Постановление Администрации Алтайского края от 27.09.2013 № 507

|Алтайского края                             |             |          |        |           |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|                     1                      |      2      |    3     |    4    |     5     |     6     |     7     |    8     |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|Доля органов исполнительной власти (органов |  процентов  |    30    |   35    |    40     |    50     |    60     |    75    |
|местного самоуправления) Алтайского края,   |             |          |         |           |           |           |          |
|создавших базы данных экспертов в сферах    |             |          |         |           |           |           |          |
|собственных полномочий, в общем количестве  |             |          |         |           |           |           |          |
|органов исполнительной власти (органов      |             |          |         |           |           |           |          |
|местного самоуправления) Алтайского края    |             |          |         |           |           |           |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|Доля органов исполнительной власти  (органов|  процентов  |    75    |   85    |    90     |    100    |    100    |   100    |
|местного самоуправления) Алтайского края,  в|             |          |         |           |           |           |          |
|которых назначены ответственные  сотрудники,|             |          |         |           |           |           |          |
|отвечающие за работу с обращениями  граждан,|             |          |         |           |           |           |          |
|запросами информации, а  также за работу  по|             |          |         |           |           |           |          |
|досудебному обжалованию  решений и  действий|             |          |         |           |           |           |          |
|(бездействия)   органа   власти   в    сфере|             |          |         |           |           |           |          |
|предоставления               государственных|             |          |         |           |           |           |          |
|(муниципальных)  услуг, в  общем  количестве|             |          |         |           |           |           |          |
|органов   исполнительной   власти   (органов|             |          |         |           |           |           |          |
|местного самоуправления) Алтайского края    |             |          |         |           |           |           |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|Доля органов исполнительной власти  (органов|  процентов  |    30    |   35    |    40     |    50     |    60     |    75    |
|местного  самоуправления)  Алтайского  края,|             |          |         |           |           |           |          |
|которые    провели   широкое    общественное|             |          |         |           |           |           |          |
|обсуждение       перспективных        планов|             |          |         |           |           |           |          |
|деятельности,  в  общем  количестве  органов|             |          |         |           |           |           |          |
|исполнительной   власти  (органов   местного|             |          |         |           |           |           |          |
|самоуправления) Алтайского края             |             |          |         |           |           |           |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|Доля органов исполнительной власти  (органов|  процентов  |    30    |   35    |    40     |    50     |    60     |    75    |
|местного  самоуправления)  Алтайского  края,|             |          |         |           |           |           |          |
|опубликовавших    отчеты    о    результатах|             |          |         |           |           |           |          |
|поступивших  антикоррупционных  экспертиз  и|             |          |         |           |           |           |          |
|мониторингов и о принятых по ним решениях, в|             |          |         |           |           |           |          |
|общем   количестве  органов   исполнительной|             |          |         |           |           |           |          |
|власти  (органов  местного   самоуправления)|             |          |         |           |           |           |          |
|Алтайского края                             |             |          |         |           |           |           |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————|
|Доля органов исполнительной власти  (органов|  процентов  |    30    |   35    |    40     |    45     |    50     |    65    |
|местного  самоуправления)  Алтайского  края,|             |          |         |           |           |           |          |
|опубликовавших справочники в форме  открытых|             |          |         |           |           |           |          |
|данных,   в    общем   количестве    органов|             |          |         |           |           |           |          |
|исполнительной   власти  (органов   местного|             |          |         |           |           |           |          |
|самоуправления) Алтайского края             |             |          |         |           |           |           |          |
|————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|———————————|———————————|———————————|——————————|




                                   ПРИЛОЖЕНИЕ 4
                                   к долгосрочной целевой программе
                                   "Совершенствование государственного
                                   и муниципального управления
                                   в Алтайском крае" на 2013-2018 годы

                             ПОДПРОГРАММА
          "Развитие информационного общества и формирование
             электронного правительства в Алтайском крае"
                          на 2013-2018 годы
                    долгосрочной целевой программы
         "Совершенствование государственного и муниципального
           управления в Алтайском крае" на 2013 - 2018 годы

                               ПАСПОРТ
                             подпрограммы
          "Развитие информационного общества и формирование
             электронного правительства в Алтайском крае"
                          на 2013-2018 годы


Наименование      "Развитие информационного общества и
подпрограммы      формирование электронного правительства
                  в Алтайском крае" на 2013-2018 годы
                  (далее - "Подпрограмма")

Наименование      Указ Президента Российской Федерации от
нормативного      07.05.2012 N 601 "Об  основных направлениях
правового акта    совершенствования системы государственного
о разработке      управления"
подпрограммы


Государственный   Главное управление экономики и инвестиций
заказчик          Алтайского края
подпрограммы

Основные          Главное управление экономики и инвестиций
разработчики      Алтайского края
подпрограммы


Цель и задачи     цель -  совершенствование  системы
подпрограммы      государственного  и  муниципального
                  управления  в  Алтайском   крае,
                  повышение  доступности  и   качества
                  государственных и муниципальных услуг
                  для населения и бизнеса, а также
                  открытости  деятельности  органов
                  государственной  власти  на  основе
                  использования  современных
                  информационно-коммуникационных
                  технологий;
                  задачи:
                  развитие региональной телекоммуникационной
                  инфраструктуры электронного правительства;
                  формирование электронного правительства
                  в Алтайском крае;
                  развитие информационно-коммуникационных
                  технологий   и   электронных
                  сервисов в области здравоохранения,
                  образования и культуры.

Важнейшие            доля граждан, использующих механизм
целевые              получения государственных и муниципальных
показатели           услуг в электронной форме, -
Подпрограммы         70 процентов;
                     доля рабочих мест в органах исполнительной
                     власти Алтайского края, подключенных
                     к Единой системе электронного
                     документооборота Администрации
                     Алтайского края и органов
                     исполнительной власти Алтайского
                     края (далее - "Единая система
                     электронного документооборота"),
                     - 70 процентов;
                     доля электронного документооборота
                     между органами исполнительной
                     власти Алтайского края в общем
                     объеме документооборота, 70 процентов;
                     доля администраций
                     муниципальных районов и городских
                     округов, подключенных к Единой
                     системе электронного документооборота,
                     - 80 процентов;
                     количество информационных ресурсов
                     органов власти с открытыми
                     данными, - 15 шт.;
                     доля домохозяйств, имеющих широкополосный
                     доступ к сети Интернет, - 70 процентов;
                     доля образовательных организаций,
                     в которых используются информационные
                     системы управления деятельностью,
                     - 95 процентов;
                     доля медицинских учреждений, в которых
                     используются информационные системы
                     автоматизации работы регистратуры,
                     - 100 процентов;
                     доля населения Алтайского края,
                     имеющего базовые навыки использования
                     информационно-коммуникационных
                     технологий, - не менее 70 процентов

Срок реализации      2013 - 2018 годы
программы

Исполнитель          Главное управление экономики и
основных             инвестиций Алтайского края органы
мероприятий          исполнительной власти Алтайского края;
                     департамент организации управления
                     Администрации края;
                     департамент Администрации края по
                     взаимодействию с территориальными
                     органами федеральных органов
                     государственной власти;
                     департамент документационного обеспечения
                     Администрации края;
                     управление делами Администрации
                     Алтайского края;
                     органы местного самоуправления
                     (по согласованию);

Соисполнители        краевое государственное  бюджетное
мероприятий          учреждение  "Оператор  электронного
                     правительства Алтайского края";
                     краевое автономное учреждение
                     "Многофункциональный центр
                     предоставления государственных и
                     муниципальных услуг Алтайского края";
                     территориальные органы федеральных
                     органов исполнительной власти  (по
                     согласованию)

Объемы и             объем финансирования
источники            Программы в 2013 - 2018 годах
финансирования       составляет  - 487120 тыс.  рублей,
подпрограммы         из  них за счет  средств
по годам             краевого бюджета - 487120 тыс. рублей,
                     в том числе по годам:
                     2013 год - 73920 тыс. рублей;
                     2014 год - 113800 тыс. рублей;
                     2015 год - 91600 тыс. рублей;
                     2016 год - 74600 тыс. рублей;
                     2017 год - 66600 тыс. рублей;
                     2018 год - 66600 тыс. рублей.
                     Объемы финансирования подлежат ежегодному
                     уточнению исходя из возможностей краевого
                     бюджета

Ожидаемые конечные   повышение эффективности
результаты           государственного и муниципального управления;
реализации           обеспечение высокого уровня использования
подпрограммы и       коммуникационных технологий;
показатели  ее       повышение оперативности государственных
социально-           органов  Алтайского  края  и  органов
экономической        управления при принятии управленческих решений;
эффективности        управление государственных и муниципальных
                     услуг в обеспечение прав и основных свобод
                     человека, в том числе права каждого человека
                     на информацию.

  1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Формирование информационного  общества  тесно связано  с  темпами
внедрения  информационно-коммуникационных  технологий  в  повседневную
жизнь   граждан,  а   также   готовностью  населения   и   организаций
использовать  различные  электронные  сервисы,  доступные  через  сеть
Интернет.
     Согласно данным агентства "РИА рейтинг", за 2011 год в  Алтайском
крае зарегистрировано  972,5  тысячи пользователей  сети Интернет,  по
этому  признаку  регион  занимает  20  место  в  России.  Компьютерами
пользуются около 53% жителей края.
     По данным  Алтайского  филиала  ОАО  "Ростелеком",  все  районные
центры обеспечены широкополосным доступом к сети Интернет.
     Проводной доступ в сеть Интернет имеют жители около 40%  сельских
и городских поселений края, а мобильный доступ - более 70%.
     По мере развития  доступа в  сеть Интернет  растёт потребность  в
повышении уровня компьютерной грамотности.
     Развитие социальных сетей, доступных пользователям сети Интернет,
повышает уровень  общественной активности  населения.  Интернет-форумы
дают  возможность  обсуждать  различные  проблемы,  организовывать   и
координировать  совместные   действия   по  удовлетворению   интересов
социальных групп.
     В настоящее время большинство информационных ресурсов,  доступных
гражданам,  являются негосударственными,  в том числе: образовательные
интернет-ресурсы; интернет-ресурсы СМИ; библиотечные интернет-ресурсы;
музейные    интернет-ресурсы;    энциклопедические   интернет-ресурсы;
электронные    каталоги     отечественных     товаров     и     услуг;
справочно-информационные  системы  различного назначения;  электронная
коммерция.
     Гражданам и организациям доступны государственные  информационные
ресурсы, в том числе  официальные сайты органов исполнительной  власти
Алтайского  края  и  органов местного  самоуправления,  Единый  портал
государственных и муниципальных  услуг (функций) Российской  Федерации
(далее   -    "Единый   портал    государственных   услуг"),    портал
государственных услуг Алтайского края.
     По состоянию на 17.07.2013 Алтайский  край занимает 12-е место  в
России по  количеству  жителей, зарегистрированных  на Едином  портале
государственных услуг - более 102 тысяч человек. В то же время в общей
численности жителей Алтайского  края доля граждан,  зарегистрированных
на данном портале, составляет всего 4,3%.
     На портале  государственных   услуг  Алтайского  края   размещены
сведения о 190 региональных и 697 муниципальных услугах, а также о 281
органе  исполнительной  власти и  подведомственным  указанным  органам
организациях, 1975 органах местного самоуправления и  подведомственным
им организациях.
     Информатизация органов исполнительной  власти  Алтайского края  и
органов местного  самоуправления ведётся  по ряду  направлений, в  том
числе развитие  сети  передачи данных,  технологической платформы  для
предоставления  государственных и  муниципальных  услуг в  электронной
форме, создание центров обработки данных и информационных систем.
     В настоящее  время  внедрены в  опытную  эксплуатацию  компоненты
единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах
власти     края,      сформирована      и     развивается      система
информационно-справочной   поддержки    населения    по    оказываемым
государственным и муниципальным услугам.
     В 2012    году     создана    технологическая     инфраструктура,
обеспечивающая   межведомственное   электронное   взаимодействие   при
оказании государственных и муниципальных услуг.
     К региональной     системе     межведомственного     электронного
взаимодействия подключены все органы исполнительной власти  Алтайского
края  и  органы   местного  самоуправления.  Произведено   подключение
региональной системы  к единой  федеральной системе  межведомственного
электронного  взаимодействия  основной  и  резервной   оптоволоконными
линиями связи. Для обеспечения возможности формирования и  направления
межведомственных   запросов   подготовлено   1645   рабочих   мест   в
муниципальных образованиях края с дублированными защищенными  каналами
связи.  Производится   получение  государственными  и   муниципальными
служащими электронных подписей.
     Основная задача в части перехода на межведомственное  электронное
взаимодействие  при  предоставлении  (исполнении)  государственных   и
муниципальных услуг (функций)  - организация обмена сведениями  внутри
региона, прежде всего с органами местного самоуправления в поселениях,
а  также  предоставление  необходимых  сведений  федеральным   органам
исполнительной  власти.  Эта  задача требует  обеспечения  качества  и
скорости   передачи   данных   через   информационные   сети,   защиты
передаваемой   информации,  разработки   соответствующих   электронных
сервисов.
     По состоянию  на  01.07.2013  определён  перечень  из  25   видов
сведений для межведомственного электронного взаимодействия в  регионе.
Ведётся разработка форматов электронных сервисов.
     Работы по   созданию   системы   межведомственного   электронного
взаимодействия  позволили   выявить  ряд   проблем,  решение   которых
необходимо для реализации мероприятий Подпрограммы:
     органы местного самоуправления Алтайского  края (прежде всего  на
уровне поселений) имеют каналы связи с низкой пропускной способностью;
     наличие ограничений  в  региональных  и  муниципальных   правовых
актах, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных
услуг (функций);
     недостаток квалифицированных кадров в сельской местности в  сфере
управления, юриспруденции, информатизации;
     низкая эффективность бюджетных расходов.
     Запланированы и   реализуются   мероприятия   по    использованию
информационных  технологий,  разработанных  в  результате  федеральных
инициатив. К таким технологиям можно отнести универсальную электронную
карту,  государственную  информационную систему  о  государственных  и
муниципальных   платежах,   государственную   информационную   систему
"Управление".   Однако   только   взаимоувязанное   и    согласованное
использование этих федеральных платформ в решении различных прикладных
задач по повышению эффективности государственного управления обеспечит
значительную   экономию  бюджетных   средств   и  ускорит   достижение
планируемых результатов.
     В крае  создана  Единая  система  электронного   документооборота
Администрации  Алтайского   края  и   органов  исполнительной   власти
Алтайского края. Использование системы обеспечивает:
     формирование единого  банка документов  Администрации  Алтайского
края и органов исполнительной власти Алтайского края;
     доступ пользователей к  регистрационным  карточкам, поручениям  и
электронным  образам  документов  после их  регистрации  или  внесения
изменений;
     прозрачность исполнительской деятельности на всех уровнях;
     оптимизацию затрат на развитие системы документооборота.
     Распоряжением Администрации края от 29.12.2011 N 575-р  утвержден
Регламент  работы  в  Единой  системе  электронного   документооборота
Администрации  Алтайского   края  и   органов  исполнительной   власти
Алтайского края.
     Ведутся работы  по созданию ситуационного центра Алтайского края.
Сформировано технологическое "ядро" в  составе  программно-аппаратного
комплекса  и  информационно-аналитической  системы,  обеспечивающей  в
автоматизированном режиме подготовку и  представление  агрегированной,
систематизированной информации.  Созданная информационно-аналитическая
система  ситуационного   центра   предназначена   прежде   всего   для
автоматизации  процессов подготовки информации для принятия решений по
задачам         управления         социально-экономическими          и
общественно-политическими процессами в Алтайском крае.
     Завершено подключение районов  края  к созданной  мультисервисной
сети  передачи  данных  агропромышленного  комплекса  края.  На   базе
существующей  сети  используются сервисы  ведомственной  IP-телефонии,
видеоконференц-связи,   электронной   почты  и   доступа   районов   к
информационным ресурсам краевого уровня и распределенным базам данных.
В 2013 году планируется модернизация системы видео-конференц-связи для
увеличения  количества  активных  точек  подключения  с  15  до  40  с
возможным подключением нескольких абонентов из других сетей.
     В настоящее время в  региональной информационной системе  "Реестр
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)  Алтайского  края"
размещены   и  опубликованы   сведения   о  1034   государственных   и
муниципальных    услугах,     включая    сведения    об     уникальных
(нетипизированных)  835   государственных  и  муниципальных   услугах,
размещённых в муниципальной базе данных.
     Проведенная оценка  показывает, что  в  Алтайском крае  требуется
организовать  предоставление в  электронном  виде порядка  220  услуг,
оказываемых   органами   исполнительной  власти,   органами   местного
самоуправления, а также подведомственными им организациями.
По состоянию на 01.07.2013  организовано предоставление в  электронной
форме 42 государственных и муниципальных услуг, что составляет порядка
19% от общего количества услуг Алтайского края, подлежащих переводу  в
электронный вид, в том  числе с использованием информационной  системы
"Система исполнения  регламентов" - 37  услуг, информационной  системы
"Катарсис" - 4 услуг, информационной системы "Находка ЗАГС" -
1 услуги. За 5 месяцев 2013 года из "Личного кабинета" единого портала
направлена 371  заявка на  получение  государственных и  муниципальных
услуг.
     Из 190 услуг, предоставляемых органами власти и подведомственными
им организациями, в электронный вид переведено 22 услуги. При этом  из
44   услуг,   оказываемых    органами   местного   самоуправления    и
подведомственными  им  организациями,  организовано  предоставление  в
электронной  форме   20  услуг.   Из  37   услуг,  предоставляемых   с
использованием  системы   исполнения   регламентов,  органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований,  участвующих  в   пилотном
проекте (г. Бийск, г.  Барнаул, Первомайский район), предоставляют  19
услуг (45,2% от общего количества).
     В администрациях всех муниципальных  районов и городских  округов
края развернуто оказание в электронном виде 8 из 19 услуг,  включенных
в реестры услуг муниципальных районов.
     Важным фактором,             препятствующим              развитию
информационно-коммуникационных  технологий,   является   недостаточный
уровень распространения в  обществе базовых навыков их  использования.
Это касается как населения в целом, так и государственных  гражданских
служащих.
     Информатизация образования в крае началась более чем  десятилетие
назад и  поддерживалась традиционными  государственными и  отраслевыми
краевыми программами и проектами.
     В целях  развития  информационно-технологической   инфраструктуры
образовательных   организаций    в   крае   приобретено    необходимое
компьютерное, мультимедийное  и интерактивное  оборудование. В  начале
2013 года в регионе  среднее количество учащихся на один  персональный
компьютер в общеобразовательных  организациях составило 13 человек,  в
профессиональных   образовательных   организациях   -   11    человек.
Компьютерные классы  в составе  не менее  7 персональных  компьютеров,
работающих в  единой  локальной вычислительной  сети с  широкополосным
доступом в сеть Интернет, имеют 76% общеобразовательных организаций  и
77%  профессиональных  образовательных организаций.  Доля  учреждений,
имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью доступа  не
ниже 128  Кбит/с, составила  100 %  общеобразовательных организаций  и
профессиональных образовательных организаций. Разработаны и утверждены
нормативные документы для повышения эффективности ограничения  доступа
обучающихся  образовательных   организаций  к  интернет-ресурсам,   не
совместимым с задачами образования и воспитания.
     На регулярной    основе    проводятся    семинары,    разработаны
методические  рекомендации  по внедрению  и  использованию  свободного
программного   обеспечения   в  образовательных   организациях.   Доля
учреждений, в которых установлено свободное программное обеспечение на
50% компьютерах,  выросла с  35 до 50%.  Создан постоянно  действующий
интернет-ресурс, позволяющий  получать  квалифицированную поддержку  в
сфере использования свободного программного обеспечения.
     В целях   повышения   доступности   информации   о   деятельности
образовательных  организаций  среднего общего  образования  создали  и
поддерживают собственные сайты в сети Интернет 98% общеобразовательных
организаций   и  такая   же   доля  профессиональных   образовательных
организаций региона.  Утвержден регламент  осуществления контроля  над
созданием  и  функционированием  официальных  сайтов   образовательных
организаций.  Подготовлены  рекомендации  по  повышению   безопасности
сайтов образовательных организаций.
     Создана рабочая  группа  по  разработке  критериев  эффективности
использования   информационных   технологий   в    общеобразовательных
организациях Алтайского края.
     В рамках реализации требований Федерального закона от  27.07.2010
N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг" выполняются мероприятия по  переводу в электронный вид услуг  в
сфере   образования.   Образовательные  организации   используют   для
управления  деятельностью   информационную   систему  "Сетевой   край.
Образование". Доля активных пользователей системы выросла в 10 раз  по
сравнению с 2010 годом.
     Организована работа   сетевого  педагогического   сообщества   по
внедрению     дистанционных     образовательных     технологий.     По
общеобразовательным  программам  на  дому  в  регионе  обучаются   222
ребенка-инвалида. В процессах дистанционного обучения  детей-инвалидов
задействованы     202      учителя,     обеспеченных      необходимыми
программно-техническими средствами и доступом к сети Интернет.
     В Алтайском   крае   накоплен   опыт   разработки   и   внедрения
информационных систем, используемых в работе  лечебно-профилактических
учреждений  и  управлении   здравоохранением  на  различных   уровнях.
Разработанные  системы  находят  применение  в  области  автоматизации
лабораторных исследований, консультативной вычислительной  диагностики
и  выбора  лечебной  тактики,  контроля  за  состоянием  пациентов   в
отделениях    интенсивной   терапии,    а    также   при    проведении
профилактических   осмотров  населения.   Автоматизированные   системы
управления используются  в  поликлиниках и  больницах, в  деятельности
специализированных территориальных медицинских служб.
     Создается инфраструктура информатизации  здравоохранения за  счет
организации  территориальных  медицинских  вычислительных  центров   и
отделов автоматизации в городах и районах Алтайского края.
     В регионе  на начало  2013  года в  169  лечебно-профилактических
учреждениях  (далее -  ЛПУ)  имелся 8651  компьютер,  в том  числе  на
рабочих  местах  медицинских  работников  -  5111  компьютер,  и   306
серверов.  В  ЛПУ,  оказывающих  первичную  медико-санитарную  помощь,
имеются информационные  киоски, считыватели штрих  кода и  считыватели
смарт-карт.    В    рамках    реализации    "Программы    модернизации
здравоохранения  на 2011  -  2012  годы"  создано 2601  рабочее  место
медицинских  работников,  которые  оснащены  необходимыми   средствами
защиты и аттестованы для работы с персональными данными.
     В 153 ЛПУ созданы локальные вычислительные сети (далее - ЛВС). Во
всех медицинских организациях края используются информационные системы
для автоматизации административно-хозяйственной деятельности.
     Все созданные ЛВС подключены волоконно-оптическими линиями  связи
к корпоративной сети передачи данных, изолированной от сети Интернет и
защищенной в соответствии  с требованиями информационной  безопасности
для   обработки   персональных    данных.   С   помощью    защищенного
широкополосного канала связи региональная система подключена к  Единой
государственной  информационной  сети   в  сфере  здравоохранения.   В
поликлиниках    края    эксплуатируется    региональная    медицинская
информационная    система,    обеспечивающая    реализацию    базового
функционала, включающего электронную регистратуру и автоматизированное
формирование реестров и счетов на оплату услуг. Выполнена интеграция с
федеральным  сервисом  "электронная  регистратура".  С  01.12.2012   в
поликлиниках края обеспечена возможность реализации услуги "запись  на
прием к врачу" через региональный портал "электронная регистратура", а
также через Единый портал государственных услуг по защищенному  каналу
связи. Медицинская  информационная  система "АРМ  Поликлиника" в  2013
году  заняла   первое   место  на   Всероссийском  конкурсе   проектов
региональной информатизации "ПРОФ- IT".
     В целях ведения в  Алтайском крае регистра получателей  различных
видов  социальной  поддержки  осуществляется  наполнение   информацией
регистра  получателей   мер   социальной  поддержки,   предоставляемых
органами исполнительной  власти Алтайского края.  Регистр размещен  на
технологической    площадке     краевого    автономного     учреждения
"Многофункциональный  центр   по   предоставлению  государственных   и
муниципальных услуг  Алтайского края".  По состоянию  на 01.01.2013  в
регистр включены 857,9 тыс. жителей Алтайского края.
     В формировании регистра  участвуют  шесть органов  исполнительной
власти края - Главное управление Алтайского края по социальной  защите
населения   и   преодолению    последствий   ядерных   испытаний    на
Семипалатинском полигоне, Главное управление образования и  молодежной
политики  Алтайского  края,  Главное  управление  Алтайского  края  по
здравоохранению и фармацевтической деятельности, управление Алтайского
края по труду и занятости населения, Главное управление  имущественных
отношений  Алтайского  края, Главное  управление  сельского  хозяйства
Алтайского края.
     Для создания     автоматизированной    информационной     системы
"Социальная  карта  жителя   Алтайского  края"  в  крае   организовано
внедрение универсальных электронных  карт (далее - УЭК).  Подготовлена
нормативная правовая  база для  ведения  работы по  выпуску, выдаче  и
обслуживанию УЭК, организованы пункты  приема заявлений и выдачи  УЭК.
Программные и  технические  средства прошли  проверку на  соответствие
требованиям  Правил Единой  платежно-сервисной  системы в  федеральной
уполномоченной организации ОАО  "Универсальная электронная карта".  По
состоянию на 01.05.2013 принято 864 заявления на выдачу УЭК, гражданам
выдано 541 УЭК. Выполнено размещение электронной подписи на УЭК.
     В рамках  реализации  долгосрочных   целевых  программ  в   сфере
культуры Алтайского края закуплено  в 2007 - 2012 годах  компьютерного
оборудования на сумму 16060,6 тыс. рублей.
     Количество государственных и  муниципальных библиотек, в  которых
используются  информационные  системы  учета  и  ведения  каталогов  в
электронном  виде, -  81  шт. На  01.01.2013  база данных  электронных
каталогов библиотечных  фондов составляет  1127900 единиц.  Количество
государственных  и  муниципальных   музеев,  в  которых   используются
информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде  -
19 шт.
     Осуществляется развитие центров  правовой информации  - всего  на
базе библиотечной сети Алтайского края создано 79 таких центров.
     В рамках реализации ведомственных целевых программ информатизации
проведен перевод  в  электронную форму  архивных  документов,  включая
аудио- и видео документы: их доля на 1-й квартал 2013 г. - 0,86%, доля
библиотечных фондов, переведенных в электронную форму - на 1-й квартал
2013 г. - 0,07%, доля электронных каталогов - 7,9%.
     В 2012 году реализована возможность подачи электронных заявок  на
получение услуг ЗАГС, а также возможность предоставления гражданину  в
электронном виде результатов обращения в органы ЗАГС.
     В рамках проекта "Создание в органах службы занятости  Алтайского
края единой корпоративной сети передачи данных и единой базы данных  о
клиентах и об оказании им услуг" между управлением и подведомственными
ему   краевыми   государственными  казенными   учреждениями   центрами
занятости населения  также организована распределенная  вычислительная
сеть.  С  её  помощью осуществляется  передача  служебной  информации,
проводятся видеоселекторные  совещания.  С целью  ведения единой  базы
данных  о  клиентах  и  учета оказанных  им  услуг  службой  занятости
населения    используется     специальный    программный     комплекс,
обеспечивающий также сбор и  передачу отчетности в федеральные  органы
исполнительной власти. Кроме того, выполняемые мероприятия нацелены на
реализацию проектов "Создание и  развитие ведомственных баз данных"  и
"Создание и развитие ведомственных локальных вычислительных сетей".
     К прочим наиболее перспективным направлениям информатизации  иных
сфер государственного управления относятся:
     1. Электронная оплата жилищно-коммунальных услуг.
     2. Предоставление в электронном виде комплексной услуги по приему
заявки на подключение электроэнергии, газа и воды.
     3. Развитие  сервисов  автоматического  приема показаний приборов
учета.
     4. Реализация    возможности    выбора   гражданами   поставщиков
жилищно-коммунальных услуг.
     5. Внедрение   единых  расчетно-кассовых  центров  на  территории
Алтайского  края,  являющихся  источниками   сведений   для   краевого
информационного ресурса в области ЖКХ.
     Продолжается развитие   информационной   системы   "Банк   данных
социально-экономического   развития   Алтайского   края   в    составе
автоматизированной  системы  мониторинга  и  оценки   результативности
деятельности органов государственной  власти Алтайского края" в  части
добавления  новых   алгоритмов   расчета  данных   в  соответствии   с
повышающимися требованиями  к качеству системы  мониторинга. В  рамках
банка решаются задачи сбора и сведения отчетности.
     В 2012  году  синхронизированы  портал  государственных   закупок
Алтайского края и общероссийский официальный сайт Российской Федерации
для  размещения  информации   о  размещении  заказов,  что   позволило
автоматически  передавать  извещения   и  документацию  о   проводимых
процедурах  из  региональной   системы,  получать  данные  об   итогах
проведенных закупок для формирования отчетности.
     С целью дальнейшего развития краевого инновационного банка данных
и реестра   приоритетных   инновационных  проектов   Алтайского   края
разработан  и функционирует  портал  "Алтайский краевой  инновационный
банк данных".
     Проведено внедрение  на  краевом  и  местном  уровнях   бюджетной
системы  автоматизированной  системы  "Бюджет".  Программа   позволяет
организовывать исполнение краевого и местных бюджетов с использованием
современных технологий и новых возможностей.
     Введена в      эксплуатацию      автоматизированная       система
"Финансово-экономический анализ". Продолжается внедрение системы сбора
и   консолидации    отчетности    "Свод-WEB",   позволяющей    органам
исполнительной  власти и  местного  самоуправления, государственным  и
муниципальным  учреждениям  края  представлять  отчетность  на  единой
электронной площадке.
     В течение  2010-2013 годов  администрация  города Барнаула  ведёт
разработку   информационной   системы   "Электронный   Барнаул"    для
организации  предоставления  в  электронной  форме  государственных  и
муниципальных услуг органами местного самоуправления города Барнаула.
     Следует отметить, что:
     требуется координация использования  органами  власти и  органами
местного  самоуправления   информационных  технологий,   популяризации
лучшего опыта внедрения информационных технологий;
     недостаточно развиты    механизмы    взаимодействия     различных
ведомственных информационных систем на уровне Алтайского края;
     существенно различается   уровень  использования   информационных
технологий в органах исполнительной власти Алтайского края;
     требуют развития системы электронного документооборота на  уровне
органов местного самоуправления Алтайского края;
     слабо автоматизированы процедуры  сбора  и обработки  информации,
необходимой  для  планирования   и  определения  целевых   показателей
деятельности органов государственной власти, а также не создана единая
информационная   система   контроля   достижения   плановых   значений
показателей.
     Проводится обучение  государственных  и  муниципальных   служащих
Алтайского края работе с внедренными программными продуктами.
     В целях  подготовки к  переходу  на межведомственное  электронное
взаимодействие   на   регулярной  основе   проводятся   семинары   для
специалистов, оказывающих государственные и муниципальные услуги.
     К факторам,  сдерживающим  развитие информационных  технологий  в
Алтайском крае, относятся:
     недостаточно развитая     телекоммуникационная     инфраструктура
региона;
     слабо развитые  организационные  и  правовые принципы и структура
регулирования информационного  взаимодействия  между  органами  власти
края и подведомственными организациями и, как следствие, ведомственный
подход к формированию информационных ресурсов;
     отсутствие единой  системы  учета  и  регистрации  информационных
ресурсов   органов   исполнительной   власти   и   органов    местного
самоуправления Алтайского края;
     низкий уровень   информатизации  в   муниципальных   образованиях
Алтайского края.

     2. Основные цели и задачи, перечень мероприятий Подпрограммы

     Настоящая Подпрограмма  направлена  на  реализацию   приоритетных
направлений    государственной    программы    Российской    Федерации
"Информационное общество (2011 - 2020 годы)", повышение  эффективности
деятельности  органов   исполнительной  власти   и  органов   местного
самоуправления     Алтайского    края,     развитие     экономической,
социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.
     Цель подпрограммы    "Развитие   информационного    общества    и
формирование   электронного   правительства  в   Алтайском   крае"   -
совершенствование системы государственного управления и муниципального
управления  в  Алтайском   крае,  повышение  доступности  и   качества
государственных и муниципальных услуг для населения и бизнеса, а также
открытости  деятельности  органов  государственной  власти  на  основе
использования  современных  информационно-коммуникационных  технологий
(далее - ИКТ).
     Для достижения цели Подпрограммы определен ряд задач:
     развитие региональной     телекоммуникационной     инфраструктуры
электронного правительства;
     формирование электронного правительства в Алтайском крае;
     развитие информационно-коммуникационных  технологий и электронных
сервисов в области здравоохранения, образования и культуры.
     Решение задачи    развития   региональной    телекоммуникационной
инфраструктуры   электронного    правительства   обеспечит    создание
технологической      основы     информационного      межведомственного
взаимодействия  в  режиме  реального  времени  органов  исполнительной
власти и  органов  местного самоуправления  при осуществлении  функций
управления,  предоставлении  государственных (муниципальных)  услуг  и
работе с информационными системами.
     Для решения данной  задачи планируется  выполнить мероприятия  по
реконструкции   и    развитию    объединенной   вычислительной    сети
Администрации  края,  краевой  сети  передачи  данных  с  обеспечением
скоростного доступа органов  исполнительной власти и органов  местного
самоуправления  к  информационным  ресурсам  и  сервисам  электронного
правительства и системы межведомственного электронного взаимодействия.
     Результатом выполнения задачи станут:
     создание технологической основы информационного взаимодействия  в
режиме  реального  времени  органов исполнительной  власти  и  органов
местного   самоуправления   при  осуществлении   функций   управления,
предоставлении  государственных  (муниципальных)  услуг  и  работе   с
информационными системами;
     организация объединенной вычислительной сети  Администрации  края
для органов исполнительной власти на скорости не менее 100 Мбит;
     организация краевой сети  передачи данных  для совместной  работы
органов исполнительной  власти  и органов  местного самоуправления  на
скорости не менее 10 Мбит;
     обеспечение органам  исполнительной  власти  Алтайского  края   и
органам местного самоуправления  условий для доступа к  информационным
ресурсам  и  сервисам   электронного  правительства  из   объединенной
вычислительной сети Администрации края и краевой сети передачи данных;
     обеспечение использования     в     полном     объёме     системы
межведомственного  электронного  взаимодействия  всеми  организациями,
предоставляющими государственные и муниципальные услуги.
     Формирование электронного правительства обеспечит:
     технологическую базу  размещения  межведомственных информационных
систем;
     создание и    развитие    информационных    систем   электронного
правительства;
     юридически значимый документооборот;
     перевод государственных  и  муниципальных  услуг  в   электронную
форму;
     информационную безопасность    государственных     информационных
систем.
     Перспективными направлениями деятельности являются:
     создание центра хранения и обработки информации;
     создание и развитие межведомственных информационных систем;
     создание удостоверяющего центра Алтайского края;
     создание, развитие  и  интеграция  ведомственных   информационных
систем с Единым порталом государственных услуг;
     развитие единой     информационной     системы     предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
     развитие краевого ситуационного центра;
     организация перевода  государственных  и  муниципальных  услуг  в
электронную форму;
     обеспечение информационной      безопасности      государственных
информационных систем, защита персональных данных;
     обеспечение доступа  к  государственным и  муниципальным  услугам
(функциям)  в электронном  виде  с помощью  универсальной  электронной
карты;
     обеспечение доступа  населения  к  информации  о  государственных
(муниципальных)   услугах   с   использованием   центров   телефонного
обслуживания;
     обеспечение доступа  граждан   и  организаций   к  информации   о
деятельности  и  открытым  данным  органов  государственной  власти  и
местного самоуправления с помощью интернет-сайтов;
     проведение аукционов  в  электронном  виде  в  рамках  размещения
государственного заказа, а также  обеспечение доступа к ним граждан  и
организаций;
     обеспечение доступа государственных гражданских служащих  органов
исполнительной  власти  и  муниципальных  служащих  органов   местного
самоуправления к сети Интернет;
     создание условий   для    повышения   компьютерной    грамотности
населения;
     развитие Единой     системы     электронного     документооборота
Администрации края и органов исполнительной власти.
     Результатом выполнения задачи станут:
     создание технологической    базы   размещения    межведомственных
информационных систем, систем межведомственного взаимодействия;
     размещение в  Центре  хранения  и  обработки  информации   систем
мониторинга   социально-экономического   развития   края   и    оценки
результативности   деятельности    органов   государственной    власти
Алтайского края;
     обеспечение электронными     подписями     государственных      и
муниципальных   служащих   для   предоставления   государственных    и
муниципальных  услуг,  участия   в  государственных  и   муниципальных
закупках  и других  работах,  связанных с  использованием  электронных
подписей;
     интеграция ведомственных информационных систем с Единым  порталом
государственных услуг через систему межведомственного  информационного
взаимодействия;
     создание информационной системы предоставления государственных  и
муниципальных услуг  в  электронной форме  для органов  исполнительной
власти и  органов  местного самоуправления,  не имеющих  ведомственных
информационных систем;
     создание программно-аппаратного комплекса краевого  ситуационного
центра,  обеспечивающего  решение  задач  стратегического  управления,
мониторинга состояния объектов  управления и прогнозирования  развития
ситуации,    моделирования   последствий    управленческих    решений,
формирования  экспертных  заключений   и  выработки  рекомендаций   по
принятию управленческих решений, управления в кризисной ситуации;
     предоставление гражданам     информации     о     государственных
(муниципальных) услугах через единый центр телефонного обслуживания;
     организация межведомственного  электронного  документооборота   с
федеральными органами исполнительной власти;
     оценка (аудит)   государственных    информационных   систем    на
соответствие требованиям  Российского законодательства по  обеспечению
защиты  информации  и  выполнение  комплекса  мероприятий  по   защите
информации в государственных информационных системах;
     развитие государственной  информационной  системы   "Управление";
реализация мероприятий по  координации расходования бюджетных  средств
органов  исполнительной  власти  Алтайского края  и  органов  местного
самоуправления  на  использование информационных  технологий  за  счёт
подготовки концепций, стратегий и планов по вопросам совершенствования
информационных  технологий,   развития   информационного  общества   и
создания    электронного   правительства,    проведения    мониторинга
информатизации  органов  исполнительной  власти  и  органов   местного
самоуправления Алтайского края;
     создание в   единой    информационной   системе    функциональных
возможностей  по  автоматизации  отраслевых  направлений  деятельности
органов местного самоуправления  Алтайского края (проект  "Электронный
муниципалитет").
     Планируется достижение следующих основных показателей:
     организация перевода  в  электронную  форму 195 государственных и
муниципальных услуг;
     доля органов  исполнительной власти  Алтайского  края и  местного
самоуправления,   обеспечивающих   размещение   информации   о   своей
деятельности на интернет-сайтах, составит 100 процентов;
     количество информационных  ресурсов  органов власти  с  открытыми
данными, - 15 шт;
     доля аукционов  в  рамках  размещения  государственного   заказа,
проводимых в электронном виде, - 90 процентов.
     доля рабочих   мест   государственных  гражданских   служащих   и
муниципальных служащих,  обеспеченных широкополосным  доступом к  сети
Интернет, - 95 процентов.
     доля населения   Алтайского   края,   имеющего   базовые   навыки
использования   информационно-коммуникационных   технологий,   -    70
процентов.
     доля рабочих  мест  в органах  исполнительной  власти  Алтайского
края, подключенных к  Единой системе электронного документооборота,  -
70 процентов;
     доля электронного документооборота между органами  исполнительной
власти  Алтайского  края  в   общем  объеме  документооборота,  -   70
процентов;
     доля администраций  муниципальных  районов и  городских  округов,
подключенных  к Единой  системе  электронного документооборота,  -  80
процентов.
     Развитие информационно-коммуникационных технологий и  электронных
сервисов в  области здравоохранения, образования  и культуры  позволит
повысить  качество  предоставляемых  услуг и  управления  в  указанных
областях.
     Для решения  данной   задачи   планируется  выполнить   следующие
мероприятия:
     развитие информационно-технологической             инфраструктуры
общеобразовательных  организаций  и  профессиональных  образовательных
организаций;
     обеспечение доступа образовательных организаций к сети Интернет;
     обеспечение перехода     общеобразовательных     учреждений    на
использование   разработанного    пакета    свободного    программного
обеспечения;
     внедрение информационных    систем    управления    деятельностью
образовательных организаций;
     внедрение информационных   технологий  в   учебно-образовательные
процессы образовательных организаций;
     обеспечение доступности информации о деятельности образовательных
организаций в сети Интернет;
     организация дистанционного обучения детей-инвалидов,  нуждающихся
в обучении по общеобразовательным программам;
     развитие информационно-технологической структуры  государственных
и муниципальных медицинских организаций;
     обеспечение доступа медицинских организаций к сети Интернет;
     обеспечение доступности  информации  о  деятельности  медицинских
организаций в сети Интернет;
     внедрение информационных    систем    управления    деятельностью
медицинских организаций;
     внедрение информационных  систем поддержки  оказания  медицинской
помощи в деятельность медицинских организаций;
     обучение работников медицинских организаций использованию ИКТ;
     создание единой   государственной   информационной   системы    в
здравоохранении;
     развитие информационно-технологической   инфраструктуры    службы
скорой медицинской помощи;
     обеспечение доступа  общедоступных  публичных  государственных  и
муниципальных библиотек к сети Интернет;
     перевод архивных,  музейных и библиотечных фондов  в  электронный
вид;
     обеспечение доступа граждан  и организаций  к электронным  фондам
государственных и муниципальных  учреждений культуры с  использованием
сети Интернет;
     обучение использованию   ИКТ    работников   государственных    и
муниципальных учреждений культуры.
     При реализации  задачи  развития   информационно-коммуникационных
технологий   и  электронных   сервисов   в  области   здравоохранения,
образования и культуры планируется достижение следующих показателей:
     среднее количество  учащихся  в образовательных  организациях  на
один современный  персональный  компьютер (далее  -  "ПК") составит  9
человек;
     доля образовательных организаций, имеющих широкополосный доступ к
сети Интернет, - 100 процентов;
     доля образовательных организаций, имеющих компьютерные классы (не
менее 7  ПК), работающих  в  единой  локальной вычислительной  сети  с
широкополосным доступом к сети Интернет, - 90 процентов;
     доля образовательных   организаций,  использующих   разработанный
пакет  свободного  программного  обеспечения не  менее  чем  на  50,0%
имеющихся ПК, - 65 процентов;
     доля образовательных   организаций,   в   которых    используются
информационные системы управления деятельностью, - 95 процентов;
     доля образовательных       организаций,      использующих       в
учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы, -
98 процентов;
     доля образовательных  организаций,   имеющих  веб-сайты  в   сети
Интернет, - 100 процентов;
     количество детей-инвалидов, которым  созданы необходимые  условия
обучения в  дистанционной форме по  общеобразовательным программам,  -
222 человека;
     количество медицинских работников на  один современный ПК, -  2,5
человека;
     доля медицинских  организаций,  имеющих широкополосный  доступ  к
сети Интернет, - 100 процентов;
     доля медицинских  организаций,   имеющих  собственные   интернет-