в инновационной сфере; увеличить долю инновационных компаний в валовом региональном продукте. Интегральный эффект от реализации подпрограммы заключается в создании благоприятных условий для роста инновационного потенциала в Красноярском крае. 2.6. Мероприятия подпрограммы 1 Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 подпрограмме 1. 2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования Мероприятия подпрограммы 1 предусматривают их реализацию за счет средств краевого и федерального бюджетов. Объем расходов из средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014–2017 годы составляет 345 381,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 345 381,7 тыс. рублей. Объем расходов из средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014–2017 годы составляет 1 116 351,5 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе: в 2014 году – 583 101,4 тыс. рублей; в 2015 году – 224 416,7 тыс. рублей; в 2016 году – 154 416,7 тыс. рублей; в 2017 году – 154 416,7 тыс. рублей. Реализация мероприятий подпрограммы 1 и достижение ее конечных результатов осуществляется Министерством и министерством строительства и архитектуры Красноярского края, а также исполнителями работ (услуг), определяемыми на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Объем расходов в 2014 году за счет средств федерального бюджета, привлекаемых на софинансирование программных мероприятий в соответствии с заключенными соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Красноярского края, и ожидаемые результаты от освоения федеральных средств приведены в приложении № 4 к подпрограмме 1.
Приложение № 1 к подпрограмме 1"Развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края" на 2014–2017 годы
Перечень целевых индикаторов подпрограммы
Приложение № 2 к подпрограмме 1 "Развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края" на 2014–2017 годы
Перечень мероприятий подпрограммы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|