Постановление Правительства Брянской области от 19.05.2014 № 206-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2014 г. № 206-п

г. Брянск

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области"

(В редакции Постановлений Правительства Брянской области

 от 18.12.2015 № 660-п; от 19.12.2016 г. № 660-п;

от 11.12.2017 г. № 638-п)

Во исполнение подпункта 2 пункта 5 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года № Пр-3086 и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области».

2. Департаменту образования и науки Брянской области осуществлять мониторинг и контроль за реализацией плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области».

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Брянской области от 29 апреля 2013 года № 93-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отрасли образования Брянской области, направленные на повышение эффективности образования».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Жигунова А.М.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                            А.И.Касацкий

Утвержден

постановлением Правительства

Брянской области

от  19 мая 2014 г. №  206-п

План мероприятий («дорожная карта»)

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области»

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Основные направления

Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья.

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

получение субсидий Брянской областью на софинансирование реализации государственной программы «Развитие образования Брянской области» (2014-2020 годы) в части развития дошкольного образования;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р) включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 11.12.2017 г. № 638-п)

	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте 1 – 7 лет	человек	91656	93395	96608	96628	94890	94083	91808
Охват детей программами дошкольного образования	процентов	46,5	50,5	53,3	58,4	60,0	60,5	62,1
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	человек	49011	54237	56489	56425	56965	56889	57047
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	75,8	82,6	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	процентов	0	0	50	100	100	100	100
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) (для детей от 3 до 7 лет)	мест	3192	4490	4930	5090	5090	5090	5090
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе:	мест	990	1633	2158	940	0	250	150
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:	тыс. мест	0,990	1,633	2,158	0,940	0	250	150
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрои)	тыс. мест	0,045	0,425	1,195	0,840	0,000	250	150
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	0	0	0,808	0,100	0,000	0	0
иные формы создания мест	тыс. мест	0,945	1,208	0,648	0	0	0	0
Численность работников дошкольных образовательных организаций.	человек	11264	11276	11320	11338	10959	11338	11338
Численность педагогических работников дошкольного образования	человек	4285	4286,5	4356,5	4438,0	4458,9	4490,1	4491,9
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	проценты	52	50	50	53	77	53	53
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	проценты	60,1	60,0	58,0	58,0	59,3	58,0	58,0
Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника	человек	11,44	12,65	12,97	12,71	12,78	12,67	12,70

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

(В редакции Постановления Правительства Брянской области от 11.12.2017 г. № 638-п)

		Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Получение субсидии Брянской областью на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области	2013 - 2018 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
	подписание соглашения с Минобрнауки России на предоставление субсидий на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования	департамент образования и науки Брянской области	2013 год	подписание соглашения
2.	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования в соответствии с нормативно-правовым актом Правительства Брянской области	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
	реализация плана мероприятий:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
	за счет строительства ДОУ	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 2460 мест
	за счет использования имеющихся резервов (открытие групп в образовательных организациях)	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 2116 мест
	возврат в систему дошкольного образования и реконструкция ранее переданных зданий детских садов	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 0 мест
	развитие негосударственного сектора	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 155 мест
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:	департамент образования и науки Брянской области, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 - 2014 годы
	мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	департамент образования и науки Брянской области	2014 - 2018 годы	издание приказов департамента по итогам мониторинговых мероприятий с целью внесения необходимых корректировок и устранения выявленных недостатков
4.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования, - 0,2 в 2018 году
	разработка методических рекомендаций в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления		разработка и утверждение региональных нормативно-правовых документов
	разработка и реализация пилотного проекта государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставления стартового капитала	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2014 годы	реализация пилотного проекта в соответствии с заявками
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций		удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, - 100%
	внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 - 2014 годы	разработка и утверждение региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования
	актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования	департамент образования и науки Брянской области, руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014 - 2016 годы	разработка требований к образовательным программам и условиям их реализации; разработка и реализация программ в соответствии с требованиями стандартов
6.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала (сокращение штатной численности, реорганизация учреждений). Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона - 100%
7.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений (сокращение штатной численности, реорганизация учреждений)	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника - 14,49 по состоянию на 2018 год; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона - 100%
8.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:	ГБПОУ "Трубчевский профессионально-педагогический колледж", ГБПОУ "Брянский профессионально-педагогический колледж", ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет  им. академика И.Г.Петровского», ГАУ ДПО  "Брянский институт повышения квалификации работников образования"		удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
	подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования	органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования	2013 - 2018 годы	разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования; разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций и персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования
9.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования:	ГАУ "Брянский региональный центр обработки информации", представители профессионального сообщества руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 - 2014 годы	оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования не менее чем в 80 процентах образовательных организаций дошкольного образования
	разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников (Приказ департамента образования и науки Брянской области от 26.08.2013 N 1804/2 "Об утверждении критериев эффективности работы образовательных организаций Брянской области")	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	2013 год	разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
10.	Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 - 2014 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области
	апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании путем внедрения пилотных проектов в отдельных муниципалитетах	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2015	апробация моделей реализации эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций
	планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	достижение соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области 100%
11.	Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления		отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области - 100%
	апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании путем внедрения пилотных проектов в отдельных муниципалитетах	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2015	разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта
	проведение работы по заключению трудовых договоров с педагогическими работниками государственных учреждений дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2016 - 2018	проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора
12.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, - 53% в 2018 году; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области - 100%
13.	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником): разработка нового регионального положения об аттестации педагогических работников в соответствии с федеральным законодательством	департамент образования и науки Брянской области	2014 - 2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, - 53% в 2018 году (Приказ от 27 февраля 2013 года N 426 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской области"); отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области - 100%
14.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления		удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования
	организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров
	публикация информационных материалов в средствах массовой информации о процессах внедрения эффективного контракта в образовательных учреждениях	департамент образования и науки Брянской области, ГАУ "Редакция газеты "Брянская учительская газета", органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	публикации в "Брянской учительской  газете"
	мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2015 - 2018 годы	организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта
15.	Комплекс мероприятий по установлению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и основного персонала организаций дошкольного образования (Постановление Правительства Брянской области от 09.12.2013 N 692-п "Об установлении предельных соотношений средней заработной платы руководителей и основного персонала государственных учреждений Брянской области")	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления, организации дошкольного образования	2013 - 2014	разработка и утверждение нормативно-правовых документов, устанавливающих предельное соотношение средней заработной платы руководителей и основного персонала организаций дошкольного образования

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

		Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	82,6	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
2.	Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования	-"-	-	50	100	100	100	100	во всех дошкольных образовательных организациях будут реализоваться образова­тельные программы дошкольного образова­ния, соответствующие требованиям федераль­ного государственного образовательного стандарта дошкольного образования
3.	Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образова­ния, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования	процентов	0,01[1][1]	0,01	0,2	0,2	0,2	0,2	всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования
4.	Удельный вес муниципальных образований Брянской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования  не менее чем в 80 процентах образовательных организаций дошкольного образования	-	-	60	100	100	100	100	во всех муниципальных образованиях Брянской области будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
5. (В редакции Постановления Правительства Брянской области от 11.12.2017 г. № 638-п)	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области	процентов	97,9	99,8	95,8	96,8	100	100	средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Брянской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования
6.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования	процентов	100	100	100	100	100	100	Укомплектованность ДОУ квалифицированными кадрами
7.	Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	26	27	29	32	35	37	Привлечение молодых специалистов
8.	Охват детей дошкольными образовательными организациями (Отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)	процентов	13,8	14,1	15,5	16,4	17,1	17,7	Предоставление доступного качественного дошкольного образования