|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.07.2010 № 3752010 года основная доля (52,2%) приходится на отопительные котельные, оставшиеся 45,2% - на ТЭЦ. В структуре потребления основными потребителями тепловой энергии является население (сфера ЖКХ), на долю которого приходится 52% тепловой энергии, и бюджетный сектор - 11,3%. На долю прочих потребителей приходится 36,7% от общего объема потребляемой тепловой энергии. Функционирование энергосистемы Республики Хакасия характеризуется рядом особенностей, обусловленных недостаточной развитостью сетевой инфраструктуры. В отдельных районах республики существуют ограничения на технологическое присоединение потребителей, вызванные закрытием 5 центров питания ОАО "ФСК ЕЭС" и связанных с ними 36 центров питания ОАО "МРСК Сибири". Еще 10 центров питания ОАО "МРСК Сибири" закрыты по причинам, не зависящим от ОАО "ФСК ЕЭС". В целом по республике список центров питания с дефицитной мощностью насчитывает 7 наименований (крупные ПС класса 500 и 220 кВ). Кроме того, имеется
утвержденный в установленном порядке список центров питания, закрытых для технологического присоединения во избежание перегрузок, насчитывающий 49 наименований (ПС класса 110 и 35 кВ). Сложная ситуация складывается с электроснабжением Аскизско-Таштыпского энергетического узла. На сегодняшний день единственным источником электроснабжения двух районов, Аскизского и Таштыпского, является подстанция 220 кВ Аскиз, находящаяся на балансе ОАО "ФСК ЕЭС". Подстанция располагает только одним трансформатором 220/35/10 кВ мощностью 40 МВА. В нормальном режиме в период максимальных нагрузок для обеспечения достаточного уровня напряжения на подстанциях 35 кВ филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго": Аскиз-3, Полтаково, Таштып, В.Таштып по ВЛ 35 кВ рабочее напряжение на шинах 35 кВ питающей ПС 220 кВ Аскиз должно поддерживаться на уровне 39-40 кВ. В случае аварийного отключения трансформатора на питающей ПС 220 кВ Аскиз или при выводе его в ремонт создается неблагоприятная
ситуация с электроснабжением потребителей, запитанных от вышеуказанных подстанций. В конкретном случае у потребителей на шинах 35 кВ напряжение составит 24-30 кВ. При питании вышеуказанных подстанций от ПС 220 кВ Югачи (тяговая) с напряжением 40 кВ, напряжение на самой удаленной шине составит 24 кВ, а при варианте питания с ПС 220 кВ Аскиз-3 от ПС 220 кВ Бея по ВЛ 35 кВ в ремонтном режиме при напряжении 40 кВ на шинах 35 кВ ПС 220 кВ Бея
напряжение на шинах 35 кВ Аскиз-3 составит 26 кВ. Приведенные данные позволяют утверждать, что существующая схема резервного питания по электрическим сетям 35 кВ филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" в состоянии обеспечить электроэнергией лишь часть потребителей, а в условиях максимально неблагоприятной ситуации - выхода из строя единственного трансформатора - может стать причиной жилищно-коммунального кризиса в двух районах. Предшествующий анализ показал, что определяющую роль в энергоэкономике Хакасии играет присутствие чрезвычайно энергоемкой
отрасли - алюминиевой промышленности. Поэтому проблемы повышения энергоэффективности алюминиевой отрасли в значительной мере заслоняют проблемы повышения энергоэффективности других отраслей, прежде всего - электроэнергетики. Для формулирования проблем повышения энергоэффективности электроэнергетики и других внеалюминиевых отраслей экономики необходимо рассмотреть основные показатели энергоэффективности республики в 2005-2009 годах в чисто гипотетических условиях "без алюминиевой промышленности" (т.е. отсутствия на ее территории САЗ и ХАЗ), а также попытаться сформировать достаточно достоверный прогноз развития этой ситуации
на период до 2020 года. Основными факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются:
* снижение надежности электроснабжения, обусловленное высоким износом основных производственных фондов; износ подстанций составляет 70%, силовых трансформаторов - 75%, линий электропередач - 60%; * отсутствие необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления; особенно остро нуждаются в инвестициях для модернизации и реконструкции распределительные сети, находящиеся в муниципальной собственности; * снижение надежности и качества снабжения потребителей тепловой энергией; * дефицит тепловых мощностей в ряде населенных пунктов республики; * невозможность полного использования установленной мощности основного генерирующего оборудования, вызванная ограничениями пропускной способности передаточных устройств и гидравлическими режимами работы гидроэлектростанций; * неудовлетворительное состояние систем теплоснабжения, характеризующееся высоким износом основных фондов, особенно теплосетей, недостаточной надежностью функционирования, большими энергетическими потерями и негативным воздействием на окружающую среду, перерасходом топлива (особенно на угольных котельных); * дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование; * потребность в крупных инвестициях для обеспечения надежного теплоснабжения при необходимости одновременного ограничения роста стоимости услуг этой сферы; * необходимость институциональной перестройки всей системы теплоснабжения для успешного ее функционирования в рыночных условиях. Внеалюминиевая энергоэкономика Республики Хакасии
Основные показатели энергоэффективности отчетного периода, рассчитанные путем вычитания доли САЗ и ХАЗ из физических объемов ВРП и электропотребления, даны в таблице 1.2.2.15. Как видно из таблицы, ситуация в республике в сфере электротребления "без алюминия" в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост
объемов электропотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности использования электроэнергии для производства, кроме
алюминия. Эта вилка (разрыв в темпах роста ВРП и электропотребления) хорошо прослеживается на графиках рис. 1.2.2.15. В течение всего отчетного периода темп роста производства ВРП составил в среднем 3,8% (против 2,1% - "с алюминием") в год, в то время как электропотребление нарастало в среднем со скоростью 2,4%
(против 8,9% - "с алюминием") в год, т.е. в 1,6 раза медленнее. В итоге прошедшей пятилетки ВРП "без алюминия" увеличился на 16%, а электропотребление - на 9,2%. В результате энергетическая стоимость ВРП уменьшилась на 6,3%. Отсюда следует, что наблюдаемый прирост производства ВРП достигается в основном за счет повышения энергоэффективности, причем в ситуации "без алюминия" средние темпы роста ВРП заметно выше. Таблица 1.2.2.15.
Отчет об эффективности использования электрической энергии для
производства ВРП Республики Хакасия в 2005-2009 годах в условиях "без алюминия"
|--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Год |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 | |Показатель | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Объем произведенного ВРП (без ХАЗ и | | | | | | |САЗ) | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |номинальный (млрд. руб. в тек. ценах) |37,693 |47,012 |56,759 |67,082 |нд | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |без ал.,отн.ед. (к |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |темп изменения, % к пред. году |нд |-0,1 |5,3 |6,3 |3,8 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Электропотребление без САЗ и ХАЗ | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |млн. квт.час |4023,5 |4314,1 |4049,3 |4222,7 |4395,1 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |без ХАС и САЗ, отн.ед. (к |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |темп изменения, % к пред. году |нд |7,223 |-6,138 |4,282 |4,083 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Индекс энергетической стоимости ВРП | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |отн.ед. (к |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |темп изменения, % к пред. году |нд |7,304 |-10,858 |-1,881 |0,240 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Потенциал э/сбережения р/норм. | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |отн.ед. (к тек. э/потреблению) |0,926 |0,931 |0,923 |0,922 |0,922 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |млн. кВт.час/год |3727,2 |4018,0 |3737,5 |3891,3 |4051,0 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Стоимость потенциала э/сбережения, | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |млн. руб./год по тарифам |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Годовой объем реализации потенциала | | | | | | |э/сбережения | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |отн.ед. (к текущему э/потреблению) |нд |-0,010 |0,014 |0,002 |0,000 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |млн. кВт.час/год |нд |-42,468 |56,679 |8,957 |-1,170 | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |млн. руб./год по тарифам |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |Экономический эффект от реализации | | | | | | |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| |потенциала э/сбережения нарастающим |нд |-59,260 |19,830 |32,328 |30,695 | |итогом, млн. руб. по тарифам |--------------------------------------|---------------|------------|-----------|------------|-----------------| *К полному объему 2005 года с учетом САЗ и ХАЗ.
Рис. 1.2.2.15. Динамика ВРП и электропотребления в 2005-2009 годах (факт) и 2010-2020 годах (прогноз) в условиях "без алюминия"
В разработке.
Экономические последствия роста энергоэффективности в рассматриваемом периоде характеризуются величиной расчетно-нормативного потенциала энергосбережения, которая в 2009 году достигла 4051,0 млн. кВтч/год (92,2% от общего объема электропотребления в этом году). Смысл этого показателя состоит в том, что если бы энергоэффективность хозяйственного комплекса республики, за исключением алюминиевой промышленности, в 2009 году
достигла своего теоретического предела, то для производства тех же
объемов ВРП в той же части экономики республики потребовалось бы электроэнергии на указанную величину меньше. Соответственно, затраты на производство того же объема ВРП снизились бы на величину стоимости потенциала энергосбережения, т.е. на 5652,8 млн. руб. по
средним тарифам на электроэнергию 2009 года. Более реалистичную оценку величины экономического эффекта от увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде дает годовой объем реализации потенциала энергосбережения. Как видно в таблице 1.2.2.16 годовые объемы реализации потенциала энергосбережения испытывают значительные колебания от года к году. Общий экономический эффект от роста энергоэффективности, накопленный в течение предшествующей пятилетки, достигает 30,695 млн. руб. в ценах 2009 года. Энергоэкономическая модель развития, сложившаяся в экономике республики, за исключением алюминиевой отрасли в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.2.2.16. Для сравнения на том же рисунке дана диаграмма энергоэффективности в условиях "с алюминием". Для сопоставимости все величины физических объемов ВРП и электропотребления отнесены к одним и тем же величинам совокупного ВРП и электропотребления (т.е. в условиях "с алюминием") в республике в 2005 году. Рис. 1.2.2.16. Диаграммы энергоэффективности в 2005-2009 годах
(э/энергия)
В разработке.
Линия развития "без алюминия", показанная на диаграмме, пролегает под очень небольшим (на грани обнаружения на фоне статистических отклонений) углом к оси ВРП. Это означает высокий уровень энергетических рисков: относительно небольшие колебания энергопотребления (они практически неизбежны, так как обусловлены кратковременным действием многочисленных случайных факторов) приводят к очень большим колебаниям в объемах ВРП и, соответственно, энергоэффективности производства. Эта характеристика, которую можно назвать кратковременной динамической устойчивостью экономической системы к энергетическим рискам, определяет степень энергетического риска по отношению к кратковременным воздействиям (в пределах одного года). В данном случае амплитуда риска очень высока: это видно из таблицы 1.2.2.16
по колебаниям темпов роста энергоэффективности, которые могут достигать в отдельные годы +7% и -11%, т.е. намного больше, чем средние темпы систематического роста энергоэффективности 1,3% в год. Для сравнения: в ситуации "с алюминием" (верхняя диаграмма на рис. 1.2.16) кратковременная устойчивость системы значительно выше
(колебания темпов изменения энергоэффективности заметно меньше среднего темпа ее спада). Иными словами, фактически наблюдается устойчивый в кратковременном периоде спад энергоэффективности. Неустойчивость здесь неизбежно проявляется только в долговременных
периодах - пять и более лет. Это видно, в частности, из анализа ретроспективных участков линий развития, показанных на рис. 1.2.2.16. Очевидно, что переход на нынешнюю суммарную линию развития произошел в прошлом, когда ВРП был на уровне 0,8 от уровня 2005 года. Раньше этой точки линия развития была совсем другой. Перспективы развития внеалюминиевых секторов экономики
Из приведенного анализа следует, что в ретроспективном периоде "внеалюминиевый" сектор экономики Хакасии ввиду крайне низкой устойчивости к случайным факторам энергетического риска мог существовать в наблюдаемом виде только в условиях стабилизирующего
действия алюминиевого сектора. Независимо от природы и механизма действия этого "стабилизатора развития" (они вполне понятны) следует признать наиболее вероятным, что дальнейшее развитие внеалюминиевого сектора, несмотря на его высокую чувствительность к факторам энергетического риска, пойдет по той же линии, которая сформировалась на начало планируемого периода (т.е. - по нижней пунктирной прямой на диаграмме рис. 1.2.2.16). Следует также отметить, что данный прогноз реализуется только "при прочих равных
условиях" (существующая структура и технологическая основа экономики сохранятся в планируемом периоде). Основные энергоэкономические показатели развития, рассчитанные в рамках указанной модели, приведены в таблице 1.2.2.16. Для расчета прогнозных значений ВРП в условиях "без алюминия" приняты темпы экономического роста, планируемые в соответствии с инновационным сценарием социально-экономического развития республики (4% в год до 2015 года и 8% в год до 2020 года). Электропотребление рассчитано по формуле аппроксимации, приведенной на рис. 1.2.2.16 внизу, остальные показатели - по той же методике,
которая была использована для расчета в условиях "с алюминием". В данной модели темпы роста энергоэффективности (уменьшения энергетической стоимости ВРП) на первом этапе (2010-2015 годы) составляют около 3,5% в год с ускорением до 6,6% на втором этапе, что обусловлено планируемым скачком темпов роста ВРП. Этот показатель несколько лучше, чем в модели "с алюминием". Однако показатели экономической эффективности в условиях "без алюминия" гораздо хуже. В частности, общий экономический эффект от роста энергоэффективности в планируемом периоде, согласно данным табл. 1.2.2.15, оценивается величиной 225,8 млн. руб., в то время как в условиях "с алюминием" общий экономический эффект за вычетом "законной" доли САЗ и ХАЗ, составит 3414,634 млн. руб. Разность между приведенными значениями одного и того же показателя в разных
условиях дает представление о стабилизирующей роли алюминиевой промышленности в экономике республики. Полученный результат энергоэкономического анализа еще раз подтвердил следующий давно известный вывод. Энергосбережение как вид экономической деятельности выгоден и дает хорошую отдачу только в условиях энергетически тяжелой (энергоемкой) экономики. При высокой энергетической стоимости ВРП даже относительно малое ее снижение высвобождает значительные физические объемы энергоресурсов, которые дорого стоят и могут окупить значительные капиталовложения, необходимые для роста энергоэффективности. Тот же процент снижения энергетической стоимости ВРП для энергетически легких отраслей экономики по абсолютной величине мало стоит, поэтому не может окупить средства, затраченные на рост энергоэффективности. Для таких отраслей энергосбережение, как правило, не является экономически оправданным видом деятельности, но совершенно необходимо как средство обеспечения энергобезопасности ввиду их высокой уязвимости по отношению к неизбежно действующим факторам энергетического риска. Данные выводы в полной мере относятся к электроэнергетике Хакасии, которую, благодаря преобладающей роли гидроэнергетики, следует отнести к разряду энергетически легких отраслей экономики:
при сопоставимом вкладе в ВРП (около 10%) энергетическая стоимость
товарной продукции гидроэнергетики на порядок меньше, чем алюминиевой промышленности. Поэтому энергосбережение в энергетике необходимо не потому, что оно выгодно, а потому, что может обеспечить необходимый уровень энергобезопасности республики. Таблица 1.2.2.16.
Прогноз эффективности использования электрической энергии для
производства ВРП Республики Хакасия в условиях "без алюминия" в
2010-2020 годах
|--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Год |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | |Показатель | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Объем произведенного ВРП (без | | | | | | | | | | | | | |ХАЗ и САЗ) | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |номинальный (млрд. руб. в тек. |нд | | | | | | | | | | | | |ценах) | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |без ал.,отн.ед. (к |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |темп изменения, % к пред. году |3,8 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |4,0 |8,0 |8,0 |8,0 |8,0 |8,0 | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Электропотребление (без САЗ и | | | | | | | | | | | | | |ХАЗ) | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |млн. квт.час |4395,1 |4202,4 |4216,7 |4231,6 |4247,1 |4263,2 |4280,0 |4314,8 |4352,4 |4393,0 |4436,9 |4484,3 | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |без ХАС и САЗ, отн.ед. (к 2005 |0,350 |0,334 |0,336 |0,337 |0,338 |0,339 |0,341 |0,343 |0,346 |0,350 |0,353 |0,357 | |г.)* | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |темп изменения, % к пред. году |4,083 |-4,384 |0,341 |0,353 |0,366 |0,379 |0,393 |0,814 |0,872 |0,933 |0,999 |1,068 | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Индекс энергетической стоимости | | | | | | | | | | | | | |ВРП | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| | отн.ед. (к |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |темп изменения, % к пред. году |0,240 |-8,061 |-3,519 |-3,507 |-3,494 |-3,482 |-3,469 |-6,654 |-6,600 |-6,543 |-6,483 |-6,419 | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Потенциал э/сбережения р/норм. | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |отн.ед. (к тек. э/потреблению) |0,922 |0,915 |0,912 |0,909 |0,905 |0,902 |0,898 |0,891 |0,883 |0,875 |0,867 |0,857 | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |млн. кВт.час/год |4051,0 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 |3844,6 | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Стоимость потенциала | | | | | | | | | | | | | |э/сбережения, | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |млн. руб./год по тарифам |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Годовой объем реализации | | | | | | | | | | | | | |потенциала э/сбережения | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |отн.ед. (к текущему |0,000 |0,008 |0,003 |0,003 |0,003 |0,003 |0,002 |0,004 |0,004 |0,003 |0,003 |0,002 | |э/потреблению) | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |млн. кВт.час/год |-1,170 |34,623 |13,451 |12,524 |11,664 |10,866 |10,125 |17,646 |15,393 |13,445 |11,758 |10,297 | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |млн. руб./год по тарифам |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| |Экономический эффект от | | | | | | | | | | | | | |реализации | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| | потенциала э/сбережения | | | | | | | | | | | | | |нарастающим итогом, | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| | млн. руб. по тарифам |--------------------------------|------------|-----------|-----------|-----------|------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|----------|------------| *К полному объему 2005 года с учетом САЗ и ХАЗ.
2. Цель и задачи РП
В соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Федеральным законом N 261-ФЗ, а также во исполнение этого закона общей целью РП является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Республики Хакасия и снижения энергоемкости ВРП (по сравнению с 2007 годом). В рамках РП Республика Хакасия участвует в снижении энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом (Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889). Для достижения поставленной цели определены приоритетные направления развития, сформированы условия государственной поддержки развития хозяйственного комплекса Республики Хакасия в направлении увеличения энергоэффективности и повышения уровня энергетической безопасности за счет реализации потенциала энергосбережения (возможностей увеличения экономической эффективности использования ТЭР) для подъема качества жизни населения и социально-экономического возрождения Республики Хакасия как равноправного субъекта Российской Федерации. Мировой и отечественный опыт показывает, что целенаправленное и
последовательное проведение политики в области энергосбережения даже в условиях очень жестких ограничений по ТЭР всегда сопровождается систематическим увеличением общего уровня энергопотребления. Увеличение или, по крайней мере, стабилизация энергопотребления является непременным условием увеличения энергоэффективности. Курс на энергоэффективность экономики - это не снижение энергопотребления, хотя бы даже и за счет устранения нерациональной его части, а опережение темпов роста производства товарной продукции по сравнению с темпами роста объемов энергопотребления. Только так может развиваться экономика Республики Хакасия, если в стратегической альтернативе предпочтение отдано социальным приоритетам. Система управления энергоэффективностью и энергобезопасностью на территории Республики Хакасия должна быть ориентирована: - во-первых, на сохранение энергетической независимости и обеспечение энергобезопасности Республики Хакасия в составе Российской Федерации, создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса в условиях
ускоренного экономического роста, устойчивое обеспечение региона всеми необходимыми видами энергии и энергоносителей; - во-вторых, на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, создание всех необходимых условий жизнедеятельности для стабильного роста объемов производства ВРП и
обеспечение приемлемых жизненных стандартов для населения республики. Достижимость цели предполагает и определяется решением следующих задач проведения политики энергосбережения на региональном уровне, зафиксированных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года и других нормативных правовых актах федерального уровня: * обеспечить эффективное взаимодействие энергетического сектора
с другими секторами экономики Республики Хакасия в интересах регионального социума, включая поддержку экономически обоснованного увеличения издержек на удовлетворение энергетических потребностей на производство и потребление ВРП, а также на расширенное воспроизводство средств производства с целью ускорения социально-экономического развития республики для восстановления достойного положения в экономике страны и выравнивания уровня жизни населения республики с другими регионами России. * обеспечить энергетическую безопасность Республики Хакасия путем добровольного согласования интересов производителей и потребителей энергоресурсов и создания корпоративной системы коллективной энергобезопасности на основе взаимовыгодного сотрудничества при реализации потенциала энергосбережения, накопленного в предшествующие периоды; * повысить эффективность использования энергоресурсов как наиболее действенного способа увеличения производительных сил и производительности труда в республике, ограничения экологической нагрузки на окружающую среду, реализации концепции устойчивого и чистого развития, а также энерготехнологического совершенствования
производительных сил республики путем повышения экономической эффективности и конкурентоспособности на внешних рынках; * определить направления, масштабы и структуру развития ТЭК Республики Хакасия с целью реализации концепции планомерного и пропорционального развития хозяйственного комплекса республики как
средства для обеспечения государственных гарантий достойного уровня жизни ее населения в планируемом периоде; * повысить экономическую эффективность инновационных преобразований в сфере энергопроизводства, энергопотребления и энергоиспользования в интересах социально-экономического развития республики. * расширить производственную базу республиканской электроэнергетики главным образом за счет комплексной реконструкции и модернизации объектов малой энергетики, расположенных на территории республики (муниципальных и ведомственных котельных), с
переходом на режим совместной выработки электрической и тепловой энергии; * расширить ресурсно-сырьевую базу республиканской энергетики главным образом за счет вовлечения в хозяйственный оборот местных и альтернативных источников ТЭР. РП устанавливает конкретные виды, формы и способы такой поддержки в соответствии с полномочиями и сферами ответственности органов исполнительной власти Республики Хакасия. 3. Перечень программных мероприятий
Особенностью разработки системы программных мероприятий в условиях действия положений Федерального закона N 261-ФЗ, и совокупности подзаконных актов, регулирующих взаимоотношения в области энергосбережения и повышения энергоэффективности является отсутствие целевых средств на ресурсное обеспечение РП и необходимость их формирования по мере реализации программных мероприятий. Структура планируемого комплекса программных мероприятий на период до 2016 года определяется комплексом обязательных мероприятий, перечень которых сформирован Федеральным законом N 261-ФЗ и набором типовых мероприятий, выполнение которых регламентируется РП. К числу обязательных мероприятий относятся нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности; проведение обязательных энергетических обследований и переход на полный приборный учет всех энергетических ресурсов. Перечень типовых мероприятий формируется в РП с учетом особенностей использования энергетических ресурсов различными отраслями экономики республики и нацелен на реализацию первоочередных мероприятий, обеспечивающих сочетание наивысшего повышения энергоэффективности при наименьших финансовых затратах. Перечень в обязательном порядке учитывает состав индикаторов РП, ее целевые показатели и нацелен на их скорейшее достижение и формирование отчетной информации по исполнению РП. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 625 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011-2015
годы)" утверждена подпрограмма "Оснащение многоквартирного
жилищного фонда коллективными приборами учета потребления
коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия" (далее
-Подпрограмма). В перечне программных мероприятий Подпрограммы
указаны исполнители - Министерство регионального развития
Республики Хакасия и муниципальные образования. Срок реализации
мероприятий Подпрограммы - 2011 год. Задача - организация
пообъектной системы учета и контроля потребления коммунальных
ресурсов в многоквартирном жилищном фонде на территории
муниципальных образований. Общий объем финансирования Подпрограммы
за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 20000
тыс. рублей, в том числе: субсидии бюджетам муниципальных
образований из республиканского бюджета Республики Хакасия - 20000
тыс. рублей.
С целью организации контроля приемки в эксплуатацию
теплоснабжающими организациями коллективных приборов учета
коммунальных ресурсов, субсидии из бюджета Республики Хакасия
направляются муниципальным образованиям после представления актов о
принятии на расчеты установленных приборов учета ресурсоснабжающими
организациями, которые визируются ответственными представителями
муниципальных образований.
Подобные программы приняты в большинстве муниципальных
образований Республики Хакасия.
В Республике Хакасия действуют программы по помощи социально
незащищенным слоям населения. В соответствии с долгосрочной
республиканской целевой программой "Старшее поколение на 2011-2013
годы" малообеспеченным гражданам пожилого возраста предусмотрено
оказание материальной помощи для установки индивидуальных приборов
учета потребления водоснабжения. Государственным заказчиком -
координатором данной программы является Министерство труда и
социального развития населения.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 31.05.2011 г. N 307)
3.1. Мероприятия и стратегические инициативы развития
топливно-энергетического сектора
На основе постановления Правительства Российской Федерации N 1225 с учетом данных топливно-энергетического баланса Республики Хакасия сформированы мероприятия и целевые показатели, которые заложены в основу РП. Система мероприятий по достижению цели и целевых показателей РП
состоит из семи блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы в Республике Хакасия. Основными блоками программных мероприятий являются (приложение 4): * общие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; * повышение энергосбережения и энергетической эффективности в области экономии по отдельным видам энергетических ресурсов; * повышение энергосбережения и энергетической эффективности в бюджетном секторе; * повышение энергосбережения и энергетической эффективности в жилищном секторе; * повышение энергосбережения и энергетической эффективности в системе коммунальной инфраструктуры; * повышение энергосбережения и энергетической эффективности в транспортном комплексе; * повышение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в иных сферах деятельности (промышленности; предпринимательстве, сельском и лесном хозяйствах, электроэнергетике). Программные мероприятия по электроэнергетике базируются на инвестиционных программах и программах энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий электросетевого комплекса: филиала
ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", МП "Абаканские электрические сети", ОАО "Хакасэнергосбыт", ООО "Абаканэнергосбыт". Энергетическими компаниями запланировано финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности до
2015 года в размере: филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" - 411728 тыс. руб.;
ООО "Абаканские электрические сети" - 69718 тыс. руб.; ОАО "Хакасэнергосбыт" - 2187 тыс. руб.;
ООО "Абаканэнергосбыт" - 96803 тыс. руб.
Итого, по планам энергокомпаний - 580436 тыс. руб.
Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий электросетевого комплекса: филиала ОАО "МРСК Сибири" -
"Хакасэнерго", МП "Абаканские электрические сети", ОАО "Хакасэнергосбыт", ООО "Абаканэнергосбыт", - входят самостоятельными составными частями в РП, согласовываются и утверждаются в соответствии с действующим законодательством. В целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия введен метод
доходности инвестированного капитала - RAB (Regulatory Asset Base).
В филиале ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" переход на данный метод
запланирован в период с 2011 по 2015 годы.
Введена дифференциация тарифов по времени суток. Разработаны
мероприятия по модернизации оборудования, внедрения инновационных
решений и технологий.
Разработана и действует отдельная программа, направленная на
снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды.
В программах энергосбережения регулируемых предприятий
разработаны мероприятия по сокращению потерь энергоносителей при их
передаче.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Республики
Хакасия от 31.05.2011 г. N 307)
3.2. Региональные и межотраслевые мероприятия развития
топливно-энергетического сектора
3.2.1. Региональные особенности развития топливно-энергетического сектора
При формировании и осуществлении мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Республике Хакасия необходимо: - создать органы координации и управления мероприятиями по энергосбережению и повышению энергоэффективности в форме общественных экспертно-консультационных советов и государственных учреждений на республиканском уровне - 2011-2015 годы (уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности); - развить системную практику оказания услуг по энергосбережению
и повышению энергоэффективности на основе предоставления ими гарантии за результаты проведения работ и соблюдение международных
и национальных стандартов энергоменеджмента - 2011-2015 годы (энергосервисные компании, уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности); - расширить источники привлечения инвестиций и заимствований для энергосбережения в бюджетной и социальной сферах за счет предоставления возможности бюджетным учреждениям и организациям оставлять в своем распоряжении ресурсы, сэкономленные в результате
реализации энергоэффективных проектов - 2011-2015 годы (государственные заказчики). 3.2.2. Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия
Стимулирование повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях Республики Хакасия обеспечивается через муниципальные
программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Рекомендуем включить в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в жилищном секторе следующие мероприятия: 1) энергетические обследования в жилом секторе;
2) установка приборов учета потребляемых энергоресурсов;
3) типовые мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережению в жилом секторе, в том числе: - установка узлов регулирования тепловой энергии с насосом смешения; - оптимизация гидравлического и теплового режима системы теплоснабжения; - замена старых оконных блоков в местах общего пользования (МОП); - замена ламп накаливания на энергосберегающие в МОП;
- установка регуляторов напряжения электричества;
- датчики присутствия в системах освещения мест общего пользования; - энергоменеджмент, подготовка кадров из расчета один специалист на 100 МКД. Мероприятия программ муниципальных образований могут быть приняты к софинансированию из средств республиканского бюджета (в случае наличия финансовых средств). 3.2.3. Организация работ по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества и организации его управления
В 2008 году в соответствии с поручением Председателя
Правительства Республики Хакасия органами местного самоуправления
были определены и согласованы с сетевыми организациями перечни
бесхозяйных электроэнергетических объектов, находящихся на их
территории. Далее предусматривалась техническая инвентаризация
бесхозяйных сетей и включение затрат на приобретение бесхозяйных
сетей в тарифы сетевых организаций. В связи с этим органам местного
самоуправления в своих целевых программах энергосбережения
необходимо предусмотреть финансирование на проведение мероприятий
по выявлению и принятию на учет бесхозяйных сетей.
В течение 2010 года прошли конкурсы продажи бесхозяйного
имущества муниципальными образованиями энергоснабжающим
предприятиям и организациям в Аскизском, Таштыпском, Ширинском и
Боградском районах. Основной электросетевой компанией в Республике
Хакасия является филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", которым
разработана программа по консолидации объектов энергетики на
2011-2015 годы с финансированием по годам 2011 - 38138,037 тыс.
рублей, 2012 - 40294,223 тыс. рублей, 2013 - 156777 тыс. рублей,
2014 - 13585,798 тыс. рублей, 2015 - 2256,548 тыс. рублей.
Указанные затраты включены в инвестиционную программу компании. В
тарифы других энергоснабжающих организаций также включены средства
на приобретение бесхозяйных сетей.
Перечень электросетевых объектов, расположенных на территориях
муниципальных образований и подлежащих продаже приведен в Программе
развития электроэнергетике Республики Хакасия на период 2011-2016
годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной приказом
Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики
Хакасия от 29.04.2011 N 20-од.
Управление данным имуществом до его приобретения осуществляется
по долгосрочным договорам технического обслуживания.
(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Республики
Хакасия от 31.05.2011 г. N 307)
4. Обоснование ресурсного обеспечения
4.1. Способы финансового обеспечения
В общем перечне программных мероприятий (организационно-правовые, организационно-финансовые,
информационные, технические) проблема финансового обеспечения имеет
особое значение применительно к мероприятиям техническим, требующим
наибольших финансовых ресурсов на начальной стадии реализации. С
другой стороны, РП высвобождает финансовые ресурсы, ранее связанные
оплатой непроизводительно и расточительно расходуемых
энергетических ресурсов. Баланс вложенных финансовых средств и
полученных экономических эффектов от реализации программных
мероприятий определяет срок действия РП.
Общий объем финансирования РП в 2010-2015 годах составляет
2890590 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1063899 тыс. рублей,
2011 год - 427388 тыс. рублей, 2012 год - 468934 тыс. рублей, 2013
год - 362713 тыс. рублей, 2014 год - 298016 тыс. рублей, 2015 год -
269640 тыс. рублей. Из них:
за счет внебюджетных источников - 2722622 тыс. рублей, в том
числе: 2010 год - 1043152 тыс. рублей, 2011 год - 404859 тыс.
рублей, 2012 год - 422546 тыс. рублей, 2013 год - 329883 тыс.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
