Расширенный поиск
Постановление Администрации Алтайского края от 16.10.2014 № 479
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.10.2014 N 479
г.Барнаул
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие транспортной системы Алтайского края" на 2015 - 2022 годы (Наименование в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.04.2015 № 168)
(В редакции Постановлений Администрации Алтайского края
от 29.04.2015 № 162; от 30.04.2015 № 168;
от 28.08.2015 г. № 346; от 10.11.2015 г. № 448)
В целях создания условий для сохранения и развития транспортной системы Алтайского края, в соответствии с Администрации края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края" постановляю: 1. Утвердить государственную программу Алтайского края "Развитие транспортной системы Алтайского края" на 2015 - 2020 годы (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления Администрации края:
от 22.12.2011 N 763 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие городского электрического транспорта в Алтайском крае в 2012 - 2016 годах"; от 12.04.2013 N 208 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 22.12.2011 N 763". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.04.2015 № 168)
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 16.10.2014 N 479
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
«Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015 - 2022 годы
ПАСПОРТ
государственной программы Алтайского края
«Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015 - 2022 годы
(В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 30.04.2015 № 168)
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
В Алтайском крае транспортная система является одной из базовых отраслей экономики, важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры, представленной железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом.
Основные направления развития транспортной инфраструктуры региона отражены в стратегиях развития транспорта в Российской Федерации до 2030 года, социально-экономического развития Сибири до 2020 года, развития автомобильных дорог Алтайского края на период до 2025 года.
По территории Алтайского края проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, Казахстаном, государствами Центральной Азии, а также 53 межрегиональных автобусных маршрута, обеспечивающих беспересадочное автобусное сообщение с соседними регионами Сибири, 35 международных автобусных маршрутов, связывающих Алтайский край и другие регионы Сибири с Казахстаном, Киргизией. Сеть автобусных маршрутов охватывает все города и райцентры, в том числе 1254 малых населенных пункта края.
Пригородные железнодорожные перевозки и перевозки речным транспортом – сферы хозяйственной деятельности, которые Администрацией края традиционно рассматривается как социально значимые.
В настоящее время в Алтайском крае и Республике Алтай действует
единственный международный аэропорт Барнаул имени Г.С. Титова, который имеет возможность принимать практически все типы воздушных судов и является запасным для аэропорта Толмачево (г. Новосибирск), аэропорта г. Горно-Алтайска. На территории края зарегистрировано 22 воздушных судна авиации общего назначения, дислоцирующихся на аэродроме «Панфилово» и в других населенных пунктах. (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 28.08.2015 г. № 346)
Городской общественный транспорт – основное средство передвижения жителей крупных городов Российской Федерации. Так, в г. Барнауле им обеспечивается 85 % внутригородских перевозок. Согласно схеме территориального планирования Барнаульской агломерации одним из приоритетных направлений развития транспортной системы является общественный пассажирский транспорт. В связи с этим необходимо комплексное решение для улучшения обслуживания населения городов края, включая Барнаульскую агломерацию, общественным транспортом.
Среди различных видов общественного городского транспорта наиболее экономичным, экологически чистым, эффективным и социально значимым является электрический транспорт, услугами которого пользуется 33,2 % населения. Однако на сегодняшний день преимущества данного вида транспорта в городах Алтайского края не используются в полном объеме.
В последние годы проводилась реконструкция верхнего строения пути, но применяемые в Алтайском крае технологии не смогли обеспечить сокращения воздействия электрокоррозии на инженерные сети тепловодоснабжения.
Проведение мероприятий по обновлению подвижного состава городов края не исправило кардинально сложившуюся ситуацию. Дальнейшая эксплуатация подвижного состава и верхнего строения пути экономически нецелесообразна, потому что приводит к резкому росту затрат на поддержание их в технически исправном состоянии. Темпы списания старого подвижного состава опережают темпы приобретения нового.
Реализация Программы позволит повысить доступность транспортных услуг для населения и обеспечит устойчивое функционирование транспортной системы Алтайского края.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы,
цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов
Программы, сроков и этапов ее реализации
2.1.Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты региональной политики в сфере развития транспортной системы Алтайского края сформированы с учетом целей и задач, обозначенных в следующих стратегических документах:
Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом и плане мероприятий по реализации указанной Концепции, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2014 № 857-р;
стратегии развития автомобильных дорог Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Администрации Алтайского края от 30.11.2009 № 387-р.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
обеспечение максимальной транспортной доступности для населения;
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;
повышение безопасности функционирования транспортного и дорожного комплексов Алтайского края;
развитие авиации общего назначения. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 28.08.2015 г. № 346)
2.2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются повышение доступности транспортных услуг для населения Алтайского края и устойчивое функционирование транспортной системы края.
К числу задач, требующих решения для достижения поставленных целей, относятся:
развитие региональной, международной сети авиаперевозок и авиации общего назначения; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 28.08.2015 г. № 346)
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры;
повышение доступности услуг железнодорожного транспорта;
повышение доступности услуг внутреннего водного транспорта;
повышение доступности услуг городского электрического транспорта.
2.3. Конечные результаты реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы к концу 2022 году:
обеспеченность дорогами общего пользования на 1 тыс. кв. км площади составит 95,86 км;
удельный вес населенных пунктов, не имеющих дорог с твердым покрытием до сети автомобильных дорог общего пользования, составит 13,7 %;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального (межмуниципального) значения, отвечающих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит
51,5%; (Абзац в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 10.11.2015 г. № 448)
количество воздушных судов авиации общего назначения, выполняющих полеты на территории Алтайского края, составит 35 ед. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 28.08.2015 г. № 346)
2.4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в период с 2015 по 2022 год без деления на этапы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Подпрограммы Программы предусматривают основные мероприятия, касающиеся наиболее актуальных и перспективных направлений государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства Алтайского края.
В рамках Программы предполагается реализовать 5 подпрограмм:
подпрограмма 1 «Развитие авиационного комплекса Алтайского края»;
подпрограмма 2 «Развитие дорожного хозяйства Алтайского края»;
подпрограмма 3 «Железнодорожный транспорт»;
подпрограмма 4 «Внутренний водный транспорт»;
подпрограмма 5 «Развитие городского электрического транспорта».
Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи. Сведения об индикаторах и показателях Программы представлены в таблице 1, перечень мероприятий - в таблице 2, объемы финансирования - в таблице 3.
4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
(Название в редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 28.08.2015 г. № 346)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
местного бюджета - в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления.
Общий объем финансирования Программы составляет 88225820,6 тыс.
рублей, из них: (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 10.11.2015 г. № 448)
из федерального бюджета – 20449919,2 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 10.11.2015 г. № 448)
2015 год - 1943733,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 10.11.2015 г. № 448)
2016 год - 2092856 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 10.11.2015 г. № 448)
2017 год - 2735555 тыс. рублей;
2018 год - 2735555 тыс. рублей;
2019 год - 2735555 тыс. рублей;
2020 год - 2735555 тыс. рублей;
2021 год - 2735555 тыс. рублей;
2022 год - 2735555 тыс. рублей;
из краевого бюджета – 67023801 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
от 10.11.2015 г. № 448)
2015 год - 7523723 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Алтайского края от 10.11.2015 г. № 448)
2016 год - 8771359 тыс. рублей;
2017 год - 8514653 тыс. рублей;
2018 год - 8410544 тыс. рублей;
2019 год - 8435716,1 тыс. рублей;
2020 год - 8455935,3 тыс. рублей;
2021 год - 8455935,3 тыс. рублей;
2022 год - 8455935,3 тыс. рублей;
из местного бюджета – 196100,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 30000 тыс. рублей;
2016 год - 30000 тыс. рублей;
2017 год - 31530 тыс. рублей;
2018 год - 33138 тыс. рублей;
2019 год - 34828,1 тыс. рублей;
2020 год - 36604,3 тыс. рублей;
из внебюджетных источников – 556000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 280000 тыс. рублей;
2016 год - 276000 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации настоящей Программы необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Программы существенными являются следующие риски:
нормативно-правовые, организационные и управленческие риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на реализацию мероприятий Программы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством реализации Программы, обеспечением мониторинга ее осуществления и оперативного внесения необходимых изменений;
макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости услуг в сфере транспорта, снизить их доступность и сократить объем инвестиций в инфраструктуру отрасли;
финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем финансирования из средств краевого бюджета, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности.
Вероятность возникновения финансовых рисков в значительной степени связана с макроэкономическими рисками. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.
Наибольшее отрицательное влияние на выполнение Программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках Программы отсутствует возможность управления этими рисками. Вероятен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы;
разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы транспорта;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей Программы.
6. Методика оценки эффективности Программы
Комплексная оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению Администрации края от 23.09.2013 № 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края».
Таблица 1 СВЕДЕНИЯ об индикаторах Программы (показателях подпрограммы) и их значениях
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|