Постановление Правительства Брянской области от 25.12.2015 № 681-п

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Брянской области (далее - муниципальные образования) по реализации муниципальных программ, включающих мероприятие по реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности (далее - проекты комплексной застройки), предусматривающих:

- инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

- строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

- обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.

Предельные значения стоимости и количества проектов комплексной застройки для предоставления субсидий определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство).

3. Субсидии местным бюджетам предоставляются на следующих условиях:

наличие муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, предусматривающей мероприятие по реализации проектов комплексной застройки

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы

наличие бюджетной заявки на предоставление субсидии;

наличие реестра объектов проекта комплексной застройки по форме, утверждаемой Министерством.

4. Распределение (перераспределение) субсидий из областного бюджета между местными бюджетами определяется нормативно-правовым актом Правительства Брянской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период департаменту сельского хозяйства Брянской области (далее - департамент) на софинансирование проектов комплексной застройки.

5. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном законом порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

6. Субсидии предоставляются местному бюджету в соответствии с соглашением, содержащим следующие положения:

 сведения об объеме и целевом назначении субсидий;

 реестр объектов проекта комплексной застройки;

значения показателей результативности предоставления субсидии;

последствия недостижения органом местного самоуправления установленных значений показателей результативности предоставления субсидий;

обязательство органа местного самоуправления по предоставлению:

отчета о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидий;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

7. Форма соглашения устанавливается департаментом.

8. В случае несоблюдения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением, департамент вправе приостановить перечисление субсидии, о чем информирует орган местного самоуправления с указанием причин и срока, необходимого для устранения нарушений.

В случае неустранения органом местного самоуправления допущенных нарушений в установленный срок, размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются Департаментом между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

9. В случае прекращения потребности в субсидиях департамент на основании письменного обращения муниципального образования вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

10. Остаток субсидий, образовавшийся в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка, может быть перераспределен на основании письменных обращений органов местного самоуправления в Департамент об увеличении годового размера выделяемых субсидий с учетом фактического освоения средств, предусмотренных в соглашениях, выполнения требований и условий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

11. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели, при подтверждении потребности.

При установлении департаментом отсутствия потребности муниципальных образований в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета.

12. Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений возлагается на органы местного самоуправления.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления и Департамент.

Приложение 4 к подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» (2014 - 2020 годы)» государственной программы Брянской области «Развитие сельского хозяйства

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Брянской области (2014-2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской  местности

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления  субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам сельских поселений области на реализацию мероприятий по предоставлению грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – гранты), в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» (2014 - 2020 годы)» государственной программы Брянской области «Развитие сельского хозяйства регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы) утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 855-п (далее – Программы).

2. Органом, уполномоченным на организацию работы по предоставлению и распределению  грантов, в соответствии с настоящим Порядком является департамент сельского хозяйства Брянской области (далее департамент).

3. Под грантом в  настоящем Порядке понимаются средства государственной поддержки, предоставляемые в форме субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления сельского поселения на реализацию общественно значимого некоммерческого проекта (далее проект) с участием граждан, проживающих в сельской местности (далее грант).

4. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетов сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности по следующим направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

5. Размер гранта определяется в сумме, не превышающей 2 млн. рублей.

6. Размер гранта, выделяемый за счет средств федерального и областного бюджетов, составляет не более 60% от общей стоимости проекта. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств бюджетов сельских поселений, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Доля вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) может быть  в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

7. Проект, получивший грант, должен быть реализован в течение 12 месяцев с момента получения гранта.

8. Субсидия предоставляется и расходуется на следующих условиях:

а) наличие программы социального и экономического развития сельского поселения, предусматривающей мероприятия по предоставлению грантов;

б) наличие в бюджете сельских поселений бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов;

в) наличие бюджетной заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельских поселений, подтвержденных выписками из решения сельского Совета народных депутатов, сельского поселения;

г) наличие перечня проектов на  очередной финансовый год и плановый период, на реализацию которых предоставляются гранты.  

9. Для участия в Программе сельские поселения области ежегодно не позднее 1 сентября текущего финансового года представляют в департамент на очередной финансовый год и плановый период следующие документы:

бюджетную заявку на очередной финансовый год и плановый период с указанием сведений об объеме средств местного бюджета согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

копию программы социального и экономического развития сельского поселения, разработанной в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов области, с генеральными планами сельских поселений и предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 4  настоящего Порядка;

выписки из  генерального плана сельского поселения, на территории которого планируется реализация проекта, предусматривающего мероприятия, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

паспорта проекта, на реализацию которого запрашивается грант, по форме, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

копии документов о принятии решения о реализации на территории населенного пункта мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

техническую документацию в зависимости от вида работ (проектная документации, рабочий проект, локальная смета, сводный сметный расчет, прейскурант, прайс-лист и др.);

копии документов об утверждении проектной документации (при наличии);

копию положительного заключения государственной экспертизы на проект (по объектам, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации);

копию положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (по объектам, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации);

документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению реализации проекта за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников;

презентацию проекта (слайдов, видео и др. при наличии);

Заявитель вправе предоставить дополнительные материалы.

10. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, проверяет их достоверность и правильность оформления.

По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

о приеме документов;

об отказе в приеме документов.

Основанием для отказа в принятии документов является непредставление сельским поселением документов, предусмотренных первым, вторым, четвертым, пятым, шестым, десятым абзацами пункта 8 настоящего Порядка.

Решение об отказе направляется заявителю в течение 5 дней с момента принятия такого решения.

Отказ в приеме документов не препятствует повторной подачи документов в установленные сроки в случае если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

11. Предварительный отбор проектов на получение гранта осуществляется департаментом по следующим критериям:

а) востребованность (проект должен быть направлен на решение наиболее значимой проблемы сельского поселения и отвечать интересам широкого круга его представителей с учетом интересов наиболее незащищенных групп сельского населения);

б) локальность и краткосрочность (реализация проекта должна осуществляться в границах отдельно взятого сельского поселения в течение 12 месяцев);

в) финансовое обеспечение проекта (наличие источников финансирования);

г) социальное партнерство (реализация проекта должна предусматривать привлечение местных трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов).

12. В соответствии с Порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации департамент представляет заявочную документацию на отбор региональных программ в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации.

После прохождения отбора региональной программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации определяет объемы субсидий бюджетам субъектов.

13. Утверждение окончательного перечня проектов для предоставления грантов осуществляется приказом департамента сельского хозяйства Брянской области после определения объема субсидий Брянской области на эти цели Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.

14. Объем субсидий  определяется департаментом по методике распределения субсидий бюджетам сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской  местности (далее методика), приведенной в приложении № 3 к настоящему Порядку, с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных за счет средств федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий.

15. Доля средств и уровень софинансирования расходных обязательств из федерального бюджета и областного бюджета на реализацию проектов определяются ежегодным соглашением, заключенным между Правительством Брянской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Объем софинансирования за счет средств бюджетов сельских поселений и внебюджетных источников определяется органами местного самоуправления ежегодно при заключении соглашений.

16. Субсидия предоставляется бюджету сельского поселения на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности при наличии заключенного соглашения между департаментом и сельским поселением, предусматривающими следующие положения:

сведения об объеме субсидии и ее целевом назначении;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств сельского поселения на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников;

перечень проектов, на реализацию которых предоставляются гранты;

значение показателей результативности предоставления субсидии;

обязательства сельского поселения по представлению:

отчета о ходе реализации мероприятий Программы;

информации об обеспечении целевого и эффективного использования бюджетных средств;

информации, подтверждающей объемы выполненных работ и произведенных затрат в соответствии с утвержденным проектом;

представление сельского поселения в департамент отчетности в период и сроки, предусмотренные для данного вида отчетности;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

иные условия, определяемые в соглашении.

17. Субсидии перечисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке в бюджеты сельских поселений области на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов сельских поселений области.

18. Учет операций по использованию средств, перечисленных в бюджеты сельских поселений, осуществляется на лицевых счетах сельских поселений, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

19. Расходование средств гранта осуществляется в соответствии  с муниципальным контрактом (договором), заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

20. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам
проведенных торгов, уточнения объемов работ, внесения изменений в
проектно-сметную документацию, в случае прекращения потребности в гранте департамент на основании письменного обращения сельского поселения, перераспределяет неиспользованный объем гранта другим заявителям.

21. В случае невыполнения сельским поселением области обязательств, предусмотренных соглашением, департамент вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии и проинформировать орган местного самоуправления сельского поселения области в течение 10 рабочих дней с момента принятия такого решения с указанием причин и срока устранения нарушений.

В случае не устранения сельским поселением области допущенных нарушений в установленный срок, департамент перераспределяет неиспользованный объем субсидий между другими сельскими поселениями  области, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

22. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случаях:

нарушения сельским поселением области условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком;

представления документов, содержащих недостоверные сведения.

23. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели, при подтверждении потребности.

При установлении департаментом отсутствия потребности муниципальных образований в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета.

24. Ответственность за достоверность представляемых в департамент сведений возлагается на органы местного самоуправления.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления и Департамент.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидий бюджетам          

сельских поселений на грантовую поддержку

 местных инициатив граждан, проживающих в

сельской  местности

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

__________________________________ Брянской области

(наименование сельского поселения)

на предоставление субсидий из федерального бюджета

на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности на 20___ год

N п/п	Наименование проекта, с указанием населенного пункта	Запрашиваемый объем субсидий, тыс. руб.	Объем средств областного бюджета, тыс. руб.	Объем средств местных бюджетов, тыс. руб.	Объем средств внебюджетных источников, тыс. руб.	Единица измерения целевого индикатора	Значение целевого индикатора
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.
5.						ед.
6.						ед.

Глава администрации _____________________ сельского поселения ___________________ Ф.И.О.

                                                     М.П. (подпись)

"____" _________________ 20_____ года

Исполнитель: Ф.И.О., должность, телефон.

                  Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидий бюджетам  сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Паспорт общественно значимого некоммерческого проекта, претендующего на получение гранта

в ______ году

____________________________________

(наименование сельского поселения Брянской области)

I.      Общая характеристика проекта

Направление реализации проекта[1][1]
Наименование проекта, адрес или описание местоположения
Проект соответствует нормам безопасности и законодательству Российской Федерации (да/нет)
Площадь, на которой реализуется проект, кв.м
Цель и задачи проекта
Инициатор проекта
Заявитель проекта
Продолжительность реализации проекта (количество месяцев, не более 12)
Дата начала реализации проекта
Дата окончания реализации проекта
Общие расходы по проекту, тыс. рублей:
в том числе за счет средств:
гранта
местного бюджета
обязательного вклада граждан, индивидуальных предпринимателей      и юридических лиц - всего
из них:                     вклад граждан, тыс. рублей:
денежными средствами
трудовым участием
предоставлением помещений
техническими средствами
иное (указать наименование вида расходов)
вклад индивидуальных  предпринимателей, тыс. рублей:
денежными средствами
трудовым участием
предоставлением помещений
техническими средствами
иное (указать наименование вида расходов)
вклад юридических лиц, тыс. рублей:
денежными средствами
предоставлением помещений
техническими средствами
трудовым участием
иное (указать наименование вида расходов)

Трудовое участие:

№	Описание работ	Трудовые затраты, количество человеко-часов	Стоимость одного человека-часа, руб.	Стоимость трудовых затрат, руб.

Целевая группа:

Численность сельского населения, подтвердившего участие в реализации проекта, человек
из них молодежь до 30 лет
Группы населения, кто будет пользоваться результатами проекта (например, дети, учащиеся в такой-то школе; население, живущее в такой-то части села; молодежь, жители пожилого возраста и т.д.)
Количество человек, которые получат пользу непосредственно и косвенно (например, в случае ремонта улицы непосредственную пользу получат жители этой и прилегающих улиц, а косвенную - все жители села), человек
в том числе прямо, чел.
косвенно, чел.

II. Инициаторы проекта

Описание инициаторов проекта – названия, состав, ФИО, обязанности по проекту. Описание вклада и роль каждого участника проекта.

III. Описание проекта (не более 3 страниц)

 1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности для сообщества

- характеристика существующей ситуации и описание решаемой проблемы

- необходимость выполнения данного проекта.

- круг людей, которых касается решаемая проблема.

- актуальность решаемой проблемы для сельского поселения, общественная значимость.

2. Цели и задачи проекта

3. Мероприятия по реализации проекта

Конкретные  мероприятия (работы) предполагаемые к реализации в ходе проекта, в том числе с участием общественности, основные этапы. Способы привлечения населения для реализации  проекта (формы и методы работы с местным населением). Предполагаемое воздействие на окружающую среду. Если реализация проекта может оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды, то кратко опишите это воздействие и предлагаемые меры по его устранению или смягчению. (Например, если для осуществления работ вырубаются деревья, то в другом месте высаживаются деревья для компенсации нанесенного ущерба)

4. Ожидаемые результаты проекта

Конкретные практические результаты, которые  планируется достичь в ходе выполнения проекта. Результаты, характеризующие решение заявленной проблемы. По возможности указать количественные показатели.

5. Дальнейшее развитие проекта

Дальнейшее развитие проекта после завершения финансирования, использование результатов проекта в будущем, мероприятия по поддержанию и/или развитию результатов.

6. Календарный план проекта

Календарный план выполнения запланированных мероприятий с указанием сроков и ответственных лиц из числа исполнителей проекта. Необходимо перечислить все мероприятия, которые должны быть осуществлены в рамках проекта, в хронологическом порядке с указанием сроков.

Наименование мероприятия (указываются только те части, которые имеют непосредственное отношение к проекту)	Сроки реализации	Ответственный исполнитель
Проектные, изыскательские и другие подготовительные работы: (опишите, какие конкретно подготовительные мероприятия которые необходимо выполнить):
Ремонтно-строительные работы: (опишите, что необходимо отремонтировать или построить)
Приобретение оборудования: (опишите, что конкретно необходимо приобрести и с какой целью)
Прочая деятельность (указать наименование)

IV. Смета расходов по проекту

Статьи сметы	Запрашиваемые средства	Вклад инициатора проекта	Общие расходы по проекту

Руководитель уполномоченного органа сельского поселения		____________________
	(М.П., подпись)	(расшифровка подписи)
Исполнитель:	___________	_________________
(должность, контактный телефон)	(подпись)	(расшифровка подписи)

                  Приложение № 3

к Порядку предоставления субсидий бюджетам

сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

МЕТОДИКА

распределения субсидий бюджетам сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской  местности

1. Распределение суммы субсидий между бюджетами сельских поселений осуществляется департаментом сельского хозяйства и продовольствия Брянской области (далее департамент) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных из федерального бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 4 Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам сельских поселений на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – Порядок).

         2. Распределение субсидий между бюджетами сельских поселений на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 Порядка, осуществляется по следующей формуле:

         S_{iобл/фед}= Х х С_{обл/фед} /Р,

где: S_{iобл/фед} - объем средств областного или федерального бюджета бюджету сельского поселения;

Х - стоимость проекта сельского поселения;

С_{обл/фед} - объем средств областного или федерального бюджета;

Р - общая стоимость проектов субъекта.

3. Определенный в результате расчета предварительный объем субсидий бюджетам сельских поселений на очередной финансовый год уточняется согласно выделенных бюджетных ассигнований федерального бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год.

В случае если размер средств из федерального бюджета и областного бюджета на очередной финансовый год на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 Порядка не позволяет обеспечить установленный в соответствии с пунктом 6 Порядка уровень софинансирования за счет субсидий, финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств бюджета сельских поселений, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Для достижения значений результативности реализации проекта расчетный объем субсидии, предоставляемый сельскому поселению на реализацию проекта в очередном финансовом году, может быть увеличен до объема потребности, указанной в заявке сельского поселения области.

ПАСПОРТ

подпрограммы  «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

Наименование подпрограммы	«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области» (2014 – 2020 годы)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент сельского хозяйства Брянской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий; повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
Задачи подпрограммы	восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2 этапа (2014 - 2020 годы), том числе: первый этап - 2014 - 2016 годы, второй этап - 2017 - 2020 годы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	2014 год - 472 571 260,00 рублей; 2015 год - 273 069 391,36 рублей; 2016 год - 187 100 000,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014 – 2020 годы)

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Подпрограмма

Развитие аграрного сектора агропромышленного комплекса является приоритетным направлением социально-экономической политики области. Но, несмотря на позитивные тенденции последних лет, существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, одним из которых является недостаточность естественного увлажнения земель и повторяющиеся засухи.

В Брянской области  из 1,1 млн. гектаров пашни 0,7 млн. гектаров, или 70% от её наличия, находятся в зоне рискованного земледелия, где количество осадков за вегетационный период составляет от 62 до 87 мм. По данным наблюдений метеостанции Брянск среднегодовая температура воздуха (в град. Цельсия) за последние 27 лет в целом по области составила 6,3 или в 1,3 раза выше климатической нормы (климатическая норма составляет 4,9). Негативное влияние на сельское хозяйство природных рисков влечет за собой снижение урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции. В засушливые годы не реализуются возможности выращивания высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и внедрения интенсивных агротехнологий. Так, в результате почвенной и воздушной засухи в 2013 году на большей части территории области пострадало более 150,0 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур, погибло более 80 тыс. гектаров в 300 сельхозпредприятиях на общую сумму ущерба по прямым затратам более  2 млрд. рублей. Сложилась напряженная обстановка с обеспеченностью животноводства области кормами, что является одним из сдерживающих факторов увеличения валового производства  продукции животноводства.

В рамках реализуемой Государственной программы по развитию сельского хозяйства в 2009 – 2013 годах в регионе введено  более 30  площадок на  175 тысяч голов мясного скота. До 2020 года планируется увеличить поголовье мясного скота до 500 тыс. голов.  Развитие животноводства требует создания гарантированной кормовой базы, обеспечить которую без развития мелиорации земель и внедрения инновационных агротехнологий невозможно. Урожайность многолетних трав на неорошаемых землях в целом в 4 раза ниже, чем на орошаемых участках.

Мировой опыт показывает, что для обеспечения производства гарантированного объема сельскохозяйственной продукции, и, в первую очередь, кормовых культур, картофеля и овощей, необходимо иметь площадь орошаемых земель, составляющую от 10 до 30% от всей площади пашни.

Подпрограмма призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития мелиорированных земель в Брянской области, достижения инновационного развития сельского хозяйства Брянской области и получения достаточных количеств сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения потребности населения региона в продуктах питания, а сельскохозяйственных животных в кормах.

Однако, реконструкция, техническое перевооружение, восстановление и ремонты мелиоративных систем проводятся в крайне недостаточных объёмах.   

Из имеющихся 108,2 тыс. га внутрихозяйственных осушительных систем в 2011 году в области в удовлетворительном состоянии сохранились 48,7 тыс. га. Из 4,8 тыс. га внутрихозяйственных орошаемых земель полив осуществляется на 50 га. На орошении в области возделываются  картофель, овощи.

Годы ввода в эксплуатацию осушительных мелиоративных систем - 1937-1995.

Протяженность отрегулированных водоприемников (русел, рек, ручьёв) составляет - 265,3 км., каналов - 4710,05 км, закрытой осушительной сети - 34689,56 км., дрен - 32385.1 км., дамб обвалования - 23,5 км. Количество насосных станций - 14 штук.

Состав государственных межхозяйственных осушительных систем, находящихся на балансе Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области» (далее - ФГБУ «Управление «Брянскмелиоводхоз»): отрегулированные водоприемники - 425,8 км, магистральные каналы - 325,95 км, эксплуатационные дороги - 7,6 км, ограждающие дамбы - 12,7 км, шлюзы-регуляторы - 98 штук, мосты - 25 штук, трубчатые переезды - 32 штуки, производственно-административные здания - 465,6 кв. метров.

В связи с практически полным сокращением служб эксплуатации мелиоративных систем в Брянской области и слабой материально-технической оснащенностью, капитальный ремонт мелиоративной сети производится в незначительных объёмах и несвоевременно. Длительное сельскохозяйственное использование мелиорированных земель без проведения мелиоративных и эксплуатационных мероприятий привело к высокому проценту износа мелиоративных систем (более 60%), что явилось причиной снижения плодородия почв, падения продуктивности кормовых угодий и пашни, вторичного заболачивания.

Из обследованных 108,2 тыс. га осушенных земель, мелиоративное состояние признано неудовлетворительным по недопустимому уровню грунтовых вод и отводу поверхностных вод на площади 69,5 тыс. га.

Орошаемые земли в результате длительного сельскохозяйственного использования, износа оросительной сети, поливной техники и насосного оборудования находится в неудовлетворительном состоянии. Парк техники не обновлялся с периода ввода объектов в эксплуатацию в течение 20-25 лет. Из обследованных 4,8 тыс. га предложено к списанию 306 га. В будущем это может оказать отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития Брянской области.

В области имеется 233 осушительных мелиоративных систем на площади более 108 тыс. га, из них бесхозяйных – около 105 тыс. га. В связи с этим необходимо принимать меры по  восстановлению мелиоративного фонда на территории области. Подпрограммой предусматривается поддержка оформления в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений за период реализации программы на площади 8,2 тыс. га.