Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 681-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2015 г. № 681-п

г. Брянск

Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 729-п

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)»

В соответствии с Законом Брянской области от 16 декабря 2015 года № 137-З «Об областном бюджете на 2016 год», постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в государственную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 855-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Брянской области от 7 апреля 2014 года № 152-п, от 19 мая 2014 года № 193-п, от 30 июня 2014 года № 269-п, от 20 октября 2014 года № 457-п, от 29 декабря 2014 года № 638-п, от 29 декабря 2014 года № 692-п, от 13 марта 2015 года № 94-п, от 15 мая 2015 года № 217-п, от 2 июля 2015 года № 312-п, от 29 июля 2015 года № 352-п, от 21 августа 2015 года № 409-п, от 26 октября 2015 года № 512-п, от 26 октября 2015 года № 536-п, от 18 декабря 2015 года № 663-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

3. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информа-ции и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Резунова А.Г.

Губернатор                                                                                        А.В. Богомаз

           Приложение

к постановлению Правительства

Брянской области

от  25 декабря 2015 г.  №  681-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельско-

хозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Брянской области» (2014 – 2020 годы)

        

ПАСПОРТ

государственной программы

Наименование государственной программы	«Развитие сельского хозяйства и регули-рование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель государственной программы	департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители государственной программы	управление ветеринарии Брянской области; управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области; департамент строительства и архитек-туры Брянской области; департамент промышленности, транс-порта и связи Брянской области
Перечень подпрограмм	1. «Развитие подотрасли растение-водства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014 –2020 годы). 2. «Развитие подотрасли животновод-ства, переработки и реализации продук-ции животноводства» (2014 – 2020 годы). 3. «Развитие мясного скотоводства» (2014 – 2020 годы).
	4. «Поддержка малых форм хозяйство-вания» (2014 – 2020 годы). 5. «Обеспечение реализации государ- ственной программы» (2014 – 2020 годы). 6. «Создание общих условий функци-онирования агропромышленного комп-лекса» (2014 – 2020 годы). 7. «Устойчивое развитие сельских территорий» (2014 – 2020 годы). 8. «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы). 9. «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (2015 – 2020 годы). 10. «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014 – 2020 годы). 11. «Развитие молочного скотовод-ства» (2015 – 2020 годы). 12. «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» (2015 – 2020 годы). 13. «Развитие оптово-распределитель-ных центров и инфраструктуры системы социального питания» (2015 – 2020 годы)
Цели государственной программы	формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области; обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопас-ности Российской Федерации, утвер-жденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышлен-ного комплекса; устойчивое развитие сельских терри-торий; ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов; реализация полномочий в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулиро-вания отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение сбыта сельскохозяйствен-ной продукции, повышение ее товар-ности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задачи государственной программы	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импорто-замещение, повышение плодородия почв до оптимального уровня; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятель-ности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирова-ния отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции, повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продоволь-ствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного разви-тия агропромышленного комплекса; развитие мелиорации земель сельско-хозяйственного назначения, создание условий для эффективного использова-ния земель сельскохозяйственного назначения; осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктов животноводства ветеринар-ного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринар-но-санитарном отношении; выполнение функций по эффективно-му ветеринарному обслуживанию и контролю; предупреждение и ликвидация зараз-ных и иных болезней животных, вклю-чая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 – 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	2014 год – 8 757 633 410,32 рубля; 2015 год – 8 653 530 551,43 рубля; 2016 год – 1 886 464 991,00 рубля
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Показатели результативности, эффективности реализации государственной программы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

1.    Характеристика текущего состояния

агропромышленного комплекса Брянской области

Брянская область – один из регионов Российской Федерации с развитым сельским хозяйством. Она располагает земельным фондом в 3,5 миллиона гектаров.

В целом умеренно-континентальный климат относительно благоприятен для земледелия. Почвенный покров области разнообразен по своему происхождению и составу, наибольший удельный вес занимают дерново-подзолистые и серые лесные почвы, характеризующиеся низким естественным плодородием и неблагоприятными физико-химическими свойствами.

Брянская область сильно пострадала от аварии на Чернобыльской АЭС. Радиоактивному загрязнению подверглось свыше 522 тыс. гектаров в семи юго-западных районах Брянской области.

В агропромышленном комплексе Брянской области работали более 400 сельскохозяйственных предприятий, около 243 тыс. личных подсобных хозяйств, более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств. В области функционируют 391 организация пищевой и перерабатывающей промышленности, численность работающих в которых составляет 15,7 тыс. человек. В сельскохозяйственном производстве области были заняты 30,0 тыс. человек.

Ведущими направлениями сельскохозяйственного производства региона являются производство молока, мяса свиней и птицы, производство зерна и картофеля.

         За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006-2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, составили 7,0%, пищевых продуктов – 6,3%. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 18%, картофеля – 73%, кукурузы на зерно – в 6 раз, сахарной свеклы – 14%, прирост производства скота и птицы - 28%, в том числе мяса свиней – 13%, мяса птицы – 62%.

За указанный период улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, велось строительство крупных животноводческих комплексов, предприятий пищевой промышленности, получили развитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

спад производства продукции животноводства и растениеводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;

невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;

медленные темпы социального развития сельских территорий.

Решение указанных проблем возможно за счет:

увеличения инвестиций на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;

создания условий для наращивания производства молока;

создания условий для мясного скотоводства;

ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса;

создания условий для устойчивого развития сельских территорий.

2.    Приоритеты государственной политики

в сфере агропромышленного комплекса Брянской области,

цели и задачи государственной программы

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

К приоритетам относятся:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции;

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере – развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Реализация государственной программы позволит обеспечить население Брянской области продуктами питания за счет собственного производства, а также часть произведенной продукции  поставлять на внутренний и внешний рынки.

Стратегическая цель государственной программы - формирование устойчивой тенденции развития сельского хозяйства Брянской области.

Целями государственной программы являются:

обеспечение продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций.

Основными задачами государственной программы являются:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение, повышение плодородия почв до оптимального уровня;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с задачами, приведенными в приложении 3 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы).

В реализации государственной программы принимают участие сельхозтоваропроизводители и организации АПК независимо от организационно-правовой формы и организации потребительской кооперации, в том числе хозяйственные общества с государственным участием, закрепленные за департаментом сельского хозяйства по перечню, утвержденному Правительством Брянской области.

В связи с актуальностью и большой значимостью развития отрасли сельского хозяйства, сельхозтоваропроизводители нуждаются в предоставлении налоговых льгот, доступных кредитных ресурсах, возможности пользования объектами залогового фонда Брянской области для обеспечения кредитов.

ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» были привлечены на  цели закупа зерна регионального продовольственного фонда кредитные средства с использованием государственных гарантий согласно порядку предоставления государственных гарантий, установленному Законом Брянской области от 4 апреля 2008 года № 22-З «Об отдельных вопросах долговой политики Брянской области» и постановлением от 29 мая 2008 г. № 516 «Об утверждении положения об отдельных вопросах реализации закона Брянской области «Об отдельных вопросах долговой политики Брянской области». Возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) осуществляется в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В реализации государственной программы участвуют 18 открытых акционерных обществ «Агрогородок», а также ОАО «ССХП «Женьшень+М» с долей областной собственности в уставном капитале. Эти предприятия являются сельхозтоваропроизводителями и получают государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность акционерных обществ направлена на увеличение производства продукции сельского хозяйства и в целом соответствует целям и задачам государственной программы.

Основной вид деятельности агрогородков - развитие отрасли животноводства посредством организации современных крупных производств в отрасли молочного скотоводства. Плановые производственные показатели агрогородков способствуют достижению целевого индикатора государственной программы «Производство молока в хозяйствах всех категорий», имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области. С каждым агрогородком заключено соглашение к договору об участии Брянской области в собственности субъекта инвестиций из областного бюджета, которым установлен целевой индикатор «Увеличение производства молока».

С целью сокращения государственного участия в 2015 году начат процесс приватизации по ОАО «Агрогородок «Московский», АО «Агрогородок «Кистерский» и АО «Агрогородок «Вороновский». С 2016 года планируется приватизация остальных открытых акционерных обществ «Агрогородок».

ГУП «Унечский ветсанутильзавод» участвует в реализации мероприятия «Развитие животноводства» подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014 - 2020 годы) государственной программы.

3.    Сроки реализации государственной программы

         Срок реализации государственной программы – 2014 – 2020 годы.

4.    Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

         Источниками финансирования государственной программы являются как средства областного бюджета, так и иные источники.

Объем финансирования государственной программы составляет:

2014 год – 8 757 633 410,32 рубля;

2015 год – 8 653 530 551,43 рубля;

2016 год – 1 886 464 991,00 рубля.

План реализации государственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям и мероприятиям, а также по годам реализации приведен в приложении №2 к государственной программе.

Аналитическое распределение основных мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 - 2020 годы) годы утверждается приказом департамента сельского хозяйства Брянской области.

В случае возникновения кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета предыдущего года возмещение затрат осуществляется в очередном финансовом году.

5.    Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей (решение задач) государственной программы

Правовое регулирование в сфере сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

С целью реализации государственной программы планируется заключение соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о сотрудничестве при реализации государственной программы, соглашений о предоставлении средств федерального бюджета на ее реализацию на условиях софинансирования расходов; разработка нормативных правовых актов об утверждении порядков предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям, приказов об утверждении экономически значимых региональных программ.

Для достижения целей и конечных результатов государственной программы потребуется ее корректировка в случае необходимости с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнение целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям, а также внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года.

Описание основных мер правового регулирования, направленных на
достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы

№	Вид нормативного правового акта	Основные положения  нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1	Приказ	Об утверждении  и внесении изменений в ведомственные целевые программы	Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области	По мере необходимости
2	Постановление Правительства Брянской области, Указ Губернатора	Об утверждении и внесении изменений в Порядки предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство	Департамент сельского хозяйства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области	По мере необходи-мости

Перечень мер правового регулирования реализации Государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе ее реализации.

6.    Состав государственной программы

В рамках государственной программы реализуются подпрограммы:

1) Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014-2020 годы), которая включает в себя следующие направления:

- «Реализация отдельных мероприятий в области растениеводства»;

-«Повышение плодородия почв»;

-«Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей»;

-«Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями»;

-«Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства»;

-«Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

-«Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»;

- «Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства»;

- «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

2) Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014-2020 годы), в которую входят мероприятия:

- «Развитие животноводства»;

- «Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока»;

- «Реализация экономически значимых региональных программ в области животноводства»;

- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

- «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»;

- «Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства».

3) Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» (2014-2020 годы), которая включает в себя следующие направления:

- «Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства»;

- «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства».

4) Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» (2014-2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:

- «Поддержка начинающих фермеров»;

- «Развитие семейных животноводческих ферм»;

- «Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования»;

- «Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

5) Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» (2014-2020 годы), которая включает в себя мероприятия:

- «Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области»;

- «Учреждения, осуществляющие функции и полномочия по управлению сельским хозяйством»;

- «Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году».

 6) Подпрограмма «Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса» (2014-2020 годы), которая включает в себя следующие основные мероприятия:

- «Взносы Брянской области в уставные капиталы хозяйственных обществ»;

- «Инженерно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса»;

- «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса»;

- «Оценка имущества, признание прав и регулирование имущественных отношений».

7) Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» (2014 - 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие основные мероприятия:

- «Бюджетные инвестиции в объекты капитальных вложений государственной собственности»;

- «Софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности»;

- «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции»;

- «Устойчивое развитие сельских территорий».

         8) Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014-2020 годы), в рамках которой реализуется мероприятие «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

         9) Подпрограмма «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которой реализуются мероприятия:

          - «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта»;

         - «Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ».

         10) Подпрограмма «Реализация полномочий в области ветеринарии» (2014 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

         - «Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Брянской области и государственных органов Брянской области»;

         - «Учреждения, оказывающие услуги в сфере ветеринарии»;

         - «Комплексные мероприятия по обеспечению эпизоотического благополучия»;

         - «Организация и проведение на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части оборудования и содержания скотомогильников (биотермических ям) и в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Брянской области».

         11) Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

   - «Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока»;

- «Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)»;

                   - «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства»;

         - «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства».

         12) Подпрограмма «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства» (2015 – 2020 годы), в рамках которой реализуются следующие мероприятия:

- «Возмещение части затрат на приобретение элитных семян»;

- «Поддержка племенного животноводства»;

- «Поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления»;

- «Поддержка племенного крупного рогатого скота молочного направления».

         13) Подпрограмма «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания» (2015-2020 годы) , в рамках которой реализует мероприятие «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров».

7.    Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Показатели результативности, эффективности реализации государственной программы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы) в соответствии с Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Брянской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы № 2493/17 от 12 декабря 2012 года.

8.  Применение государственной поддержки
 в виде налоговых льгот

В целях предоставления мер государственной поддержки предприятиям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, предусматривается предоставление налоговых льгот в соответствии с Законами Брянской области: от 19 августа 1996 года № 29-З «Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области», от 27 ноября 2003 года № 79-З «О налоге на имущество организаций», от 26 ноября 2004 года № 73-З «О понижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков».

Сведения о "налоговых расходах"

на реализацию государственной программы

тыс. рублей

N п/п	Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы <*>	Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы	Оценка "налоговых расходов" (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы			Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы
			соответствующий финансовый год	первый год планового периода	второй год планового периода
1	2	3	4	5	6	7
1	Сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность	Налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций	601 418,0	607 202,0	637 562,0	Льготы оказывают положительное влияние на развитие инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве
Итого			601 418,0	607 202,0	637 562,0	х

<*> В соответствии с видами экономической деятельности получателей налоговых льгот.

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (2014-2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере растениеводства; повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках
Задачи подпрограммы	увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства; увеличение экспортного потенциала продукции растениеводства и продуктов ее переработки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 1 423 533 554,53 рублей; 2015 год – 1 207 482 670,02 рублей; 2016 год – 369 534 674,21 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный, плодоовощной и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

Низкий уровень семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

В целях выполнения плана по сортосмене и сортообновлению и повышения удельного веса элитных посевов в посевной площади сельхозтоваропроизводителям области необходимо ежегодно закупать элитные семена сельскохозяйственных растений.

На основании приказа Минсельхоза России № 150 от 4 мая 2010 года «Об утверждении порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено один раз в 5 лет проводить агрохимическое обследование почв. Целью проведения агрохимического обследования почв является осуществление контроля за состоянием почвенного плодородия. Реализация данного мероприятия подпрограммы позволит решить ряд важных для землепользователей задач:

- определить по каждому полю и в целом по хозяйству объемы и виды необходимых минеральных и органических удобрений;

- выявить такие негативные агрохимические процессы, как истощение земли, повышение кислотности, наличие остаточного количества пестицидов, тяжелых металлов и т.д., которые не позволяют получать высокий и качественный урожай;

- использовать наиболее эффективную технологию применения удобрений по дозам, срокам, способам и формам;

- разрабатывать проектно-сметную документацию по известкованию и фосфоритованию кислых почв.

На сегодня существует ряд проблем, решение которых обеспечило бы дальнейшее динамичное развитие отрасли льноводства:

- низкая обеспеченность специализированной техникой для возделывания льна и изношенность имеющейся;

- необходимость в эффективной системе семеноводства льна-долгунца;

- изношенность технологического оборудования предприятий первичной переработки льна;

- необходимость в капитальном ремонте производственных и подсобных помещений предприятий первичной переработки льна;

- потребность в квалифицированных кадрах.

Проблемы в отрасли садоводства:

- выращивание и сбор плодоовощной продукции основан на ручном труде, неэффективном и весьма затратном;

- используемые в производстве сорта неинтенсивного типа – высокорослые, слабо отзывающиеся на применение минеральных удобрений, требующие значительное количество средств защиты растений;

- возделывание садов интенсивного типа, на карликовых и полукарликовых подвоях, пригодных для механизированного сбора урожая.

Нужны сады нового интенсивного типа, закладываемые саженцами на слаборослых подвоях, по уплотненным схемам посадки, вступающие в товарное плодоношение на 4-5 год и дающие высокие урожаи (300-500 ц/га), раскорчевка садов, эксплуатационный срок которых завершен,      раскорчевка старых насаждений и закладка новых садов интенсивного типа.

II. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства;

повышение конкурентоспособности отечественной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы).

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основных мероприятий:

- «Реализация отдельных мероприятий в области растениеводства»;

- «Повышение плодородия почв»;

- «Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей»;

- «Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями»;

- «Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства»;

- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

- «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»;

- «Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства»;

- «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

В основные мероприятия экономически значимой региональной программы "Развитие льняного комплекса Брянской области" (2014 - 2016 годы) включены:

- «Возмещение затрат за приобретение техники, оборудования, машин и механизмов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции льноводства»;

- «Возмещение части затрат на строительство новых заводов по глубокой переработке льна-долгунца»;

- «Возмещение части затрат за реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию действующих льнозаводов по первичной переработке льна-долгунца»;

- «Возмещение части затрат на производство льна и конопли (в переводе на волокно)»;

- «Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию складских помещений для хранения льнотресты и льноволокна».

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (2014-2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	управление ветеринарии Брянской области
Цели подпрограммы	обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере подпрограммы      производства продукции животноводства; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции
Задачи подпрограммы	увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства, развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 2 838 377 494,00 рублей; 2015 год – 1 231 308 088,17 рублей; 2016 год – 63 066 000,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффектив- ности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйствен-ной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и определяющими здоровье нации.

II. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводств;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства, развитие переработки продукции животноводства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы).

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основных мероприятий:

- «Развитие животноводства»;

- «Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока»;

- «Реализация экономически значимых региональных программ в области животноводства»;

- «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

- «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»;

- «Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства».

В основные мероприятия экономически значимой региональной программы "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы) включены:

- «Строительно-монтажные работы объектов утилизации биологических отходов и их модернизация»;

- «Проведение комплекса мероприятий по замене свиней в ЛПХ, К(Ф)Х, ИП на альтернативные виды животных».

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие мясного скотоводства» (2014-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие мясного скотоводства» (2014-2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задачи подпрограммы	увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных с внедрением новых технологий их содержания и кормления; формирование базы мясного скотоводства; увеличение маточного поголовья специализированных мясных пород; увеличение объемов производства конкурентоспособной говядины.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год – 3 071 996 200,00 рублей; 2015 год – 4 648 988 300,00 рублей; 2016 год – 223 215 000,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)