Постановление Правительства Брянской области от 11.12.2017 № 638-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2017 г. № 638-п

г. Брянск

О внесении изменений в план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области», утвержденный постановлением Правительства Брянской области от 19 мая 2014 года № 206-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования Брянской области» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 18 декабря 2015 года № 660-п, от 19 декабря 2016 года № 660-п), следующие изменения:

1.1. В разделе I «Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту»:

1.1.1. Подраздел 3 «Основные количественные характеристики системы дошкольного образования» изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.1.2. Подраздел 4 «Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.1.3. В подразделе 5 «Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» пункт 5 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.2. В разделе II «Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту»:

1.2.1. Подраздел 3 «Основные количественные характеристики системы общего образования» изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

1.2.2. Подраздел 4 «Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

1.2.3. В подразделе 5 «Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» пункт  5 изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

1.3. В разделе III «Изменения в дополнительном образовании детей Брянской области, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту»:

1.3.1. Подраздел 3 «Основные количественные характеристики системы дополнительного образования детей Брянской области» изложить в редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

1.3.2. В подразделе 4 «Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей Брянской области, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту»:

1.3.2.1. Пункт 3 изложить в редакции согласно  приложению 8 к настоящему постановлению.

1.3.2.2. В столбце первом абзац первый пункта 5 изложить в редакции:

«Реализация Концепции общенациональной и региональной системы выявления и развития молодых талантов:».

1.3.2.3. Пункт 8 изложить в редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

1.3.3. В подразделе 5 «Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей Брянской области, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» пункт 3 изложить в редакции согласно приложению 10 к настоящему постановлению.

1.4. В разделе IV «Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту»:

1.4.1. Подраздел 3 «Основные количественные характеристики системы профессионального обучения и среднего профессионального образования» изложить в редакции согласно приложению 11 к настоящему постановлению.

1.4.2. В подразделе 4 «Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту»:

в столбце первом абзац первый пункта 2 изложить в редакции:

«Реализация мероприятий модернизации профессионального образования государственной программы Брянской области «Развитие образования и науки Брянской области» (2014 – 2020годы):».

1.4.3. В подразделе 5 «Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» пункт 3 изложить в редакции согласно приложению 12 к настоящему постановлению.

1.5. В разделе V «Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в данной сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту»:

1.5.1. Подраздел 3 «Основные количественные характеристики системы подготовки педагогических работников, работающих в организациях для детей-сирот» изложить в редакции согласно приложению 13 к настоящему постановлению.

1.5.2. Подраздел  5 «Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» изложить в редакции согласно приложению 14 к настоящему постановлению.

1.6. Раздел VI «Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на обеспечение доступности профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» изложить в редакции согласно приложению 15 к настоящему постановлению.

1.7. Приложение 1 «Финансово-экономическое обоснование к финансовому обеспечению мероприятий  «дорожной карты» Брянской области», приложение 2 к плану мероприятий («дорожной карте») исключить.

2. Дополнить план мероприятий («дорожную карту») разделом VII «Изменения в сфере дошкольного образования, направленные на развитие системы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в возрасте от 0 до 3 лет» согласно приложению 16 к настоящему постановлению.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4.       Опубликовать постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.

Губернатор                                                                                  А.В. Богомаз

Приложение 1

к постановлению Правительства

Брянской области

от 11 декабря 2017 г. № 638-п

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте 1 – 7 лет	человек	91656	93395	96608	96628	94890	94242	93808
Охват детей программами дошкольного образования	процентов	46,5	50,5	53,3	58,4	60,0	60,4	61,0
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	человек	49011	54237	56489	56425	56965	56965	57176
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	75,8	82,6	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования	процентов	0	0	50	100	100	100	100
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) (для детей от 3 до 7 лет)	мест	3192	4490	4930	5090	5090	5240	5390
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе:	мест	990	1633	2158	940	0	150	150
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования:	тыс. мест	0,990	1,633	2,158	0,940	0	150	150
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрои)	тыс. мест	0,045	0,425	1,195	0,840	0,000	150	150
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	0	0	0,808	0,100	0,000	0	0
иные формы создания мест	тыс. мест	0,945	1,208	0,648	0	0	0	0
Численность работников дошкольных образовательных организаций.	человек	11264	11276	11320	11338	10959	10959	10991
Численность педагогических работников дошкольного образования	человек	4285	4286,5	4356,5	4438,0	4458,9	4458,9	4473,9
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	проценты	52	50	50	53	77	77	77
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	проценты	60,1	60,0	58,0	58,0	59,3	59,3	59,3
Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника	человек	11,44	12,65	12,97	12,71	12,78	12,78	12,78

Приложение 2

к постановлению Правительства

Брянской области

от 11 декабря 2017 г. № 638-п

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,

соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

		Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Получение субсидии Брянской областью на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области	2013 - 2018 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
	подписание соглашения с Минобрнауки России на предоставление субсидий на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования	департамент образования и науки Брянской области	2013 год	подписание соглашения
2.	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования в соответствии с нормативно-правовым актом Правительства Брянской области	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
	реализация плана мероприятий:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе
	за счет строительства ДОУ	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 2460 мест
	за счет использования имеющихся резервов (открытие групп в образовательных организациях)	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 2116 мест
	возврат в систему дошкольного образования и реконструкция ранее переданных зданий детских садов	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 0 мест
	развитие негосударственного сектора	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2015 годы	открытие 155 мест
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:	департамент образования и науки Брянской области, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 - 2014 годы
	мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	департамент образования и науки Брянской области	2014 - 2018 годы	издание приказов департамента по итогам мониторинговых мероприятий с целью внесения необходимых корректировок и устранения выявленных недостатков
4.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования, - 0,2 в 2018 году
	разработка методических рекомендаций в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления		разработка и утверждение региональных нормативно-правовых документов
	разработка и реализация пилотного проекта государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставления стартового капитала	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2014 годы	реализация пилотного проекта в соответствии с заявками
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, педагогических работников дошкольных образовательных организаций		удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, - 100%
	внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 - 2014 годы	разработка и утверждение региональных нормативных правовых актов, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования
	актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования	департамент образования и науки Брянской области, руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014 - 2016 годы	разработка требований к образовательным программам и условиям их реализации; разработка и реализация программ в соответствии с требованиями стандартов
6.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала (сокращение штатной численности, реорганизация учреждений). Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона - 100%
7.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений (сокращение штатной численности, реорганизация учреждений)	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника - 14,49 по состоянию на 2018 год; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании соответствующего региона - 100%
8.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:	ГБПОУ "Трубчевский профессионально-педагогический колледж", ГБПОУ "Брянский профессионально-педагогический колледж", ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет  им. академика И.Г.Петровского», ГАУ ДПО  "Брянский институт повышения квалификации работников образования"		удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования
	подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования	органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования	2013 - 2018 годы	разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования; разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций и персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования
9.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования:	ГАУ "Брянский региональный центр обработки информации", представители профессионального сообщества руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 - 2014 годы	оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования не менее чем в 80 процентах образовательных организаций дошкольного образования
	разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников (Приказ департамента образования и науки Брянской области от 26.08.2013 N 1804/2 "Об утверждении критериев эффективности работы образовательных организаций Брянской области")	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования	2013 год	разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
10.	Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 - 2014 годы	отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области
	апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании путем внедрения пилотных проектов в отдельных муниципалитетах	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2015	апробация моделей реализации эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций
	планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	достижение соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области 100%
11.	Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления		отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области - 100%
	апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании путем внедрения пилотных проектов в отдельных муниципалитетах	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2015	разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта
	проведение работы по заключению трудовых договоров с педагогическими работниками государственных учреждений дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2016 - 2018	проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора
12.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, - 53% в 2018 году; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области - 100%
13.	Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником): разработка нового регионального положения об аттестации педагогических работников в соответствии с федеральным законодательством	департамент образования и науки Брянской области	2014 - 2018 годы	доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория, - 53% в 2018 году (Приказ от 27 февраля 2013 года N 426 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Брянской области"); отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Брянской области - 100%
14.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления		удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования
	организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров
	публикация информационных материалов в средствах массовой информации о процессах внедрения эффективного контракта в образовательных учреждениях	департамент образования и науки Брянской области, ГАУ "Редакция газеты "Брянская учительская газета", органы местного самоуправления	2013 - 2018 годы	публикации в "Брянской учительской  газете"
	мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления	2015 - 2018 годы	организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта
15.	Комплекс мероприятий по установлению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и основного персонала организаций дошкольного образования (Постановление Правительства Брянской области от 09.12.2013 N 692-п "Об установлении предельных соотношений средней заработной платы руководителей и основного персонала государственных учреждений Брянской области")	департамент образования и науки Брянской области, органы местного самоуправления, организации дошкольного образования	2013 - 2014	разработка и утверждение нормативно-правовых документов, устанавливающих предельное соотношение средней заработной платы руководителей и основного персонала организаций дошкольного образования