Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.07.2010 № 375

рублей,  2014  год  -  267148  тыс.  рублей, 2015 год - 255034 тыс. 
рублей.
    За  счет  средств  бюджета муниципального образования г. Абакан 
(приказ  директора МП "Абаканские электрические сети" от 06.05.2010 
N  195  программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности 
МП  г.  Абакана "Абаканские электрические сети" на 2010-2015 г.г. с 
перспективой до 2020 г." - 25000 тыс. рублей, в том числе: 2010 год 
-  5000  тыс. рублей, 2011 год - 10000 тыс. рублей, 2012 год - 5000 
тыс. рублей, 2013 год - 5000 тыс. рублей.
    За  счет  средств  республиканского бюджета Республики Хакасия, 
предусмотренных  государственным  заказчикам  в  пределах бюджетных 
ассигнований  на  соответствующий  финансовый  год,  - 142 968 тыс. 
рублей, в том числе 2010 год -15 747 тыс. рублей, 2011 год - 12 529 
тыс.  рублей,  2012 год - 41 388 тыс. рублей, 2013 год - 27830 тыс. 
рублей,  2014  год  -30868  тыс.  рублей,  2015  год  -  14606 тыс. 
рублей.
    Для  Республики  Хакасия  рассчитанный  экономический эффект от
реализации  потенциала  энергосбережения  на  период  до  2020 года
составляет  3038163,5 млн. руб. Этот эффект можно получить как итог
разовых  вложений  в  мероприятия  по энергосбережению, например, в
2010 году, добившись баланса к 2020 году, либо как нарастающий итог
текущих,  ежегодных вложений, равных годовому эффекту от реализации
потенциала    энергосбережения.    В   первом   случае   необходимы
долгосрочные  заимствования  в  объеме  не более 13598 млн. руб. Во
втором  случае  возможны различные способы ресурсного обеспечения -
собственные   средства   хозяйствующих   субъектов  и  привлекаемые
краткосрочные,   в   пределах   одного   года  заемные  ресурсы.  К
собственным   средствам  всех  хозяйствующих  субъектов  относятся,
во-первых,  средства  от  реализации  потенциала энергосбережения в
предыдущем отчетном периоде, а во-вторых:
    -  для  бюджетной  сферы  -  средства  республиканского бюджета 
определяются   в  рамках  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  
государственным  заказчикам РП как главным распорядителям бюджетных 
средств в составе ведомственной структуры расходов республиканского 
бюджета в соответствующем финансовом году;
    -   для  производственных  предприятий  и  организаций  -  доля  
амортизационных   отчислений,   доля   прибыли,   доля  отвлеченных  
оборотных средств;
    -    для    организаций,   осуществляющих   регулируемые   виды   
деятельности,  -  кроме  амортизационных  отчислений, доли прибыли, 
доли  отвлеченных  оборотных средств, средства, включенные в состав 
тарифа по решению уполномоченного органа тарифного регулирования.
    В связи с вышеизложенным особое значение принимает период учета 
обособленных,  целевых средств от мероприятий по энергосбережению в 
выручке предприятий, в тарифах ЭСО, в составе бюджетных средств. Их 
преждевременное исключение лишает хозяйствующих субъектов основного 
источника  собственных  средств,  нарастающего  по  мере реализации 
программных мероприятий и потенциала энергосбережения.
    В  случае  исполнения  мероприятий  со сроком окупаемости свыше 
одного  года  или  отсутствия  целевого  использования  собственных  
средств  в  рамках  годового  финансирования  необходима комбинация 
собственных и заемных ресурсов.
    По  способу  финансового  обеспечения  РП  относится  к разряду 
инновационно-инвестиционных   программ   с  использованием  срочных  
беспроцентных   займов,   возвращаемых   владельцу   по   окончании   
ограниченного   в   пределах   периода  окупаемости  проекта  срока  
действия, фиксируемого в договоре с владельцем финансовых ресурсов.
    Особенностью предоставления займов является их форма - товарный 
кредит  в виде поставленного энергосберегающего оборудования, работ 
и  услуг  по  выполнению  энергосберегающих мероприятий на объектах 
заказчика.   Заказчик-заемщик   принимает   на  себя  обязательства  
предоставления  своих  объектов  для  выполнения  работ  по перечню 
программных   мероприятий   и   последующего  возмещения  стоимости  
полученного товарного кредита займодателю в оговоренные сроки.
    Займодатель - энергосервисная компания (ЭСКО) принимает на себя 
обязательства   предоставления   товарного   кредита   -   поставку   
оборудования,   монтажные   и   пуско-наладочные  работы,  гарантию  
заемщику в получении им выгоды от использования товарного кредита в 
объеме,   превышающем   стоимость   этого  кредита.  Принципиальным  
отличием такого способа финансового обеспечения РП является то, что 
необходимый для реализации программных мероприятий объем финансовых 
ресурсов  все  действующие  на  рынке  энергосервисных  услуг  ЭСКО  
изыскивают самостоятельно.
    Такой   организационно-финансовый  механизм  содержит  основной  
привлекательный   момент   -   отсроченный  платеж  за  проведенные  
мероприятия  по  повышению собственной энергоэффективности и, кроме 
того,  проведение  расчетов  с  исполнителем финансовыми ресурсами, 
гарантированно  сэкономленными на текущей оплате энергопотребления. 
Однако  экономия  финансовых оборотных средств заказчиков на оплату 
энергосберегающих   средств   сегодня   приводит   к  существенному  
удорожанию стоимости этих мероприятий при окончательном расчете.
    ЭСКО  -  коммерческие  структуры, работающие на свою прибыль, и 
отложенная  оплата  приводит  к  увеличению плановой рентабельности 
ЭСКО.   Помимо   этого   на   удорожание  работ  влияет  отсутствие  
собственного   капитала   ЭСКО   на  старте  работ.  Следовательно,  
источником  финансирования энергосервисных контрактов будут заемные 
ресурсы  -  средства  банков  или  иных  финансовых институтов. При 
сроках  окупаемости  энергосберегающих проектов от двух лет и более 
удорожание выполненных мероприятий ожидается не менее чем на 40% от 
их первоначальной стоимости.
    Сокращение  расходов заказчиков на выполнение энергосберегающих 
мероприятий  возможно  при использовании традиционной схемы оплаты. 
При этом бюджетные организации всех видов должны обосновать в смете 
расходов  строку  на  мероприятия по энергосбережению и добиться ее 
финансовой  обеспеченности  в  составе  либо прямого финансирования 
мероприятий,  либо  государственного контракта. Остальные заказчики 
должны  самостоятельно решить вопрос финансирования работ. Но общей 
проблемой   всех   заказчиков,   принявших  вариант  финансирования  
энергосберегающих  мероприятий собственными средствами, является их 
ответственность   за   риск  получения  экономического  эффекта  от  
реализованных программных мероприятий.

    (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Хакасия от 31.05.2011 г. N 307)

    4.2. Тарифное обеспечение мероприятий по энергосбережению и
                        энергоэффективности
    Тарифное   обеспечение   мероприятий   по   энергосбережению  и  
повышению     энергоэффективности    организаций,    осуществляющих    
регулируемые    виды    деятельности    в   условиях   действующего   
нормативно-правового обеспечения может быть применено к определению 
ресурсного   обеспечения  программ  исключительно  энергоснабжающих  
организаций  (ЭСО).  Использование  средств  ЭСО,  заложенных  в их 
тарифы,   для  обеспечения  программных  мероприятий  потребителей,  
например,   бюджетной   сферы,   возможно   только   при  появлении  
разрешающих  норм федерального уровня - постановлений Правительства 
Российской Федерации.
    По    энергоснабжающим   организациям   общий   объем   типовых   
мероприятий  для  включения  в  состав программы энергосбережения и 
повышения  энергоэффективности  ЭСО  ограничивается  на  первый год 
реализации  программных  мероприятий  по  стоимости  мероприятий  в  
размере  до 5% от стоимости товарной продукции в годовом исчислении 
с  целью исключения негативного влияния на рост тарифов организаций 
регулируемых видов деятельности.
    Однако   данное   увеличение   тарифа   для   потребителей   не   
предполагает,  что  вся  сумма финансовых средств в составе выручки 
ЭСО будет направлена на мероприятия по энергосбережению и повышению 
энергоэффективности  непосредственно  на  объектах  ЭСО.  Указанный  
процент   финансирования   используется   сетевой   компанией   для   
финансирования  мероприятий  на  своих  объектах.  Остальная часть, 
пропорциональная   стоимости   закупленной   энергии  для  передачи  
потребителям,  предназначается  для  финансирования  мероприятий по 
энергосбережению   в  бюджетной  сфере  и  системе  ЖКХ.  Поскольку  
финансирование   мероприятий  в  бюджетной  и  жилищно-коммунальной  
сферах    обеспечивается    исключительно   через   энергосервисные   
контракты,  то  есть  при  завершении работ средства возвращаются в 
ЭСО,  не  происходит перекрестного субсидирования потребителей и не 
нарушаются  их права. Средства, обращаемые в рамках энергосервисных 
контрактов,  подлежат обособленному учету (по принципу договоров на 
выполнение  инвестиционных  программ согласно Федеральному закону N 
210-ФЗ)     и     находятся    под    контролем    Государственного    
заказчика-координатора РП.
    В последующие годы стоимость мероприятий определяется величиной 
фактического  экономического  эффекта,  полученного  за  предыдущий  
отчетный   период.   Для   обеспечения  устойчивого  финансирования  
программных  мероприятий  экономия финансовых средств от реализации 
программ  предыдущих  периодов  не  подлежит  исключению из состава 
затрат при обосновании тарифов предстоящего периода.

                                                       Таблица 4.1.

       Оценка ресурсного обеспечения программных мероприятий
                   энергоснабжающих организаций

|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|
|Наименование           |Электросетевой   |В том числе    |В том числе       |Организации         |
|                       |комплекс РХ      |Хакасэнерго    |Абаканские        |коммунального       |
|                       |                 |               |электрические сети|комплекса           |
|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|
|Электропотребление,    |17503            |12125          |582               |0                   |
|млн. кВтч              |                 |               |                  |                    |
|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|
|Теплопотребление, тыс. |0                |0              |0                 |3976,7              |
|Гкал                   |                 |               |                  |                    |
|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|
|Тариф на э/э, руб/кВтч |0                |1,3            |1,3               |0                   |
|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|
|Тариф на т/э, руб/Гкал |0                |0              |0                 |683                 |
|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|
|Лимит в тарифе, %      |0                |5              |5                 |5                   |
|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|
|Тарифные ресурсы на    |0                |1137,70        |37,83             |135,80              |
|реализацию, млн. руб   |                 |               |                  |                    |
|-----------------------|-----------------|---------------|------------------|--------------------|

    Всего  ресурсного  обеспечения  программных  мероприятий  ЭСО в 
ежегодном  исчислении  -  1311,33  млн.  руб.,  за время реализации 
первого  этапа  РП  (2010-2015  годы)  расчетный  объем  ресурсного  
обеспечения  составляет 6556,65 млн. руб. и корректируется с учетом 
текущего фактического изменения тарифов на электрическую и тепловую 
энергию.
    Объем  необходимых  собственных  и  заемных  финансовых средств 
определяется     инвестиционными    программами    и    программами    
энергосбережения и повышения эффективности ЭСО и корректируется при 
ежегодной  корректировке программ с последующим внесением изменений 
в   РП.  Требования  к  содержанию  программам  энергосбережения  и  
повышения   эффективности   ЭСО   определяет  уполномоченный  орган  
исполнительной  власти  по  установлению  требований к программам в 
сфере  энергосбережения  и  повышения  энергетической эффективности 
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

4.3. Собственные средства предприятия (организации) на обеспечение
       мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
    Объем  необходимых собственных финансовых средств предприятий и 
организаций  определяется  годовой стоимостью реализации потенциала 
энергосбережения     (стоимостью    сэкономленных    энергетических    
ресурсов),  поскольку  такая  оценка  не  приводит  к необходимости 
дополнительного  привлечения  средств  сверх  выручки от реализации 
товарной    продукции   предприятий   или   увеличению   бюджетного   
финансирования организаций бюджетной сферы.
    Необходимость   финансирования  мероприятий  в  соответствии  с  
инвестиционными   программами   и  программами  энергосбережения  и  
повышения эффективности предприятий в большем объеме по сравнению с 
располагаемыми собственными средствами обуславливает объемы заемных 
привлекаемых ресурсов.

                                                       Таблица 4.2.

Оценка ресурсного обеспечения программных мероприятий предприятий и
                      организаций (млн. руб.)

|-----------------------------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|---------|------------|
|Наименование                 |2010       |2011     |2012       |2013       |2014       |2015     |Всего       |
|-----------------------------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|---------|------------|
|Промышленные потребители     |168,73     |173,43   |126,73     |123,05     |152,99     |128,23   |873,16      |
|(кроме алюминиевой           |           |         |           |           |           |         |            |
|промышленности)              |           |         |           |           |           |         |            |
|-----------------------------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|---------|------------|
|Сельхозпредприятия           |9,04       |9,29     |6,79       |6,59       |8,20       |6,87     |46,78       |
|-----------------------------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|---------|------------|
|Бюджетные потребители        |15,07      |15,49    |11,31      |10,99      |13,66      |11,45    |77,97       |
|-----------------------------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|---------|------------|
|Жилищный сектор              |24,00      |24,67    |18,02      |17,50      |21,76      |18,24    |124,19      |
|-----------------------------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|---------|------------|
|Прочие потребители           |84,47      |86,82    |63,44      |61,60      |76,59      |64,20    |437,12      |
|-----------------------------|-----------|---------|-----------|-----------|-----------|---------|------------|

   4.4. Заемные средства предприятия, организации на обеспечение
 реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
    Объем   необходимых  заемных  финансовых  средств  определяется  
инвестиционными   программами   и  программами  энергосбережения  и  
повышения  эффективности  предприятий  и  корректируется  по итогам 
энергетических обследований предприятий при ежегодной корректировке 
программ с последующим внесением изменений в РП.
    Объем  обязательных  программных мероприятий в жилищном секторе 
определен в размере 2057 млн. руб. Собственные средства этой группы 
потребителей   энергетических  ресурсов  от  реализации  потенциала  
энергосбережения  составляют  124,19  млн.  руб.  (табл.  4.2), что 
обусловливает   необходимость  привлечения  финансовых  ресурсов  в  
размере  не  менее  1932,81 млн. руб. Высокая потребность жилищного 
сектора  в  финансовых  ресурсах  привела к рекомендации сокращения 
объемов  финансирования  программных  мероприятий  на  первом этапе 
2010-2015 годов до уровня доступности - 500 млн. руб. на пять лет.
    Однако   расчетная   стоимость  потенциала  энергосбережения  в  
алюминиевой  промышленности  (таблица  1.6,  строка  10)  в размере 
4650,38  млн.  руб.  по  итогам  2015  года и 10184,16 млн. руб. по 
итогам  2020  года  позволяет  рассматривать этот ресурс в качестве 
источника  заемных  средств  для  мероприятий  в  жилищном секторе. 
Привлекательность   этого  источника  в  отличие  от  любых  других  
определяется тем, что покрытие займа может быть обеспечено методами 
тарифного  регулирования, когда возврат обеспечивается на следующем 
периоде регулирования тарифов. Привлечение заемных средств из этого 
источника  осуществляется  по  особым  соглашениям  и под контролем 
уполномоченных органов Правительства Республики Хакасия.

 4.5. Бюджетные источники финансирования на обеспечение реализации
       мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
    Объем   бюджетных   средств   для   финансирования   выполнения   
обязательных  мероприятий  в бюджетном секторе (приложения 1, 2, 3) 
определяется   из  необходимости  достижения  целевых  индикаторов,  
определенных  Федеральным законом N 261-ФЗ (снижение энергетических 
затрат  на 15% до 2015 года, установка приборов коммерческого учета 
всех   видов   потребляемых   энергетических  ресурсов,  проведение  
обязательных энергетических обследований в бюджетном секторе).
    Общий  объем  необходимых финансовых ресурсов на 2010-2015 годы 
для   финансирования   мероприятий   на   объектах  республиканской  
собственности определен в сумме 685,891 млн. руб.
    Обязательной ежегодной корректировке, проводимой по результатам 
выполненных  энергетических  обследований объектов бюджетной сферы, 
подвергаются состав программных мероприятий на предстоящий отчетный 
период, объем ресурсного обеспечения и источники финансирования.

 4.6. Повышение энергоэффективности по основным отраслям экономики
                        Республики Хакасия
    Первоочередным  шагом  на  пути  повышения  энергосбережения  и  
повышения  энергоэффективности в бюджетной сфере Республики Хакасия 
в   соответствии  с  Федеральным  законом  N  261-ФЗ  должны  стать  
энергетические  обследования  и разработка энергетических паспортов 
зданий и сооружений.
    Организации  бюджетной сферы представляют собой школы, больницы 
и  другие  учреждения  социальной сферы. Основное энергопотребление 
приходится  на  систему  отопления  и вентиляции и электроснабжение 
(освещение, офисная и бытовая техника, лифты).
    В  системе  теплоснабжения  основными  причинами  неэффективной  
работы,    исходя    из    опыта   обследований   подобных   систем   
энергоаудиторскими компаниями и энергонадзором, являются:
    *   отсутствие   регулирования   теплопотребления,   ведущее  к  
превышению использования тепла в переходный период;
    *  разрегулированность  систем  отопления, ведущая к повышенным 
затратам энергии на прокачку тепла и неравномерности нагрева внутри 
помещений;
    *  повышенные  потери  тепла  инфильтрацией наружного воздуха в 
старых оконных блоках и дверях;
    * потери тепла в некачественных и старых стеновых конструкциях;
    * загромождение приборов отопления.
    В   системе   электроснабжения   потенциал  энергосбережения  и  
энергоэффективности, как правило, возникает из-за:
    * использования неэффективных ламп накаливания;
    *  плохого  качества  электроснабжения  со скачками напряжения, 
ведущего  к повышенному потреблению электроэнергии и снижению срока 
службы оборудования;
    *    отсутствия   регулирования   систем   освещения   (датчики   
освещенности и присутствия).
    В  целом  значительный  потенциал  энергосбережения  заложен  в  
организации  энергоменеджмента.  В  таблице  4.3  приведена сводная 
стоимость  типовых  мероприятий для бюджетных учреждений из расчета 
на  средний типовой объект для бюджетной сферы в Республике Хакасия 
1205 м-2.

                                                       Таблица 4.3.

Типовые мероприятия по энергоэффективности в бюджетных учреждениях

|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|N п/п   |Наименование                            |Средняя стоимость, тыс. руб.       |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|1       |Установка узлов регулирования с насосом |164                                |
|        |смешения                                |                                   |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|2       |Оптимизация гидравлического и теплового |90                                 |
|        |режима системы теплоснабжения и         |                                   |
|        |вентиляции                              |                                   |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|3       |Замена оконных блоков                   |1647                               |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|4       |Замена ламп накаливания на              |36                                 |
|        |энергосберегающие                       |                                   |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|5       |Установка регуляторов напряжения        |180                                |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|6       |Датчики присутствия в системах освещения|9                                  |
|        |МОП                                     |                                   |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|7       |Энергоменеджмент, подготовка кадров     |30                                 |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|        |Итого на усредненный объект, тыс. руб.  |2156                               |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|
|        |Итого на все объекты бюджетной сферы РХ,|636020                             |
|        |тыс. руб.                               |                                   |
|--------|----------------------------------------|-----------------------------------|

    Оценка стоимости мероприятий по повышению энергоэффективности в 
разделах бюджетной сферы приведена в приложении 1.
    Перечень  программных  мероприятий  в разделах бюджетной сферы, 
включенных  для  реализации  до 2015 года, ограничивается по уровню 
финансовой   доступности   -   целевыми  показателями  определяется  
допустимое  годовое  финансирование  в пределах 140-160 млн. руб. в 
год, совокупное финансирование мероприятий - не более 636 млн. руб. 
на период реализации РП.
    Конкретные объекты и мероприятия для включения в план работы на 
предстоящий  планируемый период включаются по итогам энергетических 
обследований,   проведенных   в  отчетном  периоде  (стимулирование  
ускоренного графика проведения энергетических обследований).
    Особенностью   планирования   мероприятий  для  жилого  сектора  
является  обращение  внимания  на  энергоэффективность  мест общего 
пользования.  Типовые  мероприятия,  указанные  в разделе бюджетной 
сферы, справедливы и для жилого сектора.
    Министерством   регионального   развития   Республики   Хакасия
реализуется     региональная    адресная    программа    "Оснащение
многоквартирного  жилищного  фонда  коллективными  приборами  учета
потребления  коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия
в  2009-2011  годах",  посредством которой осуществляется установка
общедомовых приборов учета.
    Перечень   программных   мероприятий   в   жилищно-коммунальном   
хозяйстве,  включенных  для реализации до 2015 года, ограничивается 
по   уровню   финансовой   доступности.  Целевыми  показателями  РП  
определяется  допустимое годовое финансирование в пределах 100 млн. 
руб. в год, совокупное финансирование мероприятий по объектам ЖКХ - 
не  более 500 млн. руб. на период реализации РП. Выбор объектов для 
первоочередной  реализации  определяется  по  параметру  наивысшего  
энергопотребления  или по этажности многоквартирных домов (МКД), на 
период  2010-2015  годов в рамках РП выполняются мероприятия на МКД 
этажностью 5 этажей и выше.

                                                       Таблица 4.4.

Типовые мероприятия по энергоэффективности в многоквартирных домах
                           жилого фонда

|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|N п/п   |Наименование                                       |Средняя стоимость,   |
|        |                                                   |тыс. руб.            |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|1       |Установка узлов регулирования с насосом смешения   |164,0                |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|2       |Оптимизация гидравлического и теплового режима     |99,0                 |
|        |системы теплоснабжения, установка балансировочных  |                     |
|        |клапанов                                           |                     |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|3       |Замена оконных блоков мест общего пользования (МОП)|322,7                |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|4       |Замена ламп накаливания на энергосберегающие в МОП |41,3                 |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|5       |Установка регуляторов напряжения                   |180,0                |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|6       |Датчики присутствия в системах освещения МОП       |6,0                  |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|7       |Энергоменеджмент, подготовка кадров из расчета один|0,3                  |
|        |специалист на 100 МКД                              |                     |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|        |Итого на усредненный объект, тыс. руб              |813,3                |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|
|        |Итого на все объекты ЖКХ РХ, тыс. руб.             |1827485,1            |
|--------|---------------------------------------------------|---------------------|

    В    транспортном    секторе,    для    того   чтобы   добиться   
энергосбережения,   необходимо  организовать  процесс  перехода  на  
газомоторное   топливо  и  разработать  региональную  программу  по  
газификации  автотранспорта с разбивкой на муниципальные разделы, в 
которой предполагается:
    *     проанализировать     места     размещения    существующих    
автопредприятий  и  автомобильных  газонаполнительных компрессорных 
станций (АГНКС);
    *  определить  порядок и сроки газификации имеющегося автопарка 
исходя из экономической целесообразности;
    *  запланировать  в  имеющихся  и разрабатываемых программах по 
обновлению  подвижного  состава  автобусов  и  коммунально-дорожной  
спецтехники,  приобретаемых  за  счет средств бюджетов всех уровней 
либо   целевых   государственных   средств   для  всех  предприятий  
указанного   профиля,   находящихся   в   доступной   близости   от   
существующих  либо планируемых АГНКС, приобретение серийной газовой 
техники в требуемом исполнении вместо техники на дизельном приводе;
    *  определить  источники финансирования на приобретение газовой 
техники взамен техники на дизельном приводе.
    Предусмотреть    своевременное    проведение   мероприятий   по   
приведению   в   соответствие   с   нормативными  требованиями  для  
эксплуатации   автотранспорта,   работающего   на  природном  газе,  
помещений  гаражей  предприятий, участвующих в процессе газификации 
парка техники.

                                                       Таблица 4.5.

   Перевод общественного автобусного транспорта на газообразное
                              топливо

|---------------------------|--------------|------------|--------------------------------------|
|Наименование показателей   |Всего, шт.    |Переведено  |Год                                   |
|                           |              |на газ, шт. |                                      |
|---------------------------|--------------|------------|--------|--------|--------|-----------|
|                           |              |            |2011    |2012    |2013    |2014       |
|---------------------------|--------------|------------|--------|--------|--------|-----------|
|Число автобусов            |169           |7           |42      |40      |40      |40         |
|---------------------------|--------------|------------|--------|--------|--------|-----------|
|Затраты на перевод (25 тыс.|4,225         |0,175       |1,05    |1,0     |1,0     |1,0        |
|руб. на ед.), млн.руб.     |              |            |        |        |        |           |
|---------------------------|--------------|------------|--------|--------|--------|-----------|

    Эффективность  перехода общественного автобусного транспорта на 
газообразное  топливо  определяется  участием в этой программе всех 
остальных  собственников  автобусного  транспорта,  в собственности 
которых находится 1966 единиц техники.
    Кроме  того, в соответствии с приказом Минэкономразвития России 
от  16.02.2010  N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий 
по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" 
имеется   возможность  оказания  поддержки  предприятиям  субъектов  
малого   и   среднего  предпринимательства  в  рамках  субсидий  из  
федерального бюджета на финансирование программ энергоэффективности 
производства,  проведение энергетических обследований, разработку и 
реализацию  программ  энергосбережения.  Обязательным  условием для 
получения  мер  поддержки является наличие энергетического паспорта 
предприятия.
    В  соответствии  с  Законом  Республики Хакасия от 03.12.2008 N
76-ЗРХ  "О  республиканской  целевой  программе "Развитие субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  в  Республике  Хакасия на
2009-2011  годы"  заложенные  средства,  предусмотренные  в  рамках
финансовой   поддержки,   направляются  на  субсидирование  затрат,
связанных с:
    приобретением  оборудования  для  организации  производства,  в  
размере до 50 процентов, но не более 200 тыс. рублей;
    уплатой  первого  взноса при лизинге оборудования, в размере до 
50 процентов, но не более 500,0 тыс. рублей;
    проведением   энергетического   обследования   для   разработки   
программ  по  энергосбережению,  в  размере  до 50 процентов, но не 
более 200,0 тыс. рублей;
    реализацией  программ  по  энергосбережению,  в  размере  до 50 
процентов, но не более 500,0 тыс. рублей.

    (Подраздел  в  редакции  Постановления Правительства Республики
Хакасия от 31.05.2011 г. N 307)

               5. Обоснование ресурсного обеспечения

    В       общем       перечне       программных       мероприятий       
(организационно-правовые,                организационно-финансовые,                
информационные, технические) проблема финансового обеспечения имеет 
особое значение применительно к мероприятиям техническим, требующим 
наибольших  финансовых  ресурсов  на начальной стадии реализации. С 
другой  стороны,  региональная  программа  высвобождает  финансовые  
ресурсы,  ранее связанные оплатой непроизводительно и расточительно 
расходуемых энергетических ресурсов.
    Баланс  вложенных финансовых средств и полученных экономических 
эффектов  от  реализации  программных  мероприятий  определяет срок 
действия региональной программы.

    5.1. Способы финансового обеспечения

    Общий  объем  финансирования  региональной  программы  в период 
2010-2015  годов  составляет  4280644 тыс. рублей, в том числе 2010 
год - 271170 тыс. рублей, 2011 год - 752612 тыс. рублей, 2012 год - 
999155 тыс. рублей, 2013 год -759296 тыс. рублей, 2014 год - 581548 
тыс. рублей, 2015 год - 916863 тыс. рублей.
    В том числе:
    за  счет  внебюджетных  источников - 2179671 тыс. рублей, в том 
числе 2010 год - 262872 тыс. рублей, 2011 год - 400458 тыс. рублей, 
2012  год - 483408 тыс. рублей, 2013 год - 478199 тыс. рублей, 2014 
год - 313004 тыс. рублей, 2015 год - 241730 тыс. рублей;
    за  счет  средств  местных бюджетов - 78485 тыс. рублей, из них 
2010 год - 1498 тыс. рублей, 2011 год - 17681 тыс. рублей, 2012 год 
- 11210 тыс. рублей, 2013 год - 15130 тыс. рублей, 2014 год - 16483 
тыс. рублей, 2015 год - 16483 тыс. рублей;
    за   счет  средств  республиканского  бюджета,  предусмотренных  
государственным  заказчикам  в  пределах  бюджетных ассигнований на 
соответствующий  финансовый год, - 1857801 тыс. рублей, в том числе 
2010  год  -  6800 тыс. рублей, 2011 год - 334473 тыс. рублей, 2012 
год - 339850 тыс. рублей, 2013 год - 265967 тыс. рублей, 2014 год - 
252061 тыс. рублей, 2015 год - 658650 тыс. рублей;
    за  счет  средств  субсидий  из  федерального  бюджета  бюджету  
Республики Хакасия на 2012 год - 164687 тыс. рублей.
    Для  Республики  Хакасия  рассчитанный  экономический эффект от 
реализации  потенциала  энергосбережения  на  период  до  2020 года 
составляет 5047,0 млн рублей. Возможны различные способы ресурсного 
обеспечения  -  собственные  средства  хозяйствующих  субъектов или 
привлекаемые   краткосрочные,   в  пределах  одного  года,  заемные  
ресурсы.  К  собственным  средствам  всех  хозяйствующих  субъектов  
относятся,    во-первых,    средства   от   реализации   потенциала   
энергосбережения в предыдущем отчетном периоде, а во-вторых:
    для  бюджетной  сферы  -  средства  республиканского  бюджета в 
рамках   бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  государственным  
заказчикам   региональной   программы  как  главным  распорядителям  
бюджетных   средств  в  составе  ведомственной  структуры  расходов  
республиканского бюджета в соответствующем финансовом году;
    для   производственных   предприятий   и   организаций  -  доля  
амортизационных   отчислений,   доля   прибыли,   доля  отвлеченных  
оборотных средств;
    для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, 
-  кроме амортизационных отчислений, доли прибыли, доли отвлеченных 
оборотных  средств, средства, включенные в состав тарифа по решению 
уполномоченного органа тарифного регулирования.
    Особое  значение  принимает  период  учета обособленных целевых 
средств от мероприятий по энергосбережению в выручке предприятий, в 
тарифах  ЭСО,  в  составе  бюджетных  средств.  Их  преждевременное  
исключение   лишает   хозяйствующие  субъекты  основного  источника  
собственных  средств,  нарастающего  по мере реализации программных 
мероприятий и потенциала энергосбережения.
    В  случае  исполнения  мероприятий  со сроком окупаемости свыше 
одного  года  или  отсутствия  целевого  использования  собственных  
средств  в  рамках  годового  финансирования  необходима комбинация 
собственных и заемных ресурсов.
    По   способу  финансового  обеспечения  региональная  программа  
относится   к   разряду   инновационно-инвестиционных   программ  с  
использованием срочных беспроцентных займов, возвращаемых владельцу 
по  окончании  ограниченного в пределах периода окупаемости проекта 
срока  действия,  фиксируемого  в  договоре с владельцем финансовых 
ресурсов.
    Особенностью предоставления займов является их форма - товарный 
кредит  в виде поставленного энергосберегающего оборудования, работ 
и  услуг  по  выполнению  энергосберегающих мероприятий на объектах 
заказчика.
    Заказчик-заемщик принимает на себя обязательства предоставления 
своих   объектов   для  выполнения  работ  по  перечню  программных  
мероприятий   и   последующего   возмещения  стоимости  полученного  
товарного кредита займодателю в оговоренные сроки.
    Займодатель - энергосервисная компания (далее - ЭСКО) принимает 
на  себя  обязательства предоставления товарного кредита - поставку 
оборудования,   монтажные   и   пуско-наладочные  работы,  гарантию  
заемщику в получении им выгоды от использования товарного кредита в 
объеме,   превышающем   стоимость   этого  кредита.  Принципиальным  
отличием   такого   способа  финансового  обеспечения  региональной  
программы  является  то, что необходимый для реализации программных 
мероприятий  объем  финансовых  ресурсов  все  действующие на рынке 
энергосервисных услуг ЭСКО изыскивают самостоятельно.
    Такой   организационно-финансовый  механизм  содержит  основной  
привлекательный   момент   -   отсроченный  платеж  за  проведенные  
мероприятия  по  повышению собственной энергоэффективности и, кроме 
того,  проведение  расчетов  с  исполнителем финансовыми ресурсами, 
гарантированно сэкономленными на текущей оплате энергопотребления.
    Однако  экономия  финансовых  оборотных  средств  заказчиков на 
оплату  энергосберегающих  средств сегодня приводит к существенному 
удорожанию стоимости этих мероприятий при окончательном расчете.
    ЭСКО  -  коммерческие  структуры, работающие на свою прибыль, и 
отложенная  оплата  приводит  к  увеличению плановой рентабельности 
ЭСКО.
    Помимо   этого,   на   удорожание   работ   влияет   отсутствие   
собственного   капитала   ЭСКО   на  старте  работ.  Следовательно,  
источником  финансирования энергосервисных контрактов будут заемные 
ресурсы  -  средства  банков  или  иных  финансовых институтов. При 
сроках  окупаемости  энергосберегающих проектов от двух лет и более 
удорожание выполненных мероприятий ожидается не менее чем на 40% от 
их первоначальной стоимости.
    Одним   из   возможных   вариантов  энергосервисного  контракта  
является      трехсторонний      договор     между     создаваемыми     
расчетно-кассовыми центрами в муниципальных образованиях Республики 
Хакасия  (созданных для распределения средств коммунальных платежей 
по энергоснабжающим организациями), собственниками жилья (ЖЭУ, ТСЖ, 
и    т.д.),   энергосервисными   компаниями   и   энергоснабжающими   
организациями.
    Сокращение  расходов заказчиков на выполнение энергосберегающих 
мероприятий  возможно  при использовании традиционной схемы оплаты. 
При этом бюджетные организации всех видов должны обосновать в смете 
расходов  строку  на  мероприятия по энергосбережению и добиться ее 
финансовой  обеспеченности  в  составе  либо прямого финансирования 
мероприятий,  либо  государственного контракта. Остальные заказчики 
должны  самостоятельно решать вопрос финансирования работ. Но общей 
проблемой   всех   заказчиков,   принявших  вариант  финансирования  
энергосберегающих  мероприятий  собственными  средствами,  является  
отсутствие  экономического  эффекта  от  реализованных  программных  
мероприятий.

    (Подраздел  в  редакции  Постановления Правительства Республики
Хакасия от 31.10.2012 г. N 732)

      5.2.  Тарифное  обеспечение  мероприятий  по энергосбережению и 
энергоэффективности
    Тарифное   обеспечение   мероприятий   по   энергосбережению  и  
повышению     энергоэффективности    организаций,    осуществляющих    
регулируемые    виды    деятельности,   в   условиях   действующего   
нормативного   правового   обеспечения   может   быть  применено  к  
определению    ресурсного    обеспечения   программ   исключительно   
энергоснабжающих организаций (далее - ЭСО).
    Использование   средств   ЭСО,  заложенных  в  их  тарифы,  для  
обеспечения   программных   мероприятий   потребителей,   например,   
бюджетной  сферы,  возможно  только  при появлении разрешающих норм 
федерального   уровня   -  постановлений  Правительства  Российской  
Федерации.
    По    энергоснабжающим   организациям   общий   объем   типовых   
мероприятий  для  включения  в  состав программы энергосбережения и 
повышения  энергоэффективности  ЭСО  ограничивается  на  первый год 
реализации  программных  мероприятий  по  стоимости  мероприятий  в  
размере  до 5% от стоимости товарной продукции в годовом исчислении 
с  целью исключения негативного влияния на рост тарифов организаций 
регулируемых видов деятельности.
    Однако   данное   увеличение   тарифа   для   потребителей   не   
предполагает,  что  вся  сумма финансовых средств в составе выручки 
ЭСО будет направлена на мероприятия по энергосбережению и повышению 
энергоэффективности  непосредственно  на  объектах  ЭСО.  Указанный  
процент   финансирования   используется   сетевой   компанией   для   
финансирования  мероприятий  на  своих  объектах.  Остальная часть, 
пропорциональная   стоимости   закупленной   энергии  для  передачи  
потребителям,  предназначается  для  финансирования  мероприятий по 
энергосбережению в бюджетной сфере и системе ЖКХ.
    Поскольку    финансирование    мероприятий    в   бюджетной   и   
жилищно-коммунальной   сферах  обеспечивается  исключительно  через  
энергосервисные  контракты,  то  есть при завершении работ средства 
возвращаются  в  ЭСО,  не  происходит  перекрестного субсидирования 
потребителей  и  не  нарушаются  их  права.  Средства, обращаемые в 
рамках энергосервисных контрактов, подлежат обособленному учету (по 
принципу  договоров  на выполнение инвестиционных программ согласно 
Федеральному   закону   N   210-ФЗ)   и   находятся  под  контролем  
ответственного исполнителя региональной программы.
    В последующие годы стоимость мероприятий определяется величиной 
фактического  экономического  эффекта,  полученного  за  предыдущий  
отчетный   период.   Для   обеспечения  устойчивого  финансирования  
программных  мероприятий  экономия финансовых средств от реализации 
программ  предыдущих  периодов  не  подлежит  исключению из состава 
затрат при обосновании тарифов предстоящего периода.

                                                        Таблица 5.1

          Средневзвешенный тариф энергетических ресурсов

|-----------------|---------|-----------------------------------------------------|
|Тариф            |Единица  |                      Годы                           |
|                 |измерения|------|------|------|------|--------|-------|--------|
|                 |         |2009  |2010  |2011  |2012  |2013    |2014   |2015    |
|-----------------|---------|------|------|------|------|--------|-------|--------|
|Средневзвешенный |рублей/  |1,4   |1,2   |1,8   |1,9   |2,1     |2,3    |2,5     |
|тариф на         |кВтч     |      |      |      |      |        |       |        |
|электрическую    |         |      |      |      |      |        |       |        |
|энергию          |         |      |      |      |      |        |       |        |
|-----------------|---------|------|------|------|------|--------|-------|--------|
|Средневзвешенный |рублей/  |683,41|804,76|917,79|967,84|1076,33 |1199,03|1318,93 |
|тариф на         |Гкал     |      |      |      |      |        |       |        |
|тепловую энергию |         |      |      |      |      |        |       |        |
|                 |         |      |      |      |      |        |       |        |
|-----------------|---------|------|------|------|------|--------|-------|--------|
|Средневзвешенный |рублей/  |5,7   |6,3   |7,8   |8,7   |9,6     |10,6   |11,7    |
|тариф на воду    |куб. м   |      |      |      |      |        |       |        |
|-----------------|---------|------|------|------|------|--------|-------|--------|

    Объем  необходимых  собственных  и  заемных  финансовых средств 
определяется     инвестиционными    программами    и    программами    
энергосбережения и повышения эффективности ЭСО и корректируется при 
ежегодной  корректировке программ с последующим внесением изменений 
в   региональную   программу.   Требования  к  содержанию  программ  
энергосбережения   и   повышения   эффективности   ЭСО   определяет   
уполномоченный   орган   исполнительной   власти   по  установлению  
требований  к  программам  в  сфере  энергосбережения  и  повышения  
энергетической     эффективности     организаций,    осуществляющих    
регулируемые виды деятельности.

    5.3.   Собственные   средства   предприятия   (организации)  на  
обеспечение мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
    Объем  необходимых собственных финансовых средств предприятий и 
организаций  определяется  годовой стоимостью реализации потенциала 
энергосбережения     (стоимостью    сэкономленных    энергетических    
ресурсов),  поскольку  такая  оценка  не  приводит  к необходимости 
дополнительного  привлечения  средств  сверх  выручки от реализации 
товарной    продукции   предприятий   или   увеличению   бюджетного   
финансирования организаций бюджетной сферы.
    Необходимость   финансирования  мероприятий  в  соответствии  с  
инвестиционными   программами   и  программами  энергосбережения  и  
повышения эффективности предприятий в большем объеме по сравнению с 
располагаемыми собственными средствами обуславливает объемы заемных 
привлекаемых ресурсов.

                                                        Таблица 5.2

Оценка ресурсного обеспечения программных мероприятий предприятий и
                            организаций

                                                                (млн рублей)
|---------------|-------------------------------------------------|--------|
|Наименование   |                   Годы                          |Всего   |
|               |-------|-------|--------|--------|-------|-------|        |
|               |2010   |2011   |2012    |2013    |2014   |2015   |        |
|---------------|-------|-------|--------|--------|-------|-------|--------|
|Промышленность |180,53 |181,29 |182,06  |182,83  |183,60 |184,38 |1094,68 |
|---------------|-------|-------|--------|--------|-------|-------|--------|
|Сельское и     |0,00   |19,83  |7,29    |6,59    |8,20   |6,87   |48,78   |
|лесное         |       |       |        |        |       |       |        |
|хозяйство      |       |       |        |        |       |       |        |
|---------------|-------|-------|--------|--------|-------|-------|--------|
|Системы        |35,62  |87,52  |94,00   |53,32   |17,36  |17,71  |305,52  |
|коммунальной   |       |       |        |        |       |       |        |
|инфраструктуры |       |       |        |        |       |       |        |
|---------------|-------|-------|--------|--------|-------|-------|--------|
|Электроэнерге- |46,67  |107,43 |181,84  |234,82  |103,29 |32,25  |705,65  |
|тика           |       |       |        |        |       |       |        |
|---------------|-------|-------|--------|--------|-------|-------|--------|
|Добыча полезных|0,06   |4,09   |18,35   |0,12    |0,13   |0,0    |22,74   |
|ископаемых     |       |       |        |        |       |       |        |
|---------------|-------|-------|--------|--------|-------|-------|--------|
|Структура      |0,00   |0,30   |0,53    |0,53    |0,43   |0,53   |2,30    |
|образования    |       |       |        |        |       |       |        |
|---------------|-------|-------|--------|--------|-------|-------|--------|

    5.4.  Заемные  средства предприятия, организации на обеспечение 
реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
    Объем   необходимых  заемных  финансовых  средств  определяется  
инвестиционными   программами   и  программами  энергосбережения  и  
повышения  эффективности  предприятий  и  корректируется  по итогам 
энергетических обследований предприятий при ежегодной корректировке 
программ   с   последующим   внесением   изменений  в  региональную  
программу.
    Объем   обязательных   мероприятий   в   системах  коммунальной  
инфраструктуры  указан в таблице 5.2. Одним из способов финансового 
обеспечения   этой   группы  потребителей  энергетических  ресурсов  
является  вложение  сэкономленных средств от реализации программных 
мероприятий энергосбережения.

    5.5.   Бюджетные   источники   финансирования   на  обеспечение  
реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности
    Объем   бюджетных   средств   для   финансирования   выполнения   
обязательных   мероприятий   в  бюджетном  секторе  (приложение  1)  
определяется   необходимостью   достижения   целевых   индикаторов,   
определенных  Федеральным законом N 261-ФЗ (снижение энергетических 
затрат  на 15% до 2015 года, установка приборов коммерческого учета 
всех   видов   потребляемых   энергетических  ресурсов,  проведение  
обязательных энергетических обследований в бюджетном секторе).
    Общий  объем  необходимых финансовых ресурсов на 2010-2015 годы 
для   финансирования   мероприятий   на   объектах  республиканской  
собственности определен в сумме 636020 млн рублей.
    Обязательной ежегодной корректировке, проводимой по результатам 
выполненных  энергетических  обследований объектов бюджетной сферы, 
подвергаются состав программных мероприятий на предстоящий отчетный 
период, объем ресурсного обеспечения и источники финансирования.

    5.6.   Повышение   энергоэффективности   по  основным  отраслям  
экономики Республики Хакасия
    Первоочередным  шагом  на  пути  повышения  энергосбережения  и  
повышения  энергоэффективности в бюджетной сфере Республики Хакасия 
в   соответствии  с  Федеральным  законом  N  261-ФЗ  должны  стать  
энергетические  обследования  и разработка энергетических паспортов 
зданий и сооружений.
    Организации  бюджетной сферы представляют собой школы, больницы 
и  другие  учреждения  социальной сферы. Основное энергопотребление 
приходится  на  систему  отопления  и вентиляции и электроснабжение 
(освещение, офисная и бытовая техника, лифты).
    В  системе  теплоснабжения  основными  причинами  неэффективной  
работы,    исходя    из    опыта   обследований   подобных   систем   
энергоаудиторскими компаниями и надзорными органами, являются:
    отсутствие регулирования теплопотребления, ведущее к превышению 
использования тепла в переходный период;
    разрегулированность  систем  отопления,  ведущая  к  повышенным  
затратам  энергии  на  подачу тепла и неравномерности распределения 
тепловой энергии внутри помещений;
    повышенные  потери  тепла  инфильтрацией  наружного  воздуха  в