|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 22.07.2014 № 340В качественном выражении: гармоничное социально-экономическое развитие города Яровое, повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления; увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета. В количественном выражении: рост объема инвестиций на душу населения с 6,4 тыс.руб. в 2013 году до 77,0 тыс.руб. в 2020 году; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 299 ед. в 2013 году до 342 ед. в 2020 году; рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 148,0%; увеличение числа мест (коек) в коллективных средствах размещения туристов и отдыхающих с 697 ед. в 2013 году до 1000 ед. в 2020 году; увеличение количества потребителей туристских услуг с 72,0 тыс. человек в 2013 году до 110,0 тыс. человек в 2020 году; увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 1642 кв.м в 2013 году до 3400 кв.м в 2020 году; сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 47,5%) в 2013 году до 37,7%) в 2020 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 4,2% в 2013 году до 3,5%) в 2020 году; увеличение среднемесячной заработной платы одного работника с 15,6 тыс.руб. в 2013 году до 30,7 тыс.руб. в 2020 году; увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данного возраста с 86,5%) в 2013 году до 89,0%) в 2020 году; увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 80,3%) в 2013 году до 92% в 2020 году; сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 100% от нормативной потребности; увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 26,3% в 2013 году до 30%) в 2020 году; рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 4,5 тыс.руб. в 2013 году до 6,6 тыс.руб. в 2020 году. 2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Яровое Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения. Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Яровое планируется осуществлять в рамках реализации следующих мероприятий. В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрено следующее. Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т. п. Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы". В целях решения задачи "2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" предусмотрено следующее. Мероприятия подпрограммы включают отдельные инвестиционные проекты по созданию эффективных производств в приоритетных видах деятельности промышленности. В городе планируется реализация следующих инвестиционных проек тов: производство инновационной конкурентоспособной продукции на промышленной площадке ОАО "Алтайский Химпром"; реконструкция биологических очистных сооружений находящихся на промплощадке ОАО "Алтайский Химпром" с применением новых технологий очистки сточных вод; строительство корпуса для промышленного производства катализатора гидроочистки, ООО "Фор-Алюмина"; производство пенопластов, ООО "Спутник"; разработка и производство тепло-излучающих пленок и нагревателей на их основе, ООО "Импульс"; строительство мачтовых подстанций и кабельных линий для микрорайонов города; капитальный ремонт опор линий электропередач; модернизация ТЭЦ: замена существующих котлоагрегатов с переходом на более дешевые марки угля; В целях решения задачи "3. Создание современной туристической и курортной инфраструктуры" в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия, направленные на создание новых объектов туризма и оздоровления, развитие рекреационного и культурно-познавательного туризма, повышение качества санаторно-курортных услуг. На территории муниципалитета государственной программой "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011-2016 годы запланировано создание туристско-рекреационного кластера "Яровое". Реализация данного проекта направлена на увеличение количества мест размещения для отдыхающих, обеспечение новых туристских объектов кластера инженерной инфраструктурой, создание рабочих мест, повышение качества и расширение спектра предоставляемых туристских услуг. Финансирование данного проекта будет осуществляться на принципах государственно-частного партнерства. В целях повышения привлекательности города Яровое, его развития как туристического центра региона предполагается строительство крупного санаторно-курортного комплекса; центра оздоровления, реабилитации и эстетической коррекции; развлекательных комплексов и т.д.". Решение задачи "4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры, строительства жилья. Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в региональные транспортные потоки и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков. Подпрограммой предусмотрены мероприятия: реконструкция тепловых сетей в городе Яровое Алтайского края (0,9 км); капитальный ремонт тепловых сетей и повысительных сетевых насосных станций; обеспечение инженерными коммуникациями микрорайонов "Западный" и "Северный"; реконструкция существующих КНС и сетей водоотведения капитальный ремонт магистральных сетей водоснабжения; капитальный ремонт магистральных дорог подъездных путей Славгород - Яровое. Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Яровое будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда. В целях решения задачи "5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрены следующие мероприятия: профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности; организация общественных работ и временного трудоустройства; содействие самозанятости безработных граждан. Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2013 - 2015 годы. В целях решения задачи "6. Создание условий для сохранения и укрепление здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" предусмотрены следующие мероприятия. Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания г.Яровое требуется реконструкция существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, а также строительство в требуемом объеме новых современных зданий. В Программу включены следующие мероприятия: реконструкция КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации Озеро Яровое" с пристройкой спального корпуса на 150 коек и лечебного корпуса (грязевой и водный залы); капитальный ремонт кровли над зданием оздоровительного отделения КГБУЗ "Краевой центр восстановительной медицины и реабилитации Озеро Яровое". В целях решения задачи "7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия: реализация проекта "Школьный стадион"; реализация мероприятий по обеспечению энергоэффективности в учреждениях образования (замена деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ профилей, утепление стен, фасадов и кровель, замена дверей, замена теплопунктов); капитальный ремонт строительных конструкций зданий детских садов и школ (замена канализации, водопровода, системы отопления и горячей во ды, замена электропроводки, косметический ремонт, ремонт кровли). В целях решения задачи "8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" предполагается капитальный ремонт здания городского Дома культуры "Химик". Также запланированы мероприятия по укреплению материальнотехнической базы учреждений культуры. Реализация мероприятия подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г.Яровое, сохранению культурных традиций. В целях решения задачи "9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" предусмотрены следующие мероприятия: устройство футбольного поля с искусственным покрытием; выборочный капитальный ремонт здания спортивно-оздоровительного центра, подготовка проектно-сметной документации и приобретение оборудования. Модернизация объектов отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В целях решения задачи "10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия. В рамках реализации подпрограммы планируется капитальный ремонт здания для размещения филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Яровое государственных и муниципальных услуг: В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации. Непосредственное участие администрации г.Яровое в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств. IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Яровое в 2014 - 2020 годах планируется направить 5200522,1 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 397750,0 тыс. руб.; из средств краевого бюджета - 423896,7 тыс. руб.; из средств местных бюджетов - 179062,3 тыс. руб.; из внебюджетных источников - 4199813,1 тыс. руб. ПРОГРАММА 7 "Обеспечение устойчивого развития города Горняка" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7 "Обеспечение устойчивого развития города Горняка" Соисполнитель государствен - Главное управление экономики и инвести ной программы ций Алтайского края Участники подпрограммы управление Алтайского края по промыш ленности и энергетике; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфра структуры; Главное управление строительства, транс порта, жилищно-коммунального и дорож ного хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по труду и за нятости населения; Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической дея тельности; Главное управление образования и моло дежной политики Алтайского края; управление Алтайского края по физической культуре и спорту; управление Алтайского края по культуре и архивному делу; Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края Цель подпрограммы повышение качества жизни жителей г. Г орняка на основе устойчивого социаль но-экономического инновационного разви тия города Задачи подпрограммы создание благоприятных условий для веде ния бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города; развитие промышленного потенциала, по вышение конкурентоспособности продук ции предприятий г. Горняка; повышение эффективности сельскохозяйственного производства; комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем; создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения; создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи; обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования; повышение качества культурного обслуживания жителей города; создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта; повышение эффективности управления городом и городскими финансами Целевые индикаторы и показа объем инвестиций в основной капитал в тели подпрограммы расчете на душу населения, тыс.руб.; число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц; рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов; рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году, процентов; введенная общая площадь жилых домов, кв.м; износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов; уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов; среднемесячная заработная плата одного работника, тыс.руб.; доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муници- пальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данного возраста, процентов; доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов; уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов; доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов; бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс.руб. Этапы и сроки реализации подпрограмма "Обеспечение устойчивого подпрограммы развития города Горняка" (далее - "подпрограмма") реализуется с 2014 по 2020 годы Объем финансирования под объем финансирования подпрограммы в программы 2014-2020 годах (за счет всех источников финансирования) составит 439128,4 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 34236,9 тыс. руб.; в 2015 году - 64619,2 тыс. руб.; в 2016 году - 59654,2 тыс. руб.; в 2017 году - 59954,5 тыс. руб.; в 2018 году - 91502,8 тыс. руб.; в 2019 году - 65053,7 тыс. руб.; в 2020 году - 64107,1 тыс. руб. Ожидаемые результаты реали в качественном выражении: зации подпрограммы гармоничное социально-экономическое развитие города; повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления; увеличение налоговой базы и снижение дотационное™ местного бюджета; в количественном выражении: рост объема инвестиций на душу населения с 9,7 тыс.руб. в 2013 году до 11,0 тыс.руб. в 2020 году; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 221 ед. в 2013 году до 254 ед. в 2020 году; рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 36,2%; рост производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по отношению к 2013 году на 2,9%; увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 339 кв.м в 2013 году до 630 кв.м в 2020 году; сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 85,2% в 2013 году до 66,6% в 2020 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,8% в 2013 году до 1,5% в 2020 году; повышение среднемесячной заработной платы одного работника с 14,7 тыс.руб. в 2013 году до 30,1 тыс.руб. в 2020 году; увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данного возраста с 50% в 2013 году до 85% в 2020 году; увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 80,0% в 2013 году до 92% в 2020 году; сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 45% от нормативной потребности; увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25% в 2013 году до 32% в 2020 году; рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населе- ния) с 2,2 тыс.руб. в 2013 году до 2,6 тыс.руб. в 2020 году. I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития 1.1. Анализ текущего состояния данной сферы Муниципальное образование город Горняк образовано в 1942 году в составе Локтевского района, является административным центром Локтевского района с населением 13,4 тыс. чел. Расположен в юго-западной части Алтайского края на реке Золотухе. Удаленность районного центра от краевого центра г. Барнаула составляет 360 км. Инфраструктура железнодорожной сети в г. Горняк представлена по Алтайскому краю - Казахстанской железнодорожной линией Локоть - Усть- Каменогорск и станцией Неверовская. Станция открыта для приема и выдачи грузов повагонными и мелкими отправками. На станции осуществляется продажа, прием и выдача багажа. Город Горняк граничит с Республикой Казахстан. Ресурсный потенциал территории разнообразен: от полезных ископаемых, которые представлены залежами полиметаллических руд, известкового камня, гранита, прочих строительных нерудных материалов до сельскохозяйственного сырья, производимого сельскохозяйственными предприятиями района. На территории города Горняка находятся комплексные памятники природы: искусственное насаждение рекреационного значения "Городской сквер", парк "Южный", кроме того, в городе находится культурноисторический объект - мемориальный комплекс парка "Защитников отечества". Основой экономики города длительное время (до 1992 года) была добыча и обогащение полиметаллических руд. В начале 90-х крупнейшее предприятие этой отрасли промышленности города - Алтайский горнообогатительный комбинат, который занимался добычей и обогащением руды, производством меди, цинка, свинца, олова, алюминия, прекратил деятельность. В настоящее время промышленность г. Горняка представлена 14 предприятиями, из которых 3 - крупные и средние, 11 - малые. Традиционно развита стройиндустрия (ЗАО "КПФ Неверовская дробильно-сортировочная фабрика", ООО "Известковый завод"), производство и распределение тепло- энергии и воды, обрабатывающие производства. В г. Горняке производится около 6% краевого объема нерудных стройматериалов. За 2005-2013 годы предприятиями города отгружено товаров собственного производства на сумму 3,6 млрд. руб. За период 2002-2013 гг. промышленные предприятия города несколько снизили показатели производства: объем производства и распределения тепловой энергии снизился на 8,2%, добыча полезных ископаемых - на 56,0%). В то же время к уровню 2009 г. производство строительных нерудных материалов возросло более чем в 2 раза. В 2013 году прекращено производство муки, крупы, колбасных изделии, мясных полуфабрикатов, хлеба и хлебобулочных изделий, пива и безалкогольных напитков, извести. Для промышленных предприятий города характерен недостаточный спрос на выпускаемую продукцию (как по причине ее качества, так и по причине высокой стоимости, которая зависит от тарифов на железнодорожные перевозки по железнодорожной ветке, принадлежащей национальной компании Республики Казахстан, а также отсутствия свободного подвижного состава для российских производителей); высокий износ основных фондов (в промышленности - более 50%, в том числе на предприятиях стройиндустрии - 70%). В последнее время наблюдается сложная ситуация на крупных промышленных предприятиях города - ОАО "Успенский элеватор" и ООО "Известковый завод". Инвестиционная деятельность осуществлялась достаточно активно: объем капитальных вложений возрос с 18,8 млн. руб. в 2002 году до 128,7 млн. руб. в 2013 году. Общий объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя города за 2013 год составил 9639 руб. (за 2012 г. - 6896 руб.). В 2002 году введено в строй новое здание роддома сметной стоимостью около 6,0 млн. руб., роддому присвоен статус межрайонного перинатального центра для Локтевского и Третьяковского районов. Более 14,0 млн. руб. за период с 2004-2009 гг. направлено на выполнение работ по консервации хвостохранилища N 2 Золотушинского рудника в рамках ВЦП "Охрана окружающей среды на территории Алтайского края". В 2002-2013 годы за счет всех источников финансирования введены в действие жилые дома общей площадью 15,2 тыс. кв. метров, в 2013 г. за счет индивидуального строительства введено в эксплуатацию 339 кв.м, жилья. Обеспеченность жильем населения города в 2013 г. составила 22,9 кв. метров на одного жителя (в 2012 году - 19,2 кв. метров). В городе отмечается недостаточное количество доступного жилья на первичном рынке. В области градостроительной деятельности в г. Горняке разработка проекта генерального плана находится в завершающей стадии. В сфере потребительского рынка по состоянию на 01.01.2014 на территории города осуществляют деятельность 142 предприятия, в том числе 6 предприятий оптовой торговли, 1 постоянно действующая ярмарка, размещено 27 нестационарных торговых объектов. За последние несколько лет на территории города действуют такие крупные торговые сети как "Мария-Ра", "Новэкс", "Анике", "Сибвез", динамично развивается сеть магазинов местной торговой компании "Ассорти". Общая торговая площадь действующих магазинов - свыше 9,0 тыс. кв. метров, полностью обеспечивает потребности населения по продовольственной группе товаров. За 2002-2013 годы оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах в 3,8 раза (по краю - в 2,9 раза) и по итогам 2013 года составил 1037,4 млн. руб. В то же время функционирующая в городе ярмарочная торговля не обеспечивает должные условия для реализации населению качественных товаров и услуг. Необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий по качественному развитию ярмарочной торговли, в том числе в части обустройства и оснащения торговых мест, создания наиболее благоприятных условий для покупателей. Общедоступную сеть общественного питания представляют 7 предприятий, из них - 4 кафе, 3 закусочных. В целом за 2002-2013 годы оборот общественного питания в действующих ценах увеличился в 4,1 раза и по итогам 2013 года и составил 11,1 млн. руб. В то же время стоит отметить, что в городе отмечается дефицит объектов общественного питания. Особенно востребованы такие форматы, как бары, предприятия быстрого обслуживания, специализированные кафе (детские и национальные) и магазины кулинарии, а также сезонные (летние) кафе. Необходимо развитие современных объектов питания с демократичным уровнем цен, оснащенных высокопроизводительным технологическим оборудованием. Действующая дорожная сервисная инфраструктура г. Горняка представлена объектами общественного питания и АЗС, что не соответствует полноценному и качественному обслуживанию автопассажиров. В 2013 году платные услуги населению в действующих ценах увеличились в 4,2 раза к уровню 2002 года и составили 213,9 млн. руб. Предоставлением бытовых услуг на территории города занимаются 67 субъектов. Населению предоставляется весь спектр социально-значимых бытовых услуг: ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, услуги фотоателье, парикмахерских, ритуальные услуги. Для развития сферы бытовых услуг города необходимо способствовать привлечению инвестиционных проектов предпринимателей, направленных на развитие бытового обслуживания населения, при этом, основным приоритетом остается расширение сети объектов бытового обслуживания, внедрение новых видов сервисных услуг с учетом повышения их качества (клининговые услуги, услуги проката, фотоуслуги), а также организация разнообразных видов развлечений (игровые площадки, детские городки и т.д.) с предоставлением услуг воспитателей, няней. В сфере малого и среднего предпринимательства занято около 45% занятых в экономике. Почти половина индивидуальных предпринимателей города заняты в сфере торговли, но их доля постепенно сокращается. В 2013 году на территории города осуществляли свою деятельность 13 малых предприятий, около 400 индивидуальных предпринимателей. С 2008 году в г. Горняке функционирует информационноконсультационный центр поддержки предпринимательства, который ежегодно оказывает свыше 300 консультационных услуг. За период 2011-2013 гг. 6 субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города, предоставлена финансовая поддержка в размере 1292,1 тыс. руб. Для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса г. Г орняка необходимы мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности малых торговых предприятий в связи с приходом в город крупных сетевых компаний, увеличение доли населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства, расширения сферы деятельности малого бизнеса. За последнее десятилетие в целом ситуация в сфере оплаты труда характеризуется положительной динамикой показателей по заработной плате. За 2002-2013 годы заработная плата работников возросла в 5,5 раза (по краю - в 6,3 раза) и по итогам 2013 года составила 14278 руб. Вместе с тем среднемесячная заработная плата в г. Горняк отстает от среднего по городам края показателя (по городам края - около 20 тыс. руб.). По итогам 2013 года в городе не достигнуты соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате по краю, установленные "дорожными картами", в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации (по педагогическим работникам дополнительного образования детей, педагогическим работникам дошкольного образования детей, работникам учреждений культуры). Для города характерна высокая степень дифференциации заработной платы в различных отраслях экономики и на предприятиях разных форм собственности. В городе отсутствует задолженность по заработной плате. Ситуация в сфере занятости населения г. Горняк остается стабильной. Ежегодно увеличивается потребность в работниках, за 12 лет она выросла на 55,9%, уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2014 составил 1,9% от численности трудоспособного населения. Ситуация на рынке труда осложняется снижением среднесписочной численности работников по территории на 21,2% (к 2002 году). В определенной мере это связано и с сокращением числа работников предприятий города вследствие снижения объемов производства, и реструктуризацией органов государственного управления. За 2013 год собственные доходы бюджета города сложились в размере 29430,2 тыс. руб., что составило 41,2% от общего объема расходов. Расходы бюджета города за 2013 год составили 71501,2 тыс. руб. Основная доля расходов приходится на отрасли: ЖКХ - 49,3 % от общей суммы расходов, национальная экономика - 4,5%, культура и спорт - 17,5%". Фактическую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города осуществляют 7 предприятий. В отношении 1 пред приятия введена процедура банкротства. В 2013 году организациями ЖКХ получен отрицательный сальдированный финансовый результат в размере 32,8 млн. руб. Доля безубыточных организаций составила 14,3%. Для города характерен высокий уровень износа объектов ЖКХ - около 80%. На территории города реализовывались мероприятия инвестиционных программ. С 2008 г. осуществлялось строительство водовода Горняк- Георгиевка по федеральной целевой программе "Жилище" "Модернизация объектов ЖКХ". За период 2008-2010 гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ осуществлен капитальный ремонт 65 многоквартирных домов (в том числе 2008 г. - 30 домов, 2009 г. - 23 дома, 2010 г. - 12 домов), объем финансирования составил около 60 млн. руб. В 2010-2011 гг. для переселения граждан из аварийного жилья введены в эксплуатацию 1 трехквартирный, 17 двухквартирных домов, общей площадью 1779 кв. м., жилищные условия улучшили 95 человек, объем инвестиций составил 38616,6 тыс. руб. В 2013 г. введен в эксплуатацию 42-квартирный жилой дом, жилищные условия улучшили 111 человек, объем инвестиций - свыше 40,0 млн. руб. В рамках КАИП на реконструкцию объектов ЖКХ города за период с 2008-2013 гг. направлено свыше 32,0 млн. руб., на капитальный ремонт улично-дорожной сети города за 2008-2011 гг. направлено 12,1 млн. руб. Социальная сфера города Горняк представлена 11 учреждениями образования, в т.ч. 4 учреждениями общего образования (3 СОШ и 1 гимназия), 4 учреждениями дошкольного образования, 3 учреждениями дополнительного образования (МБУДОД "Детская школа искусств", МБУДОД "Дом детского творчества", МБУДОД "Детско-юношеская спортивная школа"); здравоохранение - ГКБУЗ "Центральная больница Локтевского района", 4 учреждения культуры, в т.ч. районный краеведческий музей с фондом более четырех тысяч экземпляров ежегодно посещает свыше 3,8 тыс. человек, а также органы социальной службы. За 2002-2013 годы в городе наблюдается ухудшение демографической ситуации, в основном за счет снижения рождаемости и роста преждевременной смертности, а также по причине миграции. Коэффициент естественной убыли на 1 тыс. населения по г. Горняку за 2013 г. составил 3,7 промилле (по итогам 2002 года - 6,9). Происходит старение населения, усиливается пенсионная нагрузка на работающее население территории. Острой проблемой является нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных учреждений; недостаточная оснащенность учреждений общего образования в соответствии с современными требованиями. Отмечается несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового физического спорта. В городе остро стоит проблема обеспеченности медицинскими кадрами. Основные проблемы в социально-экономическом развитии города: ограниченный инвестиционный потенциал; низкий уровень инновационной активности предприятий; недостаточный спрос на промышленную продукцию города, сложная ситуация на крупных промышленных предприятиях города; низкая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства; убыточность организаций жилищно-коммунального комплекса; высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры города; отставание в развитии инженерной и транспортной инфраструктуры; несоответствие действующей дорожной сервисной инфраструктуры города полноценному и качественному обслуживанию автопассажиров; недостаточное количество доступного жилья на первичном рынке; отсутствие современных объектов питания с демократичным уровнем цен, оснащенных высокопроизводительным технологическим оборудованием; снижение численности населения; старение населения, усиление пенсионной нагрузки на работающее население территории; высокая степень дифференциации заработной платы в различных отраслях экономики и на предприятиях разных форм собственности; нехватка мощностей действующих дошкольных образовательных учреждений; недостаточная оснащенность учреждений общего образования в соответствии с современными требованиями; дефицит квалифицированных кадров в медицине; несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового физического спорта. 1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы Прогноз развития социально-экономической ситуации малого города Горняк Локтевского района основывается на параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития Алтайского края на период до 2030 года, сформированных с учетом сценарных условий развития российской экономики на период до 2030 года по варианту умереннооптимистичного сценария развития. С учетом параметров долгосрочного прогноза социальноэкономического развития Алтайского края разработана и утверждена решением Горняцкого городского Совета депутатов Алтайского края от30.07.2013 N 29программа социально-экономического развития на период до 2017 года. Согласно программе в ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года реализация ряда проектов в экономике, социальной сфере, инфраструктуре позволит усилить положительную динамику показателей развития реального сектора экономики города, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, обеспечить социальное обустройство территории и комфортное проживание жителям города. II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы Подпрограмма "Обеспечение устойчивого развития города Горняк Локтевского района" государственной программы Алтайского края "Развитие малых городов Алтайского края" на период до 2020 года подготовлена в соответствии с приоритетами государственной политики в отношении регионального и муниципального развития Российской Федерации и с приоритетами региональной политики пространственного развития Алтайского края, установленных в основных стратегических и программных документах: в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года N86-ЗС, и программе социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года, утвержденной законом Алтайского края от 21 ноября 2012 года N87-ЗС. Кроме того, региональная политика во всех сферах деятельности осуществляется с учетом факторов пространственного развития, направлена на сглаживание территориальных диспропорций в экономике и социальной сфере, повышение экономической активности муниципальных образований. Данные задачи решаются в рамках реализации отраслевых стратегий Алтайского края долгосрочного периода действия и государственных программ Алтайского края. Одним из приоритетов стратегического развития Алтайского края на долгосрочную перспективу является необходимость формирования условий для сбалансированного пространственного развития, выравнивания уровней социально-экономического развития территорий Алтайского края, прежде всего, в столь значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и др., создание условий для роста экономики, благосостояния и качества жизни населения. Региональная политика в сфере реализации настоящей подпрограммы направлена на повышение инвестиционной привлекательности г. Горняк Локтевского района, развитию его экономического потенциала. Перспективными направлениями развития экономики г. Горняк является освоение минерально-сырьевой базы и развитие на ее базе стройиндустрии, разработка техногенных месторождений Золотушинской обогатительной фабрики, открытие новых и модернизация действующих производств пищевой и перерабатывающей промышленности, туризм. Горнорудная промышленность будет основана на использовании современных инновационных технологий добычи и обогащение полиметаллических руд, оснащении производства современным технологическим оборудованием. Существующая концентрация производственных мощностей по выпуску стройматериалов, функционирование которых тесно связано с местными условиями, а также возобновление горнорудного производства создает предпосылки для формирования кластера по добыче рудных и строительных нерудных материалов. Создание кластера улучшит возможности привлечения инвестиций в геологоразведку и разработку месторождений. Приток инвестиций и сопутствующий им трансферт передовых технологий будет способствовать, в конечном итоге, увеличению объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Приоритетными направлениями развития пищевой и перерабатывающей промышленности г. Г орняк станут создание новых мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, а также возобновление ранее приостановленного производства, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий. Организация выпуска пищевой продукции будет базироваться на автоматизации производства, использовании инновационных технологических процессов, современных методов контроля за качеством готовой продукции, что, в свою очередь, позволит обеспечить конкурентоустойчивость предприятий, увеличить производительность труда. В сфере развития малого предпринимательства перспективными направлениями является строительство разноформатных объектов дорожного сервиса с минимальным удалением друг от друга (гостиниц, объектов питания, СТО, минимаркетов, автомоек). Перспективы развития сферы туризма связаны с увеличением спроса на услуги размещения транзитных туристов, путешествующих в Республику Казахстан. Цели региональной политики обеспечиваются следующими приоритетными мерами со стороны органов государственной власти края: формирование административных и финансово-экономических условий, обеспечивающих привлечение инвестиций в развитие экономики, социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры города; стимулирование динамичного комплексного социальноэкономического развития и роста эффективности деятельности органов местного самоуправления; содействие трудоустройству незанятого населения; формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности; содействие устойчивому развитию сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения; развитие взаимодействия г. Горняка с органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках заключаемых Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления соглашений; реализация в полном объеме государственных программа Алтайского края, участником которых является г. Горняк, и муниципальных программ различной направленности, обеспечивающих устойчивое развитиегорода. 2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач С учетом приоритетов региональной политики целью настоящей подпрограммы является повышение качества жизни жителей г. Горняка Локтевского района на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи: создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города; развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции предприятий г. Горняка; повышение эффективности сельскохозяйственного производства; комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем; создание условий для эффективного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения; создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи; обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и повышение качества услуг общего образования; повышение качества культурного обслуживания жителей города; создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта; повышение эффективности управления городом и городскими финансами. Индикаторами достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач являются: объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс.руб.; число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, единиц; рост промышленного производства по отношению к 2013 году, процентов; рост производства сельскохозяйственной продукции по отношению к 2013 году, процентов; введенная общая площадь жилых домов, кв.м; износ объектов коммунальной инфраструктуры, процентов; уровень официально зарегистрированной безработицы по отношению к численности трудоспособного населения на конец периода, процентов; среднемесячная заработная плата одного работника, тыс.руб.; доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данного возраста, процентов; доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, процентов; уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, процентов; доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения, процентов; бюджетная обеспеченность (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения), тыс.руб. Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы приведены в Приложении 1 к государственной программе. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех ее мероприятий в установленные сроки и с заданным результатом. В качественном выражении: гармоничное социально-экономическое развитие города Горняк, повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления; увеличение налоговой базы и снижение дотационности местного бюджета. В количественном выражении: рост объема инвестиций на душу населения с 9,7 тыс.руб. в 2013 году до 11,0 тыс.руб. в 2020 году; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения с 221 ед. в 2013 году до 254 ед. в 2020 году; рост промышленного производства в 2020 году по отношению к 2013 году на 36,2%; рост производства сельскохозяйственной продукции в 2020 году по отношению к 2013 году на 2,9%; увеличение введенной в эксплуатацию общей площади жилых домов с 339 кв.м в 2013 году до 630 кв.м в 2020 году; сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры с 85,2% в 2013 году до 66,6%) в 2020 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,8% в 2013 году до 1,5% в 2020 году; повышение среднемесячной заработной платы одного работника с 14,7 тыс.руб. в 2013 году до 30,1 тыс.руб. в 2020 году; увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей данного возраста с 50% в 2013 году до 85% в 2020 году; увеличение доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 80,0% в 2013 году до 92% в 2020 году; сохранение к 2020 году обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа на уровне 45% от нормативной потребности; увеличение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, в общей численности населения с 25% в 2013 году до 32% в 2020 году; рост бюджетной обеспеченности (налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета города на душу населения) с 2,2 тыс.руб. в 2013 году до 2,6 тыс.руб. в 2020 году. 2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются до 2020 года в один этап. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективное планирование реализации государственной и региональной политики в сфере развития приоритетных направлений реального сектора экономики г. Горняк Алтайского края, повышения благосостояния и качества жизни населения. Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач устойчивого развития г. Горняк планируется осуществлять в рамках реализации следующих мероприятий. В целях решения задачи "1. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города" предусмотрено следующие. Основные мероприятия связаны с внедрением Стандарта деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе на территории города, созданием привлекательных инвестиционных площадок в городе, размещением на них новых современных производств и новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, созданием инновационных территориальных кластеров и т. п. Стимулирование развития предпринимательской деятельности на территории города будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы". Запланирована реализация инвестпроекта по строительству семенного комплекса по обработке и хранению семян (мини-элеватор), ООО "Альтаир". В целях решения задачи "2. Развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции" мероприятия подпрограммы включают отдельные инвестиционные проекты по созданию эффективных производств в приоритетных видах деятельности промышленности (пищевой и перерабатывающей промышленности, добыча рудных и строительных нерудных ископаемых). В городе планируется реализация следующих инвестиционных проектов за счет внебюджетных источников: строительство цеха по производству кормов, ООО "Альтаир"; организация цеха по переработке твердых сортов пшеницы и производству макаронных изделий из твердых сортов пшеницы, ООО "Альтаир"; установка технологической линии по производству кондитерских изделий, ОАО "Горняцкий хлебозавод"; разработка техногенного месторождения хвостохранилища N1 Золотушинской обогатительной фабрики; разведка и добыча известняка для производства извести. В целях решения задачи "3. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства" за счет внебюджетных средств планируется осуществить строительство откормочного двора на 600 голов крупного рогатого скота мясного направления, ООО "Альтаир". Решение задачи "4. Комплексное развитие городской инфраструктуры, обеспечение населения качественным и доступным жильем" включает в себя ряд проектов в сфере строительства и реконструкции коммунальной, дорожной инфраструктуры и строительства жилья. Предусмотрены мероприятия по строительству разводящих водопроводных сетей, модернизации уличного освещения с повышением энергосбережения и энергетической эффективности. В связи с увеличением тепловой мощности за счет строительства социальных объектов планируется строительство центральной котельной N1 с тепловыми сетями, модернизация городских котельных N5 и N8. В целях обеспечения граждан доступным и комфортным жильем запланированы мероприятия по переселению жителей из аварийных многоквартирных домов, капитальный ремонт общежитий N1, N2 г. Горняка. Мероприятиями в сфере дорожной инфраструктуры предусмотрен ка питальный ремонт уличной дорожной сети города. Дорожная деятельность на автодорогах местного значения г. Горняка будет осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда. Кроме того, мероприятия подпрограммы включают строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов и комплексного цеха по сортировке, переработке и утилизации ТБО. В целях решения задачи "5. Создание условий для развития эффективного рынка труда, повышения занятости населения" предусмотрены следующие мероприятия: профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан, включая обучение в другой местности; организация общественных работ и временного трудоустройства; содействие самозанятости безработных граждан. Предусмотренные в подпрограмме мероприятия будут осуществляться в рамках государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2013 - 2015 годы. В целях решения задачи "6. Создание условий для сохранения и укрепление здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи" запланирован капитальный ремонт КГБУЗ "Центральная больница Локтевского района" г. Горняк. В целях решения задачи "7. Обеспечение доступности для населения услуг дошкольного образования и качества услуг общего образования" предусмотрены следующие мероприятия: реализацию проекта "Школьный стадион"; капитальный ремонт учреждений общего и дошкольного образования. Капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений позволит ликвидировать дефицит мест в дошкольных учреждениях, обеспечить всех нуждающихся детей в возрасте от З до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. В целях решения задачи "8. Повышение качества культурного обслуживания жителей города" предусмотрены следующие мероприятия: капитальный ремонт здания Дома культуры им. Н. Островского; реконструкция городского парка отдыха. Запланированы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Реализация мероприятий подпрограммы, модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения г.Горняк, сохранению культурных традиций. В целях решения задачи "9. Создание благоприятных условий для развития в городе массовой физкультуры и спорта" предусмотрены следующие мероприятия: капитальный ремонт ДЮСШ в г. Горняк; реконструкция стадиона "Горняк". Модернизация объектов отрасли создаст благоприятные условия для привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В целях решения задачи "10. Повышение эффективности управления городом и городскими финансами" предусмотрены следующие мероприятия. В рамках реализации подпрограммы планируется создание филиала КАУ "МФЦ Алтайского края", деятельность которого направлена на кардинальное улучшение качества предоставляемых жителям г. Горняк государственных и муниципальных услуг. В части развития местного самоуправления основные мероприятия будут направлены на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, на повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их реализации. Непосредственное участие администрации г. Горняк в реализации настоящей подпрограммы предполагается при осуществлении планирования и обоснования бюджетных расходов на ее реализацию, при проведении контроля за расходованием бюджетных средств. IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Реализация подпрограммы не предусматривает прямого финансирования за счет всех источников. В подпрограмме аналитическим образом дается оценка бюджетным расходам, предусмотренным настоящей государственной программой. Всего в рамках подпрограммы на социально-экономическое развитие г. Горняк Локтевского района в 2014 - 2020 годах планируется направить 439128,4 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 5184,2 тыс. руб.; из средств краевого бюджета - 224534,5 тыс. руб.; из средств местных бюджетов - 105659,7 тыс. руб.; из внебюджетных источников - 103750,0 тыс. руб. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
