Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 01.07.2013 № 410

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


01.07.2013 N 410
г.Барнаул


О   Докладе     Алтайского    краевого
Законодательного Собрания "О состоянии
законодательства    Алтайского края  в
2012  году   и     перспективах    его
совершенствования"   и   рекомендациях
депутатских      слушаний    на   тему
"Законодательство   Алтайского   края:
состояние, мониторинг  и   перспективы
совершенствования"


     В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского
края, статьей 8 закона Алтайского края  от 1 ноября 1995 года N  20-ЗС
"О   депутатских  слушаниях   в   Алтайском  краевом   Законодательном
Собрании",   постановлением   Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания от  2 октября  2012 года N  465 "Об  утверждении Положения  о
подготовке  Доклада Алтайского  краевого  Законодательного Собрания  о
состоянии  законодательства  и  перспективах  его   совершенствования"
Алтайское краевое Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  Доклад Алтайского краевого Законодательного Собрания
"О  состоянии  законодательства  Алтайского  края  в   2012   году   и
перспективах его совершенствования" (далее - Доклад) (приложение 1).
     2. Одобрить   рекомендации   депутатских   слушаний    на    тему
"Законодательство Алтайского края: состояние, мониторинг и перспективы
совершенствования",  состоявшихся  29   мая   2013   года   (далее   -
рекомендации депутатских слушаний) (приложение 2).
     3. Направить   Доклад   и   рекомендации   депутатских   слушаний
Губернатору  Алтайского  края,  членам  Совета  Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации -  представителям  от  Алтайского  края,
депутатам   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  избранным от Алтайского края,  в  Алтайский  краевой  суд,
Арбитражный   суд   Алтайского   края,  прокуратуру  Алтайского  края,
Управление Министерства юстиции  Российской  Федерации  по  Алтайскому
краю,   Счетную   палату   Алтайского   края,  Избирательную  комиссию
Алтайского края,  Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае,
Общественную палату Алтайского края.
     4. Рекомендовать  субъектам  права   законодательной   инициативы
использовать   Доклад   и   рекомендации   депутатских   слушаний  при
осуществлении деятельности по реализации своих полномочий.
     5. Рекомендовать   Администрации   Алтайского   края,  Алтайскому
краевому  суду,  Арбитражному  суду   Алтайского   края,   прокуратуре
Алтайского края,  Управлению Министерства юстиции Российской Федерации
по Алтайскому краю ежегодно представлять предложения в проект  Доклада
до 1 марта года, следующего за отчетным.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания
- председателя комитета по правовой политике.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     8. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете   "Алтайская
правда".


Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания                                    И.И. Лоор



                                    ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                                    к постановлению Алтайского
                                    краевого Законодательного Собрания
                                    от 01.07.2013 N 410

                                ДОКЛАД
            Алтайского краевого Законодательного Собрания
      "О состоянии законодательства Алтайского края в 2012 году
                и перспективах его совершенствования"

              Глава 1. Анализ состояния законодательства
                     Алтайского края в 2012 году

     1.1. Общая    характеристика     правотворческой     деятельности
Законодательного Собрания
     1.1.1. Количественная характеристика законодательства  Алтайского
края в 2012 году
     По состоянию на  1 января  2013 года в  Алтайском крае  действует
более   350  базовых   законов,   из   них  130   законов   регулирует
административно-территориальное деление Алтайского края.
     Общее количество  и  структура  принятых  в  2012  году   законов
Алтайского  края, в  том  числе по  сравнению  с предыдущим  периодом,
приведены в таблице 1, динамика отражена на рисунке 1.

                                                             Таблица 1

                Количественная характеристика законов,
                         принятых в 2012 году
|———————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|————————————————|
|                                       |2012 год        |2011 год      |2008-2011 годы  |
|                                       |————————|———————|——————|———————|———————|————————|
|        Законы Алтайского края         | кол-во | в % к |кол-во|в %   к|в      | в % к  |
|                                       |        |общему |      |общему |среднем| общему |
|                                       |        | кол-ву|      |кол-ву |за год |кол- ву |
|———————————————————————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|————————|
|Всего, в том числе:                    |109     |100    |147   |100    |134    |     100|
|———————————————————————————————————————|————————|———————|——————|———————|———————|————————|
|———————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|новые                                  |   16|14,7  |    37|  25,2|    40|    29,5|
|———————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|о внесении изменений в действующие     |   88|80,7  |   108|  73,5|    89|    66,7|
|законы                                 |     |      |      |      |      |        |
|———————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|о признании утратившими силу законов   |    5|   4,6|     2|   1,4|     5|     3,7|
|———————————————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
     * данные  Реестра  нормативных  правовых  актов  Алтайского  края
(ведется   на   основании  постановления  Алтайского  краевого  Совета
народных депутатов от 8 мая  2001  года  N  121  "О  систематизации  и
кодификации нормативных правовых актов Алтайского края")

     Стоит отметить,  что   существенное  влияние   на  количество   и
структуру  принимаемых  законов  в  предшествующий  период   оказывало
активное  нормотворчество  в  сфере  регулирования  статуса  и  границ
муниципальных    образований    Алтайского    края,     преобразования
муниципальных и административно-территориальных образований Алтайского
края и совершенствование  административно-территориального устройства.
Так, с декабря 2005 года по декабрь 2011 года было принято 70  законов
о статусе и  границах муниципальных  образований Алтайского края  (при
этом внесено около 180 изменений  в действующие законы), 56 законов  о
преобразовании    муниципальных   и    административно-территориальных
образований Алтайского края и 21  изменение в них. В закон  Алтайского
края от 1 марта 2008 года N 28-ЗС "Об  административно-территориальном
устройстве Алтайского края" изменения вносились 19 раз, в том числе  7
раз   -   отдельными   законами.  В   2012   году   активный   процесс
нормотворчества в этой  области приостановился.  Было принято всего  2
закона  о   внесении  изменений   в  законы  о   статусе  и   границах
муниципальных образований Алтайского края и 4 закона о  преобразовании
муниципальных и административно-территориальных образований Алтайского
края, в том числе связанные с ранее произошедшими преобразованиями.

160 |
    |    +147
140 |
    |      #134
120 |
    | 109*                         +108
100 |
    |                           *88   #89
80  |
    |
60  |
    |
40  |                  #40
    |              +37
20  |
    |            *16                       *5 +2 #5
0   |—————————————————————————————————————————————————
     всего      новые законы  о внесении   о признании
                              изменений в  утратившими
                              действующие  силу

       * 2012   + 2011  # среднее значение 2008-2011 годов

    Рис. 1 - Количество и структура принятых законов в 2012 году в
            сравнении со средним значением 2008-2011 годов

     Это существенным образом  повлияло на  уменьшение числа  законов,
принятых в 2012 году.
     Заметное влияние на развитие  законодательства Алтайского края  и
структуру принятых законов в 2012 годах оказали интенсивные  изменения
федерального  законодательства. Это  привело  как к  частому  внесению
изменений  в  краевые  законы (причем  в  некоторые  законы  изменения
вносились  по нескольку  раз),  так  и  к принятию  некоторых  базовых
законов.
     Основная часть законов принимается в 2-х чтениях в течение  одной
сессии  Алтайского   краевого  Законодательного   Собрания  (далее   -
Законодательное  Собрание),  в  2012  году  таких  законов  было   94.
Исключение составили  19 проектов  законов, после  принятия которых  в
первом чтении, были созданы рабочие группы по доработке, что позволило
другим субъектам принять участие в обсуждении проектов, а также учесть
мнение  граждан.  Из  них  4  проекта  закона  во  втором  чтении,   в
окончательной редакции были приняты только в 2013 году.
     Распределение законов  Алтайского   края  по  предметам   ведения
постоянных комитетов Законодательного Собрания приведена в таблице  2,
структура законов - в таблице 3.
     Следует отметить,      что      правотворческая      деятельность
Законодательного  Собрания  осуществляется  согласно  главе  3  Закона
Алтайского края  от 9  ноября 2006  года N  122-ЗС "О  правотворческой
деятельности" на  плановой  основе. План  подготовки проектов  законов
Алтайского  края  и  иных  нормативных  правовых  актов,   принимаемых
Законодательным Собранием  на  2012 год,  был включен  самостоятельным
разделом   плана   правотворческой,  контрольной   и   организационной
деятельности Законодательного  Собрания  (далее -  План)  на первое  и
второе полугодия 2012 года (постановления Законодательного Собрания от
29 ноября 2011 года N 601 и от 6 июля 2012 года N 333).
     В 2012 году был запланирован к принятию 71 закон, из них  принято
37 законов, что составило 52,1% от запланированного объема и 33,9%  от
общего количества принятых в 2012  году законов. Вне плана принято  72
закона, что составило 66,1% от общего количества принятых законов.
     Общая информация о выполнении плана приведена в таблице 5.
     Значительная часть правотворческой деятельности  Законодательного
Собрания  в  2012  году  была  связана  с  изучением  предложений   по
совершенствованию отдельных  сфер правового регулирования  предыдущего
"Доклада Алтайского  краевого Законодательного  Собрания "О  состоянии
законодательства Алтайского края  в 2008 -  2011 годах и  перспективах
его совершенствования" (далее - Доклад за 2008-2011 годы).
     Ряд высказанных в  Докладе  за 2008-2011  годы предложений  нашел
отражение в принятых краевым парламентом правовых актах.
     В частности,  на   подзаконном  уровне   были  урегулирован   ряд
механизмов реализации закона Алтайского края "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности  государственных органов Алтайского края"  в
части информационной  открытости Алтайского краевого  Законодательного
Собрания.

          Распределение законов Алтайского края по предметам
           ведения постоянных комитетов Алтайского краевого
                Законодательного Собрания в 2012 году
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|      Предметы ведения постоянных комитетов       |        2012 год         |         2011 год         |                   2008 - 2011 годы                    |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|                                                  |Кол-во | В % к | Рейтинг |Кол-во | В % к  | Рейтинг |  Кол-во  |   в   |в % к общему количеству  | Рейтинг  |
|                                                  |законов|общему |         |законов| общему |         | законов  |среднем|                         |          |
|                                                  |       |кол-ву |         |       | кол-ву |         |          |за год |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|                                                  |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|правовая политика                                 |     39|   35,8|1        |     28|      19|2        |       102|     26|19,1                     |2         |
|                                                  |  (41*)| (36,7)|         |   (33)|  (22,4)|         |     (109)|       |                         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|экономическая политика, промышленность и          |     16|   14,7|2        |     14|     9,5|5        |        49|     12|9,2                      |6         |
|предпринимательство                               |       |       |         |       |        |         |          |       |                         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|бюджет, налоговая и кредитная политика            |     14|   12,8|3        |     15|    10,2|4        |        60|     15|11,2                     |4         |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|местное самоуправление                            |     11|   10,1|4        |     49|    33,3|1        |       151|     38|28,2                     |1         |
|                                                  |  (13*)| (11,9)|         |   (54)|  (36,7)|         |     (158)|       |                         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|социальная политика                               |     11|   10,1|5        |     13|     8,8|6        |        80|     20|15,0                     |3         |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|аграрная политика и природопользование            |     10|    9,2|6        |     16|    10,9|3        |        50|     13|9,3                      |5         |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|здравоохранение и наука                           |      6|    5,5|7        |      7|     4,8|7        |        31|      8|5,8                      |7         |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|совместные предметы ведения                       |      -|      -|        -|      -|       -|-        |         5|      1|0,9                      |          |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
|всего                                             |    109|       |         |    147|        |         |       535|    134|                         |          |
|——————————————————————————————————————————————————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|——————————|———————|—————————————————————————|——————————|
     * относятся  к  двум  сферам  правового  регулирования:  правовой
политике и местного самоуправления, в том числе в 2012 год - 2 закона,
в 201в 2011 - 5 законов, за период 2008-2011 - 7 законов


                                                   Таблица 3
               Количество и структура принятых законов
      Алтайского края по предметам  ведения постоянных комитетов
      Алтайского краевого Законодательного Собрания в 2012 году

|————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|     Предметы ведения постоянных комитетов      |               2012 год               |               2011 год               |           2008-2011 год            |
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|                                                |Всего | новые |о внесении |о признании|Всего | новые |о внесении |о признании|Всего |     |о внесении |о признании|
|                                                |      |       |изменений в|утратившими|      |       |изменений в|утратившими|      |новые|изменений в|утратившими|
|                                                |      |       |действующие|   силу    |      |       |действующие|   силу    |      |     |действующие|   силу    |
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|Всего                                           |109   |16     |         88|          5|147   |37     |        108|          2|535   |  158|        357|         20|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|правовая политика                               |39    |3      |         35|          1|28    |4      |         23|          1|102   |   13|         87|          2|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|местное самоуправление                          |11    |3      |          6|          2|49    |21     |         27|          1|151   |   92|         57|          2|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|    бюджет, налоговая и кредитная политика      |14    |      5|          8|          1|15    |5      |        1о1|          -|60    |   21|         38|          1|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|экономическая политика, промышленность и        |16    |4      |         12|           |14    |4      |         10|           |49    |   11|         33|          5|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|предпринимательство                             |      |       |           |           |      |       |           |           |      |     |           |           |
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|аграрная политика и природопользование          |10    |      -|         10|          -|16    |      -|         16|          -|50    |    9|         4Г|          -|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|социальная политика                             |11    |      1|         10|          -|13    |3      |         10|          -|80    |   12|         61|          7|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|здравоохранение и наука                         |6     |      -|          5|          1|7     |      -|          7|          -|31    |    -|         30|          1|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|   совместные предметы ведения правовой поли    |2     |       |          2|           |5     |       |          5|           |7     |     |          7|           |
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|тики и местного самоуправления                  |      |       |           |           |      |       |           |           |      |     |           |           |
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|
|совместные предметы ведения                     |     -|      -|          -|          -|     -|      -|          -|          -|5     |    -|          3|          2|
|————————————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|———————|———————————|———————————|——————|—————|———————————|———————————|

                                                          Таблица 4
              Выполнение Плана в области правотворческой
                       деятельности в 2012 году
|——————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————————|
|                          |           закон          |         постановление        |
|                          |—————————|————————————————|———————————|——————————————————|
|                          |число    |%, от всего     |число      |%, от всего       |
|                          |         |принятых        |           |принятых          |
|——————————————————————————|—————————|————————————————|———————————|——————————————————|
|Всего принято             |      109|             100|        113|               100|
|——————————————————————————|—————————|————————————————|———————————|——————————————————|
|предусмотрено Планом      |       71|                |         42|                  |
|——————————————————————————|—————————|————————————————|———————————|——————————————————|
|принято по Плану          |       37|            33,9|         26|              33,0|
|——————————————————————————|—————————|————————————————|———————————|——————————————————|
|принято вне Плана         |       72|            66,1|         87|              77,0|
|——————————————————————————|—————————|————————————————|———————————|——————————————————|

     Предложенные в  Докладе  за  2008-2011  годы  изменения  в  части
уменьшения площади  общедоступных охотничьих  угодий до  20% от  общей
площади охотничьих угодий  были внесены в закон  Алтайского края от  8
июля 2010 года N 67-ЗС "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов".
     В течение 2012 года велась работа над проектом закона  Алтайского
края "О регулировании отдельных  отношений в сфере охраны здоровья  на
территории Алтайского края"  (первое чтение -  март 2012 года,  второе
чтение - 2013 год). Проведено 4 заседания рабочей группы и депутатские
слушания по  данному вопросу.  Положения Закона  позволили решить  ряд
отмеченных в Докладе за 2008-2011 годы проблем.
     С учетом  рекомендаций  Доклада за  2008-2011  годы  продолжилась
работа по совершенствованию  законодательства в сфере инновационной  и
научной деятельности  в Алтайском  крае. Так, на  заседании Совета  по
науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию,  состоявшемся
в январе 2013 года,  рекомендована разработка новой редакции закона  о
науке и  научной деятельности  в Алтайском  крае с  включением в  него
блока мер  поддержки молодых ученых.  В рамках  принятого в 2013  году
проекта закона "О государственной поддержке инновационной деятельности
в Алтайском крае" (первое чтение - апрель 2013 года), определены  цели
и  основные  задачи  такой  поддержки,  а  также  субъекты  и  объекты
инновационной     деятельности,    определены     вопросы     развития
технологических парков и территориальных инновационных кластеров.
     В развитие предложений Доклада  за 2008-2011 годы по  дальнейшему
внедрению принципа  "одного окна"  был внесен ряд  изменений в  законы
края, а также принят  закон Алтайского края "О бесплатной  юридической
помощи   в   Алтайском  крае",   предполагающий   оказание   гражданам
гарантированной  государством  бесплатной  юридической  помощи   через
краевое    автономное     учреждение    "Многофункциональный     центр
предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы.
     Изучались предложенные в Докладе за 2008-2011 годы инициативы  по
расширению мер социальной поддержки,  в частности, таких категорий как
неработающие трудоспособные  опекуны  совершеннолетних  недееспособных
граждан,   многодетные  семьи  и  др.,  велась  работа  над  проектами
необходимых для этого нормативных правовых актов.
     Стоит отметить, что реализация части предложений Доклада за 2008-
2011 годы была  признана нецелесообразной  или преждевременной.  Кроме
того, реализация  части  инициатив в  настоящий момент  представляется
невозможной  ввиду  отсутствия  соответствующих  доходных  источников,
несмотря на то, что соответствующие проекты нормативных правовых актов
были разработаны.
     Информация о  реализации  предложений  Доклада   Законодательного
Собрания "О состоянии законодательства  Алтайского края в 2008 -  2011
годах и перспективах его совершенствования" приведена в приложении 1.

     1.1.2. Сравнительный    анализ    законотворческой   деятельности
субъектов права законодательной инициативы

     Основными субъектами  права  законодательной  инициативы  в  2012
году, как и все предыдущие годы, являлись Губернатор Алтайского края и
комитеты Законодательного  Собрания (на их  долю совместно  приходится
более 97 процентов от общего количества принятых законов).  Активность
всех субъектов права законодательной инициативы приведена в таблице 5.
     При этом Губернатором Алтайского  края за рассматриваемый  период
времени  внесено 50,5%  от  общего  количества принятых  законов,  что
меньше на 13,4 процентных пунктов к среднему уровню 2008 - 2011 годов.
В  значительной степени  это  связано  с упомянутым  выше  сокращением
законотворческой    активности   по    преобразованию    муниципальных
образований и изменению их статуса и границ.
     Надо отметить, что  комитетами Законодательного Собрания  внесено
46,8% от общего количества принятых законов, что составило  наибольший
процент  начиная с  2004  года. Правотворческая  активность  комитетов
возросла на 17,4 процентных пункта относительно среднего уровня 2008 -
2011  годов. Вместе  с  тем,  абсолютное  число внесенных  законов  по
сравнению с 2011 годом выросло незначительно (с 50 до 51).
     При этом  заметна  тенденция  к  снижению  количества  совместных
законодательных  инициатив   комитетов  Законодательного  Собрания   и
Губернатора  Алтайского края.  Если  в 2007  году  ими совместно  было
внесено 3 проекта законов, то в 2008  году - 2, в 2009 и 2010 годах  -
1, в 2011 и 2012 годах - ни одного.
     Активность других субъектов права законодательной инициативы, как
и все предшествующие годы, начиная с 2004 года, традиционно  невысока:
1-2 проекта закона в течение года или менее 2 процентов всех внесенных
законопроектов. В  то же  время, ряд  субъектов права  законодательной
инициативы направляют предложения к проектам рассматриваемых  законов,
которые учитываются при принятии закона в окончательной редакции.
     Прокуратура Алтайского  края   в  2012   году  дважды   выступала
субъектом  права законодательной  инициативы,  в  том числе  один  раз
совместно с комитетом Законодательного Собрания по правовой политике.
     Не реализовали свое  право законодательной инициативы:  Алтайский
краевой  суд, Уполномоченный  по  правам  человека в  Алтайском  крае,
Арбитражный суд  Алтайского края,  Алтайский краевой Совет профсоюзов,
Избирательная комиссия  Алтайского   края,   представительные   органы
местного самоуправления.

                                                         Таблица 5
       Результаты правотворческой деятельности субъектов права
                законодательной инициативы в 2012 году
|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|
|    Субъекты права законодательной     |      2012 год|      2011 год |  2008-2011   |
|              инициативы               |              |               |    годы      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|                                       |Кол-во |В % к |Кол-во | В % к |      в|В % к |
|                                       |законов|общему|законов|общему |среднем|общему|
|                                       |       |кол-ву|       |кол-ву |за год |кол-ву|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|Общее число принятых законов, в том    |109    |   100|    147|    100|    134|   100|
|числе внесенных:                       |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|     Губернатором Алтайского края      |     55|  50,5|     89|   60,5|     86|  63,9|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|комитетами                             |51     |  46,8|     50|   34,0|     39| 29,45|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|фракциями                              |      -|     -|      1|    0,7|      1|  0,75|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|депутатами Алтайского краевого         |      -|     -|      -|      -|     >1|  0,56|
|Законодательного Собрания              |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|Алтайским краевым судом                |      -|     -|      -|      -|     >1|   0,2|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|Уполномоченным по правам человека в    |      -|     -|      -|      -|     >1|   0,2|
|Алтайском крае                         |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|прокурором Алтайского края             |      1|   0,9|      1|    0,7|     <1|  0,93|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|представительным органом муниципального|      -|     -|      -|      -|     >1|   0,2|
|образования Алтайского края            |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|Совместные инициативы, в том числе     |       |      |       |       |       |      |
|внесенных:                             |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|Губернатором Алтайского края и         |      -|     -|      -|      -|     >1|  0,56|
|комитетом                              |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|Губернатором Алтайского края, фракцией |      -|     -|      -|      -|     >1|  0,37|
|и комитетом                            |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|комитетами совместно                   |      1|   0,9|      3|    2,0|      2|   1,5|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|комитетом и фракцией                   |       |     -|      2|    1,4|     <1|   0,9|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|комитетом и прокурором Алтайского края |      1|   0,9|      -|      -|     >1|   0,2|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|фракциями совместно                    |      -|     -|      -|      -|     >1|   0,2|
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
|депутатом Алтайского краевого          |      -|     -|      1|    0,7|     >1|   0,2|
|Законодательного Собрания и прокурором |       |      |       |       |       |      |
|Алтайского края                        |       |      |       |       |       |      |
|———————————————————————————————————————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|
     Как и за всю  историю регионального законотворчества в  Алтайском
крае, в  2012 году  не было  обращений избирателей  Алтайского края  в
порядке народной законодательной инициативы.
     Отдельно следует    рассмотреть   законодательную    деятельность
комитетов    Законодательного   Собрания,    постоянных    депутатских
объединений -  фракций, депутатов Законодательного  Собрания (далее  -
депутатские инициативы) в  количественном разрезе (таблица 6,  рисунок
2).
     Как правило,  комитеты   реализуют  свое  право   законодательной
инициативы самостоятельно,  в 2012  году внесена  только 1  совместная
законодательная инициатива комитетами.
     Обращает на себя внимание  факт уменьшения количества  совместных
законодательных инициатив различными субъектами.
     Наибольшую долю от общего количества депутатских инициатив в 2012
году разработал и внес  комитет Законодательного Собрания по  правовой
политике (44,4%).
     Характерной особенностью законодательного  процесса  в 2012  году
стало  то,  что  не  было принято  ни  одного  закона,  разработанного
депутатами  Законодательного   Собрания  и  постоянными   депутатскими
объединениями    -    фракциями   Законодательного    Собрания    (как
самостоятельно, так и  совместно). Вместе  с тем необходимо  отметить,
что    ряд     проектов     законов    подготовленных     депутатскими
объединениями-фракциями   был   снят   с   рассмотрения   на    сессии
Законодательного  Собрания  в  связи  с  отрицательными   заключениями
профильного комитета.

                                                            Таблица 6
    Сравнительный анализ правотворческой деятельности депутатских
                        инициатив в 2012 году
|———————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
| Субъекты права законодательной инициативы |2012 год           | 2011 год          |  2008- 2011 гг.   |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————————|————————|——————————|
|                                           |  Кол-во  | В % к  |Кол-во |В %к общему| среднем|  В % к   |
|                                           | законов  | общему |законов| кол-ву(2) |  за год|  общему  |
|                                           |          | кол-ву |       |           |        | кол-ву*  |
|                                           |          |.       |       |           |        |          |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————————|————————|——————————|
|                     1                     |2         |3       |   4   |5          |6       |7         |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————||———————————|————————|——————————|
|Общее число принятых законов, внесенных    |109       |100     |147   |100         |134     |100       |
|всеми субъектами права законодательной     |          |        |      |            |        |          |
|инициативы,                                |          |        |      |            |        |          |
|в том числе внесенных:                     |          |        |      |            |        |          |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|————————|——————————|
|всего "депутатские инициативы"             |        54|49,5    |    56|38,1        |      44|33,1      |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|————————|——————————|
|                              законопроекты, разработанные самостоятельно                              |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|постоянными комитетами:                    |          |        |      |            |       |           |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|по правовой политике                       |        24|44,4    |    20|35,7        |     16|35,0       |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|по местному самоуправлению                 |         1|1,9     |     3|5,4         |      2|5,1        |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|по бюджету, налоговой и кредитной политике |         4|7,4     |     3|5,4         |      2|3,4        |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|по экономической политике, промышленности и|         5|9,3     |     3|5,4         |      5|11,3       |
|предпринимательству                        |          |        |      |            |       |           |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|по аграрной политике и природопользованию  |         8|14,8    |    14|25,0        |      8|18,1       |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|по социальной политике                     |         4|7,4     |     3|5,4         |      4|9,0        |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|по здравоохранению и науке                 |         5|9,3     |     4|7,1         |      3|6,2        |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|                     1                     |2         |3       |4     |5           |6      |7          |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|постоянными депутатскими объединениями:    |          |        |      |            |       |           |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|фракцией "Единая Россия"                   |         -|       -|     1|1,8         |      1|2,3        |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|фракцией "КПРФ"                            |         -|       -|     -|           -|      -|          -|
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|фракцией "ЛДПР"                            |         -|       -|     -|           -|      -|          -|
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|фракцией "Справедливая Россия"             |         -|       -|     -|           -|      -|          -|
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|депутатом                                  |         -|       -|     -|           -|>1     |1,7        |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|————————————|———————|———————————|
|                                   совместные депутатские инициативы                                   |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|———————————|———————|————————————|
|комитетом по правовой политике и комитетом |         1|1,9     |     3|5,4        |<1     |3,4         |
|по местному самоуправлению                 |          |        |      |           |       |            |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|———————————|———————|————————————|
|комитетом по правовой политике и фракцией  |         -|       -|     -|          -|>1     |0,6         |
|"Единая Россия"                            |          |        |      |           |       |            |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|———————————|———————|————————————|
|комитетом по местному самоуправлению и     |         -|       -|     -|          -|>1     |0,6         |
|комитетом по экономической политике,       |          |        |      |           |       |            |
|промышленности и пред-                     |          |        |      |           |       |            |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|———————————|———————|————————————|
|комитетом по бюджету, налоговой и кредитной|         -|       -|     -|          -|>1     |0,6         |
|политике и     комитетом    по     местному|          |        |      |           |       |            |
|самоуправлению                             |          |        |      |           |       |            |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|———————————|———————|————————————|
|комитетом по    экономической     политике,|         -|       -|     -|          -|>1     |0,6         |
|промышленности   и  предпринимательству   и|          |        |      |           |       |            |
|фракцией                                   |          |        |      |           |       |            |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|———————————|———————|————————————|
|комитетом по экономической ке,             |         -|       -|     -|          -|>1     |0,6         |
|промышленности и предпринимательству и     |          |        |      |           |       |            |
|фракцией "Справедливая                     |          |        |      |           |       |            |
|———————————————————————————————————————————|——————————|————————|——————|———————————|———————|————————————|

|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|Россия"                                    |       |     |       |     |      |     |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|комитетом по социальной политике и фракцией|      -|    -|      2|3,6  |    >1|1,1  |
|"Единая Россия"                            |       |     |       |     |      |     |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|всеми постоянными депутатскими             |      -|    -|      -|    -|    >1|0,6  |
|объединениями                              |       |     |       |     |      |     |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|      депутатские инициативы, разработанные совместно с иными субъектами права      |
|                             законодательной инициативы                             |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|комитетом по правовой политике и           |      -|    -|      -|    -|    >1|0,6  |
|Губернатором Алтайского края               |       |     |       |     |      |     |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|комитетом по правовой политике и прокурором|      1|1,9  |      -|    -|    >1|0,6  |
|Алтайского края                            |       |     |       |     |      |     |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|комитетом по социальной политике, фракцией |      -|    -|      -|    -|    >1|0,6  |
|"Единая Россия" и Губернатором Алтайского  |       |     |       |     |      |     |
|края                                       |       |     |       |     |      |     |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
|заместителем председателя  Законодательного|      -|    -|      1|    -|    >1|0,6  |
|Собрания и прокурором Алтайского края      |       |     |       |     |      |     |
|———————————————————————————————————————————|———————|—————|———————|—————|——————|—————|
     * процентное  соотношение  законов  Алтайского  края,   внесенных
субъектом права законодательной инициативы, относительно общего  числа
"депутатских инициатив"

комитет по правовой политике  24  20  16

комитет по местному самоуправлению 1 3 2

комитет по бюджету, налоговой и    4 3 2
кредитной политике

комитет по экономической политике,   5 3 5
промышленности и предпринимательству

комитет по аграрной политике и       8 14 8
природопользованию

комитет по социальной политике       4 3 4
 
комитет по здравоохранению и науке   5 4 3

фракция "Единая Россия"              0 1 1

соместные Законодательного Собрания  1 5 1

соместные Законодательного Собрания  1 2 1
и иных субъектов

       2012 год    2011 год   среднее значение 2008-2011 годов

             Рис. 2 - Депутатские инициативы в 2012 году

     1.2. Основные  направления   совершенствования   законодательства
Алтайского края
     1.2.1. Совершенствование    законодательства    об    организации
деятельности органов государственной власти Алтайского края
     В связи  с   динамикой   федерального   законодательства   дважды
вносились  изменения  в Устав (Основной Закон) Алтайского края (законы
Алтайского края от 5 апреля 2012 года N 22-ЗС,  от 6 июня 2012 года  N
39-3C).   Ряд   изменений  было  внесено  с  целью  приведения  Устава
(Основного Закона)  Алтайского  края  в  соответствие  с  федеральными
законами,  устанавливающими  прямые  выборы  высшего должностного лица
субъекта   Российской   Федерации   (руководителя    высшего    органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации). Закреплены общие
положения о выборах Губернатора Алтайского  края;  определены  дата  и
порядок вступления его в должность; введено новое основание досрочного
прекращения   полномочий   Губернатора   Алтайского   края   -   отзыв
избирателями.   Также   внесены   изменения,   устанавливающие  статус
Губернатора Алтайского края как высшего должностного  лица  Алтайского
края (руководителя Администрации Алтайского края). Кроме того, внесены
изменения в  статью  "Счетная  палата  Алтайского  края"  в  связи  со
вступлением  в  силу  с  1  октября 2011 года Федерального закона от 7
февраля  2011  года  N  6-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований".
     Закон Алтайского края от 5 октября 2012 года N 69-ЗС "О  внесении
изменений   в  отдельные   законы   Алтайского  края"   направлен   на
популяризацию и  пропаганду символики Алтайского  края, защиту  имиджа
региона и репутации добросовестных алтайских производителей товаров  и
услуг.  Закон  устанавливает  возможность  использования  юридическими
лицами и индивидуальными  предпринимателями изображения герба и  флага
Алтайского края в коммерческих целях на безвозмездной основе.
     Законом Алтайского края от  4 мая 2012 года  N 31-ЗС "О  внесении
изменений  в  закон  Алтайского  края  "О  наградах  Алтайского  края"
учреждены юбилейная медаль и юбилейная Почетная грамота  Администрации
Алтайского  края.  Данные  виды наград  учреждены  в  целях  поощрения
граждан, организаций и коллективов за вклад в  социально-экономическое
и культурное  развитие Алтайского края,  а также  в связи с  юбилейной
датой (75-летием) со дня образования Алтайского края.
     Закон Алтайского края от 5 апреля  2012 года N 12-ЗС "О  внесении
изменений   в   закон   Алтайского   края   "Об   Алтайском    краевом
Законодательном  Собрании"   уменьшил   предельное  число   депутатов,
осуществляющих  деятельность   в  Алтайском  краевом   Законодательном
Собрании  на  профессиональной  постоянной  основе  с  семнадцати   до
четырнадцати человек. Также,  в связи  с установлением прямых  выборов
Губернатора Алтайского края законом от  5 июля 2012 года N 57-ЗС  были
внесены изменения  в полномочия  Законодательного Собрания:  исключено
полномочие,  связанное с  наделением  гражданина Российской  Федерации
полномочиями  Губернатора Алтайского  края;  закреплено полномочие  по
установлению порядка проведения выборов Губернатора Алтайского края  и
его отзыва, а также  назначению выборов Губернатора Алтайского края  и
голосования по его отзыву.
     Ряд уточнений  внесено  в  Положение   о   постоянных   комитетах
Алтайского    краевого    Законодательного   Собрания   (постановления
Законодательного Собрания от 1 февраля 2012 года N 25  и  от  29  июня
2012 года N 315). Конкретизированы полномочия председателей комитетов,
в  частности,  закреплено,  что  председатель  комитета   представляет
комитет  не  только  в  отношениях с органами власти,   организациями,
общественными   объединениями,   но   и   с   гражданами;   организует
осуществление  полномочий  комитета и работу комитета в соответствии с
планом деятельности Законодательного Собрания, планом работы комитета;
созывает   и   ведет   заседания   комитета,  обеспечивает  подготовку
необходимых материалов к  заседанию  комитета;  подписывает  документы
комитета.   Установлено,   что   заместитель   председателя   комитета
осуществляет свои полномочия и представляет  комитет  в  отношениях  с
государственными    органами,    органами   местного   самоуправления,
организациями,   гражданами,   средствами   массовой   информации    в
соответствии  с распределением обязанностей и поручениями председателя
комитета. Предусмотрено, что председатель комитета и его заместитель в
отношениях    с    государственными    органами,   органами   местного
самоуправления,   организациями,   гражданами,   средствами   массовой
информации руководствуются решениями комитета.
     Дважды вносились  изменений   в  Регламент  Алтайского   краевого
Законодательного Собрания (постановления от  3 апреля 2012 года N  110
от  29  июня  2012  года  N314).  В  частности,  исключены  положения,
предусматривающие    создание    регламентной    группы.    В    целях
совершенствования порядка  проведения сессий  контроль за  соблюдением
Регламента при принятии решений Законодательного Собрания возложен  на
председателя  или  иного   депутата  профильного  комитета.   Уточнены
положения, регламентирующие внесение  в повестку дня сессии  вопросов,
которые подлежат рассмотрению в первоочередном порядке и для  внесения
которых в  Законодательное Собрание установлены  сокращенные сроки.  С
учетом требований Федерального  закона от 9 февраля  2009 года N  8-ФЗ
"Об обеспечении  доступа к информации  о деятельности  государственных
органов  и   органов  местного   самоуправления"  установлены   нормы,
обеспечивающие возможность присутствия граждан на сессиях, в том числе
закреплен порядок принятия решений по вопросу приглашения их на сессии
Законодательного  Собрания. Внесены  изменения  в части  регулирования
порядка подготовки, согласования проектов правовых актов, общих правил
рассмотрения  вопросов  на  сессии, в  том  числе  определены  правила
подготовки  и рассмотрения  поправок  к законопроектам.  Урегулированы
вопросы, связанные с подготовкой и рассмотрением депутатских  запросов
Законодательного Собрания.
     Закон Алтайского края от 5 апреля  2012 года N 18-ЗС "О  внесении
изменения в статью 6 закона Алтайского края "О депутатских слушаниях в
Алтайском    краевом    Законодательном   Собрании"    направлен    на
совершенствование   порядка   проведения   депутатских   слушаний    в
Законодательном     Собрании     и    предоставляет     право     быть
председательствующим    на    депутатских    слушаниях    председателю
Законодательного Собрания и его заместителю.
     Закон Алтайского края от 5 апреля  2012 года N 13-ЗС "О  внесении
изменений в закон Алтайского  края "Об Администрации Алтайского  края"
принят с  целью реализации  требований федерального  законодательства,
Устава (Основного Закона) Алтайского края. В частности, к  полномочиям
Администрации   Алтайского   края  отнесены   участие   в   проведении
государственной политики  в  области культуры,  физической культуры  и
спорта,  безопасности  дорожного  движения,  наделение  ее  правом  на
осуществление  мер по  противодействию  терроризму и  экстремизму,  на
управление  федеральной   собственностью,   переданной  в   управление
Алтайскому  краю  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Согласно изменениям  от  6  июня  2012  года  N  38-3C  в   закон
Алтайского края "Об Архивном фонде Алтайского края и архивах"  запросы
и обращения пользователей  могут быть  направлены в форме  электронных
документов с  использованием информационно-телекоммуникационных  сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет.
     Закон Алтайского края от 5 июля 2012 года N 56-ЗС "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов Алтайского
края" принят в  целях реализации  положений Федерального  закона от  9
февраля  2009 года  N  8-ФЗ "Об  обеспечении  доступа к  информации  о
деятельности    государственных    органов    и    органов    местного
самоуправления"  на  территории   Алтайского  края.  Действие   Закона
распространяется   на    отношения,   связанные   с    предоставлением
государственными   органами  Алтайского   края   информации  о   своей
деятельности гражданам, представителям юридических лиц и  общественных
объединений,  а   также   по  запросам   журналистов,   в  части,   не
урегулированной  законодательством  Российской Федерации  о  средствах
массовой информации. Законом устанавливаются гарантии реализации  прав
граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации  в
различных формах и различными способами о деятельности государственных
органов в Алтайском крае.
     В соответствии с  Федеральным законом  от 9 февраля  2009 года  N
8-ФЗ   "Об   обеспечении   доступа   к   информации   о   деятельности
государственных органов  и органов  местного самоуправления",  законом
Алтайского края от 5 июля 2012 года N 56-ЗС "Об обеспечении доступа  к
информации  о деятельности  государственных  органов Алтайского  края"
приняты следующие  постановления Алтайского краевого  Законодательного
Собрания:
     от 3 сентября 2012 года N 415 "Об утверждении Порядка организации
доступа к    информации    о    деятельности    Алтайского    краевого
Законодательного  Собрания",  в  котором  устанавливаются  структурные
подразделения, ответственные  за  обеспечение доступа  к информации  о
деятельности   государственных  органов   (опубликование   информации,
размещение на  сайте Законодательного  Собрания, на  стендах и  т.д.),
закреплен  порядок обеспечения  доступа  к информации  о  деятельности
Законодательного Собрания;
     от 2 октября  2012 года  N 466 "Об  официальном сайте  Алтайского
краевого  Законодательного  Собрания",  где  закреплены  требования  к
организации  доступа  к  информации  о  деятельности  Законодательного
Собрания, размещаемой на официальном сайте Законодательного  Собрания,
а также  требования к технологическим,  программным и  лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальным сайтом  Законодательного
Собрания;    установлен    перечень    информации    о    деятельности
Законодательного   Собрания,   размещаемой   на   официальном   сайте,
периодичность и сроки ее  обновления, а также субъекты,  ответственные
за  своевременное  ее  представление  в  отдел  пресс-службы  аппарата
Законодательного  Собрания  и  поддержание  размещенной  информации  в
актуальном состоянии.

     1.2.2 Совершенствование  законодательства в сфере правотворческой
деятельности
     Закон Алтайского края от 5 октября 2012 года N 68-ЗС "О  внесении
изменений в  закон  Алтайского края  "О правотворческой  деятельности"
принят  с целью  регулирования  отношений по  осуществлению  правового
мониторинга с учетом  требований к данной деятельности,  установленных
на федеральном уровне, а  также с учетом сложившейся практики.  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  20  мая  2011  года  N  657  "О
мониторинге правоприменения в  Российской Федерации" на федеральные  и
региональные  органы  государственной  власти  возложена   обязанность
осуществления  мониторинга   применения  нормативных  правовых   актов
Российской  Федерации  и   субъектов  Российской  Федерации   согласно
методике  и  на  основании плана,  которые  утверждены  Правительством
Российской    Федерации.    Также    устанавливается,    что    органы
государственной  власти  субъектов Российской  Федерации  осуществляют
мониторинг  правоприменения  в  пределах  полномочий  по   собственной
инициативе. Указанный Закон устанавливает два направления деятельности
по  правовому мониторингу:  мониторинг  нормативных правовых  актов  и
мониторинг практики их  применения и закрепляет порядок  осуществления
мониторинга правоприменения органами государственной власти Алтайского
края.
     Постановление Законодательного Собрания от 2 октября 2012 года  N
467 "О  внесении  изменений в  приложение  к постановлению  Алтайского
краевого Законодательного Собрания от 23  декабря 2009 года N 724  "Об
утверждении Положения о порядке осуществления правового мониторинга  в
Алтайском  краевом  Законодательном  Собрании"  устанавливает  порядок
осуществления Законодательным Собранием мониторинга правоприменения  в
соответствии с Указом Президента  Российской Федерации от 20 мая  2011
года N 657  "О мониторинге правоприменения  в Российской Федерации"  и
законом Алтайского края "О правотворческой деятельности". В частности,
постановление закрепляет участие Алтайского краевого  Законодательного
Собрания в  осуществлении мониторинга  правоприменения, проводимого  в
соответствии с  Указом  Президента Российской  Федерации на  основании
соответствующих  планов Правительства  Российской  Федерации; а  также
проведение  мониторинга правоприменения  по  собственной инициативе  в
рамках   осуществления  контрольных   полномочий   за  исполнением   и
соблюдением законов Алтайского края.
     Постановление Законодательного Собрания от 2 октября 2012 года  N
465 "Об утверждении Положения о подготовке Доклада Алтайского краевого
Законодательного Собрания о состоянии законодательства и  перспективах
его совершенствования"  принято  в связи  с активизацией  деятельности
органов государственной власти федерального и регионального уровней  в
сфере  правового  мониторинга. Постановлением  закрепляются  структура
Доклада,   сроки   и   порядок   его   подготовки   и    рассмотрения.
Устанавливается,  что  Доклад   подлежит  обсуждению  на   депутатских
слушаниях согласно закону Алтайского края от 1 ноября 1995 N 20-ЗС  "О
депутатских слушаниях в Алтайском краевом Законодательном Собрании"  и
утверждению Законодательным Собранием.

     1.2.3. Совершенствование  законодательства  в  сфере  выборов   в
Алтайском крае

     Закон Алтайского края от  28 июня 2012 года  N 49-ЗС "О  внесении
изменений в Кодекс о выборах, референдуме, отзыве депутатов" принят  в
целях  реализации  положений  о выборах  Губернатора  Алтайского  края
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и  прямого
избирательного права при  тайном голосовании и положений  Федерального
закона от 2 мая  2012 года N 41-ФЗ  "О внесении изменений в  отдельные
законодательные  акты Российской  Федерации  в связи  с  освобождением
политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов
Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской Федерации,  в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и  органы
местного  самоуправления".  Законом установлен  порядок  осуществления
избирательных  действий,  а  также  действий  Избирательной   комиссии
Алтайского  края  по  организации  и  проведению  выборов  Губернатора
Алтайского  края.  Также  внесены  изменения  в  связи  с  изменениями
федерального   законодательства   и   изменения   юридико-технического
характера.
     Закон Алтайского края от 7 декабря 2012 года N 98-ЗС "О  внесении
изменений в  Кодекс  Алтайского края  о  выборах, референдуме,  отзыве
депутатов" принят в целях реализации положений Федерального закона  от
2 мая 2012 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон  "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации"  в   части  нормативного   установления  института   отзыва
Губернатора Алтайского края гражданами Российской Федерации на  основе
всеобщего равного и прямого участия в тайном голосовании по отзыву,  с
учетом  положений   Модельного  закона  "О   порядке  отзыва   высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя  высшего
исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации)",   разработанного  Центральной   избирательной   комиссией
Российской   Федерации.   Закон   также   дополнил   Кодекс   статьей,
устанавливающей   основания   для  признания   подписей   избирателей,
участников  референдума,  отзыва недействительными  в  соответствии  с
пунктом 6.4.  статьи 38  Федерального закона от  12 июня  2012 года  N
67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     Кроме того, изменения  коснулись наименования Кодекса  Алтайского
края  о   выборах,  референдуме,  отзыве   депутатов.  Из   указанного
наименования было исключено слово "депутатов" и с 24 декабря 2012 года
Кодекс получил  официальное наименование  - Кодекс  Алтайского края  о
выборах, референдуме, отзыве.
     В 2012  году   продолжилось   правовое  регулирование   вопросов,
связанных  с   проведением   муниципальных  выборов.   Соответствующие
изменения в  Кодекс  Алтайского края  о  выборах, референдуме,  отзыве
предусматривают:
     деление муниципального  списка  кандидатов  на  общемуниципальную
часть   и    территориальные   группы   кандидатов,    соответствующие
одномандатным (многомандатным)  избирательным  округам и  составляющие
территориальную  часть  муниципального списка  кандидатов  в  случаях,
когда уставом муниципального  образования с числом  зарегистрированных
избирателей     более     ста     тысяч     человек      предусмотрена
мажоритарно-пропорциональная  (смешанная)  избирательная  система  при
проведении выборов депутатов представительного органа соответствующего
муниципального образования;
     требования к количественному  составу  общемуниципальной части  и
территориальных групп, а  также к  общему числу территориальных  групп
кандидатов;
     новую методику (метод делителей) пропорционального  распределения
депутатских мандатов между муниципальными списками кандидатов;
     новый подход    распределения   депутатских    мандатов    внутри
муниципальных   списков   кандидатов,   допущенных   к   распределению
депутатских  мандатов,  в   тех  случаях,   когда  они  разделены   на
общемуниципальную часть и территориальные группы кандидатов.
     Также в Кодекс были внесены изменения, касающиеся двух позиций:
во-первых, освобождены от сбора подписей избирателей при проведении
муниципальных выборов кандидаты и муниципальные списки кандидатов,
выдвинутые политическими партиями, их региональными отделениями или
иными структурными подразделениями;
     во-вторых, на  муниципальных  выборах подписи  в  свою  поддержку
будут   собирать    только    кандидаты,   выдвинутые    общественными
объединениями  или  в  порядке  самовыдвижения,  и  количество   таких
подписей   сокращено   до   0,5   процента   от   числа   избирателей,
зарегистрированных  на   территории  соответствующего   избирательного
округа.

     1.2.4. Совершенствование законодательства в сфере государственной
службы Алтайского  края  и  противодействия  коррупции  на  территории
Алтайского края

     Закон Алтайского края от 5 апреля  2012 года N 11-ЗС "О  внесении
изменений в статьи 5-1 и 6 закона Алтайского края "О статусе  депутата
Алтайского краевого  Законодательного  Собрания" и  статью 8-1  закона
Алтайского края  "О  государственных должностях  Алтайского края"  был
принят во исполнение новых требований федерального законодательства, в
соответствии с  которыми депутат законодательного  (представительного)
органа   государственной   власти   субъекта   Российской    Федерации
представляет  сведения о  своих  доходах, имуществе  и  обязательствах
имущественного характера, а также доходах, имуществе и  обязательствах
имущественного характера своей супруги (супруга) и  несовершеннолетних
детей. Соответственно, в  законе Алтайского  края "О статусе  депутата
Алтайского  краевого   Законодательного  Собрания"  была   установлена
обязанность депутата Законодательного Собрания представлять сведения о
своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера,  а
также  доходах, имуществе  и  обязательствах имущественного  характера
своих   супруги   (супруга)    и   несовершеннолетних   детей.    Срок
предоставления информации -  не позднее 1  апреля года, следующего  за
отчетным финансовым годом.  Такая обязанность также предусмотрена  для
депутатов,  избранных  после  1 апреля  и  претендующих  на  замещение
государственных должностей Алтайского края в Законодательном Собрании.
Кроме  того,  законом  установлено, что  указанные  сведения  подлежат
размещению в средствах массовой информации.
     В развитие указанных положений  был принят закон Алтайского  края
от  5  апреля  2012  года N  16-ЗС  "О  комиссии  Алтайского  краевого
Законодательного Собрания  по  контролю за  достоверностью сведений  о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
представляемых   депутатами   Алтайского   краевого   Законодательного
Собрания".   Создание   соответствующей   комиссии    законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта  Российской
Федерации предусмотрено  федеральным законодательством, которым  также
установлены  перечни  информации, представляемой  депутатами,  которые
подлежат проверке  соответствующей комиссией,  и основания  проведения
проверки, а также обязательность размещения соответствующих сведений в
средствах  массовой  информации. Указанный  Закон  определяет  порядок
создания и деятельности такой комиссии, в том числе: состав  комиссии,
порядок  и   сроки  проведения  проверки,   полномочия  комиссии   при
проведении  проверки,  порядок информирования  депутата,  в  отношении
которого проверка  проводится; а также  определяет порядок  размещения
информации, связанной  с  проведением проверки,  в средствах  массовой
информации.
     Постановление Законодательного Собрания от 3 сентября 2012 года N
414 "О  внесении   изменений  в   постановление  Алтайского   краевого
Законодательного Собрания от 31 марта 2010 года N 165 "Об  утверждении
положения о проверке достоверности и полноты сведений,  представляемых
гражданами,  замещающими   (претендующими   на  замещение)   должности
государственной гражданской службы, установленные в Алтайском  краевом
Законодательном Собрании,  и  соблюдения ими  требований к  служебному
поведению"  принято   во  исполнение  изменений,   внесенных  в   Указ
Президента Российской  Федерации от 21  сентября 2009  года N 1065  "О
проверке достоверности и полноты сведений, представляемых  гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  федеральной  государственной
службы,  и  федеральными  государственными  служащими,  и   соблюдения
федеральными  государственными   служащими  требований  к   служебному
поведению",  а  также  в связи  с  необходимостью  внесения  изменений
юридико-   технического   характера.  В   частности,   основания   для
осуществления   проверки   дополнены   сообщениями   средств    массой
информации.
     Закон Алтайского края  от 6 июня  2012 года  N 40-ЗС "О  внесении
изменений  в  закон  Алтайского  края  "Об  Уполномоченном  по  правам
человека в Алтайском крае" уточнил ограничения для Уполномоченного  по
правам человека в Алтайском крае, установленные Федеральным законом "О
противодействии коррупции",  в соответствии  с динамикой  федерального
законодательства.
     Закон Алтайского края  от 5 июля  2012 года  N 54-ЗС "О  внесении
изменений  в  отдельные  законы  Алтайского края"  принят  в  связи  с
принятием Федерального  закона  от 21  ноября 2011  года  N 329-Ф3  "О
внесении  изменений  в   отдельные  законодательные  акты   Российской
Федерации в связи  с совершенствованием государственного управления  в
области  противодействия   коррупции",  Указа  Президента   Российской
Федерации  от  13  марта  2012  года  N  297  "О  Национальном   плане
противодействия коррупции на 2012 -  2013 годы и внесении изменений  в
некоторые   акты   Президента   Российской   Федерации   по   вопросам
противодействия  коррупции" в  части  уточнения порядка  размещения  и
сроков  подачи  сведений  о доходах,  об  имуществе  и  обязательствах
имущественного характера лицами, замещающими государственные должности
Алтайского края.

     1.2.5. Совершенствование   законодательства   в   сфере    охраны
правопорядка,  мировой  юстиции и законодательства об административных
правонарушениях Алтайского края

     Законом Алтайского края от  4 июня 2012 года  N 37-3C "О  порядке
перемещения  транспортных средств  на  специализированную стоянку,  их
хранения,  оплаты  расходов   на  перемещение  и  хранение,   возврата
транспортных средств" в соответствии с частью 10 статьи 27.13  Кодекса
об административных  правонарушениях Российской Федерации  установлены
порядок задержания и перемещения задержанного транспортного  средства;
порядок информирования владельца задержанного транспортного средства о
его  задержании;   требования,   предъявляемые  к   специализированной
стоянке; порядок передачи и хранения задержанных транспортных  средств
на   специализированной    стоянке;    срок   хранения    задержанного
транспортного  средства; оплата  расходов  по перемещению  и  хранению
задержанного  транспортного  средства на  специализированную  стоянку;
порядок выдачи задержанного транспортного средства владельцу;  порядок
взаимодействия  должностных  лиц  органов  внутренних  дел  и  органов
государственной инспекции по маломерным судам с уполномоченными лицами
организаций, осуществляющих  эксплуатацию специализированных  стоянок;
порядок  возмещения  вреда,  причиненного  задержанному  транспортному
средству при его  перемещении и  (или) хранении на  специализированной
стоянке. При этом законом  Алтайского края от  6 сентября 2012 года  N
66-ЗС в указанный Закон были внесены изменения, упростившие  процедуру
получения  необходимых  разрешений  организациями  и   индивидуальными
предпринимателями,   желающими   оказывать   услуги   по   перемещению
транспортных  средств на  специализированную  стоянку, их  хранению  и
возврату.
     Законом Алтайского края от 5 апреля 2012 года N 17-ЗС "О внесении
изменения в  приложение   к   закону  Алтайского   края  "О   пределах
нотариальных округов  и количестве должностей  нотариусов в  Алтайском
крае" объединены  в один нотариальный  округ территории  муниципальных
районов и городских округов:   Бийский  нотариальный округ в  пределах
территории городского округа  город Бийск и территории  муниципального
района  Бийский  район;  межмуниципальный  нотариальный  округ  города
Новоалтайска и Первомайского  района в пределах территории  городского
округа   город   Новоалтайск  и   территории   муниципального   района
Первомайский  район;   Рубцовский  нотариальный   округ  в   переделах
территории   городского   округа    город   Рубцовск   и    территории
муниципального района Рубцовский район.
     Законом Алтайского края от 5 апреля 2012 года N 21-ЗС "О внесении
изменений в закон  Алтайского  края "О  порядке  оформления, выдачи  и
замены удостоверений  мировых  судей Алтайского  края" обязанности  по
оформлению, выдаче  и  замене удостоверений  мировых судей  Алтайского
края возложены на Управление Судебного департамента в Алтайском крае в
соответствии   с   соглашением,   заключенным   между   Администрацией
Алтайского края и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской
Федерации.  Установлены  форма,   описание  и  образцы   удостоверений
мирового судьи  Алтайского  края, а  также  мирового судьи  Алтайского
края, пребывающего в отставке.
     Законом Алтайского  края от  26  декабря 2012  года  N 108-ЗС  "О
внесении изменений  в закон  Алтайского края "О  порядке назначения  и
деятельности  мировых   судей  в  Алтайском   крае"  уточнен   порядок
осуществления  правосудия  мировыми   судьями  и  порядок   назначения
мирового судьи; уточнена  процедура установления общего числа  мировых
судей и количества судебных участков.
     Законом Алтайского края от  4 мая 2012 года  N 29-ЗС "О  внесении
изменений в закон Алтайского края "Об административной ответственности
за   совершение   правонарушений  на   территории   Алтайского   края"
установлена  административная  ответственность  за  воспрепятствование
законной деятельности Уполномоченного при Губернаторе Алтайского  края
по   правам  ребенка.   Полномочия   по  составлению   протоколов   об
административных  правонарушениях  по  данной  составу   предоставлены
должностным лицам Администрации Алтайского края, рассматривают  данную
категорию дел мировые судьи.
     Законом Алтайского  края  от  5  декабря 2012  года  N  91-ЗС  "О
внесении  изменений   в   статью  83   закона   Алтайского  края   "Об
административной  ответственности  за  совершение  правонарушений   на
территории  Алтайского   края"  уточнен   перечень  должностных   лиц,
уполномоченных     составлять    протоколы     об     административных
правонарушениях.
     Закон Алтайского края  от 4  мая 2012  года N  30-ЗС "О  внесении
изменения в статью 1 закона Алтайского края "Об ограничении пребывания
несовершеннолетних  в  общественных местах  на  территории  Алтайского
края"  расширен перечень  лиц,  которым  передается ребенок  в  случае
обнаружения  его в  общественных  местах,  за  счет включения  в  него
братьев, сестер, дедушек, бабушек и других близких родственников.
     Законом Алтайского края от 7 июня  2012 года N 41-ЗС "О  внесении
изменений в  закон  Алтайского края  "Об  утверждении краевой  целевой
программы "Повышение безопасности дорожного движения в Алтайском  крае
в  2006 -  2012  годах"  в  качестве основного  исполнителя  программы
определено  управление  Алтайского   края  по  транспорту,   дорожному
хозяйству и связи, увеличено финансирование на приобретение, монтаж  и
содержание имеющихся фото- и видеофиксации нарушений Правил  дорожного
движения Российской Федерации за счет сокращения расходов на некоторые
мероприятия.  Помимо того,  включено  новое мероприятие  "Приобретение
оборудования  для   мобильного   автогородка  в   городе  Бийске   для
закрепления  практических  навыков  безопасного  поведения  детей   на
дорогах".
     Законом Алтайского края от 5 июля  2012 года N 50-ЗС "О  внесении
изменений в  закон Алтайского  края "О защите  населения и  территории
Алтайского края  от  чрезвычайных ситуаций  природного и  техногенного
характера" установлено три режима функционирования органов  управления
и сил единой государственной системы и уровни реагирования;  определен
перечень органов государственной власти и должностных лиц, по  решению
которых вводится тот или  иной уровень реагирования, а также  перечень
дополнительных мер обеспечения безопасности населения при установлении
режима повышенной готовности  или чрезвычайной ситуации. Помимо  того,
законом закреплены полномочия  Администрации Алтайского края,  органов
местного  самоуправления   и  организаций   по  установлению   режимов
повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также по установлению
уровня реагирования на них.

     1.2.6. Совершенствование   законодательства   в   сфере  развития
институтов гражданского общества

     Закон Алтайского края от 5 декабря 2012 года N 92-ЗС "О  внесении
изменений в  закон  Алтайского края  "О  порядке проведения  собраний,
митингов,  демонстраций,   шествий  и   пикетирований  на   территории
Алтайского  края" регулирует  отдельные  вопросы проведения  публичных
мероприятий  на   территории   Алтайского  края.   В  соответствии   с
изменениями федерального законодательства указанным законом Алтайского
края:
     определены места,  в   которых  запрещено  проведение   собраний,
митингов,   демонстраций,  шествий   и   определен  порядок   создания
специально отведенных мест;
     установлен порядок   использования  специально   отведенных   или
приспособленных  для  коллективного  обсуждения  общественно  значимых
вопросов  и   выражения  общественных   настроений  мест   (специально
отведенных  мест),  нормы  их  предельной  заполняемости и  предельная
численность лиц, участвующих  в публичных мероприятиях, уведомление  о
проведении которых не требуется;
     определено минимально   допустимое   расстояние   между   лицами,
осуществляющими одиночное пикетирование.

     1.2.7. Совершенствование   законодательства   в   сфере  местного
самоуправления

     В целях  содействия участию  населения  в осуществлении  местного
самоуправления,  повышения   качества  исполнения  органами   местного
самоуправления полномочий  по  решению вопросов  местного значения  на
территории поселения,  в состав которого  входят несколько  населённых
пунктов, при участии комитета был разработан закон Алтайского края  от
7 июня  2012 года  N 45-ЗС  "О старосте  сельского населённого  пункта
Алтайского  края".  Этот закон  предусматривает  возможность  введения
института старост в одном или нескольких сельских населённых  пунктах,
расположенных на территории поселения.
     Для приведения законодательства Алтайского края в соответствие  с
меняющимися федеральными законами вносились  изменения от 5 июля  2012
года  N 54-ЗС  в  законы Алтайского  края  "О муниципальной  службе  в
Алтайском  крае" и  "О  гарантиях осуществления  полномочий  депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица  местного самоуправления  в  Алтайском крае",  а  также в  Кодекс
Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве.
     Законом Алтайского  края  от  3  декабря 2012  года  N  89-ЗС  "О
признании утратившими силу отдельных положений закона Алтайского  края
"О   наделении   органов  местного   самоуправления   государственными
полномочиями  по   государственной   регистрации  актов   гражданского
состояния" были признаны утратившими силу положения, наделявшие органы
местного   самоуправления   поселенческого   уровня   государственными
полномочиями  по   государственной   регистрации  актов   гражданского
состояния. Передача  указанных государственных  полномочий от  органов
местного   самоуправления   поселений  органам   ЗАГС   районов   была
осуществлена с целью повышения качества обслуживания населения, в  том
числе обеспечения оказания государственных услуг в электронном виде.
     Ещё ряд краевых законов, связанных с наделением органов  местного
самоуправления  государственными  полномочиями  в  сфере   обеспечения
деятельности  образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения  родителей, и образовательных учреждений  для
детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической  и   медико-социальной
помощи,  а   также  в  сфере   обеспечения  деятельности   специальных
(коррекционных)    образовательных   учреждений    для    обучающихся,
воспитанников с  ограниченными возможностями  здоровья, были  признаны
утратившими  силу   в  связи  с   изменением  порядка   финансирования
соответствующих образовательных учреждений  (закон Алтайского края  от
25 декабря 2012 года N 99-ЗС).
     В декабре 2012 года  по результатам рассмотрений представления  и
протеста  прокурора  Алтайского  края были  приняты  в  первом  чтении
проекты  законов  Алтайского  края  "О  внесении  изменений  в   закон
Алтайского края "О государственной гражданской службе Алтайского края"
и в закон Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае"  и
"О  признании утратившей  силу  статьи 12  закона  Алтайского края  "О
гарантиях осуществления  полномочий депутата,  члена выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного  должностного   лица   местного
самоуправления в Алтайском крае".
     В течение прошлого года был  принят только один закон  Алтайского
края об объединении двух сельсоветов. В то же время в целях приведения
административно-территориального  устройства  края  в  соответствие  с
изменившейся  территориальной  организацией  местного   самоуправления
вносились     изменения    в     законы     Алтайского    края     "Об
административно-территориальном   устройстве  Алтайского   края",   "О
труднодоступных и отдалённых местностях в Алтайском крае". Также  были
внесены изменения  в 28 краевых  законов Алтайского  края о статусе  и
границах муниципальных и административно-территориальных  образований.
В результате этой работы  были урегулированы все вопросы, связанные  с
прошедшими   в   2010-2012   годах   преобразованиями    муниципальных
образований. Кроме  того, был  принят  один закон  Алтайского края  об
упразднении населённого пункта.

     1.2.8. Совершенствование   законодательства  в  сфере  бюджетного
устройства, бюджетного процесса, налогов

     Законом Алтайского края от  4 мая 2012 года  N 28-ЗС "О  внесении
изменений в некоторые законы  Алтайского края и признании  утратившими
силу  некоторых  законов  Алтайского   края"  в  целях  приведения   в
соответствие с федеральным законодательством внесены изменения:
     в закон Алтайского края от 12 ноября 2003 года N 55-ЗС "О ставках
налога на  игорный  бизнес  на территории  Алтайского  края"  в  части
уточнения  наименований  объектов  налогообложения.  Введены   понятия
"пункт приема ставок тотализатора" и "пункт приема ставок букмекерской
конторы" с отнесением их  к числу объектов налогообложения налогом  на
игорный бизнес, а  также установлены ставки  налога на игорный  бизнес
применительно к пунктам приема  ставок букмекерской конторы и  пунктам
приема ставок тотализатора в размере 7 тыс. рублей;
     в связи с  утверждением Бюджетным  кодексом Российской  Федерации
нового  порядка  формирования  дорожных  фондов  субъектов  Российской
Федерации в законе Алтайского края от 3 сентября 2007 года N 75-ЗС  "О
бюджетном  устройстве,  бюджетном  процессе и  финансовом  контроле  в
Алтайском  крае"   уточнены  соответствующие  источники   формирования
краевого дорожного фонда;
     в связи  реформированием  правового положения  государственных  и
муниципальных учреждений  в законе  Алтайского края от  3 ноября  2005
года  N  92-ЗС  "О районных  фондах  финансовой  поддержки  поселений"
уточнен статус бюджетных учреждений;
     изменения в  закон Алтайского  края  от 10  октября  2011 года  N
123-3C "О  Счетной  палате Алтайского  края"  направлены на  уточнение
численного состава Коллегии Счетной палаты Алтайского края;
     в связи  с прекращением  обязательств  по государственному  долгу
Алтайского края признаны утратившими силу законы Алтайского края от 14
октября   2004   года   N   32-3C   "Об   утверждении   соглашения   о
реструктуризации   задолженности,    договора    о   консолидации    и
реструктуризации задолженности,  договора  о государственной  гарантии
Алтайского края и договоров перевода долга" и от 25 декабря 2007  года
N 144-ЗС  "Об  утверждении договора  о предоставлении  государственной
гарантии Алтайского края и государственной гарантии Алтайского края".
     Законом Алтайского  края от  30  октября  2012  года N  76-ЗС  "О
внесении  изменений в  отдельные  законы  Алтайского  края в  связи  с
изменениями   бюджетного   и  налогового   законодательства"   внесены
изменения в закон Алтайского края от  31 августа 2005 года N 62-ЗС  "О
нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов и  сборов,
налогов,  предусмотренных специальными  налоговыми  режимами" в  части
изменения нормативов зачисления единого сельскохозяйственного  налога,
в закон Алтайского края  от 27 ноября 2003 года  N 58-ЗС "О налоге  на
имущество организаций  на территории Алтайского  края" для  исключения
дублирования  норм  прямого  действия  Налогового  кодекса  Российской
Федерации, статью  закона Алтайского края  от 3  сентября 2007 года  N
75-ЗС  "О  бюджетном  устройстве,  бюджетном  процессе  и   финансовом
контроле в Алтайском крае" в целях предотвращения двойного  толкования
норм о формировании доходов краевого дорожного фонда.
     Закон Алтайского  края  от  30  октября  2012  года  N  78-ЗС  "О
применении   индивидуальными   предпринимателями   патентной   системы
налогообложения на территории  Алтайского края" предусмотрел  введение
на  территории  Алтайского  края  патентной  системы  налогообложения,
которая  является  дополнительным  специальным  налоговым  режимом,  и
переход на  нее индивидуальными  предпринимателями носит  добровольный
характер.  Законом  в  соответствии с  Налоговым  кодексом  Российской
Федерации  установлен  размер  потенциально  возможного  к   получению
индивидуальным  предпринимателем годового  дохода  по различным  видам
предпринимательской   деятельности.   Применение   патентной   системы
налогообложения предоставляет право индивидуальным предпринимателям не
сдавать  налоговую отчетность  в  налоговые  органы и  освобождает  от
ведения  бухгалтерской отчетности.  Поступление  налога, взимаемого  в
связи с применением патентной системы налогообложения, в  соответствии
с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  подлежит  зачислению  в
бюджеты муниципальных  районов и  городских округов  по нормативу  100
процентов.
     В течение года приняты  4 закона о внесении  изменений в закон  о
краевом бюджете на 2012 год, и 2 закона о внесении изменений в  бюджет
Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Алтайского  края  2012 год,  предусматривающие  совокупное  увеличение
доходов и  расходов  бюджетов более  чем на  17  млрд. рублей.  Учтены
налоговые и  неналоговые  доходы краевого  бюджета, поступившие  сверх
первоначального плана,  а также распределенные  в течение  финансового
года  межбюджетные  трансферты  из  федерального  бюджета  и   бюджета
Федерального    фонда    обязательного    медицинского    страхования.
Дополнительные  средства  направлены  на  реализацию   государственных
полномочий  Алтайского  края  в  социальной  сфере,  на   модернизацию
образования и здравоохранения, на государственную поддержку  сельского
хозяйства,  на  финансовую  помощь  муниципальным  образованиям  и  на
расходы инвестиционного характера.

     1.2.9. Совершенствование  законодательства в сфере инвестиционной
и  инновационной  политики,   потребительского   рынка   и   дорожного
хозяйства, имущественных отношений и собственности

     В 2012 году депутатами Законодательного Собрания были рассмотрены
и утверждены  два   важнейших   документа,  определяющие   перспективы
развития Алтайского края: Стратегия социально-экономического  развития
Алтайского  края до  2025  года и  Программа  социально-экономического
развития Алтайского  края на  период до 2017  года (законы  Алтайского
края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС и от 21 ноября 2012 года N 87-ЗС).
     Стратегия социально-экономического  развития Алтайского  края  до
2025  года,  принятая  в  2007   году,  была  доработана  в  связи   с
существенными изменениями  социально-экономической ситуации  в мире  и
Российской  Федерации,  появлением  в  регионе  новых  возможностей  и
факторов роста. В  ходе работы  над Стратегией учитывались  требования
новых  документов  стратегического  планирования  межрегионального   и
федерального уровня,  таких как  "Стратегия социально-  экономического
развития Сибири",  "Концепция долгосрочного социально-  экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года".  Стратегической
целью  развития  Алтайского  края до  2025  года  является  достижение
высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих
темпах инновационного  экономического  роста, усилении  стратегических
позиций региона  в аграрном, промышленном  и туристическом  комплексах
России.
     Программа является инструментом  реализации Стратегии  социально-
экономического развития  Алтайского  края до  2025  года. В  Программе
содержатся  целевые  индикаторы  и  показатели,  благодаря  которым  в
дальнейшем необходимо отслеживать ход ее реализации.
     Изменения от 4 мая 2012 года  N 33-ЗС в закон Алтайского края  "О
стратегическом    планировании    социально-экономического    развития
Алтайского края" регламентируют  процедуры разработки, рассмотрения  и
утверждения   документов  стратегического   планирования,   закрепляет
полномочия   участников    в   сфере   стратегического    планирования
социально-экономического развития  Алтайского края. В  течение года  в
развитие  закона  подготовлен  целый ряд  подзаконных  актов,  которые
позволили упорядочить  процесс  разработки документов  стратегического
планирования.  Закон  способствует  повышению  эффективности  процесса
стратегического   планирования   в    Алтайском   крае   и    качества
разрабатываемых документов.
     В закон  Алтайского  края   "Об  инвестиционной  деятельности   в
Алтайском крае" изменения вносились дважды (законы Алтайского края  от
4 февраля 2012 года N 4-ЗС и от 4 мая 2012 года N 34-3C). Они касались
регулирования вопросов контроля (надзора) за соблюдением  обязательных
требований,   установленных   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации  о техническом регулировании,  а также  уточнения
условий, размера  и порядка  предоставления компенсаций  по налогу  на
имущество.
     В связи  с  изменением  федерального  законодательства  в   сфере
розничной продажи  алкогольной  и спиртосодержащей  продукции в  новой
редакции принят  закон Алтайского  от 6 февраля  2012 года  N 5-ЗС  "О
регулировании   отдельных   отношений  в   сфере   розничной   продажи
алкогольной  и  спиртосодержащей продукции  на  территории  Алтайского
края".   В   основном    изменения   коснулись   полномочий    органов
государственной власти  Алтайского края и  местного самоуправления  по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
     Изменениями от 4 мая  2012 года N 34-3C  в закон Алтайского  края
"Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае" были
продлены  сроки   приведения   розничных  рынков   в  соответствие   с
требованиями федерального законодательства  в части их обустройства  и
застройки (закон касается регулирования деятельности розничных  рынков
города Барнаула).
     Дважды вносились   изменения   в  закон   Алтайского   края   "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Алтайском крае"  (от
5 апреля 2012  года N 23-3C и  от 7 декабря  2012 года N 95-ЗС).  Были
дополнены полномочия органов  исполнительной власти Алтайского края  в
области  использования автомобильных  дорог  и осуществления  дорожной
деятельности, в области использования на платной основе  автомобильных
дорог регионального или  межмуниципального  значения, платных участков
таких  автомобильных дорог.  Приведены  в соответствии  с  федеральным
законодательством нормы закона,  регламентирующие порядок прокладки  и
переустройства  инженерных  коммуникаций  в границах  полос  отвода  и
придорожных полос  автомобильных дорог, строительство,  реконструкцию,
капитальный   ремонт   объектов  дорожного   сервиса,   примыканий   к
автомобильным  дорогам.  Уточнен порядок  временного  ограничения  или
прекращения движения  транспортных средств  по автомобильным  дорогам.
Кроме того, были внесены изменения, позволившие исключить неясность  в
правовом  регулировании  порядка использования  платной  автомобильной
дороги  или  платного  участка  автомобильной  дороги,  которая  могла
привести к неоднозначной ее  реализации на практике и, как  следствие,
повлечь  нарушение прав  и  законных интересов  пользователей  платной
автомобильной дороги.
     В закон   Алтайского    края   "Об   организации    транспортного
обслуживания  населения  в  Алтайском крае"  внесены  изменения  от  6
декабря 2012 года N  94-ЗС в части совершенствования  государственного
регулирования деятельности по  перевозке пассажиров и багажа  легковым
такси в Алтайском крае.
     В связи  с   динамикой   федерального  законодательства   внесены
изменения от 5  апреля 2012 года  N 10-ЗС в  закон Алтайского края  "О
приватизации государственного имущества, находящегося в  собственности
Алтайского края".
     Изменениями от 5 апреля 2012 года N 20-ЗС закона Алтайского  края
"О порядке  управления и  распоряжения государственной  собственностью
Алтайского   края"    исключены    дублирующие   полномочия    органов
государственной   власти   края   в  части   передачи   имущества   из
собственности  Алтайского  края  в муниципальную  собственность  и  из
муниципальной собственности в собственность Алтайского края.

     1.2.10. Совершенствование законодательства в сфере  строительства
и обеспечения граждан жильем

     Закон Алтайского края от 26 декабря 2012 года N 109-ЗС "О порядке
взаимодействия органа регионального государственного жилищного надзора
Алтайского края   с   органами  муниципального   жилищного   контроля"
урегулировал    порядок     взаимодействия    органа     регионального
государственного  жилищного   надзора  Алтайского   края  с   органами
муниципального жилищного контроля, а так же установил принципы и формы
их взаимодействия.
     В законе Алтайского края  "О порядке определения размера  дохода,
приходящегося  на   каждого  члена  семьи,   и  стоимости   имущества,
находящегося   в    собственности   членов    семьи   и    подлежащего
налогообложению,   в   целях    признания   граждан   малоимущими    и
предоставления  им  по  договорам социального  найма  жилых  помещений
муниципального жилищного  фонда" была устранена  правовая коллизия  по
учету  видов  земельных  участков при  признании  граждан  малоимущими
(закон Алтайского края от 7 декабря 2012 года N 96-ЗС);
     Ряд изменений от  7  декабря 2012  года N  96-ЗС  внесен в  закон
Алтайского края  "О порядке ведения  органами местного  самоуправления
учета   граждан   в   качестве   нуждающихся   в   жилых   помещениях,
предоставляемых  по  договорам социального  найма".  Уточнен  перечень
документов,  прилагаемых  к  заявлению о  принятии  на  учет  граждан,
нуждающихся в жилом  помещении; установлен перечень действий,  которые
следует  квалифицировать  как  ухудшение  гражданами  своих   жилищных
условий, также  исключен пункт,  предусматривающий ведение  отдельного
списка   лиц,  нуждающихся   во   внеочередном  предоставлении   жилых
помещений.
     Продолжилась работа  по  совершенствованию  механизма   поддержки
категории "обманутые дольщики".  Изменениями от 7  ноября 2012 года  N
85-ЗС в закон Алтайского  края "О регулировании отдельных отношений  в
сфере долевого строительства, направленных  на защиту прав и  законных
интересов участников долевого  строительства на территории  Алтайского
края" упорядочена система учета пострадавших участников  строительства
жилья и оказания им  государственной поддержки в рамках  существующего
нормативного поля.
     Изменения закона    Алтайского    края    "О    градостроительной
деятельности на  территории Алтайского  края" (от  4 мая  2012 года  N
35-3C)  касаются основных  понятий,  используемых в  градостроительном
законодательстве,   полномочий   органов   местного    самоуправления,
экспертизы  проектной  документации  и  ряда  других  норм.   Наиболее
существенные  изменения  внесены  в  статьи,  содержащие  положения  о
проведении экспертизы проектной документации и результатов  инженерных
изысканий. Также расширены полномочия органов местного  самоуправления
поселений   и   городских   округов   в   области    градостроительной
деятельности.
     Постановлением Законодательного Собрания  от 4 июня  2012 года  N
239  "О  краевых  стандартах  нормативной  площади  жилого  помещения,
используемых при предоставлении мер социальной поддержки"  установлены
новые стандарты общей площади жилого помещения, для одного члена семьи
в следующем объеме: для  одиноко проживающего гражданина в размере  33
кв. метров, состоящей  из двух  человек - 21  кв. метра, состоящей  из
трех и более человек: проживающей в городском округе - 18 кв.  метров;
проживающей  в  сельском  поселении,  городском  поселении,   сельском
населенном пункте, расположенном на территории городского округа -  20
кв. метров.

     1.2.11. Совершенствование   законодательства  в  сфере  сельского
хозяйства,  земельных отношений, лесопользования, природопользования и
недропользования

     Изменениями от 9 апреля 2012 года N 24-ЗС в закон Алтайского края
"О порядке закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья  и
продовольствия для государственных региональных нужд" закреплено,  что
государственная  поддержка   и  стимулирование   закупок  и   поставок
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
государственных региональных нужд осуществляются в виде  экономических
и  других  льгот  до  заключения  государственных  контрактов.   Также
исключено   положение    об   авансированиии    закупа   и    поставок
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
государственных региональных нужд.
     Закон Алтайского края  от 8 июня  2012 года  N 48-ЗС "О  внесении
изменения в статью 2 закона Алтайского края "О регулировании отдельных
отношений в области  оборота земель сельскохозяйственного  назначения"
разработан в целях приведения положений краевого закона в соответствие
с  законом  Алтайского  края "О  максимальном  размере  общей  площади
земельных участков,  которые  могут находиться  одновременно на  праве
собственности и (или) ином  праве у граждан, ведущих личное  подсобное
хозяйство".  Изменениями  отражен  ранее  установленный   максимальный
размер  общей площади  земельных  участков, которые  могут  находиться
одновременно на  праве собственности  и  (или) ином  праве у  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство (2,5 гектара).
     Дважды вносились   изменения   в   закон   Алтайского   края   "О
недропользовании на территории Алтайского края". Законом от 6  февраля
2012 года N 6-ЗС в  соответствии с изменениями Федерального закона  "О
недрах"  дано  новое  смысловое  определение  термину  "участки   недр
местного  значения".   Расширены  полномочия  исполнительных   органов
государственной власти  Алтайского  края по  подготовке и  утверждению
перечней  участков   недр   местного  значения   (по  согласованию   с
федеральным органом  управления  государственным фондом  недр или  его
территориальными   органами),    по   установлению   факта    открытия
месторождения общераспространенных полезных  ископаемых. Законом от  7
декабря 2012 года N 97-ЗС определены полномочия исполнительных органов
государственной  власти  Алтайского края  по  согласованию  нормативов
потерь  общераспространенных   полезных  ископаемых,  превышающих   по
величине нормативы, утвержденные  в составе проектной документации,  и
установлен порядок такого согласования.
     Также   изменены   основания   возникновения  права   пользования
участками недр  и способы предоставления  права пользования  участками
недр. В частности, одним  из способов предоставления прав  пользования
участками недр без проведения конкурса (аукциона) для получения  права
пользования признано  предоставление участка  недр местного  значения,
для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
     Кроме того, на основании  решения Алтайского  краевого суда от  8
июня  2012  года,  признан  утратившим  силу  порядок   предоставления
участков  недр  в  пользование  при  проведении  работ,  связанных   с
изменениями дна и берегов водных объектов.
     Дважды вносились  изменения в  закон  Алтайского края  "Об  особо
охраняемых природных территориях в Алтайском крае". Законами от 7 июня
2012 года N 43-3C и от  1 ноября 2012 года N 84-ЗС определены  понятие
государственного  природного  заказника,  основания  для   образования
заказника краевого значения, а  также установлен запрет на  размещение
объектов  капитального  строительства   в  запретных  полосах   лесов,
расположенных  вдоль водных  объектов.  Кроме того,  установлено,  что
определение  местоположения  и   границ  особо  охраняемых   природных
территорий  местного   значения  осуществляется   по  согласованию   с
Администрацией  Алтайского   края.   Органы  местного   самоуправления
предоставляют в уполномоченный орган исполнительной власти  Алтайского
края  сведения  об  особо охраняемых  природных  территориях  местного
значения для ведения регионального кадастра особо охраняемых природных
территорий.
     Изменения от 6 сентября 2012 года N 60-ЗС в закон Алтайского края
"Об охоте  и сохранении  охотничьих  ресурсов"  были приняты  в  целях
сокращения случаев браконьерства, в том числе с применением  нарезного
оружия,  снегоходов  и   вездеходов.  Уменьшена  минимальная   площадь
общедоступных  охотничьих  угодий  с  30%  до  20%  от  общей  площади
охотничьих угодий края в связи с низкой обеспеченностью  общедоступных
охотничьих   угодий   государственными  охотничьими   инспекторами   и
неудовлетворительным  осуществлением  ими  охраны  и   воспроизводства
объектов животного мира.
     Изменения от 5 апреля 2012 года  N 15-ЗС в закон Алтайского  края
"Об  охране окружающей  среды  в  Алтайском  крае" установили,  что  в
осуществлении  государственного  экологического мониторинга  с  правом
формирования и  обеспечения  функционирования территориальной  системы
наблюдения за  состоянием  окружающей среды  на территории  Алтайского
края, являющейся частью единой системы государственного экологического
мониторинга, принимает участие Администрация Алтайского края.
     Закон Алтайского края  от 7 июня  2012 года  N 44-ЗС "О  внесении
изменений в закон  Алтайского края  "О регулировании отдельных  лесных
отношений на территории Алтайского  края" принят с целью приведения  в
соответствии   с   федеральным   законодательством.   К    полномочиям
Администрации   Алтайского   края   отнесено   установление    перечня
должностных  лиц,  осуществляющих федеральный  государственный  лесной
надзор  (лесную  охрану)  и перечня  должностных  лиц,  осуществляющих
федеральный государственный  пожарный надзор в  лесах. Из  компетенции
уполномоченного органа исполнительной  власти Алтайского края в  сфере
лесных  отношений   исключены  полномочия   по  установлению   порядка
деятельности лесничих и выдаче лесорубочных билетов и лесных  билетов.
Уточнены  исключительные случаи  заготовки  древесины для  обеспечения
государственных   или  муниципальных   нужд   на  основании   договора
купли-продажи лесных насаждений.
     Постановлением Законодательного Собрания от 28 сентября 2012 года
N 444 "О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Совета
народных депутатов от  28 февраля  2007  года N  120 "Об  установлении
предельных  максимальных  цен  работ  по  проведению  территориального
землеустройства в  отношении земельных  участков, предназначенных  для
ведения  личного  подсобного хозяйства,  огородничества,  садоводства,
индивидуального гаражного  и индивидуального жилищного  строительства"
установлены  перечни работ  и  затрат, включающихся  и  не входящих  в
предельную максимальную цену кадастровых работ.

     1.2.12. Совершенствование  законодательства  в  сфере  социальной
защиты,   пенсионного   обеспечения,   предоставления  мер  социальной
поддержки отдельным категориям граждан

     Законом Алтайского края от 10 июля 2012 года N 58-ЗС "О  внесении
изменений в отдельные законы Алтайского края" приведены в соответствие
с  федеральным законодательством  нормы  законов "О  мерах  социальной
поддержки  отдельных  категорий  ветеранов"  и  "О  мерах   социальной
поддержки жертв политических репрессий". Внесены уточнения,  связанные
с приобретением  муниципальными  учреждениями здравоохранения  статуса
краевых   государственных   бюджетных   учреждений    здравоохранения.
Поскольку услуга  "вывоз бытовых  отходов" не  входит в  установленный
Жилищным кодексом Российской  Федерации перечень коммунальных услуг  и
отнесена  в  соответствии   с  Общероссийским  классификатором   услуг
населению  к жилищным  услугам,  данная  услуга исключена  из  перечня
коммунальных услуг, указанных  в данных законах.  При этом объем  прав
вышеуказанных категорий граждан на меры социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг сохранен.
     Изменениями от 7 сентября  2012 года N  64-ЗС в закон  Алтайского
края "О  погребении и  похоронном деле  в Алтайском  крае" приведен  в
соответствие с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле"  в
части уменьшения срока беременности со  196 до 154 дней, по  истечении
которого   в   случае   рождения   мертвого   ребенка   осуществляется
предоставление гарантированного перечня услуг по погребению и  выплата
социального  пособия  на  погребение,  что  соответствует   критериям,
рекомендованным Всемирной организацией здравоохранения.
     Закон Алтайского  края  от  30  октября 2012  года  N  80-ЗС  "Об
установлении  величины прожиточного  минимума  пенсионера в  Алтайском
крае на 2013 год" определил величину прожиточного минимума  пенсионера
в  Алтайском крае  на  2013  год в  размере  5672 рубля.  При  расчете
величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2013 год
учтены  темп  роста  прожиточного  минимума  пенсионера  в  целом   по
Российской  Федерации,   рассчитанный  с  использованием   обновленной
потребительской  корзины,   и  прогнозируемый  на   2013  год   индекс
потребительских цен.
     Закон Алтайского края от 1 ноября  2012 года N 83-ЗС "О  внесении
изменений в  статью 3  закона  Алтайского края  "О предоставлении  мер
социальной поддержки по оплате  жилого помещения и коммунальных  услуг
отдельным  категориям граждан  в  Алтайском  крае"  принят в  связи  с
необходимостью приведения  в соответствие с  нормой Жилищного  кодекса
Российской Федерации, согласно которой компенсации расходов на  оплату
жилых помещений  и  коммунальных услуг  предоставляются гражданам  при
отсутствии  у   них  задолженности   по  оплате   жилых  помещений   и
коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашений по
ее погашению.  Так, в  перечень необходимых для  определения права  на
получение компенсации документов включен документ, содержащий сведения
о наличии  (отсутствии)  задолженности по  оплате  жилого помещения  и
коммунальных услуг  или о  заключении и  (или) выполнении  гражданином
соглашений по ее погашению.

     1.2.13. Совершенствование  законодательства  в  сфере   поддержки
семьи и детства, образования, культуры и молодежной политики

     Закон Алтайского края от 11 октября 2012 года N 74-ЗС "О внесении
изменений в отдельные законы Алтайского края" вносит изменения в части
обеспечения жилыми  помещениями детей-сирот  и  детей, оставшихся  без
попечения    родителей.    Предполагается   создание    нового    вида
специализированного жилищного  фонда  - специализированного  жилищного
фонда  для обеспечения  жильем  детей-  сирот, детей,  оставшихся  без
попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, в связи с чем вносятся соответствующие  изменения
в статьи  закона  "О предоставлении  жилых помещений  государственного
жилищного  фонда  Алтайского  края.  Определены  основания  и  порядок
однократного предоставления детям-сиротам, не являющимся нанимателями,
членами  семьи нанимателя  жилого  помещения по  договору  социального
найма либо собственниками жилого  помещения, а также детям-сиротам,  в
случае  если  их  вселение  в ранее  занимаемые  ими  жилые  помещения
невозможно,  благоустроенного  жилого  помещения  по  договору   найма
специализированного  жилого  помещения. Это  позволит  защитить  права
детей  указанных  категорий,  оградить  их  от  действий   "квартирных
мошенников", а также снизить остроту проблемы с предоставлением  жилья
детям-сиротам.