Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 437-п

Приложение № 3

к подпрограмме "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

в Красноярском крае"

на 2014–2017 годы

Порядок подготовки и проведения конкурса по отбору муниципальных программ, развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края по результатам конкурсного отбора и представления отчетности о расходовании средств субсидии

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки и проведения конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края по результатам конкурсного отбора и представления отчетности о расходовании средств субсидии (далее – Порядок) устанавливают механизм проведения конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ) (далее – муниципальные программы) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (далее – субсидия), а также механизм и условия предоставления субсидий по результатам конкурсного отбора и порядок представления отчетности о расходовании средств субсидии.

1.2. Используемые в настоящем Порядке понятия "субъект малого предпринимательства" и "субъект среднего предпринимательства" понимаются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.3. Предоставление субсидий осуществляется на основании результатов конкурса по отбору муниципальных программ (далее – Конкурсный отбор).

Конкурсный отбор проводится ежегодно в пределах сумм, предусмотренных программой и законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Организатором проведения Конкурсного отбора и главным распорядителем средств субсидии является министерство инвестиций и инноваций Красноярского края (далее – Министерство).

1.5. Расходы, связанные с подготовкой и представлением документов для участия в Конкурсном отборе, несут муниципальные образования края, претендующие на получение субсидии.

2. Участники конкурсного отбора и порядок подачи документов

2.1. Министерство принимает решение о проведении Конкурсного отбора и размещает информацию не позднее 30 дней до дня окончания срока представления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru, а также в письменной форме доводит ее до сведения органов самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Информация о проведении Конкурсного отбора включает в себя сроки и место представления муниципальными образованиями края документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, а также объемы финансовых средств субсидии.

2.2. Для участия в Конкурсном отборе муниципальные образования края в сроки, указанные в решении о проведении Конкурсного отбора, представляют в Министерство следующие документы (далее – заявка):

а) заявление на участие в Конкурсном отборе по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) копию муниципального акта об утверждении муниципальной программы в действующей редакции;

в) правовые акты органа местного самоуправления, устанавливающие механизм реализации программных мероприятий, реализация которых предполагается на условиях софинансирования;

г) пояснительную записку к заявлению на участие в Конкурсном отборе, содержащую: обоснование необходимости привлечения дополнительных средств, плановые объемы финансирования по мероприятиям, расстановку заявленных на софинансирование мероприятий по приоритетности, ожидаемые эффекты, оценку социальной значимости;

д) документ, определяющий уполномоченное лицо, действующее от имени муниципального образования края;

е) выписку из решения о местном бюджете с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, подтверждающую финансирование муниципальным образованием края расходов по мероприятиям муниципальной программы;

ж) календарный план реализации программных мероприятий на весь период действия муниципальной программы согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

з) справку о фактическом исполнении местного бюджета муниципального образования края за предшествующий финансовый год и планируемых расходах на текущий финансовый год по мероприятиям муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (с учетом субсидии из краевого бюджета);

и) справку о степени достижения заявленных показателей эффективности реализации муниципальных программ за 2 предшествующих года на территории муниципального образования согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

2.3. Заявление на участие в Конкурсном отборе регистрируется Министерством в специальном журнале регистрации в день его поступления с указанием номера регистрационной записи, даты и времени.

Документы, представленные муниципальными образованиями края для участия в Конкурсном отборе, поступившие позже установленного срока, Министерством не рассматриваются и возвращаются по указанному на конверте адресу в течение 5 рабочих дней со дня поступления.

2.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок, представленных муниципальными образованиями края для участия в Конкурсном отборе, рассматривает их и выносит решение о допуске заявок к участию в Конкурсном отборе или об отказе в допуске к участию в Конкурсном отборе.

Решение об отказе в допуске заявки к участию в Конкурсном отборе принимается в случае представления муниципальным образованием края документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, не в полном объеме.

2.5. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о допуске заявок к участию в Конкурсном отборе или об отказе в допуске к участию в Конкурсном отборе Министерство готовит сводную информацию по допущенным к Конкурсу заявкам и направляет ее на рассмотрение экспертной комиссии Правительства Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 01.11.2008 № 171-п (далее – Комиссия) вместе с документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, для осуществления оценки заявок и подготовки предложений о победителях Конкурсного отбора.

Сводная информация должна содержать:

реестр муниципальных образований края, допущенных к Конкурсному отбору;

информацию о потребности муниципальных образований края в субсидии на софинансирование за счет средств краевого бюджета;

сведения о заявляемых мероприятиях муниципальных программ на текущий год и проектах предпринимателей, которым предполагается оказать финансовую поддержку за счет средств, привлекаемых муниципальными образованиями из краевого бюджета.

3. Определение победителей конкурсного отбора

3.1. При рассмотрении заявок Комиссия учитывает наличие в муниципальной программе мероприятий поддержки малого и (или) среднего предпринимательства, соответствующих приоритетным направлениям предоставления поддержки, устанавливаемым Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", а также приказом Министерства экономического развития Российской Федерации об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

3.2. В течение 20 рабочих дней с даты принятия решения о допуске заявок к участию в Конкурсном отборе Комиссия производит оценку заявок.

Оценка заявок осуществляется Комиссией с применением критериев оценки заявок, установленных приложением № 4 к настоящему Порядку (далее – критерии).

По каждой заявке Комиссией выставляются баллы по установленным критериям, суммарное количество которых заносится в сравнительную таблицу сопоставления заявок.

Муниципальные образования края, заявки которых набрали максимальные итоговые баллы, предлагаются Комиссией для признания победителями Конкурсного отбора.

При равенстве баллов приоритет отдается заявке, поступившей от муниципального образования края, имеющего статус моногорода, или (при отсутствии данного приоритета) заявке, которая поступила ранее остальных заявок.

Количество рекомендуемых победителей Конкурсного отбора и лимиты софинансирования для победителей Конкурсного отбора предлагаются Комиссией в пределах средств, предусмотренных на эти цели программой и законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Размер субсидии, рекомендуемый для предоставления победителям Конкурсного отбора, рассчитывается на основании заявлений органов местного самоуправления, представленных на рассмотрение Комиссии, исключительно по мероприятиям поддержки малого и (или) среднего предпринимательства, соответствующим приоритетным направлениям предоставления поддержки, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, исходя из условия долевого участия муниципальных образований края в софинансировании расходов по реализации муниципальных программ:

для муниципальных образований, наделенных статусом городского округа, – не менее 10% от общей суммы расходов по реализации муниципальных программ;

для муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района, городского или сельского поселения, – не менее 1% от общей суммы расходов по реализации муниципальных программ.

В случае распределения средств, направляемых на софинансирование мероприятий муниципальных программ, привлеченных из федерального бюджета, размер субсидии, рекомендуемый для предоставления победителям Конкурсного отбора, рассчитывается исходя из условия долевого участия муниципальных образований края в софинансировании расходов по реализации муниципальных программ в объеме не менее 1% от общей суммы расходов по реализации муниципальных программ для всех муниципальных образований независимо от их статуса.

Комиссия рекомендует принять решение об отказе муниципальным образованиям края в предоставлении субсидии в следующих случаях:

отсутствия в заявке мероприятий, отвечающих приоритетным направлениям предоставления поддержки, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка;

порядки реализации мероприятий, заявленных на конкурс, не соответствуют условиям предоставления субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, установленным приказами Министерства экономического развития Российской Федерации на соответствующий финансовый год;

несоблюдения условий софинансирования расходов по реализации муниципальных программ за счет средств местного бюджета, указанных в п 3.3 настоящего Порядка.

3.4. Предложения Комиссии по определению победителей Конкурсного отбора оформляются протоколом, содержащим предложения Правительству Красноярского края о победителях Конкурсного отбора с указанием размера субсидии для каждого победителя Конкурсного отбора (далее – протокол).

Протокол составляется в 2 экземплярах, подписывается председателем и секретарем Комиссии и направляется в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня подписания.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола, с учетом предложений Комиссии о победителях Конкурсного отбора и объемах софинансирования из средств краевого бюджета, разрабатывает и представляет в Правительство Красноярского края проект постановления о распределении субсидий между муниципальными образованиями края, признанными победителями Конкурсного отбора (далее – Постановление).

3.5. В случае образования остатка средств субсидий после их распределения по итогам Конкурсного отбора в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными Программой и законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, или в случае, если победитель Конкурсного отбора не представил документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных разделом 4 настоящего Порядка, Министерство принимает решение о проведении Конкурсного отбора на остаток финансовых средств в соответствии с пунктами 2.1–3.4 настоящего Порядка.

4. Предоставление средств субсидии

4.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края, признанных победителями Конкурсного отбора, осуществляется при условии заключения соглашений между Министерством и администрациями муниципальных образований края (далее – получатели субсидии) в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 11.02.2010 № 55-п "Об утверждении примерной формы соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета" (далее – Соглашение).

4.2. Соглашения заключаются в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу Постановления.

4.3. Для перечисления субсидии получатели субсидии представляют в Министерство копии документов, подтверждающих фактическое обеспечение обязательств (не менее 1% средств, заложенных в бюджете муниципального образования на реализацию муниципальной программы в текущем финансовом году по софинансированию мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета, заверенные получателем субсидии.

4.4. Средства субсидии перечисляются Министерством получателю субсидии в 30-дневный срок со дня подтверждения фактического обеспечения обязательств по софинансированию отобранных Комиссией муниципальных программ.

4.5. Субсидия считается предоставленной получателю субсидии в день списания средств субсидии с лицевого счета Министерства на расчетный счет получателя субсидии.

4.6. Субсидии расходуются получателями субсидии на реализацию отобранных Комиссией муниципальных программ.

4.7. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется Министерством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, финансовый контроль за соблюдением условий предоставления и использования субсидий осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

5. Предоставление отчётности о расходовании средств субсидии

Для осуществления отчетности о расходовании средств субсидии получатель субсидии ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчеты о расходовании средств субсидии по следующим формам:

отчет о расходовании средств местного и краевого бюджетов по муниципальной программе согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;

отчет, составленный в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, в том числе:

справка по консолидируемым расчетам (код 0503125);

отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (код 0503127);

сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (код 0503178);

отчет об использовании межбюджетных трансфертов из краевого бюджета муниципальными образованиями (код 0503324);

в случае не освоения бюджетных средств – пояснительную записку о причинах не освоения и прогнозные сроки освоения выделенных средств;

реестр получателей поддержки за счет средств местного и краевого бюджетов по мероприятиям муниципальной программы согласно приложению № 6 к настоящему Порядку (по итогам четвертого квартала представляется до 10 января года, следующего за отчетным годом).

Приложение № 1

к Порядку подготовки и проведения

конкурса по отбору муниципальных

программ развития субъектов малого и

среднего предпринимательства (отдельных

мероприятий муниципальных программ

развития субъектов малого и среднего

предпринимательства) для предоставления

субсидий бюджетам муниципальных

образований края в целях

софинансирования мероприятий по

поддержке и развитию малого и среднего

предпринимательства, а также порядку и

условиям предоставления субсидий

бюджетам муниципальных образований

края по результатам конкурсного отбора и

представления отчетности о расходовании

средств субсидии

Заявление на участие в Конкурсном отборе

1. Наименование участника Конкурсного отбора ________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования края)

2. Наименование муниципальной программы __________________________________

3. Юридический адрес участника Конкурсного отбора___________________________

4. Заместитель главы муниципального образования края, курирующий направление развития малого и среднего предпринимательства, и его контактные данные ________________________________________________.

5. ФИО, должность и контактные данные лица, ответственного за подготовку документов для участия в Конкурсном отборе.

6. Утвержденная сумма расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы, тыс. рублей (цифрами и прописью), всего: _______________________________________________________________________________,

в том числе по годам реализации муниципальной программы:

_______________________________________________________________________________

7. Запрашиваемая сумма субсидии из краевого бюджета, тыс. рублей _____________________________________________________________________________

(цифрами и прописью)

Перечень прилагаемых документов:

_______________________________________________________________________________

Достоверность представленных документов подтверждаю.

Должность лица, уполномоченного действовать от имени муниципального образования края	___________	________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Порядку подготовки и проведения конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, а также порядку и условиям предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края по результатам конкурсного отбора и представления отчетности о расходовании средств субсидии

Календарный план реализации программных мероприятий на весь период действия муниципальной программы

Наименование мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы

График реализации мероприятий (освоение бюджетных средств) в процентах от планового годового объема

20__ год (первый год реализации программы)

20__ год (второй год реализации программы)

20__ год (третий год реализации программы)

20__ год (четвертый год реализации программы)

всего, тыс. руб.

1-й кв.

2-й кв.

3-й кв.

4-й кв.

всего, тыс. руб.

1-й кв.

2-й кв.

3-й кв.

4-й кв.

всего, тыс. руб.

1-й кв.

2-й кв.

3-й кв.

4-й кв.

всего, тыс. руб.

1-й кв.

2-й кв.

3-й кв.

4-й кв.

Должность лица, уполномоченного действовать от имени муниципального образования края	___________	________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)

Приложение № 3

к Порядку подготовки и проведения конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, а также порядку и условиям предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края по результатам конкурсного отбора и представления отчетности о расходовании средств субсидии

Справка

о степени достижения заявленных показателей эффективности реализации муниципальных программ за 2 предшествующих года на территории муниципального образования

____________________________________________________

(наименование муниципального образования края)

№ п/п	Наименование мероприятия	Краткое описание	Запланированные результаты*	Фактически полученные результаты (эффект) <*>
1	2	3	4	5
	20__ год (предшествующий году подачи заявления для участия в Конкурсном отборе)
1
2
3
...
Итого
	20__ год (позапрошлый год по отношению к году подачи заявления для участия в Конкурсном отборе)
1
2
3
...
Итого

Должность лица, уполномоченного действовать от имени муниципального образования края	___________	________________
	(подпись)	(расшифровка подписи)

__________________

<*> В графах 4 и 5 указываются количественные показатели: количество поддержанных субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, количество созданных новых рабочих мест, количество сохраненных рабочих мест, объем привлеченных инвестиций, в том числе кредитных средств, прирост объемов производства, количество слушателей, прошедших обучение.

Приложение № 4

к Порядку подготовки и проведения конкурса по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, а также порядку и условиям предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края по результатам конкурсного отбора и представления отчетности о расходовании средств субсидии

Критерии оценки заявок

№ п/п	Наименование показателя	Значимость критерия,%	Примечание (порядок определения количества баллов)
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования (по состоянию на 1 января текущего года)	20	Расчетный. Расчет осуществляется Министерством согласно информации, представленной органами местного самоуправления муниципального образования края в рамках мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства. Баллы распределяются в сравнении со средним краевым показателем: ниже среднекраевого более чем на 60% включительно – 0 баллов; ниже среднекраевого более чем на 50% включительно, но менее 60% – 10 баллов; ниже среднекраевого более чем на 40% включительно, но менее 50% – 30 баллов; ниже среднекраевого более чем на 30% включительно, но менее 40% – 50 баллов; ниже среднекраевого более чем на 20% включительно, но менее 30% – 60 баллов; ниже среднекраевого более чем на 10% включительно, но менее 20% – 70 баллов; ниже среднекраевого более чем на 1%, но менее 10% – 80 баллов; равен среднекраевому – 90 баллов; выше среднекраевого более чем на 1%, но менее 5% – 95 баллов; выше среднекраевого более чем на 5% – 100 баллов
2	Уровень бюджетной обеспеченности (плановый объем финансирования муниципальной программы на текущий год в расчете на 1 субъект из числа субъектов малого и среднего предпринимательства). При расчете показателя учитываются только средства местных бюджетов	20	Расчетный. Расчет осуществляется Министерством согласно информации, представленной органами местного самоуправления муниципального образования края в рамках мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства. Баллы распределяются в сравнении со средним краевым показателем: ниже среднекраевого более чем 90% – 10 баллов; ниже среднекраевого больше чем на 50%, но меньше 90% включительно – 20 баллов; ниже среднекраевого меньше чем на 50% включительно – 40 баллов; равен среднекраевому – 50 баллов; выше среднекраевого меньше чем на 50%включительно – 60 баллов; выше среднекраевого больше чем на 50%, но меньше 100% включительно – 80 баллов; превышает среднекраевой более чем на 100% – 100 баллов
3	Уровень безработицы на территории муниципального образования	10	Статистический. Представляется агентством труда и занятости населения Красноярского края за месяц, предшествующий дате оценки заявок. Выбирается максимальное среди 2 показателей (фактический уровень безработицы либо планируемый уровень безработицы до конца текущего года) значение. Баллы распределяются следующим образом: до 1% включительно – 10 баллов; от 1% до 2% включительно – 25 баллов; от 2% до 3% включительно – 45 баллов; от 3% до 5% включительно – 70 баллов; более 5% – 100 баллов
4	Степень достижения заявленных при предоставлении на конкурс показателей реализации мероприятий в прошлом году	50	Расчетный. Расчет осуществляется Министерством согласно информации, представленной органами местного самоуправления муниципального образования края в рамках мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства. Баллы распределяются с учетом достижения следующих показателей:
4.1	Процент освоения предоставленных средств из всех уровней бюджетов	20	Средства краевого и местного бюджетов: не использовались – 0 баллов; использовано менее 20% от планируемой суммы средств – 10 баллов; использовано от 20% включительно до 30% – 20 баллов; использовано от 30% включительно до 40% – 30 баллов; использовано от 40% включительно до 50% – 40 баллов; использовано от 50% включительно до 60% – 50 баллов; использовано от 60% включительно до 70% – 60 баллов; использовано от 70% включительно до 80% – 70 баллов; использовано от 80% включительно до 90% – 80 баллов; использовано от 90% включительно и более – 100 баллов
4.2	Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства	30	Количество поддержанных субъектов малого предпринимательства: от 1 до 5 субъектов – 10 баллов; от 6 до 10 субъектов – 30 баллов; от 11 до 15 субъектов – 60 баллов; от 16 до 20 субъектов – 80 баллов; более 20 субъектов – 100 баллов
4.3	Создание новых рабочих мест	30	Создано новых рабочих мест в расчете на один поддержанный субъект малого и среднего предпринимательства: 0 рабочих мест – 0 баллов; от 1 до 3 рабочих мест включительно – 20 баллов; от 4 до 10 рабочих мест включительно – 30 баллов; более 10 рабочих мест – 50 баллов
4.4	Объем привлеченных инвестиций	20	Объем привлеченных инвестиций: не привлечено – 0 баллов; от 1 рубля до 350000 рублей – 10 баллов; от 350001 рубля до 700000 рублей – 20 баллов; от 700001 рубля до 1000000 рублей – 50 баллов; от 1000001 рубля до 3000000 рублей – 70 баллов; от 3000001 рубля до 5000000 рублей – 90 баллов; от 5000001 рубля и выше – 100 баллов