Приложение
к
постановлению Правительства
Красноярского
края
от
20.01.2016 № 20-п
Порядок предоставления работодателям финансовой
поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов
(В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
1. Порядок предоставления работодателям
финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых
ресурсов (далее - Порядок) устанавливает процедуру предоставления финансовой
поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов (далее
соответственно - Сертификат, финансовая поддержка), порядок возврата финансовой
поддержки в краевой бюджет, в случаях, указанных в пунктах 9, 10 статьи 22.2
Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости
населения в Российской Федерации" (далее - Закон № 1032-1).
2. Финансовая
поддержка предоставляется работодателю, участвующему в региональной программе
повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденной постановлением
Правительства Красноярского края от
27.07.2015 №391-п "Об утверждении региональной программы повышения
мобильности трудовых ресурсов" (далее - региональная программа),
заключившему соглашение об участии в региональной программе с агентством труда
и занятости населения Красноярского края (далее соответственно - соглашение об
участии в региональной программе, Агентство), прошедшему отбор на получение
Сертификата в порядке, утвержденном постановлением Правительства Красноярского
края от
07.12.2015 № 637-п "Об утверждении Порядка и
критериев отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на
привлечение трудовых ресурсов, порядка возврата сертификата на привлечение
трудовых ресурсов", и получившему Сертификат в порядке, установленном
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
29.06.2015 № 405н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата
на привлечение трудовых ресурсов и его формы" (далее - работодатель), при
трудоустройстве в рамках региональной программы работников из других субъектов
Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации,
привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 696-р
(далее соответственно - Перечень, работники).
3. Источником финансового обеспечения
предоставления работодателям финансовой поддержки являются средства краевого
бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального
бюджета на софинансирование региональной программы.
4. Финансовая поддержка предоставляется
работодателю в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат в связи с
предоставлением привлекаемым работникам
следующих мер поддержки в рамках соглашения об участии в региональной
программе: (В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
компенсация затрат на
проезд к месту работы работника и членов его семьи;
оплата доставки багажа работника и членов
его семьи;
выплаты работнику на обустройство;
компенсация затрат, связанных с
предоставлением работнику, а также членам его семьи жилья (в том числе
предоставление ведомственного жилья, найм или приобретение жилья, в том числе
по договору ипотечного кредитования);
компенсация затрат на обучение работника
(профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в том
числе для получения необходимых компетенций перед трудоустройством;
компенсация затрат, связанных с
направлением работника на обучение (оплата проезда работника до места учебы и
обратно, оплата жилья на время учебы, оплата командировочных (суточных)
расходов работнику, направленному на обучение); (В редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
иные меры поддержки работника, включая
компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем, предусмотренные в
соглашении об участии в региональной программе.
5. Финансовая поддержка в размере 225000
рублей на одного работника предоставляется работодателю на основании договора о
предоставлении субсидии, заключенного между Агентством, являющимся главным
распорядителем средств краевого бюджета, и работодателем (далее - договор).
На первое число месяца, предшествующего
месяцу, в котором планируется заключение договора, работодатель должен
соответствовать следующим требованиям:
работодатель не является иностранным
юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном
(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом
регистрации которых является государство или территория, включенные в
утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения, и (или)
не предусматривающий раскрытия и предоставления информации при проведении
финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в
совокупности превышает 50 процентов;
работодатель не является получателем
средств краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами
на цели предоставления финансовой поддержки.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
6. Договор заключается в соответствии с
типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края
от 09.01.2017 № 1 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров)
между главным распорядителем средств краевого бюджета и юридическим лицом (за
исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателем,
физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении
субсидии из краевого бюджета".
В договоре предусматриваются:
срок и форма представления работодателем
отчета об осуществлении расходов, источником которых является финансовая
поддержка, а также, при необходимости, сроки и формы предоставления
работодателем иных отчетов;
согласие работодателя на осуществление
Агентством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере
закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края проверок
соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления финансовой
поддержки;
запрет работодателю на приобретение за счет
полученной финансовой поддержки иностранной валюты, за исключением операций,
осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации
при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
7. Для заключения договора работодатель
представляет в Агентство заявление о заключении договора в произвольной форме с
указанием реквизитов для перечисления финансовой поддержки (далее - заявление).
К заявлению по инициативе работодателя
могут быть приложены следующие документы:
выписка из Единого государственного реестра
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее первого
числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение
договора;
справка работодателя, подтверждающая, что
на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется
заключение договора, работодатель не является получателем средств из краевого
бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели
предоставления финансовой поддержки (представляется в свободной форме).
Заявление и прилагаемые к нему документы
представляются на бумажном носителе лично, направляются посредством почтового
отправления либо в виде электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями
Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг" (далее соответственно - Федеральный
закон № 63-ФЗ, Федеральный закон № 210-ФЗ).
В день поступления заявления (в случае
поступления в нерабочее время - в первый рабочий день, следующий за днем
поступления) с приложенными к нему документами в виде электронного документа
Агентство осуществляет проверку действительности усиленной квалифицированной
электронной подписи работодателя, с использованием которой подписано заявление
с приложенными к нему документами, предусматривающую проверку соблюдения
условий, указанных в статье 11 Федерального закона № 63-ФЗ (далее - проверка
квалифицированной подписи).
В случае если в результате проверки
квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий
признания ее действительности, Агентство в течение трех дней со дня завершения
проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению
заявления с приложенными к нему документами и направляет работодателю
уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11
Федерального закона № 63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия
указанного решения.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
8. Заявление с приложенными к нему
документами регистрируется Агентством в день его поступления (в случае
поступления в нерабочее время - в первый рабочий день, следующий за днем
поступления).
В случае если работодатель не представил по
собственной инициативе документ, указанный в абзаце третьем пункта 7 Порядка,
Агентство запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного
информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ не
позднее дня, следующего за днем регистрации заявления.
В случае если работодатель не представил по
собственной инициативе документ, указанный в абзаце четвертом пункта 7 Порядка,
Агентство в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления на основании
имеющихся данных готовит информацию о том, что на первое число месяца,
предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, работодатель
не является получателем средств из краевого бюджета в соответствии с иными
нормативными правовыми актами на цели предоставления финансовой поддержки.
Документы и (или) информация, полученные в
порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с
Федеральным законом № 210-ФЗ, а также справка, указанная в абзаце третьем
настоящего пункта, приобщаются к документам, указанным в пункте 7 Порядка.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
9. В течение десяти рабочих дней со дня
регистрации заявления с приложенными к нему документами Агентство рассматривает
заявление с приложенными к нему документами и принимает решение о заключении
договора либо об отказе в его заключении.
Основаниями для отказа работодателю в
заключении договора являются:
признание Сертификата недействительным;
расторжение в установленном порядке
соглашения об участии в региональной программе;
несоответствие работодателя требованиям,
предусмотренным пунктом 5 Порядка;
непредставление работодателем заявления,
предусмотренного пунктом 7 Порядка;
представление документов, содержащих
недостоверные сведения.
В течение трех рабочих дней со дня принятия
решения о заключении договора или об отказе в его заключении Агентство
направляет работодателю заказным почтовым отправлением с подтверждением о
вручении уведомление о принятом решении и два экземпляра подписанного договора
(в случае принятия решения о заключении договора).
Уведомление об отказе в заключении договора
должно содержать указание на основания для отказа работодателю в заключении
договора.
В уведомлении о заключении договора
работодателю разъясняется срок и порядок заключения договора.
Договор подписывается работодателем не
позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления о заключении договора.
В течение трех рабочих дней со дня
подписания договора один экземпляр подписанного договора работодатель
направляет в адрес Агентства почтовым отправлением либо передает лично.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
10. В случае получения работодателем переоформленного
Сертификата, дубликата Сертификата после заключения договора в договор вносятся
соответствующие необходимые изменения.
11. Финансовая поддержка
предоставляется работодателям, соответствующим требованиям, предусмотренным
абзацем первым пункта 8 статьи 22.2 Закона № 1032-1, а так же условиям
предоставления финансовой поддержки, предусмотренным соглашением об участии в
региональной программе.
12. Перечисление финансовой
поддержки на расчетный счет работодателя, открытый в кредитной организации,
осуществляется Агентством в соответствии с договором не позднее шестидесяти
дней со дня предоставления работодателем заявления о перечислении финансовой
поддержки с указанием работников, которым предоставляются меры поддержки в
соответствии с Сертификатом (далее - заявление о перечислении), с приложением
следующих документов:
копий трудовых договоров с
каждым работником, указанным в заявлении о перечислении;
справки Федеральной налоговой
службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам,
процентам, полученной на дату не ранее чем по истечении трех месяцев выплат
страховых взносов за работников, указанных в заявлении о перечислении;
справки Федеральной налоговой
службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком
страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, справки Фонда социального
страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам,
пеням и штрафам, полученных на дату не ранее чем по истечении трех месяцев
выплат страховых взносов за работников, указанных в заявлении о перечислении
(представляются по инициативе работодателя).
Заявление о перечислении и
прилагаемые к нему документы представляются на бумажном носителе лично,
направляются посредством почтового отправления либо в виде электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в
соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ и Федерального закона №
210-ФЗ.
В день поступления заявления о
перечислении (в случае поступления в нерабочее время - в первый рабочий день,
следующий за днем поступления) с приложенными к нему документами в виде
электронного документа Агентство осуществляет проверку квалифицированной
подписи.
В случае если в результате
проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных
условий признания ее действительности, Агентство в течение трех дней со дня
завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению
заявления о перечислении с приложенными к нему документами и направляет
работодателю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи
11 Федерального закона № 63-ФЗ, которые послужили основанием для принятия
указанного решения.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
13. Заявление работодателя с приложенными
к нему документами регистрируется Агентством. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
14. В случае если работодатель не
представил по собственной инициативе справки, указанные
в абзаце четвертом пункта 12 Порядка, Агентство запрашивает соответствующую
информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия в
соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ не позднее дня, следующего за
днем регистрации заявления. (В редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
Документы и (или)
информация, полученные в порядке межведомственного информационного
взаимодействия в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, приобщаются
к документам, указанным в пункте 12 Порядка.
15. Основаниями для отказа работодателю в
перечислении финансовой поддержки являются:
несоответствие работодателя требованиям,
предусмотренным абзацем первым пункта 8 статьи 22.2 Закона № 1032-1;
неполное представление документов,
указанных в пункте 12 Порядка;
установление факта представления
работодателем не соответствующих действительности сведений, содержащихся в представленных
документах.
В случае наличия оснований для
отказа в перечислении финансовой поддержки Агентство
в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления работодателя о
предоставлении финансовой поддержки вручает уполномоченному представителю
работодателя либо направляет в адрес работодателя уведомление об отказе в
перечислении финансовой поддержки с мотивированным обоснованием причин отказа. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
16. Агентство осуществляет
контроль за соблюдением работодателями условий, целей и порядка предоставления
финансовой поддержки, в том числе посредством анализа информации о поступивших
страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, путем проведения
плановых и (или) внеплановых проверок.
Проверка (плановая или
внеплановая) соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления
финансовой поддержки (далее - Проверка) осуществляется Агентством на основании
приказа Агентства о проведении Проверки.
По результатам проведения
Проверки в течение пяти рабочих дней после ее завершения Агентством
составляется акт проведения Проверки в двух экземплярах. Один экземпляр акта
проведения Проверки в день его составления направляется работодателю, в
отношении которого проводилась Проверка, почтовым отправлением с уведомлением о
вручении и описью вложения, второй экземпляр акта проведения Проверки хранится
в Агентстве.
В случае если в ходе Проверки
установлен факт нарушения работодателем порядка, целей и условий предоставления
финансовой поддержки, в том числе указание в документах, представленных
работодателем в соответствии с договором, недостоверных сведений, полученные
работодателем средства финансовой поддержки подлежат возврату в краевой бюджет.
Требование об обеспечении возврата в краевой бюджет средств финансовой
поддержки направляется Агентством совместно с актом Проверки. В требовании об
обеспечении возврата в краевой бюджет средств финансовой поддержки указывается
размер средств, подлежащих возврату в краевой бюджет, и сроки их возврата.
(Пункт в редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
17. Общий
период расходования средств финансовой поддержки, предоставленной работодателю
по договору, не должен превышать трех лет.
18. В случае расторжения трудового
договора по инициативе работника до истечения трех лет работодатель возмещает в
краевой бюджет средства в размере фактически предоставленных работнику в
соответствии с соглашением об участии в региональной программе мер поддержки,
включая компенсации и иные выплаты, и остаток средств финансовой поддержки,
предусмотренных Сертификатом для трудоустройства работника, в порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением об
участии в региональной программе.
19. В случае нарушения Работодателем
условий соглашения об участии в региональной программе или расторжения им трудового
договора с работником, за исключением случаев, указанных в пункте 20 Порядка, и
предусмотренных соглашением об участии в региональной программе, работодатель
возмещает в краевой бюджет средства в размере фактически предоставленных
работнику мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, и остаток средств
финансовой поддержки, предусмотренных Сертификатом, в полном объеме или в
объеме средств, предусмотренных Сертификатом на привлечение одного работника
для его трудоустройства, в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации и соглашением об участии в региональной программе.
20. Перечень случаев
и оснований, при которых расторжение трудового договора с работником не влечет
возмещение расходов на фактически предоставленные работнику меры поддержки,
включая компенсации и иные выплаты:
несоответствие
работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной
квалификации, подтвержденной результатами аттестации; (В редакции Постановления
Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
признание работника полностью неспособным
к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в
порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, во время действия трудового договора;
смерть работника, а так же признание судом
работника умершим или безвестно отсутствующим;
призыв работника на военную службу или
направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
восстановление на работе работника, ранее
выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;
наступление
чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений
(военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и
другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано
решением Правительства Российской Федерации.
дисквалификация или иное
административное наказание, исключающее возможность исполнения работником
обязанностей по трудовому договору; (В редакции Постановления Правительства
Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
возникновение установленных
федеральными законами и исключающих возможность исполнения работником
обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами
трудовой деятельности. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского
края от
31.05.2017 г. № 300-п)
Соответствующие условия
включаются в соглашение об участии в региональной программе. (Дополнен -
Постановление Правительства Красноярского края от
31.05.2017 г. № 300-п)
21. При наступлении оснований для возврата финансовой
поддержки, предусмотренных пунктами 18, 19 Порядка, Агентство в течение
5 рабочих дней со дня установления факта возникновения указанных обстоятельств
направляет работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении уведомление о необходимости возврата в краевой бюджет средств в
размере фактически предоставленных работнику в соответствии с соглашением об
участии в региональной программе мер поддержки, включая компенсации и иные
выплаты и остатка средств финансовой поддержки, предусмотренных сертификатом, в
полном объеме или в объеме средств, предусмотренных сертификатом на привлечение
одного работника для его трудоустройства в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации и соглашением об участии в региональной
программе.
22. Возврат субсидии осуществляется
работодателем в краевой бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения
уведомления о необходимости возврата в краевой бюджет средств, либо в течение
10 рабочих дней с момента расторжения трудового договора с работником, либо в
срок, указанный в требовании об обеспечении возврата в краевой бюджет средств
финансовой поддержки. (Дополнен - Постановление Правительства Красноярского
края от
31.05.2017 г. № 300-п)
